導(dǎo)語：失足未成年人思想觀念誤區(qū)考察一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、失足未成年人之內(nèi)蘊(yùn)涵義

“失足未成年人”這一名詞是在我國(guó)特殊時(shí)期出現(xiàn)的?！笆ё恪?，喻指犯嚴(yán)重過錯(cuò)或墮落。未成年人與青少年這兩個(gè)詞語在內(nèi)涵上不同，“未成年人”是一個(gè)法律術(shù)語，“青少年”并非嚴(yán)格意義上的法律術(shù)語，而是更多地呈現(xiàn)出社會(huì)學(xué)概念的特征?！扒嗌倌辍保话闶侵笍挠啄晗虺赡赀^渡的特定歷程?；谖覈?guó)理論界和實(shí)務(wù)界的基本視角，“青少年”指稱已滿14周歲不滿25周歲的人，而把少年界定為已滿14周歲不滿18周歲的人，即“未成年人”。以年齡階段為考察依據(jù)，未成年人分為嬰兒、幼兒、兒童和少年四個(gè)年齡階段。失足未成年人，是指具有違法犯罪經(jīng)歷的已滿14周歲不滿18周歲的人，涵蓋有輕微違法犯罪被行政部門處罰和有犯罪行為但依法不予追究刑事責(zé)任或者符合不起訴條件沒有予以處罰的未成年人。

二、失足未成年人違法犯罪情況的調(diào)查

通過對(duì)某地進(jìn)行課題研究中獲取的資料來看，未成年人違法犯罪的現(xiàn)狀不容樂觀。依據(jù)2016年至2018年的概略統(tǒng)計(jì)，人民法院審理的未成年人犯罪案件占各類刑案總數(shù)的17.6%，未成年人已決犯人數(shù)占所有涉案人數(shù)的19.75%。筆者走訪了某A區(qū)、某B縣兩個(gè)基層法院2017年至2018年判處的41名未成年人的情況，得到如下調(diào)查分析結(jié)果：1.從犯罪人員的職業(yè)文化背景看。大多數(shù)人屬于無業(yè)、賦閑人員，且男性占據(jù)多數(shù)。其中有職業(yè)的占據(jù)比例低于15%，女性占據(jù)比例低于8%；大多數(shù)人文化程度較低，近乎71.8%是初中以下學(xué)歷，其余為高中、中職學(xué)歷，個(gè)別為大專、本科學(xué)歷。2.從涉嫌犯罪類型看。以故意傷害和侵財(cái)為目的的犯罪突出。故意傷害案件占76.2%，盜竊案件占12.8%，詐騙案件占7.1%，其他類案件占3.9%；團(tuán)伙作案比例較大，高達(dá)73.6%，單獨(dú)作案占26.4%。3.從犯罪對(duì)象看。在校學(xué)生9人，占21.9%；外地民工12人，占29.3%；待業(yè)在家8人，占19.5%；個(gè)體工商業(yè)者7人，占17.1%；其他5人，占12.1%。4.從犯罪年齡來看。作案時(shí)已滿18周歲20人，占48.8%；已滿16周歲不滿18周歲19人，占46.3%；已滿14周歲不滿16周歲2人，占4.9%。5.從家庭變遷和家庭結(jié)構(gòu)看。單親家庭的（包括父母中有1人死亡和父母離異）14人，占34.1%；父母做生意或者雙職工的18人，占43.9%；其他9人，占22.0%。6.從監(jiān)護(hù)人身份情況看。監(jiān)護(hù)人中有1人或均為機(jī)關(guān)事業(yè)公務(wù)人員的有15人，占36.6%；父母為個(gè)體工商戶的有12人，占29.3%；父母為下崗職工的有3人，占7.3%；父母為外地農(nóng)民的有5人，占12.2%；其他有6人，占14.6%。

