導(dǎo)語：“三個代表”是建黨治國的指南一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在廣東考察工作時強(qiáng)調(diào)指出：“只要我們黨始終成為中國先進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國最廣大人民的根本利益的忠實代表，我們黨就能永遠(yuǎn)立于不敗之地，永遠(yuǎn)得到全國各族人民的衷心擁護(hù)并帶領(lǐng)人民不斷前進(jìn)?！薄?a href="http://www.eimio.cn/jinpingxili/dangtuanfudao/danghfy/200710/95819.html" target="_blank">三個代表”的提出是面對挑戰(zhàn)的決策回應(yīng)；是無產(chǎn)階級執(zhí)政黨建設(shè)理論的創(chuàng)新；也是無產(chǎn)階級政黨執(zhí)政觀的科學(xué)概括、廉明政治觀的系統(tǒng)表述。對共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的人民政權(quán)提出至高無上的標(biāo)準(zhǔn)和要求：代表先進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和最廣大人民的根本利益，劃清了它與一切非無產(chǎn)階級政黨和非無產(chǎn)階級政權(quán)的根本區(qū)別。這一戰(zhàn)略決策充分表明了共產(chǎn)黨的鄭重態(tài)度，也是它充滿自信的體現(xiàn)。隨著時間的遷移，“三個代表”對于立黨、執(zhí)政、治國的指南作用將日益顯現(xiàn)。

面對挑戰(zhàn)的決策回應(yīng)

“三個代表的提出，是對我黨我國面臨的嚴(yán)峻考驗的決策回應(yīng)。它是基于對我黨面臨的挑戰(zhàn)和考驗的清醒把握，基于對我黨隊伍、狀況的重大變化的深刻分析而提出的；它表達(dá)了對我國的社會主義事業(yè)充滿必勝的堅定信念，同時也是一種強(qiáng)烈的憂患意識的體現(xiàn)。在某個角度上說，它是“憂黨、憂國、憂民”的居安思危情結(jié)的反映，是他從歷史和全局的高度，對共產(chǎn)黨的組織和黨員提出的一種警示。在江蘇考察工作時就明確提出黨“抵御風(fēng)險”和“面臨各種政治風(fēng)浪時也能顯示出強(qiáng)大戰(zhàn)斗力”的問題。關(guān)于這一點，從提出“三個代表”的背景中我們可以得到更加深刻的理解。

從國際環(huán)境來說，我國既面臨著發(fā)展的機(jī)遇，亦面臨著嚴(yán)峻的考驗。政治上，由于社會主義遭受嚴(yán)重挫折，使在全球范圍內(nèi)資本主義和社會主義力量對比發(fā)生了不利于社會主義的變化，社會主義仍處于劣勢態(tài)勢，承受著國際資本的巨大壓力。經(jīng)濟(jì)上，由于經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程是以西方發(fā)達(dá)國家為主體，它們占居支配地位，因而在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展格局中，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弱勢也相當(dāng)明顯。盡管近20年來我國的經(jīng)濟(jì)快速增長，成就引人矚目，但總體上我國目前在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位仍處于弱勢。這表現(xiàn)于中國的發(fā)展水平不高，與發(fā)達(dá)國家的差距明顯。我國人均國民生產(chǎn)值（1999年為772美元）既低于發(fā)展中國家的人均水平（1996年人均1090年美元），更低于發(fā)達(dá)國家的水平。同發(fā)達(dá)國家相比，50年來不僅沒有縮短差距，而且還進(jìn)一步擴(kuò)大了差距。（1949年，中美人均國民生產(chǎn)值之比為1:19，而1997年則擴(kuò)大為1:43）更為嚴(yán)峻的是中國存在著制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列不利因素，使它在短期內(nèi)難以追趕上西方國家的發(fā)展步伐。

