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一、中國再保險業(yè)的現(xiàn)狀

我國再保險市場起步較晚，1979年國內(nèi)恢復(fù)保險業(yè)務(wù)以后，在近十年的時間里，只有PICC一家保險公司，所以不存在國內(nèi)再保險市場的概念。直至八十年代末在深圳、上海兩地相繼成立平安和太平洋兩家保險公司，才有了再保險市場架構(gòu)的雛型。1995年頒布實施的《保險法》，才對保險公司的法定再保險，國內(nèi)優(yōu)先分保等方面有了規(guī)定。1996年，PICC進(jìn)行了體制改革，有了中保集團(tuán)下屬的中保再保險公司，該公司于1999年改組，命名中國再保險公司，成為獨(dú)立的一級法人，我國的再保險市場這才初具規(guī)模。

近年來，我國的法定再保險業(yè)務(wù)逐漸步入正軌，法定再保險業(yè)務(wù)足額率、法定再保險資金到位率已有明顯好轉(zhuǎn)。然而，我國目前再保險市場的發(fā)展狀況與整個國內(nèi)保險市場的經(jīng)營運(yùn)作機(jī)制以及國際再保險市場的成長狀況相比還明顯呈落后態(tài)勢，主要表現(xiàn)為：

1、市場容量不夠，對海外再保險市場的依賴性較大。1995年《保險法》頒布后將分保比例降低為20％，并取消了禁止向國外分出的規(guī)定。但由于國內(nèi)再保險市場的容量嚴(yán)重不足，除20％的強(qiáng)制再保險外，大部分的商業(yè)性再保險業(yè)務(wù)不能在國內(nèi)得到妥善安排，只能分到海外市場。據(jù)了解，在國內(nèi)商業(yè)分保業(yè)務(wù)中，只有4％的業(yè)務(wù)留在國內(nèi)，而高達(dá)96％的業(yè)務(wù)因各種原因流向國外。1998年國內(nèi)商業(yè)分保費(fèi)7200萬美元，其中分給國內(nèi)保險公司的不足250萬美元，顯現(xiàn)出對海外再保險市場的嚴(yán)重依賴性。

2、再保險市場缺乏明確的準(zhǔn)入與退出制度，造成市場壟斷性過強(qiáng)?！侗ｋU法》中沒有對再保險公司設(shè)立的授權(quán)、資本金及組織形式等方面作出明確規(guī)定，也沒有明確說明再保險公司是否應(yīng)遵守保險公司的規(guī)定，當(dāng)然也就不存在對其償付能力不足的處理，使再保險公司的設(shè)立無法可依。從實際情況看，我國現(xiàn)階段只有一家國家再保險公司，其他專業(yè)再保險公司的設(shè)立尚未提上議事日程。而保險公司之間的橫向互保又因為同處于競爭對手地位而有很大的局限性。這樣造成了我國的再保險市場壟斷性過強(qiáng)，業(yè)務(wù)集中在向中國再保險公司的縱向分保系統(tǒng)內(nèi)，不利于市場競爭機(jī)制的形成。長此以往，必將影響我國再保險市場的成熟和擴(kuò)大。

3、沒有專門的再保險法規(guī)，對國內(nèi)再保險市場監(jiān)督不規(guī)范。我國沒有專門的再保險法規(guī)，主要在《保險法》和《保險公司管理規(guī)定》中對再保險作了某些規(guī)定。然而即使在《保險法》中關(guān)于再保險的規(guī)定，也沒有專門的再保險章節(jié)，而是分布在《保險合同》和《保險經(jīng)營管理》兩章中?！侗ｋU公司管理規(guī)定》中雖有專門的再保險章節(jié)，但總體來看，我國的再保險規(guī)定主要是對再保險業(yè)務(wù)的規(guī)定，而沒有對于再保險組織的管理規(guī)定。任何法規(guī)中都沒有明確再保險公司的管理是否應(yīng)遵守保險公司的規(guī)定，同時缺少執(zhí)行的依據(jù)，政府監(jiān)管表現(xiàn)為極大的隨意性。可見我國對于再保險的監(jiān)管還不是十分重視。

