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隨著計算機技術(shù)日益普及，先進的信息技術(shù)越來越多地運用到了漁業(yè)實際工作中，在漁業(yè)船舶制造與檢驗、安全管理、項目科研等領(lǐng)域，漁船檢驗、應(yīng)急救援、海事調(diào)查、海洋牧場建造等行業(yè)檔案以電子文件形式保存下來，為后續(xù)利用、查詢帶來諸多便利，各類電子檔案的管理也成為漁業(yè)研究新課題。以更高的著眼點和立足點，結(jié)合漁業(yè)辦公自動化和信息管理快捷化，著力推進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特別是漁業(yè)船舶檢驗檔案電子化發(fā)展，適應(yīng)數(shù)字信息時代科技檔案管理要求，是廣大漁船檢驗人員越來越關(guān)注的話題。

一、漁船檢驗電子檔案管理概況

漁船檢驗工作是事關(guān)漁船安全適航的重要保障，船檢機構(gòu)收到漁船所有人提交的漁船檢驗申報書，需3個工作日內(nèi)出具書面審查，符合檢驗條件的驗船師到現(xiàn)場檢驗漁船，就漁船船體、輪機、電氣等三部分開展檢驗工作，現(xiàn)場填寫驗船師日志。對檢驗不合格的給予維修整改意見。根據(jù)漁船船廠證明，在漁業(yè)船檢系統(tǒng)內(nèi)輸入檢驗合格的漁船檢驗數(shù)據(jù)信息，在生成電子文件后，提交證書簽發(fā)人審核簽發(fā)。最后，由船檢檔案員整理船檢申報書、檢修質(zhì)量證明書、救生筏、壓力釋放器檢修證明、測厚報告、漁船安全環(huán)保技術(shù)狀況聲明書、營運檢驗報告等船檢材料，按照“一船一檔”的要求整理紙質(zhì)文件和電子文件，一同移交檔案管理部門集中整理歸檔。

二、漁船檢驗檔案電子化管理的優(yōu)點

（一）電子檔案管理逐步減少地域性限制

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使計算機應(yīng)用領(lǐng)域越來越廣泛，發(fā)揮的作用有了質(zhì)的飛躍。漁船檢驗工作中普及應(yīng)用了計算機數(shù)據(jù)處理、實時傳輸?shù)裙δ?，形成了大量漁船檢驗電子文件，整理歸檔后成為電子檔案，與紙質(zhì)檔案并存。漁船檢驗電子檔案具備操作便利、存儲量大、遠距離傳遞快、運用靈活等優(yōu)點，呈現(xiàn)出數(shù)字化信息狀態(tài)、與載體可分離的特性，讓漁船檢驗電子檔案管理與應(yīng)用不受地域性限制，節(jié)約了大量時間、人力、物力成本。

（二）電子檔案管理節(jié)約空間壓縮成本，健全檔案管理體系

傳統(tǒng)船檢檔案存儲主要有紙質(zhì)、膠片等形式，保存周期長、存儲空間量大，收集、整理、存儲均需要較多人力物力，而漁船檢驗電子檔案往往經(jīng)過壓縮、加密處理，利用先進存儲載體保存相關(guān)參數(shù)，數(shù)字編碼序列記錄，密度大、容量多，可與紙質(zhì)文件雙套共同歸檔。兩種管理方式互通，健全完善了漁業(yè)船舶檢驗檔案管理體系，也增加了船檢傳統(tǒng)檔案開發(fā)利用渠道。

（三）電子檔案管理不斷提高漁船檢驗檔案利用率

加快漁船檢驗檔案信息數(shù)字化進程，可以充分發(fā)揮出電子檔案快捷、方便的優(yōu)勢，準(zhǔn)確、安全、完整地為船檢工作人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高相關(guān)人員工作積極性。船檢工作人員可以便捷地對檔案進行全面、反復(fù)分析、研究和利用，繼而推動船檢工作又好又快開展。

（四）電子檔案管理持續(xù)推動漁船檢驗工作開展

電子檔案的產(chǎn)生大大增強漁船檢驗檔案的服務(wù)功能，讓船檢檔案由“死”檔變“活”檔，由靜態(tài)向動態(tài)轉(zhuǎn)變，使原來密閉保存的檔案能為船檢工作提供更便捷、有效的服務(wù)，具體的船檢檔案管理人員也可以從傳統(tǒng)的手工整理歸檔、編目查詢及繁重的編研信息收集等工作中解放出來。電子檔案有力支撐船檢業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)集成，并推動漁業(yè)檔案管理和開發(fā)利用水平再上新臺階。而運用計算機技術(shù)實現(xiàn)船檢檔案電子化，最終形成船檢信息數(shù)據(jù)庫，可以極大提高船檢工作的效率。