從國內(nèi)環(huán)境來說，我國既贏得了舉世驚羨的業(yè)績，但也存在著制約社會發(fā)展的種種深層社會矛盾。回顧我國以往的發(fā)展歷程，在實現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的同時，伴著不少決策失誤夾雜其中，因而贏得的成就，其代價是相當(dāng)高昂的。馬克思說過，人們不能隨心所欲地創(chuàng)造歷史，只能在既定條件下創(chuàng)造歷史。目前中國的現(xiàn)實對中國的發(fā)展確實存在著不少難以跨越的屏障，擇其要者有：在人與自然關(guān)系上，我國龐大的人口數(shù)量導(dǎo)致中國人均資源要素占有率低，資源與人口的矛盾尖銳，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢短期內(nèi)難以有效抑制，這對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變增大了極大的困難性。在人與社會的關(guān)系上，社會發(fā)展的人文環(huán)境不佳。我國目前正處于社會轉(zhuǎn)型期，即從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代化社會轉(zhuǎn)變。社會轉(zhuǎn)型期的國家普遍存在著的三大難題，即社會失序、道德失衡、政治動蕩等問題也不同程度地困擾著我國。這固然有社會轉(zhuǎn)型期難以避免的原因使然，但也有歷史積累的深層矛盾的因素的作用。中國目前是世界上超大型的國家和超大型的社會，發(fā)展又極不平衡。國家規(guī)模本身就是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府管理的一個重要因素，大國，尤其是超大型國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府管理由此是有不同于中小國家的許多重要特征。因而其管理的難度是舉世罕見的。我國社會積累的一系列深層矛盾，使國家管理面臨諸多兩難性抉擇：在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上，要轉(zhuǎn)變“兩高兩低”（即高收入高資源消耗和低產(chǎn)出低效率）的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，卻又受制于人才資本和技術(shù)條件的制約，若不盡快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，勢必加劇環(huán)境的退化；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，若以發(fā)達(dá)國家為追趕目標(biāo)，迅速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，則有大量人口無從就業(yè)，若照顧人口素質(zhì)的現(xiàn)狀則極需要發(fā)展大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這又勢必制約高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而影響中國跟進(jìn)發(fā)達(dá)國家的速度；在現(xiàn)代化進(jìn)程上，要加快推進(jìn)社會現(xiàn)代化的進(jìn)程，難免加劇社會局部不穩(wěn)定，而把社會穩(wěn)定置于首位則難免會推遲改革的速度，拖延現(xiàn)代化進(jìn)程；在法治問題上有亂世用重典之說，但也有法不責(zé)眾之說，面對居高不下的犯罪率實也有兩難之處；在公務(wù)員隊伍的建構(gòu)上，要精簡機(jī)構(gòu)，但面臨著人員分流的壓力和部分公務(wù)員抵觸的阻力，不精簡則承受著制度成本增大和行政效率低下的壓力。此外，還有諸如中央集權(quán)與地方分權(quán)、效率與公平、城市二元化結(jié)構(gòu)的調(diào)整等等的兩難抉擇。這一切都對執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)才能提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，亟需要全面權(quán)衡利弊并趨利避害，貫徹“兩利相權(quán)取其重，兩害相比取其輕”的原則，根據(jù)事物本身的規(guī)則掌握良好的“度”予以解決。