二、WTO給中國再保險市場帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

中國加入世貿(mào)組織，開放保險、再保險市場，利弊相伴而生，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。說挑戰(zhàn)，外資保險機(jī)構(gòu)大量進(jìn)入我國保險市場，逐漸涉足越來越多的地區(qū)和經(jīng)營業(yè)務(wù)領(lǐng)域之后，無疑將會加劇國內(nèi)保險業(yè)的競爭。而對于再保險業(yè)來說，特別顯示的是資本實力與技術(shù)、人才實力的較量，無疑是一場前所未有的挑戰(zhàn)。首先，與外國再保險公司相比，中國再保險業(yè)發(fā)展規(guī)模及發(fā)展思路還十分幼稚。如成立于1880年的慕尼黑再保險公司，長期以來居于世界再保險業(yè)第一的地位，擁有世界各地的客戶5000多家，分屬于160多個國家。與其實力相當(dāng)?shù)倪€有瑞土再保險公司、科隆再保險公司等。相比之下，中國的專業(yè)再保險公司1996年才成立第一家，雖然各保險公司都有經(jīng)營再保險的資格，但幾乎沒有誰把它作為一條業(yè)務(wù)來源渠道，而只是作為一種單純的風(fēng)險控制手段，安排法定分出和高風(fēng)險分出業(yè)務(wù)。其次，是再保險保費(fèi)的國內(nèi)市場容量問題。入世后，隨著直接保險市場的發(fā)展和激烈競爭，由此派生的分保需求也會不斷提升，國內(nèi)再保險市場能否留住足夠多的保費(fèi)，其挑戰(zhàn)性是不言而喻的。最后，外資保險公司進(jìn)入中國再保險市場，將造成國內(nèi)企業(yè)的人才流失的挑戰(zhàn)。外資保險公司進(jìn)入后，其誘人的發(fā)展和培訓(xùn)機(jī)會、優(yōu)厚的待遇和福利酬薪、先進(jìn)的管理體制和靈活的經(jīng)營手段，將對民族保險業(yè)內(nèi)人士有著相當(dāng)大的吸引力，再保險人才的流失將不可避免。

說機(jī)遇，一是因為中國入世，意味著所有的企業(yè)都將融入全球經(jīng)濟(jì)市場，而不再擁有多少國界保護(hù)，在全球經(jīng)濟(jì)漩渦中，必須尋求風(fēng)險的規(guī)避，所以必須市場需求必然膨脹；而風(fēng)險的復(fù)雜性和不可控制也會因競爭的激烈變得更需兩次、三次保險的風(fēng)險分散；二是技術(shù)擴(kuò)散、溢出效應(yīng)和創(chuàng)新效應(yīng)。外資公司涉足中國再保險市場必然給我國保險業(yè)帶來先進(jìn)的保險技術(shù)，豐富的管理經(jīng)驗和營銷手段。第三是競爭的激勵效應(yīng)。外資保險公司大舉涉足中國市場后，隨著競爭的沖擊和壓力，促使中國再保險公司變壓力為動力，積極迎接競爭和挑戰(zhàn)，拓展業(yè)務(wù)。第四是示范效應(yīng)。外國保險公司為國內(nèi)保險公司再保險市場業(yè)務(wù)提供了一個新的參照系，其按國際標(biāo)準(zhǔn)操作的先進(jìn)組織、管理和技術(shù)設(shè)備、經(jīng)營方法以及由此而帶來的較高的經(jīng)濟(jì)效益，對國內(nèi)的保險公司及再保險公司來說，具有巨大的示范效應(yīng)，從而為國內(nèi)保險公司的機(jī)制創(chuàng)新起到“催化劑”的作用。

