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一.電視新聞傳播理念更新總體闡述

新聞媒介是社會(huì)之公器，是全體公民窺視社會(huì)和自然環(huán)境的共同管道和從事公共事務(wù)討論的公共論壇，在現(xiàn)代國(guó)家的公共領(lǐng)域建設(shè)中具有頭等的重要地位（哈貝馬斯：1999）。筆者認(rèn)為，進(jìn)入21世紀(jì)之時(shí)，也是中國(guó)進(jìn)一步融入國(guó)際大家庭、努力成為國(guó)際社會(huì)有影響和負(fù)責(zé)任的成員之際；電視新聞事業(yè)作為當(dāng)代中國(guó)乃至世界的第一新聞事業(yè)，應(yīng)積極地與國(guó)際通行的新聞傳播原則及其高效益的運(yùn)作方式接軌，反映世紀(jì)之交國(guó)人對(duì)社會(huì)和自然環(huán)境的監(jiān)測(cè)、對(duì)自身生存狀態(tài)的關(guān)注。

新聞是尚未被國(guó)人充分認(rèn)識(shí)的一種融精神與物質(zhì)為一體的生產(chǎn)力，它既關(guān)乎社會(huì)健康發(fā)展的精神財(cái)富，也是當(dāng)代社會(huì)生產(chǎn)力的一個(gè)組成部分。對(duì)這種資源的開發(fā)與利用程度，反映了一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)精神文明和物質(zhì)文明的進(jìn)步水準(zhǔn)。

電視的最大優(yōu)勢(shì)在于電視場(chǎng)的場(chǎng)效應(yīng)（布爾迪厄：2000）。電視新聞媒介聚焦社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)，提供幫助人們理解顯示變化的意義參照，因此傳播者應(yīng)當(dāng)向公眾提供平等的機(jī)會(huì)，以同樣的報(bào)酬條件取得傳媒的使用權(quán)，包括通過收受媒介獲得同樣數(shù)量的資迅，在媒介上自由發(fā)表負(fù)責(zé)任的意見，對(duì)政府與官員實(shí)行監(jiān)督與批評(píng)，對(duì)傳媒的行為進(jìn)行監(jiān)督與批評(píng)。近年的實(shí)踐表明，對(duì)執(zhí)政黨和國(guó)家的重大議題經(jīng)常實(shí)行電視直播，能夠提高人民群眾對(duì)重大歷史事件的參與感和主人翁意識(shí)，保證人民群眾的知情權(quán)，加強(qiáng)執(zhí)政黨和政府同人民群眾的聯(lián)系。

新聞?lì)l道是專門播出新聞節(jié)目和具有新聞屬性的節(jié)目的專業(yè)電視頻道。它興起于1980年代初，是隨著受眾對(duì)新聞信息快速、連續(xù)索取的需求以及有線和衛(wèi)星技術(shù)的運(yùn)用而出現(xiàn)的分眾化、專門化的傳播能力的提升，在1990年代迅速發(fā)展起來的。

二.當(dāng)代國(guó)內(nèi)外電視媒介對(duì)新聞資源的爭(zhēng)奪和新聞?lì)l道的昌盛

1940年代后期，電視新聞媒介首先在傳播發(fā)達(dá)國(guó)家興起，到1980年代之前，大致有兩種體制：私營(yíng)與公營(yíng)，前者的代表是美國(guó)，后者的代表是西歐的英國(guó)和德國(guó)（張?jiān)嗜簦?996），當(dāng)時(shí)并不存在現(xiàn)在意義上的新聞?lì)l道，只在早中晚（尤其是晚間）集中播出專門的新聞節(jié)目。1980年美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）的創(chuàng)辦，打破了美國(guó)廣播電視界名宿愛德華·默羅所謂的商業(yè)電視的新聞、娛樂、廣告的三位一體（本·巴格迪坎：1986），創(chuàng)造了一種全新的電視新聞傳播樣式，引領(lǐng)了全球電視新聞傳播的變革潮流。

