導(dǎo)語：初中政治教案：政府的權(quán)力依法行使一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

政府的權(quán)力：依法行使

[課標(biāo)要求]

（這一部分課標(biāo)沒做明確要求，但課標(biāo)有一個(gè)討論：“政府的權(quán)威從何而來”或者“有權(quán)威的權(quán)力與沒有權(quán)威的權(quán)力的區(qū)別”，這部分的討論要涉及到政府的依法行政問題。）

[教材體系]

一、政府依法行政

1、什么是依法行政？（為什么說政府堅(jiān)持依法行政和堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則是一致的？）

2、依法行政的具體要求是什么？

3、政府為什么要依法行政？（政府依法行政的意義是什么？）

二、審慎用權(quán)民主決策

1、如何才能提高政府依法行政的水平？

2、為什么要審慎用權(quán)，民主決策？

3、政府實(shí)行民主決策應(yīng)堅(jiān)持哪些原則？

[教材設(shè)疑提示]

1、教材第43頁：“莫伸手，伸手必被捉”——“探究與共享”：（1）你認(rèn)為，除了自身思想道德修養(yǎng)方面的問題，還可能有哪些因素促使黃某走上犯罪道路？

提示：自身思想道德修養(yǎng)差，依法行政的觀念比較淡薄，這是某些政府公職人員滋生腐敗的思想根源。除此之外，還有制度和體制方面的原因：法律、制度建設(shè)還不完備；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；行政決策程序和機(jī)制不夠完善；行政管理體制不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求。這些是濫用職權(quán)、滋生腐敗的客觀原因。

（2）根據(jù)某些政府公職人員變質(zhì)的后果，說一說濫用權(quán)力給國家、家庭、個(gè)人造成什么危害。

提示：濫用權(quán)力違背了為人民服務(wù)的宗旨，損害了人民群眾的利益和政府的形象，妨礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，給國家造成損失。同時(shí)也給家庭造成巨大創(chuàng)傷，影響個(gè)人的前途，甚至有許多人為此付出了生命的代價(jià)。

（3）政府公職人員應(yīng)如何行使手中的權(quán)力？

提示：（1）政府公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。（2）政府公職人員要嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策。（3）政府公職人員要置身于民主和法律的監(jiān)督之下行使權(quán)力，防止權(quán)力濫用，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。

2、教材第44頁：（1）你能就其中的某一點(diǎn)，列舉實(shí)例加以說明嗎？

提示：①合法行政。某縣政府在政府財(cái)政支出無力的情況下，為了修“村村通”公路，強(qiáng)行給農(nóng)民集資每人300元，引起了農(nóng)民的不滿。在縣人大的監(jiān)督下，該政府撤消了這一決定。

該縣政府在實(shí)施行政管理過程中，沒有依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出了影響公民合法權(quán)益、增加公民負(fù)擔(dān)的決定，是不法行政的典型表現(xiàn)。

②合理行政。在某些地方，行政執(zhí)法不僅簡單、粗暴，而且演化為暴力行政。有的地方私建“執(zhí)法隊(duì)”，私設(shè)“小黑房”，用來教訓(xùn)不聽話的群眾。有的地方還實(shí)行“惡人治村”、“惡霸執(zhí)法”，把“村霸”、地痞搜羅進(jìn)基層政權(quán)及執(zhí)法隊(duì)伍中來，專門對(duì)付當(dāng)?shù)乩习傩?。該地政府沒有把公民放在平等的法律地位上，沒有平等地對(duì)待受管理者，采取了不必要、不適當(dāng)?shù)氖侄?，侵犯了公民的人身?quán)利，損害了公民的利益，是不合理行政的表現(xiàn)。

③程序正當(dāng)。某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開了一次政府采購競標(biāo)大會(huì)，以合理的價(jià)格采購到了全市黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位所需的一宗辦公用品，既節(jié)省了財(cái)政開支，又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問題。該縣政府廣泛信息，公開行政管理的內(nèi)容，保障了公民、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織的知情權(quán)、參與權(quán)，說明該政府在執(zhí)法過程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的體現(xiàn)。

④高效便民。根據(jù)國務(wù)院的要求，現(xiàn)在我國各地方都建立了“行政審批中心”，把政府所有的職能部門都集中在一起辦公，公民許多事情在這一中心可以一次性辦理。根據(jù)高效便民的原則，這幾年，我國政府一直在簡化行政審批手續(xù)，進(jìn)行集中統(tǒng)一辦理，這充分體現(xiàn)了政府高效便民的要求。

