基層央行開展節(jié)能減排績效審計的力量頗顯不足。一方面，基層央行審計部門的人才結(jié)構(gòu)難以滿足節(jié)能減排績效審計要求。目前，基層央行審計部門普遍缺乏節(jié)能減排專業(yè)人才，據(jù)對某市中支審計部門統(tǒng)計資料顯示，在現(xiàn)有審計人員中，90%左右是金融、財會專業(yè)出身，審計部門人才結(jié)構(gòu)單一的缺陷十分突出，這也可以從目前審計人員具備的專業(yè)技術(shù)職稱中得到驗證，而這一情況在基層央行審計部門尤其突出。另一方面，基層央行現(xiàn)有審計人員的知識結(jié)構(gòu)難以滿足節(jié)能減排績效審計要求?；鶎友胄袑徲嬋藛T在知識結(jié)構(gòu)上過多的偏重財稅金融知識，其它知識則非常匱乏，特別是節(jié)能減排績效審計，它涉及到能源、工程技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、法律等多項相關(guān)專業(yè)知識，要求實施績效審計的審計人員必須是掌握多種知識的復(fù)合型人才。如對節(jié)能減排數(shù)據(jù)進(jìn)行審計時，需要審計人員掌握能源消耗的計量統(tǒng)計分析對節(jié)能減排設(shè)備安裝改造、工程建設(shè)造價進(jìn)行審計時，需要審計人員具備工程造價方面的專業(yè)知識和執(zhí)業(yè)資格；對節(jié)能減排工程合同管理的情況進(jìn)行評價時，則需要審計人員具備合同法等法律方面的知識和經(jīng)驗等。

基層央行節(jié)能減排績效審計相關(guān)制度規(guī)定還不夠完善?，F(xiàn)階段人民銀行的法規(guī)、制度主要是規(guī)范被審計單位金融工作的真實性與合規(guī)性，基層央行長期以來都是以監(jiān)督金融工作的真實性與合規(guī)性作為審計的主要工作重點(diǎn)，績效審計轉(zhuǎn)型也是近幾年的事，且績效審計方面的規(guī)范相對比較籠統(tǒng)、滯后。由于基層央行開展節(jié)能減排績效審計工作時間較晚，目前還沒有形成統(tǒng)一、科學(xué)、完整和權(quán)威性的績效審計準(zhǔn)則及評價標(biāo)準(zhǔn)，造成基層央行審計人員在具體工作中感到缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上影響了節(jié)能減排績效審計工作的開展。而且，節(jié)能減排績效審計與真實合規(guī)性審計在審計范圍、內(nèi)容和方法上都有很大不同，如真實合規(guī)性審計的證據(jù)客觀性較強(qiáng)，審計風(fēng)險較小，而節(jié)能減排績效審計評價由于審計對象的不同、行業(yè)專業(yè)知識的缺陷、審計方法的限制、節(jié)能減排法律法規(guī)規(guī)章掌握不透，審計評價存在較大風(fēng)險。

基層央行缺乏可借鑒的節(jié)能減排績效審計經(jīng)驗。節(jié)能減排績效審計是基層央行審計轉(zhuǎn)型工作的新課題。目前，各基層央行節(jié)能減排績效審計還處在探索階段，對于節(jié)能減排績效審計的理論研究做得尤其不夠，開展績效審計多是參照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或上級行審計部門的審計經(jīng)驗，來探索本單位、本轄區(qū)節(jié)能減排績效審計模式，缺乏可借鑒的績效審計經(jīng)驗。基層央行大多數(shù)審計人員長期從事金融工作的真實性、合規(guī)性審計，近年來審計工作雖然已經(jīng)向績效審計轉(zhuǎn)型，但業(yè)已形成的固定思維模式，在某種程度上嚴(yán)重影響了基層央行審計人員接受新事物、拓展新領(lǐng)域的積極性，在實際工作中大都滿足于對資料真實性、對工作合規(guī)性的審查與判斷，審計的成果更多地局限于糾錯防弊，缺乏對節(jié)能減排工作效益性的分析與評價。