三、入世后再保險市場的應(yīng)對策略

第一、建立完善的再保險市場主體架構(gòu)。首先，必須完善國內(nèi)的專業(yè)再保險公司。目前，我國只有中國再保險公司一家專業(yè)再保險公司，它既代表國家辦理法定再保險業(yè)務(wù)又從事商業(yè)再保險業(yè)務(wù)。這種以雙重身份存在的再保險公司，業(yè)務(wù)目的及手段都很單一，商業(yè)分保業(yè)務(wù)存在很大的局限性?？梢钥紤]通過改變其股權(quán)結(jié)構(gòu)等資本運(yùn)營方式，讓其他分出公司適當(dāng)參股，從而鼓勵分出公司優(yōu)先將業(yè)務(wù)分給中國再保，有利于中國再保順利開展法定保險和商業(yè)保險業(yè)務(wù)。其次，應(yīng)加強(qiáng)發(fā)展再保險聯(lián)合體。航天保險聯(lián)合體自1997年成立以來，擴(kuò)大了我國航天保險的整體承保能力，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。核共保體自2000年成立后，發(fā)展態(tài)勢良好，當(dāng)年國內(nèi)實現(xiàn)保費(fèi)收入239萬美元，同時因加強(qiáng)了與國際核共體的聯(lián)系，分人保費(fèi)74萬美元。航天保險聯(lián)合體和核共保聯(lián)合體使國內(nèi)各家保險公司聯(lián)合起來，目標(biāo)一致、共同承保高風(fēng)險保額項目，為民族保險業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，是中國再保險業(yè)走合作之路的典范。再保險聯(lián)合體的建立可以降低對外部市場的依賴，解決目前市場容量問題并同時減少保費(fèi)外流，可以團(tuán)結(jié)國內(nèi)保險、再保險市場的所有技術(shù)力量，有利于我國保險、再保險市場盡快走向成熟。最后，適度引進(jìn)實力雄厚的再保險公司，建立合資再保險公司或外資再保險分公司。此舉既彌補(bǔ)了中國保險財力不夠的空缺，又可以利用這些再保險公司的國際聲譽(yù)，使中國的再保險市場成為能吸引境外分保保費(fèi)的市場。

第二、再保險市場的客體——再保險產(chǎn)品的創(chuàng)新。九十年代初以來，財務(wù)再保險在發(fā)達(dá)的再保險市場得到實際應(yīng)用，其核心思想是：分出公司自留很小的業(yè)務(wù)量．付出大量的分保費(fèi)，如果賠款的很少，則幾乎可以全部返回保費(fèi)；如果賠款很大，則支付的分保費(fèi)也很多。從長期來看。財務(wù)再保險中的分保賠款最終全部由分公司以分保費(fèi)支出；若沒有賠款發(fā)生，則保費(fèi)全部返還分公司。分保接受人實際上是在大額賠款發(fā)生時提供融資服務(wù)，并不最終占有承保利潤或承當(dāng)保虧損，但可以充分利用現(xiàn)金流量。運(yùn)用這種分保方式的前提是：再保險雙方具有長期的、良好的合作關(guān)系，相互充分信任，分保接受人具備優(yōu)良的信譽(yù)和充足的財務(wù)實力，可以在再保險市場上長期穩(wěn)定的存續(xù)下來。這種分保方式對再保險雙方來說是非常公平的，國內(nèi)公司可以加緊學(xué)習(xí)和研究，并適當(dāng)加以利用。

第三、改善再保險市場的運(yùn)行機(jī)制。目前我國的再保險市場無明確的準(zhǔn)入及退出機(jī)制，存在著不正常的市場壟斷現(xiàn)象，同時也缺乏一套完整的法律法規(guī)體系保障其正常運(yùn)行。以上運(yùn)行機(jī)制不作出重大調(diào)整，我國再保險事業(yè)的發(fā)展就無法跟上入世的進(jìn)程。因此要

(1)發(fā)揮市場的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用，讓再保險主體根據(jù)市場價格信號自主的決定進(jìn)入還是退

出。

(2)關(guān)于強(qiáng)制再保險的法律規(guī)定與入世后開放型經(jīng)濟(jì)的要求不相符，而且規(guī)定不夠靈

活，建議將20％的成數(shù)分保改為其他分保形式，如第一溢額分保等。另外，與再保險法律相

配套的法規(guī)、政府規(guī)章等應(yīng)盡快出臺，將有法可依落到實處。

(3)規(guī)范政府行為。政府應(yīng)積極支持和引導(dǎo)再保險市場體系的建立和完善，依法監(jiān)管，

為再保險市場主體創(chuàng)造公平公正和公開競爭的市場環(huán)境，以加入WTO的挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

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