摘要：采用博弈論分析方法，探討企業(yè)會計作假賬的博弈機(jī)理問題。加大企業(yè)會計作假的懲處力度，提高企業(yè)會計作假的查處概率，降低企業(yè)會計監(jiān)督成本和減少企業(yè)會計作假收益是有效防治企業(yè)會計作假的四大舉措。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；會計作假；博弈論；機(jī)理

在中國加快社會主義市場建設(shè)的進(jìn)程中，如何防范企業(yè)會計作假問題，早已成為社會尤其是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的熱門話題，杜絕會計作假賬的現(xiàn)象將是一個長期而艱巨的任務(wù)。企業(yè)無視財經(jīng)紀(jì)律，故意違反《會計法》等法律法規(guī)，千方百計逃避財政、稅務(wù)、審計部門的監(jiān)督，私設(shè)賬本，偷稅逃稅，截留和侵占國家、集體資產(chǎn)，已影響到中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)。本文通過建立博弈模型探討會計作假賬的博弈機(jī)理問題，分析企業(yè)會計作假的防治措施。

眾所周之，造成企業(yè)會計作假賬的問題，具有多方面的復(fù)雜原因。有會計人員方面的原因，如會計人員或因屈從單位領(lǐng)導(dǎo)的壓力，被動作假，或個人自律意識不強(qiáng)，為謀私利鋌而走險；也有企業(yè)單位方面的原因，如企業(yè)或為本身的利益所需，或因上級主管部門制定的經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)產(chǎn)生的壓力所致；還有監(jiān)督機(jī)制和會計規(guī)范體系不完善等方面的原因。

有關(guān)專家認(rèn)為，造成會計作假的原因主要是會計制度本身存在缺陷所致。

一是現(xiàn)行制度安排對會計信息質(zhì)量缺乏有效的法制保障。目前，中國主要通過《證券法》、《公司法》、《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》和《刑法》等相關(guān)法律對會計信息披露的法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范。但由于沒有明確的判定機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一的判定標(biāo)準(zhǔn)，加之處罰力度與違法收益不相匹配、缺乏公眾監(jiān)督等弊端，削弱了這些法律法規(guī)應(yīng)有的震懾作用。

隨著會計電算化的推進(jìn)，計算機(jī)也正在被少數(shù)“別有用心”的人演變?yōu)樽骷俚摹肮ぞ摺保绾伪荛_陷阱成為會計人工作中異常關(guān)心的問題。計算機(jī)作假是指利用計算機(jī)或?qū)τ嬎銠C(jī)系統(tǒng)實施的舞弊行為。主要包括偷竊、偽造、盜用、挪用及其他欺騙行為。

會計軟件開發(fā)在設(shè)計應(yīng)用軟件時，經(jīng)過單位領(lǐng)導(dǎo)授意，加入了一些“特別”程序。如有的系統(tǒng)，賬戶試算平衡時，將借方總數(shù)直接移到貸方，造成借貸永遠(yuǎn)平衡的假象，有的系統(tǒng)，固定資產(chǎn)為負(fù)數(shù)時，仍舊可以提取折舊。這樣，單位弄虛作假，結(jié)果卻永遠(yuǎn)“正確”。

應(yīng)用軟件使用作假主要在輸入、輸出和商議程序上。

1.篡改輸入數(shù)據(jù)。這是計算機(jī)作假中最簡單、最安全、最常見的方法。篡改會計數(shù)據(jù)主要有下列幾種方式：

①輸入虛假的會計數(shù)據(jù)。某企業(yè)2005年底為了完成計劃利潤，遂在12月份的會計核算時，直接以虛假的數(shù)據(jù)輸入計算機(jī)，以達(dá)到其虛增利潤的目的。

②修改數(shù)據(jù)。如大連市某工商銀行某辦事處計算機(jī)會計系統(tǒng)管理員伙同他人利用計算機(jī)修改賬目文件，截留企事業(yè)單位的貸款利息，以達(dá)到貪污的目的。