加大宣傳力度，優(yōu)化基層央行節(jié)能減排績效審計基礎(chǔ)環(huán)境。加強(qiáng)節(jié)能減排績效宣傳是優(yōu)化基層央行績效審計基礎(chǔ)環(huán)境的重要途徑?；鶎友胄懈骷夘I(lǐng)導(dǎo)要在重要工作會議上大力宣傳節(jié)能減排工作績效及績效審計的重要性，審計部門及審計人員要深入基層、深入一線積極做好宣傳工作，不斷加強(qiáng)與被審計單位（部門）的溝通交流，在建立績效評價標(biāo)準(zhǔn)、取得審計證據(jù)、形成審計結(jié)論以至提出審計建議等一系列工作環(huán)節(jié)上，虛心聽取被審計單位（部門）管理者、執(zhí)行者的意見建議，爭取各方理解和支持，不斷強(qiáng)化基層央和干部職工的績效意識和績效審計意識，切實優(yōu)化基層央行節(jié)能減排績效審計的基礎(chǔ)環(huán)境。

加大培訓(xùn)力度，提升基層央行節(jié)能減排績效審計能力素質(zhì)?；鶎友胄袑徲嫴块T配備充足、合格的審計人員，是有效開展節(jié)能減排績效審計的基本條件。基層央行要采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，組織審計人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)節(jié)能減排具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等政策、法規(guī)和規(guī)章，切實提高基層央行審計人員政策的把握和運(yùn)用能力。基層央行要制定切實可行的培訓(xùn)計劃，采取請進(jìn)來、走出去、以會代訓(xùn)、以查代訓(xùn)等方式，積極開展節(jié)能減排績效審計講座和培訓(xùn)，切實提高基層央行審計人員實際操作能力。基層央行要通過各種培訓(xùn)，使審計人員能夠更新觀念、知識和技能，盡快適應(yīng)開展節(jié)能減排績效審計工作的需要；要通過一定的獎勵措施，鼓勵基層央行審計人員自學(xué)專業(yè)知識，獲取專業(yè)資格證書；重視調(diào)整審計人員結(jié)構(gòu)，增加多專業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)人才，在行員補(bǔ)充時建議引進(jìn)復(fù)合型人才；加強(qiáng)對基層央行審計資源的整合力度。

加大建設(shè)力度，規(guī)范基層央行節(jié)能減排績效審計評價體系。基層央行節(jié)能減排績效審計準(zhǔn)則、實施細(xì)則和其他規(guī)范，能夠反映基層央行節(jié)能減排理論的研究成果和實際的審計經(jīng)驗，可以幫助基層央行審計人員在業(yè)務(wù)開展過程中保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎并恰當(dāng)合理地開展節(jié)能減排績效審計工作，從而提高審計質(zhì)量，降低審計風(fēng)險?；鶎友胄袑徲嫴块T要以現(xiàn)行的法律規(guī)章制度、行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定以及審計人員的職業(yè)判斷等作為績效審計評價的尺度，積極廣泛地開展節(jié)能減排績效審計探索和實踐，在不斷的摸索和嘗試中篩選、確定、創(chuàng)立符合實際需要的節(jié)能減排評價指標(biāo)，逐步形成較為科學(xué)合理、系統(tǒng)完善的節(jié)能減排績效審計指標(biāo)體系。同時，建議上級行針對人民銀行節(jié)能減排工作目標(biāo)和特點(diǎn)，建立起一整套科學(xué)可行的績效審計評價指標(biāo)體系，統(tǒng)一人民銀行節(jié)能減排審計評價的口徑和標(biāo)準(zhǔn)。

為貫徹落實全國節(jié)能減排工作電視電話會議和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[200]15號）精神，進(jìn)一步動員全社會積極參與節(jié)能減排工作，形成政府推動、企業(yè)實施、全社會共同參與的節(jié)能減排工作機(jī)制，國家發(fā)展改革委會同、教育部、科技部、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)、解放軍總后勤部、全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、財政部、國資委、環(huán)?？偩?、中央文明辦、國管局和中直管理局共同研究制定了節(jié)能減排全民行動實施方案。

一、節(jié)能減排家庭社區(qū)行動

家庭是社會的細(xì)胞，社區(qū)是社會的基層組織，是推動節(jié)能減排的重要依靠力量。以改變當(dāng)前家庭生活中與節(jié)能減排不相適應(yīng)的觀念、行為方式為重點(diǎn)，在廣大家庭成員中大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保新理念，形成健康、文明、節(jié)約、環(huán)保的生活方式，并通過家庭影響社區(qū)，通過社區(qū)帶動全社會參與節(jié)能減排工作。主要活動包括：

