導(dǎo)語：橋頭堡戰(zhàn)略下滇越旅游發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

云南與越南山水相連，其中，滇越邊境線長1353公里。滇越邊境有出境公路、國家級口岸，以及正在推進(jìn)的河口-老街在內(nèi)的中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)，使云南形成發(fā)展邊境旅游的區(qū)位優(yōu)勢。目前已有的滇越邊境旅游線路有中國河口到越南廣寧省、中國河口到越南沙巴、中國麻栗坡到越南河江。2011年上半年，云南的口岸入境一日游游客和口岸入境一日游創(chuàng)匯2項(xiàng)指標(biāo)分別為179.57萬人次和9817.34萬美元，創(chuàng)歷史新高，同比分別增長24.39%和24.39%。隨著云南“橋頭堡”戰(zhàn)略的實(shí)施，云南應(yīng)充分利用其區(qū)位優(yōu)勢和政策支持，大力發(fā)展邊境旅游，發(fā)揮邊境旅游在對外經(jīng)貿(mào)合作、對外文化交流方面的積極作用。本文分析了滇越邊境旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，對發(fā)展滇越邊境旅游的優(yōu)勢和面臨的機(jī)遇進(jìn)行了深入分析，最后對加快滇越邊境旅游發(fā)展提出建議。

一、滇越邊境旅游發(fā)展現(xiàn)狀

滇越邊境的河口、麻栗坡，都是國家級口岸。其中，河口瑤族自治縣位于云南省東南部，與越南老街省老街市隔河相望，距離昆明469公里，距離越南首都河內(nèi)只有296公里，距離越南北方最大的海防港僅416公里，著名的滇越鐵路、昆河公路和紅河航道都在此匯集形成樞紐與越南對接，不僅是云南甚至是西南地區(qū)通往東南亞和南太平洋的便捷通道，也是中國最大的邊貿(mào)旅游文化區(qū)之一。隨著中國―東盟自貿(mào)區(qū)的全面建設(shè)推進(jìn)，兩國政府間旅游管理合作及旅游產(chǎn)品宣傳營銷力度大大加強(qiáng)，跨境旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為中越“河口―老街”口岸經(jīng)濟(jì)的最重要支柱型產(chǎn)業(yè)之一。在“十一五”期間，河口旅游業(yè)按照“打基礎(chǔ)、創(chuàng)品牌、練內(nèi)功、拓市場”的發(fā)展思路，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，游客接待量不斷攀升，接待人數(shù)、旅游收入不斷創(chuàng)歷史新高。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在2006年到2010年5年間，河口縣共組織接待國內(nèi)外旅游者511.14萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入22.3億元，2011年上半年，河口縣旅游業(yè)總收入達(dá)到34968.1萬元，同比增長26.1%。據(jù)中新網(wǎng)2011年8月12日公布數(shù)據(jù)顯示，2011年來，河口口岸通關(guān)旅客共計187.2萬人次，接待跨境旅游游客16.2萬人次。入境旅游人數(shù)排名前三位的國家依次是越南、日本、韓國，越南游客占入境游旅客總數(shù)達(dá)98%。據(jù)統(tǒng)計，2011年春節(jié)黃金周期間，到麻栗坡旅游的游客共4696人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入274.74萬元，其中，國內(nèi)旅游綜合收入248.92萬元，出入境旅游綜合收入25.82萬元。與去年同期相比旅游總?cè)藬?shù)增長20.23%，其中國內(nèi)旅游人數(shù)增長24.23%，旅游綜合收入增長22.93%；邊境游人數(shù)增長11.66%；綜合收入增長11.68%。旅游經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)復(fù)蘇的態(tài)勢。據(jù)越南統(tǒng)計總局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年前10個月越南入境國際旅客約為483萬人次，同比增長15.8%。中國仍是越南最大的旅客來源國，前10個月入境旅客達(dá)112.5萬人次，同比增長45.8%。越南廣寧省人委會副主席汝氏蓮說，中國與越南旅游合作前景廣闊，中國游客占越南接待游客總數(shù)的四分之一，目前兩國旅游資源的開發(fā)與兩國具有的優(yōu)勢相比還相對滯后，雙方可就旅游資源的開發(fā)、邊境旅游的管理等方面加強(qiáng)合作。