三、失足未成年人思想觀念誤區(qū)誘致違法犯罪的原因探究

（一）失足未成年人思想觀念誤區(qū)的現(xiàn)狀。1.追求私欲，熱衷攀比。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)，未成年人看到的、聽到的大都和金錢有關(guān)。一些未成年人在思想上便產(chǎn)生了金錢萬能的想法。金錢至上是失足未成年人犯罪主要根源。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，物質(zhì)享受和精神享受已成為一種時(shí)尚，一些未成年人在這種環(huán)境下不能正確把握，以致在潮流中迷失自我。一位搶劫少年犯說：自己雖然吃穿不愁，也有零花錢用，但膨脹的私欲得不到滿足，為瀟灑消費(fèi)，動(dòng)輒與同學(xué)攀比，于是便產(chǎn)生了一種“同學(xué)無我要有，同學(xué)有我要優(yōu)”的不正當(dāng)想法。2.容易沖動(dòng)，報(bào)復(fù)心強(qiáng)。未成年人犯罪并不像其他的犯罪有劣根性，有的是由于某種偶發(fā)性因素誘發(fā)的犯罪，或者是受某種精神刺激產(chǎn)生的激情而導(dǎo)致的。有名中學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)較差，因?yàn)樯险n時(shí)閱讀課外書被老師發(fā)現(xiàn)，老師沒收其課外書并對(duì)其進(jìn)行了批評(píng)，該生心中惱怒，遂起念報(bào)復(fù)老師，夜間潛入該老師辦公室，用打火機(jī)點(diǎn)燃紙張欲燒毀老師辦公桌，因發(fā)現(xiàn)及時(shí)才未釀成嚴(yán)重后果。問其原因，該學(xué)生說：“我也不知道是怎么回事，反正當(dāng)時(shí)心里很生氣，很沖動(dòng)，于是就這么做了?！?.分辨能力弱，道德水準(zhǔn)低。未成年人受年齡、文化水平、社會(huì)閱歷等方面的局限，存在頭腦簡(jiǎn)單、愛動(dòng)感情、盲目模仿等特點(diǎn)，在辨別是非，尤其是在對(duì)罪與非罪認(rèn)識(shí)上具有很大的模糊性。在調(diào)查時(shí)，有個(gè)中學(xué)生說：“我是家里獨(dú)生子，在家里的地位是父母的掌上明珠，爺爺奶奶心目中的小太陽，從小就形成了一種好吃懶做、嬌生慣養(yǎng)的脾性，整天任性而為。在家里想要什么就有什么，在學(xué)校貪小便宜，在不知不覺中去盜竊還不覺得是違法犯罪?！?.宣泄情緒，欺侮霸凌。當(dāng)前頻發(fā)的引起社會(huì)異常關(guān)注的校園欺凌霸凌等校園傷害案件，就是中小學(xué)生基于宣泄、欺凌的動(dòng)機(jī)，欺侮校園學(xué)生的行為。近年來校園惡性欺凌行為引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。校園霸凌實(shí)質(zhì)上歸屬青少年犯罪范疇，校園霸凌者對(duì)被欺凌者實(shí)施的人身和精神欺凌，表現(xiàn)為參與人數(shù)多、群體心理明顯等行為特征。校園霸凌的表面原因呈現(xiàn)于校園瑣事、逞強(qiáng)好斗、勒索財(cái)物等違法犯罪現(xiàn)象，校園霸凌的深層原因則源于違法犯罪心理方面，是霸凌者肆意宣泄情緒的表現(xiàn)。（二）失足未成年人思想觀念誤區(qū)誘致違法犯罪的原因。失足未成年人思想觀念誤區(qū)與施行違法犯罪具有因果關(guān)系。思想觀念誤區(qū)是失足未成年人施行違法犯罪的誘致因素，施行違法犯罪是失足未成年人思想觀念誤區(qū)導(dǎo)致的客觀后果。未成年人違法犯罪行為的發(fā)生是內(nèi)在原因和外部因素共同作用的結(jié)果。內(nèi)在原因方面主要是未成年人心智不夠成熟、性格缺陷等容易導(dǎo)致異常行為，引發(fā)心理障礙甚至心理問題，實(shí)施違法犯罪行為。基于我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展實(shí)際，社會(huì)學(xué)家們更多地把未成年人的違法犯罪行為歸責(zé)于外部環(huán)境、社會(huì)評(píng)判等外界因素的影響。鑒于我國(guó)目前處在社會(huì)發(fā)展的改革期，社會(huì)矛盾變動(dòng)顯著，諸多社會(huì)問題浮現(xiàn)，在這些社會(huì)問題的作用下，未成年人通常不好識(shí)別、不易抉擇，時(shí)常感到迷茫，容易做出不理性的行為，引致失足行為的發(fā)生。1.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的沖擊。社會(huì)上的多元思想極大地影響著未成年人的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型解放了生產(chǎn)力，豐富了社會(huì)物質(zhì)生活，同時(shí)也調(diào)整甚至顛覆了人們長(zhǎng)期以來的思想理念、價(jià)值取向、道德標(biāo)準(zhǔn)和生活格局。未成年人從生理上、心緒上都還沒有達(dá)到足夠的成熟，還沒有樹立起穩(wěn)定的“三觀”。他們面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的社會(huì)諸層面的驟變，常常滿腹困惑，甚至心理失衡，再欠缺正確、及時(shí)的引導(dǎo)，容易走上違法犯罪之路。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的宏觀環(huán)境下，由于實(shí)施思想觀念教育的方式方法未能弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，未能以各種活動(dòng)為載體，未能對(duì)未成年人的思想觀念教育做到情理交融、相互滲透，讓其思想感情在潛移默化中受到浸染和熏陶，這嚴(yán)重地破壞了未成年人的心理平衡。面對(duì)市場(chǎng)上日益增多的消費(fèi)觀念，有的未成年人為了尋求物質(zhì)享受和生活奢靡，鋌而走險(xiǎn)，實(shí)施盜竊、搶劫等違法犯罪行為。2.家庭結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。在對(duì)失足未成年人進(jìn)行思想觀念教育當(dāng)中，家庭教育的基礎(chǔ)性作用得以彰顯。家庭是未成年人施行犯罪的重要影響因素。［1］在思想觀念教育中要施行情感教育，以情感人。［2］在失足未成年人的群體中，大多數(shù)是因?yàn)榧彝キh(huán)境出現(xiàn)了問題，家庭教育中失當(dāng)?shù)慕逃^念和方式成為未成年人失足的重要原因。孩子成長(zhǎng)中的問題得不到家長(zhǎng)及時(shí)有效的矯正，導(dǎo)致孩子欠缺安全及歸宿感而變得壓抑、孤僻。家庭缺少關(guān)楊世昌失足未成年人思想觀念誤區(qū)的考察與抑制懷、家庭教育不當(dāng)導(dǎo)致犯罪。