（一）重塑家庭生活消費(fèi)新模式。大力提倡重拎布袋子、菜籃子，自覺選購節(jié)能家電、節(jié)水器具和高效照明產(chǎn)品，減少待機(jī)能耗，拒絕過度包裝，使用無磷洗衣粉等，充分發(fā)揮婦女在踐行節(jié)能環(huán)保消費(fèi)行為過程中不可替代的重要作用。

（二）搭建節(jié)能減排社區(qū)平臺。利用社區(qū)、街道宣傳欄、黑板報等載體，張貼節(jié)能減排標(biāo)語、口號、招貼畫、條幅等。向社區(qū)居民發(fā)放宣傳資料、科普讀物，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識。在社區(qū)組織居民開展資源節(jié)約志愿活動，交流節(jié)能減排經(jīng)驗，做好垃圾、廢物的分類回收。在社區(qū)設(shè)立亂扔垃圾、浪費(fèi)資源行為的曝光欄(臺)、舉報電話和節(jié)約資源光榮榜，積極發(fā)揮居民監(jiān)督作用。

（三）“簡約生活”宣講活動。成立家庭生活節(jié)能減排專家講師團(tuán)及綠色家庭主婦節(jié)能減排經(jīng)驗宣講團(tuán)，深入社區(qū)、家庭，開展多種形式的宣傳咨詢活動，指導(dǎo)公眾建立健康文明、勤儉節(jié)約的生活方式。編制家庭生活節(jié)能減排宣傳折頁，拍攝節(jié)能減排家庭行動公益廣告片，與中央電視臺《神州大舞臺》、《半邊天》等欄目合作制作節(jié)能減排家庭、社區(qū)專題節(jié)目，通過廣大家庭喜聞樂見、熱心參與的才藝比賽、知識問答、手工展示等形式，加大宣傳力度。組織節(jié)能減排家庭社區(qū)全國知識大賽，在《人民日報》、《中國婦女報》、《中國改革報》及其他相關(guān)報刊、網(wǎng)站刊登知識大賽試題，動員廣大婦女和家庭成員參賽。

同志們：

金秋時節(jié)，江蘇省婦聯(lián)和中國人壽江蘇省分公司在寧召開“爭創(chuàng)綠色家庭、共享美滿人生”活動總結(jié)表彰大會，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)活動取得的成果和經(jīng)驗，命名表彰活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，研究部署下一階段深化節(jié)能減排家庭社區(qū)行動的各項舉措，著力掀起全民投身節(jié)能減排家庭社區(qū)行動的熱潮，為又好又快地推進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)社會新一輪發(fā)展多做貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我代表省婦聯(lián)向百忙中親臨會議的史和平副省長和省文明辦、省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省水利廳的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝！向辛勤工作在節(jié)能減排家庭社區(qū)行動第一線的各級婦聯(lián)干部和人壽員工表示親切慰問！向即將受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示崇高敬意和熱烈祝賀！下面，我代表省婦聯(lián)和中國人壽江蘇省分公司，對前一階段我們聯(lián)合開展的“爭創(chuàng)綠色家庭、共享美滿人生”活動情況做一個簡要的總結(jié)。