二、滇越發(fā)展邊境旅游的優(yōu)勢條件和面臨的機(jī)遇分析

1.發(fā)展滇越邊境旅游的優(yōu)勢條件（1）地緣優(yōu)勢，交通便利。云南與越南山水相連，其中，滇越邊境線長1353公里。滇越邊境有出境公路、國家級口岸，以及正在推進(jìn)的河口―老街在內(nèi)的中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)，使云南形成發(fā)展邊境旅游的區(qū)位優(yōu)勢。位于中越邊境云南省紅河州的河口口岸，與越南僅有一水之隔。紅河河口口岸具有十分明顯的水陸交通區(qū)位優(yōu)勢，是滇越大通道主要口岸，云南省對外改革開放的重要窗口，不僅是云南甚至是西南地區(qū)通往東南亞和南太平洋的便捷通道。河口是中國最大的邊貿(mào)旅游文化區(qū)之一，隨著中國―東盟自貿(mào)區(qū)的全面建設(shè)推進(jìn)，兩國政府間旅游管理合作及旅游產(chǎn)品宣傳營銷力度大大加強(qiáng)，跨境旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為中越“河口―老街”口岸經(jīng)濟(jì)的最重要支柱型產(chǎn)業(yè)之一。目前云南的交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，隨著民航、公路、鐵路、水運(yùn)等水陸空交通條件的不斷改善，使進(jìn)出云南的游客享受到更加便捷的出游交通。旅游接待服務(wù)體系也逐漸得到完善，這也為云南繼續(xù)大力發(fā)展邊境旅游創(chuàng)造了條件。（2）手續(xù)便捷。紅河河口口岸于2011年1月1日恢復(fù)邊境旅游異地辦證。越南是東南亞地區(qū)旅游資源極為豐富的國家，恢邊境旅游復(fù)異地辦證，能進(jìn)一步發(fā)揮紅河河口口岸的特殊地緣和區(qū)位優(yōu)勢，將對發(fā)展滇越邊境旅游，推動紅河州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加快邊境地區(qū)脫貧致富、繁榮經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)邊境和諧穩(wěn)定等產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。對建立滇西南大湄公河跨境旅游區(qū)建設(shè)具有重大的推動作用，并對“橋頭堡”建設(shè)若干政策的實(shí)施產(chǎn)生帶動作用。河口的邊境旅游異地辦證業(yè)務(wù)大大促進(jìn)了經(jīng)由河口口岸大型旅游團(tuán)隊的增加。2011年來，經(jīng)由河口出入境的越南游客占河口入境游客總數(shù)的九成以上。同時，河口邊防檢查站已與越南老街口岸邊防屯、中越主要旅行社、客運(yùn)部門建立客流通報制度，推出“大型跨境旅行團(tuán)分組驗(yàn)放”、“團(tuán)隊名單預(yù)錄”等措施，以打造便捷、高效的邊檢服務(wù)。（3）滇越豐富的自然資源和獨(dú)特的民族風(fēng)情，加上云南推進(jìn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，旅游產(chǎn)品極大豐富。越南位于中南半島東部，北與中國接壤，西與老撾、柬埔寨交界，東面和南面臨南海。海岸線長3260多公里，沿海有很多天然的海濱浴場和優(yōu)質(zhì)海灘，具有豐富的海洋旅游資源。同時，越南有54個民族和上千年的建國史，文化旅游資源也很豐富。云南不僅有豐富多樣的自然風(fēng)光，還有眾多的歷史古跡，獨(dú)特的民族風(fēng)情和神秘的宗教文化，自然旅游資源與人文旅游資源實(shí)現(xiàn)了有機(jī)融合，使云南邊境旅游的吸引力大大增加。與全國其他邊境省份相比，云南四季如春，發(fā)展邊境旅游的氣候條件十分優(yōu)越。此外，從2005年起，云南旅游開始了“二次創(chuàng)業(yè)”，取得了明顯成效。（4）旅游合作空間廣闊。中越都是大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的主要成員國。云南又和越南山水相連，兩方旅游資源的互補(bǔ)性以及融合性很強(qiáng)，旅游合作空間前景廣闊。云南省與越南北部的大部分省市都建立了合作關(guān)系，到2008年底已經(jīng)與越南的九個省市簽訂了13份旅游合作協(xié)議或合作備忘錄等合作機(jī)制。雙方的旅游管理部門根據(jù)相關(guān)的旅游合作機(jī)制，在信息交流、旅游營銷、旅游管理等方面開展了密切并卓有成效的合作，大大推動了雙方旅游業(yè)的快速發(fā)展。

