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——開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題解答（八）

問(wèn)：針對(duì)參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的單位分布領(lǐng)域廣、門(mén)類(lèi)多，黨組織數(shù)量大，情況復(fù)雜的特點(diǎn)，怎樣做到既注重宏觀指導(dǎo)又注重分領(lǐng)域指導(dǎo)？

答：第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)有一個(gè)十分顯著的特點(diǎn)，就是參加的基層黨組織和黨員數(shù)量大，涉及的層次多、領(lǐng)域多、行業(yè)多，情況比較復(fù)雜。不論是就全國(guó)來(lái)說(shuō)，還是具體到一個(gè)省、一個(gè)市、一個(gè)縣來(lái)說(shuō)，情況都是這樣，只是范圍大小不同。這就需要我們?cè)谥笇?dǎo)和督促檢查先進(jìn)性教育活動(dòng)的時(shí)候，一方面要充分考慮到情況的復(fù)雜性，兼顧到各方面的不同情況，著眼于全局和整體，提出宏觀的指導(dǎo)意見(jiàn)；一方面又要針對(duì)各個(gè)不同領(lǐng)域和行業(yè)的不同情況，如街道社區(qū)、國(guó)有企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、金融機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、“兩新”組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)等，提出分領(lǐng)域、分行業(yè)的具體指導(dǎo)意見(jiàn)。特別重要的是，一定要把宏觀指導(dǎo)和分類(lèi)指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)。

同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“我們共產(chǎn)黨人無(wú)論進(jìn)行任何工作，有兩個(gè)方法是必須采用的，一是一般和個(gè)別相結(jié)合，二是領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合?！本偷诙冗M(jìn)性教育活動(dòng)而言，由于其上面談到的特點(diǎn)，堅(jiān)持一般和個(gè)別相結(jié)合就顯得尤為重要。從安排部署來(lái)講，必須從做好每一個(gè)層次、領(lǐng)域、行業(yè)、類(lèi)型的黨組織基本狀況的調(diào)研入手，經(jīng)過(guò)歸納、概括和提煉，提出全面的方案。同時(shí)，又要根據(jù)這個(gè)總的要求，結(jié)合實(shí)際情況，分別提出具體的實(shí)施方案。從工作指導(dǎo)來(lái)講，必須著眼于全局，全面了解和掌握面上的情況，注意解決好帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，保證整個(gè)活動(dòng)健康發(fā)展。同時(shí)，又要在把握好全局的前提下，扎扎實(shí)實(shí)地分別做好對(duì)不同層次、領(lǐng)域、行業(yè)、類(lèi)型的具體指導(dǎo)工作，分門(mén)別類(lèi)地解決好存在的具體問(wèn)題。

問(wèn)：在第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)中，中央向各地派出了巡回檢查組，各地也分別派出了督導(dǎo)組，如何做到既充分發(fā)揮各級(jí)巡回檢查組和督導(dǎo)組的作用，又搞好它們之間的協(xié)調(diào)配合？

答：在開(kāi)展第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的時(shí)候，中央先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組向各省區(qū)市、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)及各中央金融機(jī)構(gòu)、部分中央企業(yè)派出了58個(gè)督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)督導(dǎo)工作。進(jìn)入第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)以后，中央先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)變化了的情況，又向各省區(qū)市和有關(guān)部門(mén)、單位派出了9個(gè)巡回檢查組，各省區(qū)市、地市州、縣市區(qū)也都相應(yīng)地派出了督導(dǎo)組。

中央巡回檢查組和各級(jí)地方黨委督導(dǎo)組都要下去督促檢查指導(dǎo)，這就有一個(gè)如何合理分工、相互協(xié)調(diào)和配合的問(wèn)題。不論是哪一級(jí)派出的組，也不論是巡回檢查組還是督導(dǎo)組，雖然其工作的范圍、重點(diǎn)和方式有所不同，但都是為了加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)的督促檢查指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)形成合力，發(fā)揮整體效益。要根據(jù)各種巡回檢查組、督導(dǎo)組的不同職責(zé)和任務(wù)，分別確定各自不同的督促檢查指導(dǎo)的重點(diǎn)，提出不同的要求。在督促檢查指導(dǎo)的區(qū)域和范圍上，也要進(jìn)行協(xié)調(diào)，避免在同一時(shí)間都到同一個(gè)地區(qū)去檢查，也要避免在短時(shí)間內(nèi)先后到同一個(gè)地區(qū)去檢查，還要避免一些地區(qū)哪一級(jí)的巡回檢查組、督導(dǎo)組都沒(méi)有去。同時(shí)，各級(jí)巡回檢查組、督導(dǎo)組都要處理好面上檢查和深入基層的關(guān)系，做到點(diǎn)面結(jié)合。既要搞好面上的檢查，盡可能多地了解和掌握情況，又不能浮在面上，而要更多地深入到基層單位去，深入到基層干部、黨員和群眾中去，現(xiàn)場(chǎng)“踏勘”，“解剖麻雀”，掌握第一手資料。這次中央巡回檢查組在工作中普遍采取的做法是，先利用一段時(shí)間把所派駐的省區(qū)市巡回檢查一遍，了解總體情況，在此基礎(chǔ)上再分成小組，分領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)研，就體現(xiàn)了宏觀指導(dǎo)和分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合、面上巡回檢查和深入基層重點(diǎn)檢查相結(jié)合。