一、科學(xué)定位、領(lǐng)導(dǎo)有力，確保組織保障到位

近年來，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，省委省政府堅持科學(xué)發(fā)展，作出“環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先”的重大決策，把推動節(jié)能減排作為又好又快推進(jìn)“兩個率先”的重要方面進(jìn)行部署。省婦聯(lián)積極響應(yīng)省委省政府的號召，站在落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧江蘇的戰(zhàn)略高度，樹立大環(huán)保理念，做好小家庭文章，把做好家庭節(jié)能減排工作列為婦聯(lián)組織一項長期性的任務(wù)擺上重要議事日程。在省委省政府的高度重視和精心指導(dǎo)下，自98年開始，我們就在全省開展了“婦女•家園•環(huán)境”主題宣傳教育活動，通過廣度宣傳、層層培訓(xùn)、廣泛參與，提高了廣大婦女的環(huán)境意識，激發(fā)了她們參與環(huán)境保護(hù)的熱情，推動了全民環(huán)境道德觀念的逐步形成。20*年，為認(rèn)真貫徹落實《江蘇省節(jié)能減排工作實施意見》精神，動員廣大婦女和家庭投身位列《江蘇省節(jié)能減排全民行動實施方案》十大行動之首的“節(jié)能減排家庭社區(qū)行動”，我們借助治理太湖的社會影響，在無錫隆重舉辦了“節(jié)能減排家庭社區(qū)行動”啟動儀式，并廣泛開展了以提倡家庭生活消費(fèi)新模式、搭建節(jié)能減排社區(qū)平臺、宣傳簡約生活理念、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、創(chuàng)建示范社區(qū)為主要內(nèi)容的“綠色生活在我家”活動，在全國全省率先拉開節(jié)能減排家庭社區(qū)行動的序幕，中央電視臺、人民日報等主流媒體進(jìn)行了宣傳報道。

為全面推進(jìn)節(jié)能減排家庭社區(qū)行動，今年4月，省婦聯(lián)與省人壽聯(lián)手在全省開展了“爭創(chuàng)綠色家庭、共享美滿人生”活動，共同制定活動方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，下發(fā)活動通知，細(xì)化活動內(nèi)容，確立了“千區(qū)（村）、萬家、百萬人”的活動目標(biāo)，即在一千個以上的社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)入一萬戶以上的家庭宣傳節(jié)能環(huán)保知識，影響帶動一百萬以上的婦女和家庭成員樹立節(jié)能減排理念，參與節(jié)能減排行動。為確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?，省婦聯(lián)和省人壽又分頭召開本系統(tǒng)推進(jìn)這項工作的專題會議，專門進(jìn)行工作部署，并建立聯(lián)絡(luò)員制度，負(fù)責(zé)上下溝通、內(nèi)外協(xié)調(diào)，定期報送活動信息，通報活動開展情況，及時督促活動的開展；建立激勵制度，聯(lián)合開展“最佳組織獎、最佳宣傳獎、最佳推廣獎”及“先進(jìn)工作者、綠色環(huán)保天使、綠色環(huán)保先鋒”等多個項目的評比；建立目標(biāo)考核制度，以實現(xiàn)活動目標(biāo)和推進(jìn)家庭實施節(jié)能減排“十件事”為主要內(nèi)容，層層簽訂《家庭節(jié)能減排責(zé)任狀》，并納入年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核。各市、縣（市、區(qū)）婦聯(lián)與人壽公司高度重視，相應(yīng)成立工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分解工作目標(biāo)，拓展活動內(nèi)容，創(chuàng)新工作方法，在全省迅速形成責(zé)任明確、合力推進(jìn)的工作氛圍。

二、創(chuàng)新載體、彰顯特色，確保措施落實到位

編者按：本文主要從做節(jié)能減排工作的倡導(dǎo)者；做節(jié)能減排工作的實踐者；做節(jié)能減排工作的志愿者進(jìn)行講述。其中，主要包括：要充分認(rèn)識珍惜資源和保護(hù)環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要意義、學(xué)習(xí)掌握節(jié)能減排知識與技能、以節(jié)約為己任，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣，履行社會責(zé)任，細(xì)小之處節(jié)能減排、以節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境為己任，在自覺行動的同時，向家人、鄰里朋友宣傳節(jié)能減排、對發(fā)生在身邊的浪費(fèi)資源、污染環(huán)境現(xiàn)象，敢說敢管，互相監(jiān)督、為共建我們溫馨和諧的家園，為建設(shè)我們資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)等，具體材料請詳見：

當(dāng)前，我區(qū)正在深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實做好節(jié)能減排工作，以實際行動踐行科學(xué)發(fā)展觀，對于推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展具有積極意義。為充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全區(qū)社會節(jié)能減排工作中的示范帶動作用，加快推進(jìn)全區(qū)節(jié)能減排工作，區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局特向全區(qū)范圍內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等發(fā)出如下節(jié)能減排倡議：