做不好家庭教育，就不能很好地促進(jìn)解決家庭教育誤區(qū)中的“重養(yǎng)輕教”“重言教輕身教”等問題。家庭的結(jié)構(gòu)及其功能如何，直接關(guān)乎未成年人能否健康成長(zhǎng)。當(dāng)前的社會(huì)革新強(qiáng)烈地沖擊著作為社會(huì)生活基本單元的家庭，并推動(dòng)家庭結(jié)構(gòu)產(chǎn)生諸多轉(zhuǎn)化，離婚率的急劇上升就是最明顯的體現(xiàn)。未成年人缺少家庭關(guān)愛，缺少父母正常的教育和呵護(hù)，便會(huì)釀成孤僻、冷漠、粗魯、內(nèi)向、沖動(dòng)、偏執(zhí)、自卑等心理問題。而這些心理問題在一定的前提下極有可能向反社會(huì)的違法犯罪行為轉(zhuǎn)化，從而導(dǎo)致未成年人步入犯罪的歧途。在逆反、模仿、義氣、報(bào)復(fù)、利己等心理作用下，決定了未成年人具有更多的犯錯(cuò)傾向。3.學(xué)校教育的不足。學(xué)校教育的盲區(qū)及“重智輕德”現(xiàn)象突出。傳統(tǒng)的學(xué)校教育只重視汲取知識(shí)和提高智力，教學(xué)目標(biāo)、師生觀念都是圍繞增進(jìn)分?jǐn)?shù)、提升升學(xué)率而展開。主管部門也把考試分?jǐn)?shù)高低作為衡量教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)劣和學(xué)校管理水準(zhǔn)的重要標(biāo)準(zhǔn)，思想道德教育的培養(yǎng)就被放到了一個(gè)次要的位置上。這樣的評(píng)估方式使學(xué)校把主要精力放在應(yīng)對(duì)考試而忽略學(xué)生的德、體、美等的發(fā)展。當(dāng)代社會(huì)思想向多維度、開放化發(fā)展，各式各樣的思想、價(jià)值觀直接或間接地影響著學(xué)生。學(xué)習(xí)內(nèi)容增多、升學(xué)壓力加大、課余時(shí)長(zhǎng)緊縮，家長(zhǎng)片面追求考學(xué)，教師目光緊盯分?jǐn)?shù)，學(xué)校只關(guān)注升學(xué)率，這些都決定了學(xué)校只看重智力培育，而忽視思想觀念培育的結(jié)果。很多學(xué)校都面臨加強(qiáng)思想觀念培育只是說辭這樣的尷尬處境。學(xué)校對(duì)于未成年人的意義主要有兩個(gè)：一是未成年人獲取文化知識(shí)成果的重要處所，二是培育未成年人“三觀”的重要領(lǐng)域。但目前我國(guó)教育中的“應(yīng)試教育”嚴(yán)重地沖擊和排斥了“素質(zhì)教育”的開展。一些地區(qū)部分未成年人初中畢業(yè)后不能升入高中，高中畢業(yè)后升入大學(xué)的人就更少。這種教育境況往往導(dǎo)致兩種結(jié)果：一是使一些沒有受到良好教育的未成年人過早地邁向社會(huì)，在社會(huì)不良習(xí)氣的影響下，這些未成年人容易走上違法犯罪的道路；二是學(xué)校只片面強(qiáng)調(diào)課堂知識(shí)教育，只為提高升學(xué)率不重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行人生觀、道德觀教育，使部分學(xué)習(xí)成績(jī)不太好的學(xué)生受到歧視、冷漠，極大地挫傷了自尊心，發(fā)展到逃學(xué)，甚至徹底流失到社會(huì)上，成為違法犯罪的誘因。4.社會(huì)環(huán)境中消極文化的影響。在社會(huì)文化從一元性的狀態(tài)向多元性發(fā)展的進(jìn)程中，一些情性低俗、宣揚(yáng)暴力、渲染色情的影視書刊等有害無益精神產(chǎn)品的泛濫，嚴(yán)重地?fù)p害了社會(huì)風(fēng)尚，一些頭腦簡(jiǎn)單的未成年人，欠缺分辨是非的能力，一味去效仿。由于各種傳媒的錯(cuò)誤渲染、誤導(dǎo)而導(dǎo)致社會(huì)上極度顯現(xiàn)的拜金、享樂和極端個(gè)人主義的思潮，都嚴(yán)重地侵蝕著未成年人的靈魂。社會(huì)環(huán)境中消極文化的侵襲誘發(fā)未成年人失足。消極文藝作品中黑白顛倒、善惡不辨，使未成年人審美、品德受到歪曲。網(wǎng)絡(luò)是一種具有感染力、充溢時(shí)代性的傳播媒體，聲色俱全、圖文并茂；互聯(lián)網(wǎng)中的暴力、誨淫等消極信息彌漫；手機(jī)的普及更是擴(kuò)展了網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響。失足未成年人在直面網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微博、微信等媒介媒體里面的消極信息時(shí)，不認(rèn)為會(huì)對(duì)自己身心健康造成損害，而是淡定從容，加以接受和接納。5.暫住人口管理失控，成為滋生犯罪的土壤。城市化的迅猛發(fā)展，形成了人口的大流動(dòng)，農(nóng)村人口涌進(jìn)城市，外地經(jīng)商人員也大量涌入。外來人口的大量增加，給公安機(jī)關(guān)對(duì)暫住人口的管理帶來難度，為違法犯罪分子隱匿身份創(chuàng)造了條件，同時(shí)滋生、誘發(fā)了大量的包括失足未成年人在內(nèi)的違法犯罪活動(dòng)。6.法律對(duì)未成年人的保護(hù)致使懲處缺位。《刑法》做出了對(duì)未成年人犯罪予以從輕或者減輕處罰的規(guī)定。為了保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，《刑法》將刑事責(zé)任年齡界定為已滿16周歲，對(duì)已滿14周歲不滿16周歲者，唯有涉嫌實(shí)行故意殺人、故意傷害致人重傷、故意傷害致人死亡等“9種行為”，才應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任①。而不滿14周歲屬于絕對(duì)不負(fù)刑事責(zé)任年齡。隨著犯罪低齡化趨勢(shì)，這一規(guī)定與未成年人犯罪的發(fā)展趨向不相適應(yīng)。因?yàn)閷?duì)不滿14周歲的少年和已滿14周歲不滿16周歲的未成年人，除了法定的幾種罪外，對(duì)于其他犯罪，即便是掌握了確鑿的犯罪事實(shí)和證據(jù)，也無法懲處。雖然《刑法》通過立法確認(rèn)對(duì)不滿16周歲者不予刑事追究，僅責(zé)令其家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人予以管教，但毋庸諱言的是，在法律實(shí)踐中，責(zé)令家長(zhǎng)管教，通常只是流于形式。《刑法》規(guī)定可以由政府收容教養(yǎng)，但由于經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)保障等原因，也往往難以落實(shí)。由于懲處不到位，只會(huì)導(dǎo)致這些違法未成年人更加肆無忌憚地繼續(xù)作案，給社會(huì)造成更嚴(yán)重的損失。