從執(zhí)政黨的狀況來看，我黨經(jīng)歷了將近80年的發(fā)展歷程，已成為成熟的馬克思主義政黨，是勝利中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心的。但是我黨的現(xiàn)有狀況與其所承擔(dān)的歷史重任和人民群眾對它所抱的高期望值有著相當(dāng)?shù)牟罹唷＿@里有二個突出問題值得高度的關(guān)注。一是黨的發(fā)展規(guī)模太大，對保持黨的先進(jìn)性具有特殊的難度。目前中共已成為有6300萬多黨員和有350萬個基層組織的超大型政黨。事物的數(shù)量和質(zhì)量有著內(nèi)在的關(guān)系，政黨不同于一般的群眾團(tuán)體，是階級意志和利益的體現(xiàn)者。無產(chǎn)階級政黨是無產(chǎn)階級的先鋒部隊，它的成員應(yīng)是社會的精英。一旦政黨的過份膨脹，政黨先進(jìn)性便會受到挑戰(zhàn)。今天，差不多12－13名成年中國公民中就有一名共產(chǎn)黨員，這種比例關(guān)系使黨員和黨組織的先進(jìn)性的保持和體現(xiàn)面臨著新的挑戰(zhàn)。究竟黨應(yīng)控制多大的規(guī)模以便使它更好地保持黨的先進(jìn)性是一個很值得研究的現(xiàn)實問題。二是黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象愈演愈烈。八十年代初我黨開始提出糾正不正之風(fēng)、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的問題，自此之后幾乎一直從不停頓地抓黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，黨的13大政治報告正式提出黨內(nèi)消極腐敗的問題，14大、15大的政治報告均有專門反腐敗的論述，反復(fù)強(qiáng)調(diào)這是關(guān)乎黨的生死存亡問題。然而，20年來，雖然也取得階段性的成果，但在總體上并未能有效地制止不正之風(fēng)，反之，腐敗情況愈益發(fā)展，有些腐敗案件的情節(jié)的嚴(yán)重性令人難以置信。這表明，腐敗問題的嚴(yán)重性和頑固性。就這個現(xiàn)象本身人們就可以進(jìn)行多角度多層次的分析，其結(jié)論是不言而喻的，其負(fù)面影響也是有目共睹的。它嚴(yán)重敗壞了黨和政府的形象，影響了黨和政府與人民群眾的密切關(guān)系。鄧小平在1989年政治風(fēng)波之后明確指出：“這個黨該抓了，不抓不行了。”[1]今天，我們黨仍然存在治黨不嚴(yán)的狀況，黨內(nèi)狀況與時代賦予它的要求還存在差距。如所說的，“現(xiàn)在黨的建設(shè)同新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的地方還相當(dāng)不少，黨內(nèi)在思想上、組織上、作風(fēng)上存在的不符合甚至違背黨和人民利益的問題也相當(dāng)不少，需要研究解決的新情況新問題也不少?！痹谥醒爰o(jì)委第四次全體會議上的講話中深刻指出：“從總體上說，我們黨是有戰(zhàn)斗力的，黨的組織和黨員干部隊伍是好的。這是主流，是基本的方面?？床坏竭@一點，是不對的、有害的。但看不到存在的問題，或者對問題的嚴(yán)重性和危害性估計不足，同樣是不對的、有害的……這就向我們提出，越是改革開放，越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，越要從嚴(yán)治黨。如果治黨不嚴(yán)，紀(jì)律松馳，組織渙散，發(fā)展下去不是沒有亡黨亡國的危險?。　盵2]

多次強(qiáng)調(diào)，今后十年是中國發(fā)展的關(guān)鍵時期。中國目前既存在著歷史上難得的發(fā)展契機(jī)，但的確又存在著相當(dāng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗，在面對來自外部國家的比較壓力之下，來自有著更發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力和更優(yōu)越生活水平的外部國家對相對仍然貧窮落后和中國的挑戰(zhàn)下，能否抓住目前的發(fā)展機(jī)遇，全面推進(jìn)中國特色的社會主義建設(shè)事業(yè)，以實現(xiàn)社會主義事業(yè)的勝利、社會全面現(xiàn)代化的完成和中華民族的振興這“三位一體”的歷史任務(wù)是擺在全黨、全國、全中華民族面前的不可回避的歷史課題。這是關(guān)乎社會主義的前途和命運(yùn)，中國的前途和命運(yùn)，中華民族的前途和命運(yùn)的重大問題。要抓住發(fā)展良機(jī)，消除各種隱患，作為中國的執(zhí)政黨亟需提高自己的駕馭全面、化解矛盾的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平?！叭齻€代表”的提出正是他面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的決策回應(yīng)。他提出的直接動因在于從嚴(yán)治黨，治理黨內(nèi)存在的各種隱患，這是把中國事情辦好的關(guān)鍵。古人云：“憂勞可以興國，逸豫足以亡身?！薄懊髡叻赖溣谖疵龋钦邎D患于將來?！苯栌眠@些話，這種強(qiáng)烈的憂勞意識恰是興國的精神前提，是消除隱患的政治智慧的凝結(jié)。的“三個代表”既是對黨的先進(jìn)性的高度概括，也是從嚴(yán)治黨的標(biāo)準(zhǔn)，更是共產(chǎn)黨廉明政治觀的重要準(zhǔn)則。它具有明顯的針對性，抓住了立黨、執(zhí)政、治國的根本，是防止黨蛻化變質(zhì)、增強(qiáng)黨抵御風(fēng)險能力的良方妙策，也是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的有效措施。這一高層建瓴，總攬全局的戰(zhàn)略決策充分顯示了的睿智和遠(yuǎn)見。