進(jìn)入1990年代，世界各主要國(guó)家和地區(qū)普遍開辦電視新聞?lì)l道，24小時(shí)不停地向全球播出新聞，使當(dāng)代重大事態(tài)的發(fā)展與電視傳播的有機(jī)運(yùn)動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)同步，使人類對(duì)社會(huì)、自然環(huán)境的監(jiān)測(cè)水準(zhǔn)上升到了前所未有的高度。除了歐美國(guó)家，在中國(guó)大陸的周邊地區(qū)，日本公營(yíng)的NHK電視網(wǎng)和私營(yíng)電視臺(tái)先后實(shí)現(xiàn)了全天候新聞滾動(dòng)播出。在彈丸之地臺(tái)灣，東森、民視、TVBS、三立、真相新聞網(wǎng)等多家新聞?lì)l道展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)。在香港，鳳凰衛(wèi)視于2001年開辦準(zhǔn)新聞?lì)l道“鳳凰資訊臺(tái)”。從娛樂立臺(tái)到新聞立臺(tái)，從創(chuàng)名牌新聞欄目到籌劃準(zhǔn)新聞?lì)l道，鳳凰衛(wèi)視的這兩次戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變值得研究。這個(gè)順應(yīng)當(dāng)今世界電視新聞傳播潮流之舉，說明了這樣一個(gè)問題：在電視對(duì)傳播資源的開發(fā)上，新聞資源的大量、實(shí)時(shí)和可持續(xù)利用帶來了巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

CNN率先大量運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)采訪的手法報(bào)道全球突發(fā)事件。采訪小組利用地面的流動(dòng)衛(wèi)星站即時(shí)報(bào)道世界各地的新聞，目前已在世界上212個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有2.1億觀眾。老牌世界性通訊社路透社和美聯(lián)社分別于1992年和1994年11月創(chuàng)辦電視部（ReutersTV和APTV）（張?jiān)嗜簦?996），為世界各地新聞?lì)l道的發(fā)展推波助瀾。到1990年代中后期，美國(guó)又相繼出現(xiàn)魯珀特·默多克的“?？怂剐侣劇?FoxNews)、“微軟全國(guó)廣播公司”(MSNBC)和CNBC等新聞?lì)l道，對(duì)CNN構(gòu)成了強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)（張?jiān)嗜簦?000）。

繼美國(guó)之后，英國(guó)BBC于1997年11月開辦了24小時(shí)新聞?lì)l道，全天滾動(dòng)播出世界各地新聞，通過衛(wèi)星站發(fā)來的同步現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道將新聞?dòng)|角伸向全球每一個(gè)角落。在進(jìn)行新聞報(bào)道時(shí)，強(qiáng)調(diào)使用冷峻和超然的手法，大量提供“事實(shí)性新聞”和“平衡性新聞”的報(bào)道。西班牙、瑞典和意大利等國(guó)近年也已開辦24小時(shí)新聞?lì)l道。瑞典電視臺(tái)和意大利廣播公司的新聞?lì)l道的工作人員都不到40人，它們像擁有60多個(gè)成員的歐廣聯(lián)其他成員一樣，每天可以從歐洲電視節(jié)目交換網(wǎng)得到成員臺(tái)之間交換的大量新聞，彼此免費(fèi)使用（溫飆：1999）。

三．新聞?lì)l道：新世紀(jì)CCTV新聞運(yùn)作命途所系

1．CCTV新聞改革歷程回顧對(duì)于CCTV而言，創(chuàng)建新聞?lì)l道也是其歷年新聞改革的必然歸宿。出于適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的需要，CCTV一套節(jié)目新聞改革走的是一條以欄目為單位，在保住既有陣地的同時(shí)，不斷開拓新領(lǐng)域，單點(diǎn)突破，分層次整體推進(jìn)的路子。具體，晚7點(diǎn)《新聞聯(lián)播》是CCTV適應(yīng)官方政治宣傳需要建立，并依托現(xiàn)行體制而推廣的。盡管這一欄目22年面孔不變（也緣于至今不變的現(xiàn)實(shí)體制需求），盡管它占用了晚間的黃金時(shí)段，但它的存在客觀上為CCTV在其他時(shí)段進(jìn)行市場(chǎng)化創(chuàng)新創(chuàng)造了條件。即將構(gòu)建的新聞?lì)l道不妨也借鑒這種思路，但改為以頻道為單位，在維持一套節(jié)目現(xiàn)有受眾群和適應(yīng)官方政治宣傳需要的前提下，開設(shè)新聞?lì)l道，拓展更為廣闊的市場(chǎng)空間。