各級(jí)巡回檢查組、督導(dǎo)組在成果的運(yùn)用上，也要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，做到資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不要各自為政，不要單打一，不要做重復(fù)工作，造成不必要的資源浪費(fèi)。必要時(shí)，各級(jí)巡回檢查組、督導(dǎo)組可以建立協(xié)調(diào)會(huì)制度，相互溝通、通氣、通報(bào)。

問(wèn)：在督促檢查工作中，是否可以適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用暗訪的方法？

答：所謂暗訪，就是事先不打招呼，直接深入到所去地區(qū)的基層，向黨員和群眾了解情況。這樣做的好處是，由于事先不打招呼，所去單位沒(méi)有特意準(zhǔn)備，完全處于“原生態(tài)”的狀況，容易了解到真實(shí)情況。在前幾年全國(guó)農(nóng)村開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)期間，中央學(xué)習(xí)教育活動(dòng)辦公室就先后派出了若干調(diào)查組，到一些地方進(jìn)行暗訪，了解到了許多真實(shí)情況，對(duì)推動(dòng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)健康開(kāi)展起到了很好的作用。許多省區(qū)市也仿效這樣的做法，派出了更多的調(diào)查組下去進(jìn)行暗訪，同樣收到了很好的效果。這種被實(shí)踐證明效果不錯(cuò)的方法，在第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)中也可以適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用。

有的同志覺(jué)得，上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)充分相信基層黨組織，沒(méi)有必要采取暗訪這種辦法。其實(shí)，通過(guò)暗訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的過(guò)程，本身就是在具體地幫助基層黨組織發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。如果基層黨組織的工作本來(lái)做得就好，經(jīng)得起檢查，那么通過(guò)暗訪，正好可以驗(yàn)證工作的成績(jī)，是好事。如果工作中確實(shí)存在問(wèn)題，那么通過(guò)暗訪，找出問(wèn)題，并提出解決的辦法，更是好事。當(dāng)然，一個(gè)地區(qū)和單位工作的好與差是相對(duì)的，即使是工作普遍做得較好的地區(qū)或單位，也會(huì)存在這樣那樣的問(wèn)題，而暗訪的同志不可能全面去了解情況，只能到一些點(diǎn)上去，這里就有一個(gè)如何正確對(duì)待發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、對(duì)工作作出全面分析判斷的問(wèn)題。不能因?yàn)橥ㄟ^(guò)暗訪發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題就武斷地否定整個(gè)工作，也不能因?yàn)橥ㄟ^(guò)暗訪看到了一些成績(jī)就忽視存在的問(wèn)題，而要將通過(guò)暗訪了解到的情況和通過(guò)其他途徑了解到的情況綜合考慮，不要犯以偏概全的錯(cuò)誤。但對(duì)暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一定要指出來(lái)，基層黨組織也要高度重視，并采取切實(shí)的措施加以改進(jìn)和提高。

問(wèn)：各級(jí)都相繼派出了巡回檢查組和督導(dǎo)組，具體到一個(gè)基層黨組織，還有必要進(jìn)行自查嗎？

答：派出巡回檢查組、督導(dǎo)組的目的，在于通過(guò)加強(qiáng)督促檢查，幫助基層黨組織發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的辦法，切實(shí)把先進(jìn)性教育活動(dòng)搞好。這種督促檢查是完全必要的。但對(duì)于一個(gè)基層黨組織來(lái)說(shuō)，巡回檢查組、督導(dǎo)組的督促檢查只是外因、外力，而問(wèn)題的最終解決，還是要靠基層黨組織自身。因此，提高基層黨組織解決自身矛盾和問(wèn)題的能力，就顯得尤為重要，也是加強(qiáng)督促檢查的最終和根本的目的。自覺(jué)地、嚴(yán)格地、扎扎實(shí)實(shí)地搞好自查，通過(guò)自查發(fā)現(xiàn)并制定切實(shí)有效的措施解決好存在的問(wèn)題，是基層黨組織提高解決自身矛盾和問(wèn)題能力的有效途徑和辦法。因此，各級(jí)黨組織一方面要接受上級(jí)檢查，經(jīng)得起上級(jí)檢查，又要認(rèn)真搞好自查，通過(guò)自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和切實(shí)解決存在的問(wèn)題。

這次先進(jìn)性教育活動(dòng)不搞統(tǒng)一的檢查驗(yàn)收，而是通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的措施，來(lái)保證整個(gè)活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)、收到實(shí)效。從這個(gè)意義上說(shuō)，搞好自查更是完全必要的。每個(gè)基層黨組織對(duì)每一個(gè)階段和環(huán)節(jié)的工作，都按照上級(jí)黨組織的部署和要求，進(jìn)行嚴(yán)格的自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，該加強(qiáng)的加強(qiáng)，該補(bǔ)課的補(bǔ)課，該重做的重做，這樣，就會(huì)以每個(gè)階段和環(huán)節(jié)的高質(zhì)量，來(lái)保證整個(gè)活動(dòng)的高質(zhì)量。自查工作真正搞好了，該做的工作都跟上了，就不怕上級(jí)檢查，也經(jīng)得起檢查，而且還會(huì)歡迎檢查，包括明查和暗訪。