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[論文關(guān)鍵詞]市民社會(huì)；法治；基礎(chǔ)

[論文摘要]市民社會(huì)就是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，追求多元化和民主的社會(huì)。這種社會(huì)為法治的成長(zhǎng)創(chuàng)造了適宜的社會(huì)環(huán)境。市民社會(huì)孕育自由、平等的法治理念，促進(jìn)法律形式化，市民社會(huì)權(quán)利和制約國(guó)家權(quán)力。

一、市民社會(huì)的概念及特征

(一)市民社會(huì)的概念及演變

“市民社會(huì)(civilsociety)這一概念源于西方，它在思想史上的演變大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。在西方古典市民社會(huì)理論中，“市民社會(huì)”與“政治社會(huì)”、“文明社會(huì)”之間沒(méi)有明確的區(qū)別，與政治國(guó)家混為一談，這種意義上的市民社會(huì)已經(jīng)失去了在當(dāng)代的價(jià)值。現(xiàn)代市民社會(huì)理論強(qiáng)調(diào)市民社會(huì)與政治國(guó)家的二元結(jié)構(gòu)，并堅(jiān)持市民社會(huì)更多地具有經(jīng)濟(jì)性而非政治性的內(nèi)容。最早把市民社會(huì)與政治國(guó)家做出明確劃分的是黑格爾。針對(duì)黑格爾的國(guó)家決定社會(huì)的觀點(diǎn)，馬克思指出國(guó)家和社會(huì)之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是社會(huì)決定國(guó)家，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑而非相反，當(dāng)代市民社會(huì)理論的主流著重強(qiáng)調(diào)市民社會(huì)的社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域和文化一意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，主張以市民社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—國(guó)家的三分法來(lái)代替國(guó)家—市民社會(huì)的二分法。當(dāng)代最具影響的兩位市民社會(huì)理論家首推葛蘭西與哈貝馬斯。葛蘭西強(qiáng)調(diào)市民社會(huì)的文化意義而非經(jīng)濟(jì)意義。哈貝馬斯提出了“系統(tǒng)世界”與“生活世界”的二元分析框架。他主張重建“非政治化的公共領(lǐng)域”以便使社會(huì)文化系統(tǒng)漸次擺脫政治化和商業(yè)化以及技術(shù)統(tǒng)治論的影響而獲得獨(dú)立的發(fā)展，進(jìn)而重現(xiàn)生活本身的意義和價(jià)值。

(二)市民社會(huì)的特征

綜合各種論說(shuō)，我們可以看到現(xiàn)、當(dāng)代意義上的“市民社會(huì)”包括以下基本特征：第一，市民社會(huì)是獨(dú)立政治國(guó)家之外的社會(huì)成員的自治領(lǐng)域；其次，市民社會(huì)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)；第三，市民社會(huì)中的交往與活動(dòng)以自愿為前提，遵循契約原則；第四，市民社會(huì)是在民主、自由的呼聲及其為爭(zhēng)取自身地位、權(quán)利的動(dòng)力中產(chǎn)生的，所以它以民主、自由為核心，奉行法治。

二、法治的內(nèi)涵及特征

按照亞里士多德的經(jīng)典定義，法治是指“已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律，”[1)(p199)筆者認(rèn)為，理解法治內(nèi)涵，應(yīng)當(dāng)把握三個(gè)方面的規(guī)定性。首先，法治是指一種特定的社會(huì)秩序，在這種秩序中，法律擁有至高無(wú)上的權(quán)威，社會(huì)主體一律遵循法律，特別是國(guó)家權(quán)力受到法律的有效制約。在這一意義上，法治與人治相對(duì)應(yīng)。其二，秩序是遵循規(guī)則的結(jié)果狀態(tài)，法治秩序是建立在特定的法律制度之上的，這種法律制度具備形式合理性特征。對(duì)于這種特征，富勒稱之為法律的內(nèi)在道德。這種內(nèi)在道德包括八個(gè)要素：(1)一般性或普遍性；(2)公布或公開(kāi)；(3)可預(yù)測(cè)性或不朔及既往；(4)明確性；(5)無(wú)內(nèi)在矛盾；(6)可為人遵守；(7)穩(wěn)定性；(8)官員的行為與已公布規(guī)則的一致性。其三，“法治是有特定價(jià)值基礎(chǔ)和價(jià)值目標(biāo)的法律秩序。”[2)(p334]法治的這種規(guī)定性體現(xiàn)法治的實(shí)質(zhì)合理性，法治追求的價(jià)值目標(biāo)包括民主、平等、自由和人權(quán)。