四、域外國(guó)家對(duì)未成年人思想觀念培育方面的啟示與借鑒

當(dāng)今社會(huì)，未成年人思想觀念培育問題不是我國(guó)所特有的，其凸顯的問題是世界各國(guó)都同樣面臨的。各國(guó)政府都基于自己國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，以培育和加強(qiáng)本國(guó)未成年人健全的思想觀念道德教化和公民教育等作為努力方向，探索未成年人的思想觀念培育的模式與路徑。選取幾個(gè)有代表性的歐美和亞洲國(guó)家對(duì)于未成年人思想觀念培育方面的一些做法，以期為我國(guó)對(duì)未成年人思想觀念培育方面的探索提供借鑒。（一）歐美國(guó)家對(duì)未成年人思想觀念培育方面的做法。歐洲的英國(guó)、法國(guó)和美洲的美國(guó)都是世界上極其發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，作為世界強(qiáng)國(guó)和超級(jí)大國(guó)，其公民的物質(zhì)生活水準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于世界其他國(guó)家和地區(qū)，但是，同世界上所有的國(guó)家一樣，他們國(guó)家也不同程度地存在著未成年人思想觀念培育方面的危機(jī)。1.英國(guó)。英國(guó)作為老牌資本主義國(guó)家，宗教教育在其教育發(fā)展歷史中對(duì)未成年人思想道德培育起著不可或缺的作用。在英國(guó)，早些時(shí)候?qū)W校采取宗教信條、禮拜慶典及宗教課程等方式培育未成年人的思想道德觀念。隨著時(shí)間的推移，未成年人的宗教信仰日漸趨低，宗教的教育培育功能也日漸萎縮。在思想培育面臨重大危機(jī)的情況下，英國(guó)政府多策并舉，尤其是在未成年人（主要對(duì)象是學(xué)生）中開展道德教育和公民教育，思想觀念培育的世俗化趨勢(shì)快速發(fā)展。道德教育方面。英國(guó)并沒有把思想道德教育課程明確列入學(xué)校教育課程，而是通過開設(shè)個(gè)人、社會(huì)和健康教育課程等基礎(chǔ)課來進(jìn)行思想道德培育。通過對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)任的道德行為的學(xué)習(xí)評(píng)估，參與社區(qū)活動(dòng)，探悟社會(huì)生活中的角色技能和價(jià)值觀，發(fā)展參政議政能力，培育未成年人的社會(huì)責(zé)任感。在進(jìn)行個(gè)人、社會(huì)和健康教育課程之外，還利用宗教、音樂及體育等課程進(jìn)行思想道德培育。英國(guó)注重“灌輸式”直接教育與“滲透式”間接教育并重的模式實(shí)施教學(xué)，在學(xué)校，不強(qiáng)行要求死記硬背既有的思想道德規(guī)則，而是另辟蹊徑，創(chuàng)造機(jī)會(huì)，把道德原則內(nèi)化為道德理念，讓學(xué)生在心靈深處獲得感悟，促成思想道德的成長(zhǎng)。公民教育方面。英國(guó)公民教育的實(shí)施路徑是多渠道的，但主要是通過學(xué)科課程的設(shè)置來完成的。即以學(xué)科課程設(shè)置為主體，以社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)校內(nèi)的日常和課外活動(dòng)為補(bǔ)充來進(jìn)行的。相對(duì)于明確的思想道德培育課程的欠缺，明確的公民教育課程則赫然列英國(guó)的學(xué)校課程當(dāng)中。這種安排分為小學(xué)和中學(xué)兩個(gè)階段。在小學(xué)階段的公民教育中，列入個(gè)體、社會(huì)和健康教育課程，但是不作為必修課，目的是為把學(xué)生培育成具有積極健康思想的公民做準(zhǔn)備；在中學(xué)階段，明確開設(shè)公民課，作為必修課之一，目的是為通過講授必要的知識(shí)技能，著重培育未成年人理解能力、探究能力、交流能力及參與能力，使其成為符合社會(huì)要求的公民，促其為自己的行為承擔(dān)責(zé)任。2.法國(guó)。法國(guó)是歐洲大陸經(jīng)濟(jì)極度發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家。法國(guó)是歐洲較早廢止宗教課程，開設(shè)世俗道德教化課程的國(guó)家。19世紀(jì)末期，法國(guó)的初等教育學(xué)校通過設(shè)置公民教育課程替代了原有的宗教教育課程。二戰(zhàn)后，道德公民課也進(jìn)入了法國(guó)中等教育課程之中。至此，法國(guó)學(xué)校中道德教育和公民教育相輔相成的一體化的公民道德培育模式正式全面建立。受美國(guó)自由化的影響，由于認(rèn)為教育的中心任務(wù)是培養(yǎng)自由社會(huì)的公民，法國(guó)在1977年取消了初等教育階段的公民教育，其結(jié)果是因?yàn)楹雎运枷氲赖陆逃?，?dǎo)致未成年人的道德水準(zhǔn)和公民意識(shí)驟然下降。這樣的不利事實(shí)引起了法國(guó)各界的高度重視，1985年、1989年相繼在初等教育中恢復(fù)了公民教育課程的開設(shè)。由此，法國(guó)公民道德教育的步伐走上了快車道。法國(guó)公民道德教育的目標(biāo)有三個(gè)趨向：第一是通過尊重真理、英勇果敢和積聚同情心等方面的品行教化，培育未成年人成為良好的公民；第二是通過對(duì)職業(yè)良善和吃苦耐勞方面的品行教化，培育未成年人成為具備良好職業(yè)道德素養(yǎng)的勞動(dòng)者；第三是通過培養(yǎng)參加家庭、學(xué)校和社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的品行教化，培育未成年人成為自由奔放而又自覺自律的社會(huì)人。