從綜藝娛樂內(nèi)容為主到新聞節(jié)目為主，是近10年來CCTV內(nèi)容發(fā)展的基本脈絡(luò)。兩類內(nèi)容主次位置的互換是從1990年代開始的?！督裹c(diǎn)訪談》崛起，正點(diǎn)新聞亮相，《晚間新聞》、《新聞30分》和《現(xiàn)在播報(bào)》三檔欄目相繼推出，直到目前的《東方時(shí)空·早新聞》和《國(guó)際時(shí)訊》等，形成了不同時(shí)段、不同層面的新聞欄目體系。這也是CCTV適應(yīng)新聞傳播新形勢(shì)確立并實(shí)施“新聞立臺(tái)”戰(zhàn)略的結(jié)果。盡管還存在著相當(dāng)多的不足，但這一過程為CCTV謀求今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。顯然，這一初步發(fā)展仍不能適應(yīng)日趨激烈的國(guó)內(nèi)國(guó)際新聞競(jìng)爭(zhēng)的需要。在新聞價(jià)值觀念、新聞信息總量、傳遞速度和播出形態(tài)上，與CNN、BBC等國(guó)際大臺(tái)相比，代表中國(guó)國(guó)家形象并以國(guó)際化大臺(tái)為目標(biāo)的CCTV還差距甚遠(yuǎn)。

2．急需解決的幾大問題經(jīng)過多年的快速發(fā)展，在傳播手段和技術(shù)裝備上，CCTV與諸多國(guó)際性大臺(tái)的差距幾乎為零。顯然，建設(shè)新聞?lì)l道的硬件條件已經(jīng)完全具備。當(dāng)前最為迫切的問題是如何加強(qiáng)軟件建設(shè)，特別是采編人員新聞?dòng)^念急需更新。急需解決的幾大問題包括：1）轉(zhuǎn)換視角，真正以受眾為中心；2）重點(diǎn)開掘突發(fā)事件報(bào)道，與境內(nèi)外媒介展開競(jìng)爭(zhēng)；3）以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)整合時(shí)效新聞，反對(duì)新聞欄目化、個(gè)性化；4）尊重法律意義上的新聞事實(shí)，反對(duì)新聞節(jié)目的主觀化和娛樂化。

四．我們要?jiǎng)?chuàng)辦什么樣的新聞?lì)l道？

1．境外新聞?lì)l道的幾種模式在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，有線電視和無線電視在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中已屬于不同的門類，這主要是兩者獲取經(jīng)濟(jì)來源的方式不同，前者主要依賴廣告，后者90%以上的收入來自用戶付費(fèi)?？傮w來看，有線電視處于上升時(shí)期，發(fā)展空間廣闊，無線電視黃金時(shí)期已過，在競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)不利地位，這表現(xiàn)在有線電視擴(kuò)大用戶的機(jī)會(huì)較大，而無線電視增加廣告的市場(chǎng)份額機(jī)會(huì)較小。由于有線電視播出廣告的時(shí)間嚴(yán)格受限，相對(duì)來說，新聞?lì)l道的新聞信息純度較高，節(jié)目形態(tài)容易得到觀眾認(rèn)可，而無線電視由于廣告播出量較大，對(duì)不良廣告的抵御力較差，因而媒介形象不如有線電視（美國(guó)傳統(tǒng)三大電視網(wǎng)與CNN的差別就是明證）。盡管中國(guó)的有線電視要達(dá)到這樣的水準(zhǔn)尚需時(shí)日，但是作為無線電視的CCTV如何面對(duì)未來、揚(yáng)長(zhǎng)避短，從現(xiàn)在起就要未雨綢繆。

（1）按播出內(nèi)容分，有純動(dòng)態(tài)新聞?lì)l道（如臺(tái)灣的TVBS、三立新聞臺(tái)東森新聞網(wǎng)）和動(dòng)態(tài)綜合新聞加分類（專題）新聞?lì)l道（如CNN、BBC世界臺(tái)）；

（2）按經(jīng)營(yíng)方式分，有完全不帶商業(yè)廣告的公營(yíng)新聞?lì)l道（如BBC世界臺(tái)）和帶商業(yè)廣告的私營(yíng)電視頻道；