黨建理論的創(chuàng)新

西方一位學(xué)者曾經(jīng)說過，凡是值得思考的問題，先哲們都曾經(jīng)探討過，我們的任務(wù)就在于在新的條件下重新思考，形成新的認(rèn)識?！叭齻€代表”的重要論述恰是關(guān)于無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的問題，在新的歷史條件下重新思考所形成的新認(rèn)識，是馬克思主義建黨理論的創(chuàng)新。關(guān)于無產(chǎn)階級政黨的建設(shè)問題，從馬克思、恩格斯、列寧到鄧小平等無產(chǎn)階級革命家在領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級的解放斗爭中都分別作過深刻的論述，并作出他們各自的理論貢獻(xiàn)。馬克思恩格斯論證了建立無產(chǎn)階級政黨的必要性，闡明了無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、一般綱領(lǐng)、策略原則和組織原則等問題，奠定了馬克思主義黨的學(xué)說的基礎(chǔ)。如斯大林所說，馬克思對無產(chǎn)階級政黨理論的主要貢獻(xiàn)在于“提供了關(guān)于黨的基本要點。”[3]列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國社會主義革命和社會主義建設(shè)的實踐中，根據(jù)新的實踐經(jīng)驗全面提出了新型無產(chǎn)階級政黨學(xué)說和初步創(chuàng)立了執(zhí)政黨建設(shè)的理論。因此，鄧小平對列寧在無產(chǎn)階級政黨方面的理論貢獻(xiàn)定位為“列寧有個完整的建黨的學(xué)說。”[4]對馬克思主義建黨學(xué)說的主要貢獻(xiàn)在于成功地解決了在半殖民地半封建這樣落后的國家如何建黨的問題，實現(xiàn)了馬克思主義黨的學(xué)說在中國的第一次歷史性飛躍。正如鄧小平指出的“把列寧的建黨學(xué)說發(fā)展得最完備的是同志?！盵5]鄧小平對無產(chǎn)階級政黨理論的突出貢獻(xiàn)就在于恢復(fù)的建黨思想并回答了在改革開放的條件下“建設(shè)一個什么樣的黨和如何加強(qiáng)黨的建設(shè)”的問題，實現(xiàn)了馬克思主義黨的學(xué)說在中國的第二次歷史性飛躍。

“三個代表”的論述從新的高度科學(xué)地回答了“建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的問題，是在新的歷史條件下對馬克思主義政黨理論的創(chuàng)新。它的創(chuàng)新性具體體現(xiàn)在：它科學(xué)地概括和集中體現(xiàn)了共產(chǎn)黨的根本性質(zhì)、根本宗旨和歷史任務(wù)，這既是從時代和全局的高度對黨提出新的嚴(yán)格要求，同時也充分反映了廣大人民群眾對黨保持先進(jìn)性的殷切期望；它是對我黨全部歷史經(jīng)驗的精辟總結(jié)，既對我黨以往歷程所發(fā)揮作用的高度概括和充分肯定，又指明黨的建設(shè)需要進(jìn)一步解決的根本問題；它是對我黨面臨的嚴(yán)峻考驗的清醒把握，既滿懷著對我們從事社會主義正義事業(yè)必勝的堅定信心，同時也蘊(yùn)含著“憂黨、憂國、憂民”的強(qiáng)烈居安思危的憂患意識；它對我黨肩負(fù)著的民族、國家、人民、歷史所賦予的重托作了準(zhǔn)確的、全面的和完整的表述，提出了鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略思考；它融經(jīng)濟(jì)、文化和政治于一體，闡明了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，高度科學(xué)地概括了無產(chǎn)階級政黨執(zhí)政觀和無產(chǎn)階級的廉明政治觀，提出了執(zhí)政治國的戰(zhàn)略思路，成為共產(chǎn)黨執(zhí)政治國的行動指南。

“三個代表”的論述言簡意賅，立意深遠(yuǎn)，具有務(wù)實性、時代性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的鮮明特點。

務(wù)實性，就在于它從現(xiàn)實的國際、國內(nèi)條件出發(fā)，把客觀現(xiàn)實作為治黨治國的基礎(chǔ)和依據(jù)。

明確指出，要“堅持貫徹解放思想、實事求是的思想戰(zhàn)線，堅持改革，銳意創(chuàng)新”?！叭齻€代表”的提出正是對我黨我國面臨的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的務(wù)實性的決策回應(yīng)。正如他指出的，是為了解決黨在發(fā)展中所面臨著的“提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力這兩大歷史性課題?！痹诮裉熘袊?，黨處于關(guān)鍵地位，只要黨順利地解決這兩大歷史性課題，中國的社會主義事業(yè)必定一往無前。務(wù)實性還體現(xiàn)于它把人民的根本利益置于首位。這正是抓住了立黨和治國的根本。得民心者得天下，失民心者失天下，這是古往今來所一再昭示的政治鐵律，以人民的利益為根本就使治國立于不敗之地。