2.發(fā)展滇越邊境旅游面臨的機(jī)遇（1）中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作背景。2010年1月1日起，世界最大的自由貿(mào)易區(qū)———中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)正式全面啟動，通關(guān)極大便利，這將促使人員流動快速增加。云南與周邊東盟國家旅游管理方面將密切合作，不斷加強(qiáng)雙方旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，逐步簡化旅游手續(xù)以及簽證便利化等相關(guān)工作，都將大大減少旅游障礙。除此之外，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作背景下，云南與東南亞國家在旅游線路推廣、互為旅游目的地營銷、互送游客、游客流動便利化以及人力資源培訓(xùn)合作等方面也開展了廣泛的合作。這些都大大推進(jìn)了云南的邊境旅游發(fā)展。（2）橋頭堡戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)。總書記2009年在云南深入考察時提出橋頭堡戰(zhàn)略。橋頭堡戰(zhàn)略的實(shí)施，使云南的戰(zhàn)略地位從內(nèi)陸邊陲成為開放前沿。在云南，旅游業(yè)是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，是云南重點(diǎn)扶持的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。隨著橋頭堡戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，云南旅游業(yè)將獲得更好的發(fā)展機(jī)會。國家的橋頭堡戰(zhàn)略，通過建設(shè)水陸空以及通訊的立體通道，使云南尤其是昆明將發(fā)揮交通樞紐的作用，把東南亞、南亞、中東等地區(qū)的國家連接起來。通過交通服務(wù)環(huán)境的改善，使國際國家之間的交流更加便利，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的作用。隨著云南推進(jìn)建設(shè)中國向西南開放橋頭堡戰(zhàn)略步伐的加快，以及走出去戰(zhàn)略的深入實(shí)施，云南省出入境人員數(shù)量將會劇增。這就擴(kuò)大了旅游市場，為云南旅游業(yè)出入境旅游增加了客源。

三、大力發(fā)展滇越邊境旅游的對策建議

“十二五”期間是全面推進(jìn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的關(guān)鍵時期，云南省要抓住新一輪西部大開發(fā)和“橋頭堡”建設(shè)機(jī)遇，云南應(yīng)該云南充分發(fā)揮毗鄰東南亞的獨(dú)特地緣優(yōu)勢及口岸通道優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作，增強(qiáng)云南旅游經(jīng)濟(jì)的外向型功能，精心打造邊境旅游產(chǎn)品，把邊境旅游產(chǎn)品打造成云南最有影響力的旅游產(chǎn)品之一。把云南建設(shè)成為國際著名的旅游目的地，并重視國際性區(qū)域旅游集散地功能的完善，全面推進(jìn)旅游大省向旅游強(qiáng)省的跨越。