（3）按技術(shù)類型和經(jīng)濟(jì)來源分，有有線新聞?lì)l道和無線新聞?lì)l道；前者的主要經(jīng)濟(jì)來源是用戶付費(fèi)（占90%以上），廣告播出受到嚴(yán)格限制，后者幾乎全部依賴廣告。

2．新聞?lì)l道的特征、意義和優(yōu)勢(shì)

（1）新聞本位在形式和內(nèi)容上的真正確立打破了商業(yè)電視臺(tái)新聞、娛樂和廣告的三位一體（至少驅(qū)逐了娛樂節(jié)目），改變了電視主要是娛樂工具的社會(huì)認(rèn)知，大大減少了由這三者各自不同的價(jià)值取向而引發(fā)的在發(fā)達(dá)國(guó)家受到廣泛批評(píng)的沖突。如能創(chuàng)辦有線新聞?lì)l道，熒屏將得到進(jìn)一步的凈化。這方面的成功者以CNN為典型。

（2）專業(yè)化頻道大大延伸了新聞傳播時(shí)段，新聞資源開發(fā)、利用總量將有急劇擴(kuò)張，適應(yīng)了信息時(shí)代社會(huì)和公眾對(duì)最有即時(shí)價(jià)值的信息——新聞的不斷增長(zhǎng)的需要；

（3）滾動(dòng)播出意味著現(xiàn)場(chǎng)直播等實(shí)時(shí)(real-time)報(bào)道方式的大量運(yùn)用，理論上講，觀眾與新聞已經(jīng)不會(huì)脫節(jié)一個(gè)小時(shí)（這是一種傳播革命），并滿足了公眾追蹤、了解新聞事件連續(xù)和相對(duì)完整過程的需求，與此相應(yīng)，突發(fā)性新聞的插播由非常態(tài)變成了常態(tài)；

（4）上述特征加上明確的傳受關(guān)系、可靠的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)確保了電視頻道在與互連網(wǎng)新聞的競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)不減。

3．CCTV—新聞?lì)l道基本模式構(gòu)想

（1）在內(nèi)容上，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)綜合新聞加分類（專題）新聞?lì)l道。它適應(yīng)于權(quán)威性的大臺(tái)，在一個(gè)小時(shí)的時(shí)間單元里，時(shí)效性突出的動(dòng)態(tài)新聞在前，時(shí)新性突出的趨向新聞在后，輔之以分類和專業(yè)新聞，對(duì)新聞資源的整合脈絡(luò)清晰，輕重緩急安排有序。

（2）在經(jīng)營(yíng)上，探索一條符合中國(guó)國(guó)情和世界潮流的國(guó)有商營(yíng)的道路。CCTV—新聞?lì)l道既要有別于西歐的公營(yíng)（政府撥款）模式，又要有別于美國(guó)、臺(tái)灣的私營(yíng)模式，而要從改革開放以來我國(guó)新聞媒介實(shí)行的事業(yè)單位企業(yè)化運(yùn)作中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒公營(yíng)電視的公共性（公益性）和私營(yíng)電視善于配置傳播資源的長(zhǎng)處。

（3）在技術(shù)類型上，建議有條件時(shí)辦成有線頻道。在基本不依賴廣告收入的情況下進(jìn)一步凈化熒屏，降低喧鬧、惡俗廣告的干擾。

五．CCTV新聞?lì)l道的宗旨和定位

在傳播競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，一切有效傳播的關(guān)鍵在于以“觀眾本位”來整合傳播內(nèi)容（喻國(guó)明：2000a）。據(jù)中國(guó)人民大學(xué)輿論研究所2000年5月的調(diào)查，對(duì)于吸引觀眾非常重要的節(jié)目的4個(gè)“賣點(diǎn)”依次是：內(nèi)容實(shí)用、貼近生活；能反映群眾呼聲和意見；內(nèi)容重要、接觸現(xiàn)實(shí)；報(bào)道及時(shí)、時(shí)效性強(qiáng)?？梢娙嗣褚箅娨曅侣剛鞑ニ尸F(xiàn)的內(nèi)容必須是“實(shí)用貼近”的，而不是高高在上的；是“群眾喉舌”的而不是“官樣文章”；是“重要”的而不是“瑣碎”的（喻國(guó)明：2000b）。