時代性，就是“三個代表”扣緊時代的大主題，具有鮮明的時代色彩。

當(dāng)今，和平與發(fā)展是時代的主題，發(fā)展是時代的核心問題，世界各國無一不加強(qiáng)本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正確把握時代的脈膊，敏銳地抓住發(fā)展這個根本，把發(fā)展生產(chǎn)力置于首要位置，并對國家的發(fā)展作了合理的布局，涵蓋了國家的經(jīng)濟(jì)、政治和文化的各個領(lǐng)域，既重視生產(chǎn)力對社會發(fā)展的決定性作用，又重視文化、規(guī)范等主觀性因素對生產(chǎn)力發(fā)展制度的變遷和利益協(xié)調(diào)機(jī)制形成等方面的重大作用，并強(qiáng)調(diào)了社會發(fā)展的終極即社會利益的協(xié)調(diào)，維護(hù)最廣大人民的根本利益，力求實現(xiàn)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步，在理論上精辟地回答了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的原則、標(biāo)準(zhǔn)和要求等基本問題。這表明了他能夠順應(yīng)時展的潮流，也是他的理論富有時代色彩的所在。

戰(zhàn)略性，就是“三個代表”的論述把握著黨的建設(shè)乃至國家治理的全局并具有前瞻性。

“三個代表”解決的不是黨的具體組織措施，也不是國家的行政細(xì)節(jié)，而是關(guān)乎著黨和國家的前途與命運(yùn)的關(guān)鍵問題，即我黨的興衰成敗、國家的發(fā)展前景和民族的振興，社會生產(chǎn)力的發(fā)展，社會的協(xié)調(diào)全面發(fā)展，社會主義廉明政治、民主政治的建設(shè)，社會主義精神文明建設(shè)的發(fā)展，社會主義價值的體現(xiàn)和落實，社會主義國家綜合國力的增強(qiáng)，我國人民生活水平的提高等等。的“三個代表”，從治黨的角度看，他從新的歷史高度概括了黨的先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照“三個代表”的要求必定能夠堅持黨的先進(jìn)性并進(jìn)而完成它肩負(fù)的歷史任務(wù)。從治國的角度看，他從新的歷史高度對無產(chǎn)階級政黨的執(zhí)政觀和廉明政治觀作了系統(tǒng)的概括，劃清了共產(chǎn)黨與其他政黨執(zhí)政的根本區(qū)別，按照“三個代表”的要求執(zhí)政治國必定能夠推進(jìn)國家、社會的全面進(jìn)步并實現(xiàn)中華民族的振興。這體現(xiàn)了他是一個善于總攬全局、把握全面的偉大戰(zhàn)略家。不但如此，“三個代表”具有突出的前瞻性，他高屋建瓴，面向未來，面向世界，具有預(yù)見性和前瞻性，他一再強(qiáng)調(diào)的是“先進(jìn)社會生產(chǎn)力”和“先進(jìn)的文化”，“先進(jìn)”兩字便突出體現(xiàn)著面向未來，預(yù)見未來的內(nèi)涵，生產(chǎn)力和文化都是一個歷史范疇，它總是不斷變化發(fā)展的，不同的時代具有不同的內(nèi)容。提出“先進(jìn)”的要求也就必然要跟著時代的發(fā)展，站在時代的前列，這體現(xiàn)了他的遠(yuǎn)見卓識和睿智。

系統(tǒng)性，是指“三個代表”論述是一個嚴(yán)密的系統(tǒng)整體，構(gòu)成一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w系。

“三個代表”的系統(tǒng)性表現(xiàn)在：全面性，它涉及的領(lǐng)域廣、內(nèi)容豐富，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、文化、政治等各方面，包括了從嚴(yán)治黨和科學(xué)治國理政等重要問題；相關(guān)性，“三個代表”自身就是互相聯(lián)系，密切相關(guān)，辯證統(tǒng)一的整體。在社會建構(gòu)上，生產(chǎn)力、文化和利益三者是互動的關(guān)系，僅抓其中一個方面都無從實現(xiàn)社會的發(fā)展，更難談社會的良性發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。只有三者的有機(jī)結(jié)合，才能推動社會進(jìn)步。而且它還全面完整地揭示了抓好黨的建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性與辦好中國的事情之間的辯證關(guān)系。目的性，“三個代表”的提出其目的是異常明確的，就是通過解決共產(chǎn)黨如何不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，如何增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力這兩大歷史性課題，以實現(xiàn)我國跨世紀(jì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會主義新中國，讓中華民族巍然屹立于世界先進(jìn)民族之林！