三、市民社會(huì)的法治功能

西歐中世紀(jì)末期市民社會(huì)的形成與運(yùn)動(dòng)，直接導(dǎo)致了城市自治制度、城市法的確立、羅馬法的復(fù)興和商法、海商法體系的建立，從而推動(dòng)了作為法治重要特征的法律形式主義運(yùn)動(dòng)在西歐的興起和發(fā)展，造就了近性的形式主義法律的主體架，為法律形式主義運(yùn)動(dòng)提供了深厚的社會(huì)基礎(chǔ)，從而以一種自下而上的方式推動(dòng)著西方法治的發(fā)展進(jìn)程。隨著資產(chǎn)階級(jí)革命的成功以及資本主義社會(huì)制度的全面確立，西方市民社會(huì)得到了前所未有的充分發(fā)揮，與此相適應(yīng)，西方法治在自然演進(jìn)的歷史發(fā)展進(jìn)程中得到了逐步的完善，為西方社會(huì)的穩(wěn)定繁榮提供了至關(guān)重要的支持和保障。由此，我們發(fā)現(xiàn)市民社會(huì)的形成與成熟對(duì)法治的實(shí)現(xiàn)有著重要的意義。市民社會(huì)是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，追求多元化和民主的社會(huì)。正是由于它所具有的獨(dú)特特征和價(jià)值要求，使得市民社會(huì)成為現(xiàn)代法治得以存在并良性運(yùn)行的基礎(chǔ)。

1.市民社會(huì)孕育自由、平等的法治理念

法治的終級(jí)關(guān)懷是人的自由。自由是人類(lèi)本性所求，它體現(xiàn)了社會(huì)主體對(duì)自身價(jià)值、尊嚴(yán)、人格和理想的執(zhí)著追求。在論述法律與自由的關(guān)系時(shí)，馬克思也指出法律“是人民自由的圣經(jīng)”。[3)(P71)在法治精神中，作為體現(xiàn)人之尊嚴(yán)、人格的價(jià)值要求，除了自由，還有與之密切聯(lián)系的平等觀念。但現(xiàn)代法治所要實(shí)現(xiàn)的平等主要是機(jī)會(huì)均等。機(jī)會(huì)均等在法律上表現(xiàn)為法律地位、權(quán)利能力的平等，這種平等與自由是和諧統(tǒng)一的。法治所要促進(jìn)的價(jià)值目標(biāo)首先應(yīng)當(dāng)是意義上的平等。