一、做節(jié)能減排工作的倡導(dǎo)者。要充分認(rèn)識珍惜資源和保護(hù)環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要意義，樹立勤儉節(jié)約，人人有責(zé)的意識，建立健康、文明、節(jié)約、環(huán)保的工作方式和生活方式，學(xué)習(xí)掌握節(jié)能減排知識與技能，遵守節(jié)能降耗的法律法規(guī)，以崇尚節(jié)約為榮，做節(jié)約資源的宣傳者、倡導(dǎo)者。

二、做節(jié)能減排工作的實踐者。以節(jié)約為己任，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣，履行社會責(zé)任，細(xì)小之處節(jié)能減排。

請節(jié)約每一滴水

請隨手關(guān)閉水龍頭

按照國家節(jié)能減排全民行動實施方案的總體部署,特制訂《節(jié)能減排全民科技行動方案》。

一、必要性與緊迫性

（一）節(jié)能減排是落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。

我國是人口眾多的發(fā)展中大國，資源相對不足，許多資源的人均擁有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。同時，我國的資源利用效率較低，污染排放較嚴(yán)重，單位產(chǎn)值能耗明顯高于世界平均水平。當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化和城市化加速、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快、市場規(guī)模擴(kuò)大的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長對能源需求和消費(fèi)仍保持持續(xù)上升的趨勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾仍然十分突出。為此，我國必須走新型工業(yè)化道路，走清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展的道路，節(jié)約能源，降低能耗，減少排放，緩解能源緊張，減輕環(huán)境壓力，保障經(jīng)濟(jì)安全，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出的節(jié)能減排目標(biāo)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇。大力開展節(jié)能減排工作，對于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、緩解人口資源矛盾、提高人民生活質(zhì)量、應(yīng)對全球環(huán)境變化，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義，事關(guān)中華民族振興與發(fā)展的長遠(yuǎn)利益。

（二）全民參與是實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的根本要求。

為進(jìn)一步貫徹落實全國節(jié)能減排工作電視電話會議和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔*〕15號）以及《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省節(jié)能減排工作實施意見的通知》（蘇政發(fā)〔*〕63號）和全省節(jié)能減排全民行動動員大會精神，深入開展我市的節(jié)能減排工作，根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委等20個部門《關(guān)于印發(fā)江蘇省節(jié)能減排全民行動實施方案的通知》（蘇經(jīng)貿(mào)環(huán)資〔*〕845號）要求，結(jié)合我市實際，市環(huán)保局會同市有關(guān)部門研究制定了《**市節(jié)能減排全民行動實施方案》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。市環(huán)保局市經(jīng)貿(mào)委市委宣傳部市發(fā)改委市教育局市科技局市農(nóng)業(yè)局市林業(yè)局市建設(shè)局市水務(wù)局市總工會團(tuán)市委市婦聯(lián)市科協(xié)**軍分區(qū)后勤部市人大辦公室市政協(xié)辦公室市財政局市國資委市文明辦市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局*年11月8日

為貫徹落實全國節(jié)能減排工作電視電話會議和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔*〕15號）以及《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省節(jié)能減排工作實施意見的通知》（蘇政發(fā)〔*〕63號）和全省節(jié)能減排全民行動動員大會精神，深入開展我市的節(jié)能減排工作，根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委等20個部門《關(guān)于印發(fā)江蘇省節(jié)能減排全民行動實施方案的通知》（蘇經(jīng)貿(mào)環(huán)資〔*〕845號）要求，結(jié)合我市實際，制定**市節(jié)能減排全民行動實施方案。

一、節(jié)能減排家庭社區(qū)行動

通過廣泛開展“綠色生活在我家”、“珍惜水資源保護(hù)水環(huán)境，爭創(chuàng)節(jié)水型家庭”等主題活動，在廣大家庭成員中大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保新理念，形成健康、文明、節(jié)約、環(huán)保的生活方式，并通過家庭影響社區(qū)，通過社區(qū)帶動全社會參與節(jié)能減排工作。主要活動包括：

（一）重塑家庭生活消費(fèi)新模式。大力提倡重拎布袋子、菜籃子，自覺選購節(jié)能家電、節(jié)水器具和高效照明產(chǎn)品，減少待機(jī)能耗，拒絕過度包裝，一水多用，紙張雙面使用，使用無磷洗衣粉等，充分發(fā)揮婦女在踐行節(jié)能環(huán)保消費(fèi)行為過程中不可替代的重要作用。