執(zhí)政治國的指南

“三個代表”融經(jīng)濟(jì)、文化和政治于一體，充分體現(xiàn)了我黨所領(lǐng)導(dǎo)的建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)的主要內(nèi)容和本質(zhì)要求，是對無產(chǎn)階級政黨執(zhí)政觀的高度科學(xué)概括，也是無產(chǎn)階級廉明政治觀的表述。因而，它不僅是加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本指導(dǎo)思想，而且是共產(chǎn)黨治理政的行動指南。認(rèn)真落實“三個代表”的要求，必將大幅度提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

首先，“三個代表”的論述闡明了黨在治國中的關(guān)鍵性地位和決定性作用，治國必先治黨，只有從嚴(yán)治黨方能正確治國。這就抓住了社會主義國家治國的關(guān)鍵所在。

在現(xiàn)代民主政治條件下，執(zhí)政黨是“治理國家不可缺少的工具。”[6]政黨是協(xié)調(diào)政治與行政的必要手段，由政黨掌握國家政權(quán)是當(dāng)代世界各國普遍的現(xiàn)象。中國是社會主義國家，中國共產(chǎn)黨是以武裝斗爭方式奪取全國政權(quán)成為革命領(lǐng)導(dǎo)者，擁有崇高的威望。這些歷史的起始因素使中國共產(chǎn)黨在新中國的政治體系中成為起決定作用的結(jié)構(gòu)性因素。黨由革命的領(lǐng)導(dǎo)者直接轉(zhuǎn)變成政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者，成為政府本身一個關(guān)鍵因素而存在并發(fā)揮作用。中國共產(chǎn)黨作為中國的執(zhí)政黨，在整個國家體系中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。在目前，中國沒有任何政治力量可以與中國共產(chǎn)黨相匹敵，而中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來的巨大成就表明了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是必要的，而且是充分的，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是不容動搖的。緣于此，在中國，治黨是理政的前提，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。從嚴(yán)治黨是治國理政的第一要旨，治黨始終堅強(qiáng)有力，治國方能正確有效。如果執(zhí)政黨不從嚴(yán)治理自己，不切實搞好自身建設(shè)，清除各種隱患，就有自毀長城，喪失民心，最終失敗的危險。強(qiáng)調(diào)指出：“要把中國的事情辦好，關(guān)鍵取決于我們黨。”這正是諳熟治國理政的真諦的體現(xiàn)。所謂“關(guān)鍵”是指事物最關(guān)緊要的部分，對情況起決定性作用的因素。中國共產(chǎn)黨對于中國的國家治理來說就是“最關(guān)緊要的部分”就是“起決定作用的因素?！币虼?，“三個代表”闡明了黨在治國理政的關(guān)鍵作用，闡明了從嚴(yán)治黨的極端重要性和必要性，對于黨治國理政，提高執(zhí)政水平，領(lǐng)導(dǎo)水平具有重大的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

其次，“三個代表”科學(xué)界定了國家職能內(nèi)容和目標(biāo)，為黨治國理政指明了方向。

“三個代表”融經(jīng)濟(jì)、文化和政治于一體，闡明了黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，提出了檢驗黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，從政治學(xué)的視角審視，它實質(zhì)上也是對我國國家活動的基本方向和基本作用的科學(xué)界定，即對我國國家職能的內(nèi)容和目標(biāo)作了科學(xué)界定。這為黨治國理政指明了正確的方向。