市民社會(huì)是以多元化自由產(chǎn)權(quán)為核心的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、是一種契約社會(huì)，必然孕育著自由和平等。馬克思主義認(rèn)為，自由的內(nèi)容、形式和實(shí)現(xiàn)程度歸根到底取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。不僅如此。作為意識(shí)形態(tài)的自由觀念也是如此。馬克思強(qiáng)調(diào)商品經(jīng)濟(jì)對(duì)自由觀念的促進(jìn)作用?！傲魍ㄖ邪l(fā)展起來(lái)的交換價(jià)值過(guò)程，不但尊重自由和平等，而且自由和平等是它的產(chǎn)物。”[4)(P77)近代市民社會(huì)出現(xiàn)以來(lái)，它一直存在著多元利益的沖突、互動(dòng)與整合，并追求著自由的、自決的人的個(gè)體完善的目的，并塑造了市民社會(huì)的理性規(guī)則秩序。市民社會(huì)允許個(gè)人及機(jī)構(gòu)追求多樣化的目標(biāo)，但并不允許不擇手段地追求這些目標(biāo)，而是要對(duì)沖突進(jìn)行合理的控制來(lái)達(dá)到市民認(rèn)同、社會(huì)整合和理性規(guī)則秩序。這種理性規(guī)則秩序即我們通常意義上所說(shuō)的“市民法”，它是一定的社會(huì)法規(guī)，這種法規(guī)能夠正式或非正式地涵蓋斗爭(zhēng)的全部領(lǐng)域，對(duì)沖突實(shí)施有效的管制。這種理性規(guī)則秩序保障每個(gè)人的權(quán)利和自由，為公眾普遍遵守，它立足于多元利益的沖突、互動(dòng)和整合的過(guò)程中，也正是基于這一點(diǎn)，法律的至上性和普遍才得到逐步確認(rèn)。

2.市民社會(huì)的經(jīng)濟(jì)形式促進(jìn)法律形式合理性發(fā)展

在追求自由和平等過(guò)程中，法治是人類(lèi)社會(huì)最有力的手段。這種手段就是法律形式化。西方近代法律形式化運(yùn)動(dòng)，固然有其自古以來(lái)的尊法重法傳統(tǒng)、崇尚法治的精神、普遍性和體系化的教會(huì)法等因素的重大影響和作用，但其更深層、更根本的動(dòng)因，則源于市民社會(huì)精神的涌動(dòng)并融入近代法律體系的形成與發(fā)展之中的獨(dú)特進(jìn)程。[5)(P85)

市民社會(huì)是由獨(dú)立的個(gè)人組成的，個(gè)人的獨(dú)立性是市社會(huì)的首要特征和存在條件。市民社會(huì)又是以個(gè)人利益為本位的社會(huì)，而多樣化個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)途徑主要是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在市民社會(huì)中具有核心地位。作為法治秩序內(nèi)涵的法律制度的形式合理性特征實(shí)際上包括三個(gè)方面的發(fā)展都與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求具有內(nèi)在的聯(lián)系。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求法律制度特別是私法制度的完備性發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有開(kāi)放性、自主性和多樣性特點(diǎn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的社會(huì)關(guān)系比之自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)豐富而復(fù)雜。這種復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系內(nèi)在地要求權(quán)威性法律規(guī)則的調(diào)整和規(guī)制，要求法律規(guī)范市場(chǎng)主體交易資格、確認(rèn)市場(chǎng)主體財(cái)產(chǎn)權(quán)利、規(guī)范交易行為和建立有效的糾紛處理和責(zé)任救濟(jì)方式。其二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求法律制度具備形式合理性特征。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，市場(chǎng)主體通過(guò)市場(chǎng)交易追求和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。由于市場(chǎng)交易的復(fù)雜性，它也蘊(yùn)含著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，時(shí)刻威脅著市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)利益。出于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的強(qiáng)烈關(guān)心和算計(jì)，市場(chǎng)主體要求通過(guò)法律規(guī)則建立對(duì)市場(chǎng)交易過(guò)程和結(jié)果的合理預(yù)期，使市場(chǎng)交易活動(dòng)在法律規(guī)制下具有一定的可預(yù)測(cè)性，從而市場(chǎng)主體可以根據(jù)這種預(yù)期規(guī)劃和處理其交易行為。符合這種要求的法律制度必須具備一系列形式合理性特征，包括公開(kāi)性、明確性、穩(wěn)定性、一致性和不溯及既往等等。其三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還進(jìn)一步要求國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使公共權(quán)力。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的存在，客觀上制約著市場(chǎng)主體只能共同選擇在公平交易秩序中實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)利益。為了維護(hù)公平交易秩序，市場(chǎng)主體不僅要求國(guó)家制定符合經(jīng)濟(jì)理性的法律規(guī)則，而且要求國(guó)家作為市場(chǎng)活動(dòng)的裁判者必須依照法律規(guī)定公正地行使權(quán)力。