1．對(duì)新聞事件特別是突發(fā)事件實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)和準(zhǔn)實(shí)時(shí)傳播，使觀眾能充分及時(shí)地獲知任何時(shí)間內(nèi)發(fā)生的新聞一般綜合性頻道由于只能在固定時(shí)段設(shè)置新聞欄目，一些時(shí)效性強(qiáng)的新聞往往因播出時(shí)段的延遲而受到影響。而24小時(shí)大密度報(bào)道新聞甚至不間斷滾動(dòng)播出的電視新聞?lì)l道，可以將這種因播出造成的遲延減少到最低限度，甚至實(shí)現(xiàn)新聞現(xiàn)場(chǎng)的同步直播，從而聚集人氣，擁有更大的受眾群。

2．全天候報(bào)道新聞，整合最大量的受眾就任何一個(gè)時(shí)段特別是正點(diǎn)時(shí)段來說，都是報(bào)道這一時(shí)段或相鄰早些時(shí)段發(fā)生的最新新聞。這樣，時(shí)段與時(shí)段之間、欄目與欄目之間內(nèi)容定位與形式風(fēng)格的區(qū)別不復(fù)存在?；蛘哒f，這種以報(bào)道動(dòng)態(tài)新聞為主的單一定位、單一風(fēng)格更能迎合現(xiàn)代社會(huì)各種層次各種類型受眾的需要。

3．新聞播報(bào)時(shí)間和海量信息除正點(diǎn)播報(bào)新聞或半點(diǎn)播報(bào)新聞外，按目前國(guó)外一些電視新聞?lì)l道通行的做法，在一些非新聞時(shí)段或非黃金時(shí)段，穿插安排各種專題報(bào)道或分類新聞節(jié)目。這些節(jié)目涵蓋了財(cái)經(jīng)、文化、教育、科技、體育、影視、娛樂等專項(xiàng)領(lǐng)域的新聞，甚至包括心理咨詢、旅游休閑和氣象服務(wù)等方面的實(shí)用信息。在服從于對(duì)突發(fā)事件及時(shí)報(bào)道的前提下，這種符合信息傳播規(guī)律和受眾收視習(xí)慣的做法更能吸引各種特定的受眾群。

六、新聞?lì)l道的設(shè)計(jì)原則

1．公器性原則新聞媒介是社會(huì)之公器，是全體公民窺視社會(huì)和自然環(huán)境的共同管道。當(dāng)代電視新聞媒介肩負(fù)著反映世紀(jì)之交人類對(duì)社會(huì)和自然環(huán)境的監(jiān)測(cè)、對(duì)自身生存狀態(tài)的關(guān)注、傳承文明、普及教育科學(xué)文化、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家發(fā)展的重任，因此在當(dāng)今中國(guó)利益集團(tuán)和價(jià)值觀現(xiàn)多元化的新形勢(shì)下，要堅(jiān)持為社會(huì)整體利益和公共利益服務(wù)的宗旨，反對(duì)公器私用，反對(duì)商業(yè)團(tuán)體、社會(huì)上的小集團(tuán)和個(gè)人利用新聞謀私。

2．市場(chǎng)化原則在傳播競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，一切有效傳播的關(guān)鍵在于以“受眾本位”來整合傳播內(nèi)容，配置新聞資源，將堅(jiān)持正確的新聞取向與尊重觀眾、尊重收視率和尊重傳播市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來。

3．法制化原則推進(jìn)社會(huì)主義民主和法制是中國(guó)的既定國(guó)策，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，新聞?lì)l道一方面需要享有法定的報(bào)道權(quán)、評(píng)論權(quán)、監(jiān)督權(quán)，新聞處理要符合法制要求，一方面必須在法律法令政令允許的范圍內(nèi)開展新聞業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家整體利益，尊重公民個(gè)人的基本權(quán)益，接受社會(huì)和公眾的監(jiān)督。與此同時(shí)，在新聞?lì)l道內(nèi)也要形成依法和遵守科學(xué)的規(guī)章制度的習(xí)慣。