1.加強(qiáng)區(qū)域合作，加快旅游產(chǎn)品開發(fā)并加強(qiáng)跨國邊境游管理。繼續(xù)深化云南與越南北部的旅游合作，發(fā)揮雙方資源優(yōu)勢，共建邊境跨國旅游目的地。共同規(guī)劃開發(fā)獨(dú)具魅力的跨國旅游線路，建設(shè)滇越跨國旅游區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)滇越地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。不但要優(yōu)化現(xiàn)有的邊境旅游線路，而且要積極開發(fā)旅游新線路和多種旅游形式，最終形成區(qū)域性旅游網(wǎng)絡(luò)。在“觀光云南”的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)高端游客市場，將休閑度假型生態(tài)旅游培育成云南今后旅游發(fā)展的重要方向。在滇越邊境的河口、麻栗坡特色沿邊開放旅游區(qū)，簡化雙方出入境證件管理和查驗(yàn)手續(xù)，提高通關(guān)速度，探索口岸管理協(xié)調(diào)一體化，簡化邊境旅游手續(xù)。降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以擴(kuò)大客源。

2.實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)國際化。一是注重旅游人才資源開發(fā)，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和水平。二是推動服務(wù)國際化，通過服務(wù)的國際化提高服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保提高服務(wù)質(zhì)量。三是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施國際化，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的依托能力。積極推進(jìn)旅游國際通道基礎(chǔ)設(shè)施，加快通往邊境口岸的高級別公路建設(shè)，確保提高跨國旅游的通達(dá)性；加快旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全邊境旅游“吃、住、行、購、娛、游”等服務(wù)設(shè)施。尤其要注重營造國際化的購物環(huán)境，提升旅游購物消費(fèi)水平。

3.多元化宣傳營銷。首先，重視對云南旅游的營銷，對國際旅游市場進(jìn)行細(xì)分，實(shí)行國際分區(qū)營銷策略。同時推出云南旅游的品牌產(chǎn)品，可以打休閑牌、健康牌、宜居牌、文化牌、生態(tài)牌……這都是國內(nèi)外市場歡迎的旅游產(chǎn)品。其次，宣傳方式上，滇越旅游部門不斷拓展跨境旅游市場，通過報刊雜志、戶外大型噴繪廣告、“邊交會”、節(jié)會、宣傳品進(jìn)賓館、進(jìn)休閑場所活動等多元化宣傳營銷方式大力宣傳旅游精品線路。另外，注重旅游數(shù)字化建設(shè)，提高旅游咨詢和管理水平。

4.注重旅游資源資本化運(yùn)作，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)市場化運(yùn)作能力。云南旅游產(chǎn)業(yè)面臨的一個突出問題就是投資不足和融資渠道不暢。云南旅游的二次創(chuàng)業(yè)，其實(shí)質(zhì)是把現(xiàn)有的觀光旅游逐步轉(zhuǎn)向休閑文化旅游，要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，需要投資大規(guī)模的軟硬設(shè)施和相應(yīng)配套服務(wù)系統(tǒng)，投資額巨大。所需的大規(guī)模投資如果僅僅靠政府財政投入或傳統(tǒng)的銀行貸款顯然是不夠的，這就需要云南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展急需進(jìn)行資本創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)多種方式的融資。包括證券化進(jìn)入資本市場實(shí)現(xiàn)融資；組建旅游產(chǎn)業(yè)投資基金；有的旅游企業(yè)條件成熟還可以發(fā)行企業(yè)債券等方式以撬動社會資本參與到云南旅游二次創(chuàng)業(yè)之中。

5.通過滇越邊境旅游，重視吸引潛在的第三國旅游客源。越南的旅游資源豐富而獨(dú)特，是亞洲重要的旅游目的地。優(yōu)質(zhì)的旅游資源吸引了大量的日本、韓國和西方國家的游客入境旅游。云南要充分利用滇越邊境旅游的有利條件，通過完善國際旅游區(qū)域合作機(jī)制，加大與越南旅游的聯(lián)合，加大跨境旅游精品線路的開發(fā)打造力度，把云南的旅游資源和越南的旅游資源作為一個整體向第三國客源進(jìn)行聯(lián)合營銷。力爭把這些潛在的第三國游客吸引到云南旅游，大大帶動云南的國際旅游客源市場的開發(fā)。