三、漁業(yè)船檢工作中存在的檔案管理問題

山東省是漁業(yè)大省，全省擁有在檢漁船約4萬艘，漁民近10萬人，漁船檢驗業(yè)務(wù)量巨大。但在省、市、縣三級漁業(yè)安全管理機構(gòu)中，實際從事漁船檢驗業(yè)務(wù)工作者僅約330人，專業(yè)漁船檢驗人員配備數(shù)量并不能滿足業(yè)務(wù)工作需求。目前在山東省日常漁船檢驗工作中，由于人員配備、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、體制機制等原因，船檢檔案管理中還存在一些問題。

（一）漁船檢驗申報與檔案管理時間重疊

漁區(qū)漁民漁船檢驗申報多集中在春季3月份～4月份，漁船檢驗機構(gòu)人手緊，忙于現(xiàn)場檢驗業(yè)務(wù)和證書打印，對船檢電子檔案整理入檔不及時。

（二）機制體制矛盾沒有得到解決

因機構(gòu)改革，原農(nóng)業(yè)部漁船檢驗局的漁船檢驗工作整體劃轉(zhuǎn)交通部海事局管理，漁船檢驗錄入新系統(tǒng)過程中，會出現(xiàn)錄入卡頓嚴(yán)重等問題，影響出證和檔案整理工作。

（三）漁船檢驗工作標(biāo)準(zhǔn)和考核機制不統(tǒng)一

當(dāng)前山東省漁船檢驗采取省、市、區(qū)三級分級管理模式，省級負責(zé)24m以上船體檢驗，市級負責(zé)12m～24m漁船檢驗工作，區(qū)級負責(zé)12m以下漁船檢驗工作。國家機構(gòu)改革后，漁船檢驗檔案管理尚未出臺統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和考核機制，三級管理水平有差異，導(dǎo)致區(qū)級漁船檢驗電子檔案管理水平普遍較低。

（四）基層船檢工作任務(wù)安排與人員設(shè)置不匹配

基層船檢工作人手緊，很多區(qū)、縣級船檢工作人員只有2人～3人，卻要負責(zé)500艘～1000艘漁船檢驗工作，船檢電子檔案只能粗放式管理。

四、促進船檢業(yè)務(wù)和電子檔案規(guī)范管理建議

在國家深化黨政機關(guān)機構(gòu)改革的形勢下，漁船檢驗工作正面臨著深刻變化，以漁船檢驗檔案管理，特別是電子檔案的規(guī)范化管理促進漁船檢驗工作更加科學(xué)規(guī)范發(fā)展，能夠進一步提高驗船師工作效率，及時制定新的工作思路和工作方法，全面提升電子檔案立卷歸檔速度和查詢利用水平，從容應(yīng)對新形勢、新挑戰(zhàn)、新機遇。一是各級漁船檢驗機構(gòu)提前制定船檢計劃，鑒于山東省漁民往往集中在春季天氣轉(zhuǎn)暖、伏季休漁期結(jié)束之前集中報檢漁船，建議將往年集中在2個月申報船檢的日期延伸至4個月，使?jié)O船檢驗業(yè)務(wù)與電子檔案整理歸檔錯峰進行，完成船檢業(yè)務(wù)后，工作人員能夠及時將電子文件整理歸檔，便于數(shù)據(jù)查詢利用，進而提高接下來的船檢業(yè)務(wù)工作效率，相互促進，形成良性循環(huán)。二是漁業(yè)主管部門主動溝通協(xié)調(diào)主管漁船檢驗工作的交通海事部門，盡快根據(jù)國家規(guī)定共同推動開展船檢業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級，大力改進完善各模塊功能，提升系統(tǒng)運行速度，提高船檢數(shù)據(jù)錄入效率。建議開發(fā)建設(shè)獨立的船檢電子檔案管理系統(tǒng)平臺，在驗船師錄入船檢技術(shù)數(shù)據(jù)和參數(shù)時，后臺自動生成電子檔案，進一步提高電子檔案開發(fā)和利用能力，服務(wù)船檢業(yè)務(wù)工作，實現(xiàn)檔案信息的利用價值。三是依托政府推行的“放管服”改革，進一步下放船檢職能，將船檢業(yè)務(wù)逐步下放至區(qū)縣一級管理，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，細化船檢電子檔案整理入檔工作流程。四是加大漁船驗船師培養(yǎng)力度，并注重培養(yǎng)基層船檢檔案管理人才，及時優(yōu)化漁船檢驗業(yè)務(wù)規(guī)定，考慮引入第三方檢驗機制，逐步解決船檢機構(gòu)人手問題，完善船檢業(yè)務(wù)和電子檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)，全面推進漁船檢驗和電子檔案管理良性發(fā)展。隨著社會信息化發(fā)展，電子文件在船檢工作中的普及應(yīng)用，船檢電子檔案所具有的信息管理和信息服務(wù)屬性日益增強，只有與時俱進，才能真正適應(yīng)科技的高速發(fā)展，更好地做好新時代、新技術(shù)應(yīng)用下的漁業(yè)船舶檢驗檔案管理。

作者：王麗麗