4．國(guó)際化原則在國(guó)情和社會(huì)環(huán)境允許的情況下，積極與國(guó)際通行的新聞傳播方式接軌，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)外同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，避免低水準(zhǔn)、低層次的重復(fù)摸索。在新聞業(yè)務(wù)上奉行新聞與宣傳分離、報(bào)道（呈現(xiàn)事實(shí)）與評(píng)論（發(fā)表意見）分離兩個(gè)基本原則，實(shí)現(xiàn)常規(guī)新聞的通借和互用。

5．整體性原則欲實(shí)現(xiàn)經(jīng)常的新聞直播并能保證隨時(shí)開展新聞直播、插播和作現(xiàn)場(chǎng)同步報(bào)道，必須有一套與之相適應(yīng)的新聞管理機(jī)制，即新聞資源的整合機(jī)制。只有實(shí)現(xiàn)全臺(tái)新聞資源的整合與共享，才能有整體的新聞?lì)l道意識(shí)，才能提高快速報(bào)道和直播的能力，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各新聞欄目對(duì)重大事件作連續(xù)跟進(jìn)追蹤報(bào)道，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“鎖定頻道”。具體而言，可將臺(tái)內(nèi)9個(gè)頻道的新聞力量凝聚到新聞?lì)l道上來，可統(tǒng)一計(jì)劃統(tǒng)一調(diào)度，一臺(tái)攝像機(jī)采訪的新聞，各頻道各欄目如需要都可以使用，實(shí)現(xiàn)新聞共享，還可以建成立統(tǒng)一的新聞選題策劃系統(tǒng)、新聞資料管理系統(tǒng)、新聞采訪傳送網(wǎng)絡(luò)。新聞?lì)l道還可以把臺(tái)內(nèi)外的力量合到一起，中央臺(tái)及各地方臺(tái)遇有重大新聞事件，可以通過微波、衛(wèi)星、轉(zhuǎn)播車、移動(dòng)衛(wèi)星站、電話以及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等各種傳送手段及時(shí)地把新聞插到新聞?lì)l道播出，實(shí)現(xiàn)全國(guó)電視新聞網(wǎng)的聯(lián)合。

（1）整合和合理配置新聞資源，打破部門所有制；

（2）統(tǒng)一全體采訪、編輯、制作、播出人員的新聞評(píng)價(jià)、選擇和播出標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)真正的專業(yè)化；

（3）高效能的新聞生產(chǎn)與規(guī)范的市場(chǎng)運(yùn)作有機(jī)結(jié)合；

（4）調(diào)動(dòng)和儲(chǔ)備與新聞生產(chǎn)相關(guān)的其他資源，建立和完善新聞選題策劃系統(tǒng)、新聞資料管理系統(tǒng)、新聞采訪傳送系統(tǒng)。

6．全天候原則

（1）在新聞編播標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的前提下形成新聞生產(chǎn)的24小時(shí)高效流水作業(yè)；

（2）建立便于統(tǒng)一新聞標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部交流、銜接的“大平面”（即新聞編輯室Newsroom）。

7．有序性原則

（1）動(dòng)態(tài)新聞優(yōu)先、突發(fā)新聞優(yōu)先、現(xiàn)場(chǎng)直播優(yōu)先；

（2）科學(xué)劃分時(shí)段，配置相應(yīng)的新聞和節(jié)目資源：

（3）標(biāo)準(zhǔn)時(shí)段（小時(shí)）劃分：正點(diǎn)新聞優(yōu)先

8．開放性和互動(dòng)性原則

（1）節(jié)目與節(jié)目之間的互動(dòng)：提高資源的再利用率；

（2）新聞生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收的互動(dòng)：節(jié)目?jī)?nèi)容和時(shí)段與廣告資源的有機(jī)配合；

（3）與觀眾的互動(dòng)：創(chuàng)辦每日專門節(jié)目反映觀眾的理性和建設(shè)性意見；

（4）與其他媒介的互動(dòng)：1）交流；2）交換；3）買賣；

（5）與制作公司的互動(dòng)：形成規(guī)范的商業(yè)關(guān)系。

9．最優(yōu)化原則根據(jù)已經(jīng)確定的頻道宗旨和基本定位，在整體效益最大化的原則下處理好局部與整體的關(guān)系。

七．CCTV—新聞?lì)l道編輯方針

未來的中央電視臺(tái)—新聞?lì)l道將是一檔體現(xiàn)純正新聞性和鮮明電視特征的全新頻道，其新聞價(jià)值觀和新聞處理應(yīng)當(dāng)是與國(guó)際慣例接軌的。因此，傳播者應(yīng)當(dāng)向公眾提供平等的機(jī)會(huì)，以同樣的報(bào)酬條件取得傳媒的使用權(quán)，包括通過收受媒介獲得同樣數(shù)量的資迅，在媒介上自由發(fā)表負(fù)責(zé)任的意見，對(duì)政府與官員實(shí)行監(jiān)督與批評(píng)，對(duì)傳媒的行為進(jìn)行監(jiān)督與批評(píng)。