3.市民社會(huì)權(quán)利制約國(guó)家權(quán)力

近代法治產(chǎn)生與運(yùn)行是以權(quán)利制約和權(quán)利保障為基礎(chǔ)和核心的，并強(qiáng)調(diào)當(dāng)權(quán)者與其他人同樣服從既定的法律，而這一制約保障及法律至上的要求，則主要是由市民社會(huì)多元權(quán)利對(duì)國(guó)家權(quán)力的分享和制衡來(lái)獲得保證和實(shí)現(xiàn)的。這不僅使專(zhuān)斷權(quán)力難以立足，而且也使得權(quán)力和權(quán)利都服從于共同的規(guī)則而納入法律規(guī)制的框架之中。

首先，從總體上來(lái)講，個(gè)人享有不可剝奪的天賦人權(quán)，形成對(duì)國(guó)家集權(quán)的社會(huì)消解。其次，市民社會(huì)組織的多元化，自主化發(fā)展，形成了對(duì)國(guó)家權(quán)力的分割與制衡。市民社會(huì)組織將分散的個(gè)人資源和能量聚集在一起，使民間零散的呼聲轉(zhuǎn)變?yōu)閳F(tuán)體的訴求，從而對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)及政府官員形成強(qiáng)大的社會(huì)壓力，使國(guó)家權(quán)力必須對(duì)法律和公眾的意愿負(fù)責(zé)。再次，市民社會(huì)形成多元利益中心分散國(guó)家對(duì)資源的獨(dú)占從而遏制國(guó)家權(quán)力。在一種非政治化的經(jīng)濟(jì)制度下，市場(chǎng)化必然要削弱政治權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接控制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了社會(huì)階層的分化，使利益主體趨于多元化。最后，由于市民社會(huì)是公共領(lǐng)域高度發(fā)達(dá)的社會(huì)，對(duì)內(nèi)，它是市民社會(huì)成員相互溝通的機(jī)會(huì)和場(chǎng)合；對(duì)外，它是市民社會(huì)行使民主權(quán)利、監(jiān)督執(zhí)政黨和政府、維護(hù)自身權(quán)利和利益的有力手段。

其實(shí)，對(duì)于政府而言，來(lái)自市民社會(huì)的批評(píng)和壓力，應(yīng)當(dāng)被視為一種珍貴的施政資源。它可以促使政府更真實(shí)、全面地了解民眾的意愿、呼聲、要求和希望，使社會(huì)與國(guó)家之間保持良性的互動(dòng)，只有在這樣的基礎(chǔ)上，民主制度才會(huì)獲得旺盛的生命力。

四、結(jié)論

通過(guò)以上論述，我們可以總結(jié)出，正是由于市民社會(huì)特殊的結(jié)構(gòu)和特征，使其具備了其他社會(huì)所不具有的法治功能，從而為法治發(fā)展提供了多元化的社會(huì)基礎(chǔ)。在這樣的社會(huì)環(huán)境下，塑造出了自由的社會(huì)個(gè)體，自由和平等成為了人們追求的目的，并體現(xiàn)在公民意識(shí)之中從而內(nèi)化為法治的精神；在這樣的社會(huì)環(huán)境下，有不斷的沖突和矛盾需要整合，不斷促使法律的形式化、使法治的手段不斷科學(xué)、合理；同時(shí)，在沖突——整合的無(wú)限循環(huán)中，又為法治提供了一種原生性規(guī)則秩序；只有在這樣的社會(huì)環(huán)境下，才能形成多元化的社會(huì)權(quán)利，人們對(duì)自身的權(quán)利才會(huì)格外關(guān)注，對(duì)自己的獨(dú)立性要求更加強(qiáng)烈，法治的基本內(nèi)容也才能真正得以體現(xiàn)。因此，市民社會(huì)是法治生存的土壤，是法治實(shí)現(xiàn)的社會(huì)基礎(chǔ)。

[參考文獻(xiàn)]

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