法國(guó)公民道德教育的內(nèi)容具有廣泛性。主要涵蓋基本人權(quán)、民主生活、國(guó)家政體、愛國(guó)主義及倫理教育五個(gè)方面。其中人權(quán)教育居于公民道德教育的核心位置。要求未成年人除了尊重自身安全外，還應(yīng)當(dāng)尊重人的尊嚴(yán)，尊重言論自由；民主生活教育關(guān)鍵在于培育未成年人基于良好的民主體驗(yàn)，崇尚民主作風(fēng)；國(guó)家政體的教育，主要是向未成年人揭示法蘭西政治制度及合理性；愛國(guó)主義教育明確要求未成年人熱愛法蘭西、熱愛法蘭西文化；倫理教育，重在培育培養(yǎng)未成年人公平、正直、包容、仁愛、正義、善良等品格。3.美國(guó)。美國(guó)地處北美大陸，高度工業(yè)化，經(jīng)濟(jì)極度發(fā)達(dá)，但同時(shí)美國(guó)未成年人的思想道德方面也危機(jī)四伏。高度的物質(zhì)生活水平與未成年人的思想道德教育境況呈現(xiàn)反比例發(fā)展的趨向：物質(zhì)生活水平日漸趨高，道德水準(zhǔn)愈來愈低。加強(qiáng)思想道德教育以應(yīng)對(duì)思想道德危機(jī)的呼聲愈來愈高。道德教育方面。美國(guó)道德教育形式相較于歐洲的英國(guó)、法國(guó)有一個(gè)突出的特點(diǎn)，就是先后在美國(guó)興起的品格教育制度和新品格教育運(yùn)動(dòng)。品格教育制度是通過學(xué)校教學(xué)培育未成年人共同道德取向和價(jià)值觀的教化方式。后來，隨著本位主義和實(shí)用主義盛行美國(guó)社會(huì)，品格教育制度消亡，以加強(qiáng)品格培養(yǎng)為主要方式的新品格教育運(yùn)動(dòng)逐步興起。公民教育方面。美國(guó)公民教育賴以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)是“公民與政治”課程。該課程標(biāo)準(zhǔn)主要涵蓋公民知識(shí)、公民能力和公民立場(chǎng)三個(gè)方面內(nèi)容，設(shè)定目標(biāo)為培育認(rèn)同美國(guó)價(jià)值觀的公民，并促使公民有效地參與政治生活。在公民教育實(shí)施路徑方面，除了以公民與政治課程為依托，也利用歷史地理等人文學(xué)科予以配合。（二）亞洲國(guó)家對(duì)于未成年人思想觀念培育方面的做法。亞洲國(guó)家更多地受到中國(guó)歷史文化的影響，特別是與我國(guó)一衣帶水的日本和東南亞小國(guó)新加坡，它們的思想道德觀念深受中華儒家文化的影響，其對(duì)于未成年人思想觀念培育方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)我國(guó)有更貼近的啟示與借鑒。1.日本。日本歷史上深受中華文化的影響，其思想道德的形成與發(fā)展烙上了儒家思想深深的印記，堅(jiān)守儒家思想對(duì)倫理道德的規(guī)范。近現(xiàn)代以來，日本又受到西方文化的侵蝕，“民主、自由、平等”思想注入到日本文化教育中。二戰(zhàn)后，日本又被迫摒棄極端主義、軍國(guó)主義教育，施行極力維護(hù)個(gè)人價(jià)值和尊嚴(yán)的教育。但這種教育模式明顯導(dǎo)致了未成年人思想道德水準(zhǔn)的下滑，促使日本社會(huì)進(jìn)行反思、定位本國(guó)的道德教育問題的出路。在日本，對(duì)未成年人的思想道德教育分為兩個(gè)階段：基礎(chǔ)、初等教育和中等教育階段?；A(chǔ)、初等教育階段分別等同于小學(xué)、初中階段，中等教育階段等同于高中階段。基礎(chǔ)和初等教育中貫徹全面主義原則，即學(xué)校通過自己的全部教育活動(dòng)來實(shí)施道德教育，具體是依托“道德時(shí)間”來進(jìn)行。中等教育階段雖然也是學(xué)校通過自己的全部教育活動(dòng)來實(shí)施道德教育，但是與基礎(chǔ)、初等教育階段不同的是該階段不開設(shè)“道德時(shí)間”這樣專門的教育課程，開設(shè)的各類課程都能夠?qū)ξ闯赡耆擞枰缘赖陆逃?.新加坡。新加坡作為一個(gè)花園城市國(guó)家，能夠保持政治平穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，一個(gè)重要的原因就在于高水準(zhǔn)的思想品德教育。集品德教育、公民教育一體化為依托，新加坡實(shí)現(xiàn)了培育高素養(yǎng)社會(huì)公民的目標(biāo)任務(wù)。為解決民族矛盾及價(jià)值觀沖突，促進(jìn)社會(huì)融合發(fā)展，新加坡于20世紀(jì)末頒布了《共同價(jià)值白皮書》，提出了國(guó)家至尊、家庭為本、尊重個(gè)體、協(xié)商共贏、寬容和諧“五大價(jià)值觀”，作為培育公民道德的基礎(chǔ)。依據(jù)“五大價(jià)值觀”，新加坡小學(xué)率先使用《好公民》作為教材，中學(xué)開設(shè)了《新公民學(xué)》和《公民與道德》課程，培育具有品德高尚、性格善良、體魄強(qiáng)健、習(xí)慣良好、愛國(guó)愛民、互助合作的高素質(zhì)公民。尤其強(qiáng)調(diào)培育未成年人的社會(huì)責(zé)任感和忠于國(guó)家、服務(wù)民眾的道德品質(zhì)。顯然，新加坡的道德教育內(nèi)容深受儒家倫理思想的影響，“修身、齊家、治國(guó)、平天下”的道德培育順序貫穿了其道德培育的主要內(nèi)容。因曾受英國(guó)殖民的影響，新加坡道德教育也深受西方國(guó)家的影響，但是與西方國(guó)家強(qiáng)調(diào)個(gè)體利益相比，新加坡的道德教育內(nèi)容更為強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益，要求個(gè)體利益要服從國(guó)家利益。