社會主義社會應(yīng)該是全面發(fā)展的社會。經(jīng)濟(jì)、政治、文化的全面協(xié)調(diào)發(fā)展是社會主義事業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是中國特色社會主義事業(yè)的特征所在。深悉社會主義社會的發(fā)展規(guī)律，他所提出的“三個代表”把社會發(fā)展的三大基本要素有機(jī)地構(gòu)成一個整體，三者之間辯證地連為一體，相互依存，不可分割。其中，始終代表中國先進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求是基礎(chǔ)，只有解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能創(chuàng)造物質(zhì)文明以奠定社會雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展社會生產(chǎn)力是一個國家生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向是發(fā)展生產(chǎn)力和實現(xiàn)人民利益的不可或缺的條件，文化建設(shè)為發(fā)展生產(chǎn)力提供精神動力、文化條件和智力支持。始終代表中國最廣大人民的根本利益，是黨和國家活動根本出發(fā)點和歸宿，對社會利益的整合和協(xié)調(diào)是政治的真諦所在，而實現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的根本利益是無產(chǎn)階級政治與剝削階級政治的根本區(qū)別。今天我國社會主義的最大政治恰就在于實現(xiàn)、發(fā)展和維護(hù)最廣大人民群眾的利益。一旦實現(xiàn)了這一點，也就從制度層面上調(diào)動了人民群眾的最大積極性和釋放各種潛在能量，社會發(fā)展就獲得永不衰竭的動力源泉。正因為如此，我們說“三個代表”是融經(jīng)濟(jì)、文化和政治于一體，它既指明了社會主義國家治國理政的主要內(nèi)容，也對治國理政的目標(biāo)作了明確的界定。實際上也是對我國國家職能的主要內(nèi)容和目標(biāo)的準(zhǔn)確定位。明確指出，全黨要在貫徹黨的理論路線、方針政策時，在從事的各項事業(yè)中,都要牢記落實“三個代表”的要求，看看我們采取的措施，所做的工作是不是符合“三個代表”的要求，符合的就毫不動搖地堅持，不完全符合的就勇于實事求是地糾正，以利我們改革和建設(shè)不斷向前邁進(jìn)。這既是對黨組織的要求，同時也是對各級人民政權(quán)的要求。它為黨治國理政指明了方向和途徑。按照“三個代表”的要求，黨在治國理政時就應(yīng)堅持經(jīng)濟(jì)、政治、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，做到兩個文明一齊抓，兩個文明都搞好，實現(xiàn)社會全面進(jìn)步，同時，要以“三個代表”的要求作為衡量國家機(jī)關(guān)行使國家權(quán)力、履行國家職能的成敗得失的重要標(biāo)準(zhǔn)，三個方面都應(yīng)達(dá)到，缺一不可。

再次，“三個代表”對黨和政府所要承擔(dān)的政治責(zé)任提出了明確的要求和標(biāo)準(zhǔn)，這為在我國建立責(zé)任政府體制奠定了基礎(chǔ)。

現(xiàn)代社會，民主政府必然是責(zé)任政府。政府的一切措施與政府官員的一切活動必須以民意為依據(jù)，必須合乎人民的意志和利益。也就是說，必須承擔(dān)政治責(zé)任，必須對民意負(fù)責(zé)，進(jìn)而對民選的代議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。責(zé)任政府的確立是民主政治的巨大成果之一，責(zé)任政府既是現(xiàn)代民主政治的基本理念，也是對政府公共行政進(jìn)行民主控制的制度安排。作為一種價值理念，它要求政府必須回應(yīng)社會和民眾的基本要求并積極采取行動加以滿足；作為一種制度安排，它意味著建立保證政府責(zé)任實現(xiàn)的控制機(jī)制?！叭齻€代表”的科學(xué)論斷貫串其中的核心是代表最廣大人民群眾的根本利益，它既是對共產(chǎn)黨的要求，也是對共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民政權(quán)的要求，它指明，我們黨和人民政權(quán)的一切工作都是全心全意為人民服務(wù)的，都是為了實現(xiàn)好、發(fā)展好和維護(hù)好人民的利益，任何脫離群眾、任何違反群眾意愿和危害群眾利益的行為都是不允許的。實現(xiàn)、發(fā)展和維護(hù)好人民的利益，是我們黨和政府的全部任務(wù)和政治責(zé)任。黨和政府的一切活動的出發(fā)點和歸宿都是為了實現(xiàn)發(fā)展和維護(hù)最廣大的人民群眾的利益。這既是人民政權(quán)的價值觀念，也是構(gòu)建責(zé)任政府政治體制的目標(biāo)和要求，同時還提供了人民評價執(zhí)政黨和政府工作的優(yōu)劣、好壞、是否稱職的明確準(zhǔn)則。我國政治體制存在的一個弊端就在于政府責(zé)任的缺失，失職、瀆職行為的泛化。認(rèn)真落實“三個代表”的要求，無論是使我國責(zé)任政府的構(gòu)建和完善，抑或是使國家機(jī)關(guān)工作人員的政治責(zé)任感的增強(qiáng)和提高乃至發(fā)揮人民群眾檢查、督促和監(jiān)督執(zhí)政黨和政府的積極作用都具有極大的現(xiàn)實指導(dǎo)意義，它將會加速我國確立責(zé)任政府和責(zé)任政治的進(jìn)程并必將大幅度提高我國的行政效率。