（二）搭建節(jié)能減排社區(qū)平臺。利用社區(qū)、街道宣傳欄、黑板報等載體，張貼節(jié)能減排標(biāo)語、口號、招貼畫、條幅等。向社區(qū)居民發(fā)放宣傳資料、科普讀物，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識。在社區(qū)組織居民開展資源節(jié)約志愿活動，交流節(jié)能減排經(jīng)驗，做好垃圾、廢物的分類回收。在社區(qū)設(shè)立亂扔垃圾、浪費(fèi)資源行為的曝光欄（臺）、舉報電話和節(jié)約資源光榮榜，積極發(fā)揮居民監(jiān)督作用。

摘要：由于我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不斷加深，對我國的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。針對現(xiàn)狀，我國必須要進(jìn)行政策改革，加強(qiáng)對節(jié)能減排政策的傳導(dǎo)，對于實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)具有重要的意義。隨著生態(tài)環(huán)境的日益惡化，節(jié)能減排政策的實行刻不容緩。目前，節(jié)能減排政策已經(jīng)成為社會各界以及國際上廣泛關(guān)注的問題，節(jié)能減排政策還應(yīng)不斷進(jìn)行改善，拓寬傳導(dǎo)途徑，從而實現(xiàn)節(jié)能減排政策的有效性。本文對我國節(jié)能減排政策的傳導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行探討，并評價節(jié)能減排政策的實施效應(yīng)，為我國節(jié)能減排工作提供更多依據(jù)。

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；傳導(dǎo)機(jī)制；實施效應(yīng)

自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益迅速，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，如全球變暖加劇、霧霾嚴(yán)重、酸雨、沙塵暴頻發(fā)等等。面對日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，必須要提出相應(yīng)的解決對策，整頓生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。節(jié)能減排政策是我國“十一五”規(guī)劃期間提出的，意在節(jié)約能源消耗、減少污染物的排放量。但是就我國目前情況來看，節(jié)能減排工作進(jìn)展并不順利，且存在一定的阻礙。所以，我國必須要加強(qiáng)節(jié)能減排政策實施，提升節(jié)能減排政策的力度，拓寬節(jié)能減排政策的傳導(dǎo)機(jī)制，從而實現(xiàn)節(jié)能減排工作的進(jìn)一步提升。

1節(jié)能減排政策傳導(dǎo)過程

節(jié)能減排政策的傳導(dǎo)過程如下：首先由政府職能部門制定節(jié)能減排政策，安排具體的節(jié)能減排手段，其次將節(jié)能減排相關(guān)政策輸入到社會經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)之中，將節(jié)能減排政策作用于客體，之后利用節(jié)能減排政策實現(xiàn)制定目標(biāo)。但是在具體的實施過程之中，存在諸多不確定因素，通常會使節(jié)能減排工作目標(biāo)受到阻礙，因此，在實際工作中，需要以實際情況為主要依據(jù)，實現(xiàn)節(jié)能減排政策的傳導(dǎo)。

2節(jié)能減排工作的影響因素

為深入貫徹落實黨的十七大精神，積極貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對節(jié)能減排工作的宣傳教育力度，激勵廣大交通職工立足本職、開拓創(chuàng)新，努力為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做貢獻(xiàn)，根據(jù)上級工會的部署要求，決定在全市交通系統(tǒng)廣泛開展“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動。制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合交通工作實際，積極發(fā)揮工會優(yōu)勢，以“職工節(jié)能減排活動月”為契機(jī)，堅持抓好宣傳教育，增強(qiáng)職工節(jié)能減排的責(zé)任感和使命感；抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高職工節(jié)能減排的素質(zhì)和能力；抓好將節(jié)能減排達(dá)標(biāo)納入職代會內(nèi)容，發(fā)揮職工在節(jié)能減排工作中的民主管理和監(jiān)督作用；抓好節(jié)能減排達(dá)標(biāo)競賽，增強(qiáng)節(jié)能減排工作實效；抓好優(yōu)秀成果推廣，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)和社會效益。大力加強(qiáng)激勵機(jī)制建設(shè)，充分調(diào)動廣大交通職工立足崗位為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)的積極性，發(fā)揮職工群眾在節(jié)能減排工作中的主力軍作用，為交通事業(yè)又好又快發(fā)展和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出新貢獻(xiàn)。