五、以思想觀念培育為疏引，防范和抑制未成年人違法犯罪的路徑

培植和加強(qiáng)失足未成年人正確的思想觀念關(guān)乎千萬家庭的幸福安寧，關(guān)乎社會(huì)的安定和諧，關(guān)乎民族的發(fā)展未來，關(guān)乎國(guó)家的興盛繁榮。在未成年人犯罪的預(yù)防、矯治方面，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)立法。［3］增強(qiáng)了對(duì)未成年人開展教育和引導(dǎo)，而針對(duì)失足未成年人這一特殊人群的思想觀念教育，可資參考的立法和政策文件則較為稀缺。所以，在失足未成年人思想觀念教育工作的實(shí)踐中，要通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，把握重心和主題，探索未成年人思想觀念教育工作的新方法、新模式。（一）繼承和發(fā)揚(yáng)儒家倫理思想的精華，奠定對(duì)未成年思想觀念教育的思想之基。儒家思想是我國(guó)優(yōu)秀的民族文化遺產(chǎn)和思想寶庫，是我們弘揚(yáng)民族文化傳統(tǒng)和培育未成年人思想觀念的重要依托。繼承和發(fā)揚(yáng)儒家思想中具有積極意義的、具有時(shí)代價(jià)值的內(nèi)容是我國(guó)政府和人民的基本任務(wù)之一。以儒家思想的精華來培育未成年人思想觀念教育，關(guān)注點(diǎn)較為稀缺，對(duì)儒家思想要辯證地去認(rèn)識(shí)和接納，因?yàn)槿寮宜枷氘a(chǎn)生和完善于封建時(shí)代，不可避免地存在封建糟粕。所以應(yīng)當(dāng)全面、正確地認(rèn)識(shí)儒家倫理觀，在把儒家倫理觀與當(dāng)今時(shí)代精神結(jié)合的基礎(chǔ)上，培育未成年人的明晰事理和勇于創(chuàng)新的精神。在學(xué)校教育中，要準(zhǔn)確把握儒家倫理思想的深刻內(nèi)涵，在正確認(rèn)識(shí)儒家倫理觀念應(yīng)用價(jià)值的基礎(chǔ)上，在學(xué)校的德育教育中把儒家的仁、孝、和、禮、忠、信、儉、睦、義、勇等倫理觀列為學(xué)校教育綱目。通過對(duì)儒家倫理思想精華的繼承和發(fā)揚(yáng)，奠定對(duì)未成年思想觀念教育的思想源泉的基石。（二）強(qiáng)力推進(jìn)法治教育，形成多層次、全方位的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。法治是人類社會(huì)演進(jìn)到較高級(jí)進(jìn)程的產(chǎn)物，是人類社會(huì)步入現(xiàn)代文明的重要標(biāo)識(shí)。法治具有教育引導(dǎo)和社會(huì)控制功能，強(qiáng)力推進(jìn)法治教育，同時(shí)可以增強(qiáng)社會(huì)控制功能，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的整體發(fā)展和進(jìn)步。加強(qiáng)失足未成年人的思想觀念培育是預(yù)防犯罪、減少重新犯罪的迫切需要。各級(jí)黨委、政府的相關(guān)職能部門應(yīng)充分依托各種媒體，多策并舉，采取情景劇、主題巡演、法治縱橫等諸多模式在未成年人中展開法治、思想觀念教育。學(xué)校應(yīng)當(dāng)因勢(shì)利導(dǎo)促進(jìn)應(yīng)試教育轉(zhuǎn)化為素質(zhì)教育，增進(jìn)法治教育實(shí)施力度，根據(jù)未成年人身心特點(diǎn)，搞好治本與疏導(dǎo)，預(yù)防和矯治其不良行為。［4］（三）筑造家庭、學(xué)校、社會(huì)通聯(lián)教育體系，注重發(fā)揮家庭與社會(huì)思想觀念教育的功能和責(zé)任。營(yíng)造開展未成年人思想觀念教育的良好家庭環(huán)境、社會(huì)風(fēng)尚、社會(huì)氛圍。家庭教育是解決未成年人失足問題的重要舉措。未成年人保護(hù)法中有關(guān)于家庭教育的要求。家庭是未成年人承受教育的首所學(xué)校，家長(zhǎng)是未成年人的首位師長(zhǎng)，家庭是防范犯罪的第一道堤壩；家庭教育要遵從未成年人的身心發(fā)展規(guī)律，根據(jù)其不同成長(zhǎng)階段的不同特點(diǎn)，把知識(shí)教育和思想觀念教育結(jié)合起來。通過提高家長(zhǎng)的思想道德修養(yǎng)，倡導(dǎo)健康的家庭生活方式，塑造良好的家風(fēng)家貌。學(xué)校是繼家庭之后的對(duì)未成年人的成長(zhǎng)產(chǎn)生持久作用的社會(huì)組織。學(xué)生成長(zhǎng)過程中思想道德教育重于文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生嘗試和完善思想觀念教育，創(chuàng)新思想觀念教育的新舉措，發(fā)揮道德教育功能，建構(gòu)和完善學(xué)生思想觀念教育建設(shè)的機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，使學(xué)校思想觀念教育貫穿教學(xué)和管理的全過程，貫通學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的全過程，浸透各學(xué)科教育教學(xué)活動(dòng)全過程，重視學(xué)生的養(yǎng)成教育，實(shí)現(xiàn)思想觀念教育的操作規(guī)范化、內(nèi)涵明晰化、評(píng)估科學(xué)化。