最后，“三個代表”提出實現(xiàn)、發(fā)展和維護(hù)人民群眾利益的具體要求，這對進(jìn)一步明確我國國家機(jī)關(guān)的職能分工和協(xié)作以及更好行使國家權(quán)力同樣具有重大的指導(dǎo)意義。

馬克思主義認(rèn)為，國家權(quán)力是統(tǒng)一不可分割的，但這并不否定國家機(jī)關(guān)的合理分工，使之更好地履行國家職能?，F(xiàn)代國家機(jī)構(gòu)通常分工為立法、行政、司法等不同職能部門。在政治過程中，這三個不同職能部門發(fā)揮著不同的作用。如何使之統(tǒng)一協(xié)調(diào)并發(fā)揮各自的作用是政治管理的重大課題。

以我國為例，作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)的人民代表大會，其作用在于集中人民的意志和利益要求將其轉(zhuǎn)化為國家的法律和政策作為政治管理的準(zhǔn)則。在政府的政治過程中，這是確定和發(fā)展人民群眾利益的基本環(huán)節(jié)。國家行政機(jī)關(guān)的任務(wù)是負(fù)責(zé)執(zhí)行立法機(jī)關(guān)制定的法律和決定，其職能的實質(zhì)在于實現(xiàn)立法機(jī)關(guān)所確定的利益，它的活動過程也是利益實現(xiàn)的過程，這與廣大的人民群眾的利益關(guān)系最為密切，因而它在政治過程中占主導(dǎo)地位。司法機(jī)關(guān)的作用是解決社會存在的各種利益沖突，維護(hù)廣大人民群眾的利益不致受侵犯。在某個意義上，司法機(jī)關(guān)的活動是利益維護(hù)過程，即運(yùn)用權(quán)力、程序和體制維護(hù)立法機(jī)關(guān)所確定的利益，也即維護(hù)國家、集體和人民的利益。一旦發(fā)生利益受到破壞和違背時，司法機(jī)關(guān)便可發(fā)揮其應(yīng)有的作用。通過對我國政府各機(jī)關(guān)在實現(xiàn)、發(fā)展和維護(hù)好人民群眾利益中的不同作用的分析，說明了我國政府機(jī)關(guān)都是人民利益的代表者，但在實現(xiàn)和維護(hù)人民利益方面發(fā)揮各自獨特的作用?！叭齻€代表”明確指出了黨和政府要更好地實現(xiàn)、發(fā)展和維護(hù)人民群眾的利益，這較之以往籠統(tǒng)地說代表人民的利益的提法更加準(zhǔn)確、更加細(xì)致、更加全面，體現(xiàn)了這個提法是在認(rèn)真分析政治過程的基礎(chǔ)上才作出的表述。它不僅是對國家機(jī)關(guān)的總體要求，同時也使各政府部門的職責(zé)更加明確，按照這個要求，全國人大及常委會和有立法權(quán)的地方人大在立法方面，應(yīng)更好地體現(xiàn)如何發(fā)展人民的利益的要求，堅決制止部門利益干擾立法的現(xiàn)象的滋生；各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)更多地切實辦事，以便更好地實現(xiàn)和發(fā)展人民的利益，消除把政府當(dāng)作贏利工具的現(xiàn)象；各級司法機(jī)關(guān)應(yīng)更好地維護(hù)人民的利益，制止各種侵害人民利益的行為、并消除司法腐敗等現(xiàn)象。

我們當(dāng)務(wù)之急就是在認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”的基礎(chǔ)上，把“三個代表”的各項要求認(rèn)真落到實處，使“三個代表”的“應(yīng)然性”逐步在中國轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩嵢恍浴钡默F(xiàn)實。一旦實現(xiàn)這一點，中國將超越歷史的輝煌。

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