二、活動主要內(nèi)容

3月份為“全國職工節(jié)能減排活動月”。圍繞“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”這個主題，組織廣大職工開展普及節(jié)能減排知識、征集節(jié)能減排合理化建議、開展節(jié)能減排達(dá)標(biāo)競賽、推廣節(jié)能減排成果、宣傳節(jié)能減排先進(jìn)經(jīng)驗等活動。引導(dǎo)廣大職工提高節(jié)能環(huán)保意識，積極投身節(jié)能環(huán)保建設(shè)。

三、實施方法步驟

為深入貫徹落實黨的十七大精神，積極貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對節(jié)能減排工作的宣傳教育力度，激勵廣大交通職工立足本職、開拓創(chuàng)新，努力為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做貢獻(xiàn)，根據(jù)上級工會的部署要求，決定在全市交通系統(tǒng)廣泛開展“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動。制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合交通工作實際，積極發(fā)揮工會優(yōu)勢，以“職工節(jié)能減排活動月”為契機(jī)，堅持抓好宣傳教育，增強(qiáng)職工節(jié)能減排的責(zé)任感和使命感；抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高職工節(jié)能減排的素質(zhì)和能力；抓好將節(jié)能減排達(dá)標(biāo)納入職代會內(nèi)容，發(fā)揮職工在節(jié)能減排工作中的民主管理和監(jiān)督作用；抓好節(jié)能減排達(dá)標(biāo)競賽，增強(qiáng)節(jié)能減排工作實效；抓好優(yōu)秀成果推廣，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)和社會效益。大力加強(qiáng)激勵機(jī)制建設(shè)，充分調(diào)動廣大交通職工立足崗位為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)的積極性，發(fā)揮職工群眾在節(jié)能減排工作中的主力軍作用，為交通事業(yè)又好又快發(fā)展和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出新貢獻(xiàn)。

二、活動主要內(nèi)容

3月份為“全國職工節(jié)能減排活動月”。圍繞“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”這個主題，組織廣大職工開展普及節(jié)能減排知識、征集節(jié)能減排合理化建議、開展節(jié)能減排達(dá)標(biāo)競賽、推廣節(jié)能減排成果、宣傳節(jié)能減排先進(jìn)經(jīng)驗等活動。引導(dǎo)廣大職工提高節(jié)能環(huán)保意識，積極投身節(jié)能環(huán)保建設(shè)。

三、實施方法步驟

為深入貫徹落實黨的十七大精神，積極貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對節(jié)能減排工作的宣傳教育力度，激勵廣大交通職工立足本職、開拓創(chuàng)新，努力為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做貢獻(xiàn)，根據(jù)上級工會的部署要求，決定在全市交通系統(tǒng)廣泛開展“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動。制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合交通工作實際，積極發(fā)揮工會優(yōu)勢，以“職工節(jié)能減排活動月”為契機(jī)，堅持抓好宣傳教育，增強(qiáng)職工節(jié)能減排的責(zé)任感和使命感；抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高職工節(jié)能減排的素質(zhì)和能力；抓好將節(jié)能減排達(dá)標(biāo)納入職代會內(nèi)容，發(fā)揮職工在節(jié)能減排工作中的民主管理和監(jiān)督作用；抓好節(jié)能減排達(dá)標(biāo)競賽，增強(qiáng)節(jié)能減排工作實效；抓好優(yōu)秀成果推廣，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)和社會效益。大力加強(qiáng)激勵機(jī)制建設(shè)，充分調(diào)動廣大交通職工立足崗位為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)的積極性，發(fā)揮職工群眾在節(jié)能減排工作中的主力軍作用，為交通事業(yè)又好又快發(fā)展和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出新貢獻(xiàn)。

二、活動主要內(nèi)容

3月份為“全國職工節(jié)能減排活動月”。圍繞“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”這個主題，組織廣大職工開展普及節(jié)能減排知識、征集節(jié)能減排合理化建議、開展節(jié)能減排達(dá)標(biāo)競賽、推廣節(jié)能減排成果、宣傳節(jié)能減排先進(jìn)經(jīng)驗等活動。引導(dǎo)廣大職工提高節(jié)能環(huán)保意識，積極投身節(jié)能環(huán)保建設(shè)。

三、實施方法步驟