采取切實(shí)措施預(yù)防、遏止校園欺凌行為的蔓延。教師要拓寬思想觀念教育的領(lǐng)域，沖破學(xué)科界限，最大限度地挖掘?qū)W科教材中思想觀念、道德教育的內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行馬克思主義基本原理及中華民族傳統(tǒng)文化的教育，引導(dǎo)其樹立正確的理想、信念和科學(xué)的人生觀、價(jià)值觀。鑒于我國(guó)中小學(xué)思想道德教育仍然是以課堂教學(xué)為主、實(shí)踐活動(dòng)開展不足的情況，創(chuàng)新思想觀念教育模式，把品德、道德教育課程的學(xué)習(xí)與各種道德、品德實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，相輔相成，相互促進(jìn)。社會(huì)預(yù)防要求全社會(huì)的共同參與，政府宣傳部門要發(fā)揮啟發(fā)、引導(dǎo)功能，增強(qiáng)對(duì)電影、電視、報(bào)刊、雜志等文化處所的管理，嚴(yán)加管控一些有損于未成年人成長(zhǎng)的“誨淫”“暴力”“頹廢”等題材的內(nèi)容，精選投放以愛國(guó)主義教育為主旨的影視作品，刊載愛國(guó)主義教育方面的文章等，最大程度地降低負(fù)面典型宣傳的篇幅內(nèi)容。（四）凈化社會(huì)風(fēng)氣，創(chuàng)設(shè)優(yōu)良社會(huì)環(huán)境，建構(gòu)未成年人司法社會(huì)支持體系。社會(huì)環(huán)境對(duì)于未成年人思想觀念教育有著不可忽視的影響。［5］未成年人識(shí)別是非能力弱，效仿能力強(qiáng)，其思想和心魄極易受到一些包括社會(huì)丑惡現(xiàn)象在內(nèi)的不健康的東西侵蝕。所以，要對(duì)作為未成年人沉淪重要誘因的“黃、賭、毒”現(xiàn)象竭盡全力實(shí)行清剿。文化主管機(jī)關(guān)應(yīng)深化文化市場(chǎng)管理，管控非健康文化的發(fā)展，對(duì)“黃、賭、毒”問題要嚴(yán)查不殆。對(duì)未成年人容易涉足的公共場(chǎng)所要嚴(yán)控實(shí)管，察覺有誘致未成年人違法犯罪的，要毅然取締，從而堵塞違法犯罪的源頭。對(duì)未成年的處遇保護(hù)是社會(huì)和政府的重要責(zé)任。實(shí)施和創(chuàng)新形式多樣的司法處遇是保障未成年人權(quán)利的重要路徑。而這種司法處遇的實(shí)現(xiàn)依賴于未成年人司法社會(huì)支持體系的建立和完善。所以如何建構(gòu)和完善這種司法支持體系成為亟待解決的問題。當(dāng)然，在目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和司法改革的視域下，未成年人司法社會(huì)支持體系的模式更多地體現(xiàn)為司法機(jī)關(guān)與企業(yè)的合作，但是，深層次分析起來，這種模式既欠缺科學(xué)性、完整性，也欠缺實(shí)際的操作性。通過調(diào)研評(píng)估顯示，社會(huì)組織和社工的結(jié)合才是未成年人司法社會(huì)支持模式的基本的、高效的力量。而社會(huì)組織和社工的結(jié)合不會(huì)自然形成，是需要有外力的粘合才可以形成，這個(gè)外力顯然只有政府才能勝任。故應(yīng)當(dāng)以國(guó)家親權(quán)為法理基礎(chǔ)，建構(gòu)以政府為中心的未成年人司法社會(huì)支持體系，即這種司法社會(huì)支持體系的運(yùn)行模式是以政府為主導(dǎo)，運(yùn)行方式是政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)。對(duì)于涉罪的未成年人予以幫教是司法機(jī)關(guān)的職能和責(zé)任所系。公安機(jī)關(guān)和社區(qū)矯正機(jī)關(guān)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)開展執(zhí)法活動(dòng)，檢察院、法院及未成年犯管教部門也應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)可以積極探索新的工作方式方法，嘗試在未成年人幫教中引入“社會(huì)化服務(wù)外包”機(jī)制，主動(dòng)聯(lián)系，以政府購(gòu)買服務(wù)方式，把社會(huì)調(diào)研、心理輔導(dǎo)、看護(hù)幫教及附條件不起訴（對(duì)象是犯罪時(shí)未滿18周歲的未成年人）監(jiān)管考察等工作，交由專門的社會(huì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，建構(gòu)司法依托社會(huì)力量的機(jī)制，有效降低再犯罪率，改善涉罪未成年人的工作生活環(huán)境。