新聞?lì)l道在整個(gè)編輯方針上奉行新聞與宣傳分離，事實(shí)與評(píng)論分離兩個(gè)基本原則，回歸國(guó)際通行的“客觀報(bào)道”(“objectivereporting”)理念，要義如下（黃新生：1990；彭家發(fā)：1994；展江：1998）：

1、堅(jiān)持以國(guó)家利益為準(zhǔn)的輿論方向，但要用事實(shí)說話，避免單向宣傳灌輸式的主觀報(bào)道

2、忠于事實(shí)（1）事實(shí)與評(píng)論分離；（2）重要事實(shí)應(yīng)以當(dāng)事人的表述呈現(xiàn)出來，避免報(bào)道者主觀臆斷；（3）呈現(xiàn)的新聞應(yīng)不含報(bào)道者的感情色彩；（4）平衡而公正地呈現(xiàn)問題的全貌，防止倚輕倚重；（5）監(jiān)督性報(bào)道必須采訪到被監(jiān)督當(dāng)事人；（6）給予報(bào)道所涉及的雙方回應(yīng)的機(jī)會(huì)。

3、正確性與可靠的消息來源在事實(shí)與評(píng)論分離的基礎(chǔ)上，保證所報(bào)道事實(shí)的正確性以及有助于實(shí)現(xiàn)正確性的可驗(yàn)證性，將可以看到的、有實(shí)際證據(jù)支持的、而且又是經(jīng)過認(rèn)可的事實(shí)傳遞給公眾，因此人的心理活動(dòng)一般不能直接報(bào)道。

4、平衡處理信息編輯和記者有義務(wù)去除記者的個(gè)人好惡與偏見，與新聞事件保持一定的專業(yè)距離，對(duì)事件或議題的各種不同立場(chǎng)，應(yīng)該妥善作出衡量和比較，避免呈現(xiàn)一面之詞。

5、反對(duì)報(bào)道偏見在不違反國(guó)家利益的前提下，恪守“客觀、公正”原則，抵御私利政治集團(tuán)和商業(yè)集團(tuán)對(duì)新聞傳播的干擾，凸顯中央電視臺(tái)作為中國(guó)第一新聞媒介的社會(huì)公器形象。

結(jié)語：2001年9月發(fā)生的美國(guó)遭受恐怖主義襲擊事件以及世界性的關(guān)注，凸顯了新聞?lì)l道的價(jià)值（美國(guó)多數(shù)電視網(wǎng)連續(xù)直播數(shù)十小時(shí),創(chuàng)下空前紀(jì)錄）；中國(guó)已加入世界貿(mào)易組織，為CCTV—新聞?lì)l道的創(chuàng)辦提供了巨大的動(dòng)力。從發(fā)展中國(guó)的精神交往事業(yè)，適應(yīng)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)和需求和快速擴(kuò)大中國(guó)的國(guó)際影響力出發(fā)，創(chuàng)辦新聞?lì)l道應(yīng)是迫在眉睫之事，而再也不能把新聞傳播的主動(dòng)權(quán)輕易地交給包括綜合實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)底于我泱泱大國(guó)的撮爾小邦在內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手了；顯然，CCTV對(duì)此是責(zé)無旁貸的。筆者提出上述構(gòu)想，意在引發(fā)學(xué)界、業(yè)內(nèi)人士和主管官員的關(guān)注、討論和付諸行動(dòng)，促成新聞?lì)l道化這一電視新聞事業(yè)終極目標(biāo)在21世紀(jì)來臨之際在中國(guó)大陸得以實(shí)現(xiàn)，為實(shí)質(zhì)性地深化新聞改革和提升中國(guó)新聞傳播的國(guó)際地位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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