⑤誠實(shí)守信，是指政府公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，政府的承諾要兌現(xiàn)。2004年國務(wù)院總理溫加寶向全國農(nóng)民承諾要逐步減免農(nóng)業(yè)稅，五年內(nèi)在全國減免所有的農(nóng)業(yè)稅，并且對(duì)種小麥的農(nóng)民給予直補(bǔ)。這些措施在當(dāng)年已全部兌現(xiàn)。2005年在全國人大十屆三次會(huì)議上，溫總理再次向農(nóng)民承諾五年減免農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)三年完成，得到了人大代表熱烈歡迎。這些承諾的兌現(xiàn)都體現(xiàn)了政府堅(jiān)持了誠實(shí)守信的原則。

⑥權(quán)責(zé)統(tǒng)一。是指政府依法履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農(nóng)民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農(nóng)民的蔬菜毀壞許多，事后，派出所民警按市場價(jià)格對(duì)毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，派出所民警在行使權(quán)利時(shí)，侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

(2)有人說，遵循辦事程序就不能提高辦事效率。你能就這個(gè)問題談?wù)勛约旱目捶▎幔?/p>

提示：程序正當(dāng)和高效便民是依法行政的兩個(gè)具體要求，兩者是統(tǒng)一的。只有遵循法定程序，嚴(yán)格依法辦事，才能保障公民的合法權(quán)益。如果違背法定程序，隨意簡化辦事程序，其結(jié)果必然是侵害公民的合法權(quán)益。因此，嚴(yán)格遵循辦事程序是提高辦事效率的前提和基礎(chǔ)，只有在程序正當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上提高辦事效率，才能為公民提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（3）結(jié)合上面的論述，請(qǐng)你對(duì)這三種做法進(jìn)行評(píng)論。

提示：①做法一違背了合法行政、合理行政的要求。小攤販占道經(jīng)營，違背了《城市綜合治理?xiàng)l例》，是違法行為。作為城管人員，對(duì)其實(shí)行管理，這是城管人員的法定職責(zé)，因同情而不予理睬，是一種行政為行為的行為，沒有堅(jiān)持“合法行政”。“合理行政”要求執(zhí)法人員堅(jiān)持公平、公正的原則，對(duì)受管理者不偏私、不歧視。城管人員因同情小攤販生計(jì)困難而不予理睬，屬于偏私行為，違背了“合理行政”的要求。

②做法二符合了合法行政、合理行政的要求。執(zhí)法人員勸小攤販離開，執(zhí)行了《城市綜合治理管理?xiàng)l例》，履行了管理職責(zé)，達(dá)到了管理目的，屬于“合法經(jīng)營”。行政管理人員在依法行政時(shí)，應(yīng)采取必要、適當(dāng)?shù)氖侄巍Ｔ摮枪苋藛T在可以采用的多種手段中，選擇了避免損害當(dāng)事人權(quán)益的方式，通過說服教育勸其離開，這說明城管人員堅(jiān)持了“合理行政”。

③做法三是在執(zhí)法過程中的不適當(dāng)?shù)膱?zhí)法手段，給當(dāng)事人造成了經(jīng)濟(jì)損失，違背了“合理行政”的要求。

3、教材第45頁：你贊同這些原則嗎？說說你的理由。

提示：建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策，是推進(jìn)政府依法行政的重要舉措。三峽工程的論證、表決過程，體現(xiàn)了政府堅(jiān)持按照法律程序的原則、少數(shù)服從多數(shù)的原則、尊重少數(shù)的原則。①依照法律程序，原國家水利部對(duì)涉及全國重大決策事項(xiàng)及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)的決策，事先組織了專家進(jìn)行了必要性、可行性論證，并向社會(huì)公布。在此基礎(chǔ)上，作出修建三峽工程的決定，并提交全國人大審議通過。這體現(xiàn)了政府民主決策是依法進(jìn)行的，體現(xiàn)了依照法律程序決策的原則。②在論證過程中，許多專家支持修建三峽工程，認(rèn)為可以從根本上解決長江水患，可以極大地開發(fā)長江水利資源等。但也有些專家持不同意見。政府在廣泛采納各方面意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行勘察、論證、規(guī)劃，形成議案。這體現(xiàn)了少數(shù)服從多數(shù)的原則。在表決的過程中，也是按照少數(shù)服從多數(shù)的原則得以通過的。③在參加論證的專家中，有專家提出：三峽工程會(huì)對(duì)環(huán)境帶來不良影響，會(huì)損害一些人文和自然景觀，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭會(huì)成為敵方攻擊的首選目標(biāo)等。政府對(duì)這些意見作了慎重的考慮，在工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)中作了全面的安排，將三峽工程帶來的負(fù)面影響降低了最低限度。這體現(xiàn)了政府決策中尊重少數(shù)的原則，確保了決策的科學(xué)性。