人民法院應(yīng)當(dāng)規(guī)制看護(hù)幫教制度，深度調(diào)研論證少年司法和恢復(fù)性司法，實(shí)施看護(hù)幫教與心理干預(yù)機(jī)制的有機(jī)融合。未成年管教機(jī)構(gòu)可依托社會(huì)防控網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，探究未成年人涉罪的社會(huì)管控預(yù)防工作的路徑。（五）強(qiáng)化對(duì)暫住、流動(dòng)人口中未成年人的管理。暫住人口管理對(duì)象一般是指從生活地到異地暫時(shí)居住3日以上的已滿16周歲的人員。流動(dòng)人口是指離開戶籍地到異地居住的人員，在國(guó)外這樣的人員被稱為“國(guó)內(nèi)移民”。這兩種發(fā)生空間位移的人員在異地居住的時(shí)間長(zhǎng)短不同，都需要接受公安機(jī)關(guān)的管理，暫住人口還需要辦理暫住證。暫住、流動(dòng)人口自身即為違法犯罪的高發(fā)群體。其組成部分極度繁雜，未成年人因其智力、閱歷、思維方式的局限，身處個(gè)中更易于為各種不良誘因所誘惑而產(chǎn)生違法犯罪行為。因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在基層社區(qū)組織及有關(guān)部門的配合下，以“網(wǎng)格化管理”“立體化聯(lián)動(dòng)”等為依托予以調(diào)查和排查，對(duì)暫住、流動(dòng)人口群體里的未成年人，尤其是那些無父母監(jiān)督管教，無工可務(wù)或無固定生活收入者，社區(qū)、警務(wù)區(qū)要視其為重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)教育、引導(dǎo)，覺察到問題及時(shí)查控。一些地區(qū)對(duì)流動(dòng)人口設(shè)置的暫住登記信息過于簡(jiǎn)單，身份信息采集欠缺完整性。有些城區(qū)對(duì)16周歲以下流動(dòng)人口漏登漏管，16周歲以下流動(dòng)人口沒有納入城區(qū)人口登記管理系統(tǒng)，所以應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的分層抽樣調(diào)查，科學(xué)設(shè)置、補(bǔ)充完備流動(dòng)人口的登記項(xiàng)目，強(qiáng)化未成年人流動(dòng)人口的暫住登記工作。（六）不枉不縱，依法懲處未成年人犯罪近年來我國(guó)未成年人違法犯罪高發(fā)趨勢(shì)持續(xù)走高，與扼制未成年人違法犯罪的法律規(guī)定調(diào)整不及時(shí)也有很大關(guān)聯(lián)?，F(xiàn)行法律規(guī)范對(duì)未成年人規(guī)定“教育為主、懲處為輔”的處理原則，其價(jià)值取向更側(cè)重于對(duì)未成年人的保護(hù)，卻忽略了必要的懲處，而規(guī)定的對(duì)其懲戒的標(biāo)準(zhǔn)和方式也較為模糊，比如收容教養(yǎng)的適用條件中設(shè)定為“必要的時(shí)候”，但是又欠缺具體明確的規(guī)定，實(shí)踐中缺乏應(yīng)有的操作性。目前，司法部門也普遍存在著一種思想傾向，即對(duì)失足未成年人一律從輕處理，過度解讀了刑法的謙抑性，忽略了對(duì)刑罰適用之必要性和有效性的考量。這不能有效地預(yù)防未成年人犯罪，也不能達(dá)到教育、震懾的目的。因此，對(duì)符合條件的失足未成年人，要在科學(xué)設(shè)置非刑罰處置措施、完善收容教養(yǎng)規(guī)定和依法依規(guī)適用處罰的基礎(chǔ)上，充分利用刑罰、收容教養(yǎng)和行政處罰等多種手段，堅(jiān)決予以懲處。通過“嚴(yán)刑峻法”加大懲處力度，迫使未成年人不敢實(shí)施違法犯罪。［6］同時(shí)，還要依法懲處各種引誘、教唆未成年人犯罪的行為，消弭未成年人健康成長(zhǎng)的障礙。

參考文獻(xiàn)：

［1］路琦，郭開元等：《2017年我國(guó)未成年人犯罪研究報(bào)告———基于未成年犯與其他群體比較研究》，載《青少年犯罪問題》2018年第6期。

［2］劉紅梅：《論思想政治教育接受機(jī)制及需要注意的問題》，載《社科縱橫》2014年第5期。

［3］吳婷：《我國(guó)失足青少年思想道德教育現(xiàn)狀及對(duì)策研究》，西南科技大學(xué)2018年碩士學(xué)位論文。

［4］趙志宏：《未成年人違法犯罪處置措施研究》，群眾出版社2011年版。

［5］饒啟慧，李玲：《當(dāng)前我國(guó)青少年思想道德教育存在問題及對(duì)策研究》，載《科技風(fēng)》2016年第6期。

［6］張勝杰：《立體化治安防控體系研究》，載《凈月學(xué)刊》2015年第5期。

作者:楊世昌 單位:河南警察學(xué)院