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行文規(guī)則是指各級機關(guān)公文往來時需要共同遵守的制度和原則。遵守這一原行文規(guī)則是指各級機關(guān)公文往來時需要共同遵守的制度和原則。遵守這一原則，有利于公文傳遞方向正確、線路短捷有效，避免公文旅行，阻止部分公文進入不必要的流通過程，抑制無價值公文的產(chǎn)生。行文規(guī)則規(guī)定了各級機關(guān)的行文關(guān)系，即各級機關(guān)之間公文的授受關(guān)系，它是根據(jù)機關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍來確定的。

機關(guān)之間的工作關(guān)系是由各自的組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)歸屬、地位、職責(zé)、權(quán)利范圍等因素決定的。它對行文關(guān)系有決定性的影響，規(guī)定著公文傳遞的基本方向。按工作關(guān)系行文，能為公文產(chǎn)生實際效用確立保證，有利于各個機關(guān)在自已的工作范圍內(nèi)各司其職，不為無關(guān)信息所干擾，從而使各項工作有條不紊、高效運行。機關(guān)之間的工作關(guān)系有如下幾種類型：

第一類，處于同一組織系統(tǒng)的上級機關(guān)與下級機關(guān)存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

第二類，處于同一專業(yè)系統(tǒng)的上級主管業(yè)務(wù)部門與下級主管業(yè)務(wù)部門之間存在指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，如機械工業(yè)部與各省、自治區(qū)、直轄市的機械工業(yè)主管部門的關(guān)系。

第三類，處于同一組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)的同級機關(guān)之間的平行關(guān)系。如全國各省、自治區(qū)、直轄市人民政府之間。

第四類，非同一組織系統(tǒng)、專業(yè)系統(tǒng)的機關(guān)之間，無論級別高低，均為不相隸屬關(guān)系。如軍事機關(guān)與各級地方人民政府之間。

根據(jù)公文授受機關(guān)的工作關(guān)系不同，可以將公文劃分為上行文、下行文和平行文。上行文和下行文主要存在于以上第一類和第二類工作關(guān)系類型中，上行文是指下級機關(guān)向上級機關(guān)發(fā)送的公文，如報告、請示等；下行文正好相反，是上級機關(guān)向下級發(fā)送的公文，如批復(fù)、指示等。平行文存在于以上第三類和第四類關(guān)系類型中，同級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)相互發(fā)送公文都是平行文，如函等

加強辦文協(xié)調(diào)，確保公文按行文規(guī)則運行

為了提高公文質(zhì)量，確保公文正常、健康、快捷地運行，加強辦文協(xié)調(diào)具有重要意義。

一、突出協(xié)調(diào)重點，抓住協(xié)調(diào)關(guān)鍵

在公文辦理中，往往一些部門代擬或要求批轉(zhuǎn)的公文不符合行文規(guī)則和有關(guān)規(guī)定，這就需要辦文同志做好協(xié)調(diào)工作。

二、提高協(xié)調(diào)水平，講究協(xié)調(diào)藝術(shù)

協(xié)調(diào)是一項難度大、政策性強、情況復(fù)雜的工作，沒有一定的業(yè)務(wù)水平和工作能力是難以奏效的，必須提高協(xié)調(diào)水平，講究協(xié)調(diào)藝術(shù)。

（一）搞好公文會簽。

（二）站在公正的立場上協(xié)調(diào)。

（三）提高正確行文規(guī)則是指各級機關(guān)公文往來時需要共同遵守的制度和原則。遵守這一原行文規(guī)則是指各級機關(guān)公文往來時需要共同遵守的制度和原則。遵守這一原則，有利于公文傳遞方向正確、線路短捷有效，避免公文旅行，阻止部分公文進入不必要的流通過程，抑制無價值公文的產(chǎn)生。行文規(guī)則規(guī)定了各級機關(guān)的行文關(guān)系，即各級機關(guān)之間公文的授受關(guān)系，它是根據(jù)機關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍來確定的。引導(dǎo)的藝術(shù)。

（四）在公文協(xié)調(diào)中，還要處理好同級黨委、人大、政協(xié)、兩院、部隊和各人民團體的關(guān)系，注意到黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、派參與和依法行政等問題。