隨著計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)會計電算化不斷普及，特別是電子商務(wù)和ERP系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用給傳統(tǒng)審計方法帶來極大挑戰(zhàn)。企業(yè)所有的人、財、物及生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)等，都被納入一個龐大的系統(tǒng)里面。

注冊會計師在審計一個龐大企業(yè)系統(tǒng)時，往往感到難以駕馭。這時，僅能看懂財務(wù)報表是不夠的，如果無法了解和評價產(chǎn)生財務(wù)報表的系統(tǒng)是否安全和可靠，就很難出具真實、公允的審計報告。

另外，在計算機(jī)應(yīng)用越來越廣泛的情況下，審計的風(fēng)險控制措施也發(fā)生了很大變化。傳統(tǒng)審計的風(fēng)險控制，比如總帳和分帳要分離。但在計算機(jī)條件下，新的風(fēng)險控制措施大不一樣，比如計算機(jī)密碼口令、病毒保護(hù)、數(shù)據(jù)備份、意外間斷的處理恢復(fù)等等。

計算機(jī)技術(shù)給傳統(tǒng)審計方法帶來了空前挑戰(zhàn)：一是內(nèi)部控制環(huán)節(jié)的變化，許多傳統(tǒng)的控制手段已經(jīng)失去意義，評價和改進(jìn)內(nèi)部控制必須以信息系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)；二是管理的風(fēng)險增加，由于企業(yè)經(jīng)營越來越依賴于信息系統(tǒng)，除了傳統(tǒng)意義上的經(jīng)營風(fēng)險、控制風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險之外，企業(yè)信息系統(tǒng)安全性導(dǎo)致的信息風(fēng)險日益增長；三是對復(fù)合型高級人才的需求驟增，要求管理者、審計師和咨詢?nèi)藛T必須精通管理和專業(yè)的同時還要熟悉信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

隨著科技的不斷進(jìn)步，會計信息處理電算化日趨普及，利用計算機(jī)作假的會計事件也接踵而來，作假犯罪的概率也隨之增大。所以，在會計電算化代替手工記賬的今天，關(guān)注計算機(jī)作假，是我們現(xiàn)代審計應(yīng)該關(guān)注的一個重要問題。所謂計算機(jī)作假是指利用計算機(jī)或?qū)τ嬎銠C(jī)系統(tǒng)實施的舞弊行為。主要包括偷竊、偽造、盜用、挪用及其他欺騙行為。

一、行開發(fā)會計軟件的常見作假手法。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是我們黨對干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的一貫要求，是提高干部素質(zhì)的一條重要途徑。最近，同志在為全國干部培訓(xùn)教材所作的序言中，再一次向全黨發(fā)出了“堅持學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改善學(xué)習(xí)”的號召，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部努力成為勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的典范。對于廣大干部來說，面對時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，面對繁重的改革和現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)，沒有比加強(qiáng)學(xué)習(xí)更重要的了。我們一些干部，由于種種原因沒有機(jī)會進(jìn)正規(guī)的大學(xué)學(xué)習(xí)，或者在大學(xué)里沒有經(jīng)過碩士、博士階段的學(xué)習(xí)，在工作之余抽時間繼續(xù)學(xué)習(xí)，在大學(xué)學(xué)習(xí)也好，通過其他方式進(jìn)修也好，這是好事，應(yīng)該鼓勵。黨的十一屆三中全會以來特別是近些年來，確有不少干部利用業(yè)務(wù)時間，刻苦學(xué)習(xí)，接受繼續(xù)教育，不僅獲得了學(xué)歷和文憑，而且理論素質(zhì)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力明顯提高。這對于改善干部隊伍的文化和專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)的發(fā)展，起到了重要作用。

同時也要看到，在干部的在職學(xué)習(xí)中，也有一種現(xiàn)象值得注意，就是少數(shù)干部片面追求學(xué)歷、學(xué)位，甚至弄虛作假。他們不求真才實學(xué)，只求一紙文憑。有的為了一紙文憑，考試請別人代考，論文也請別人代作，甚至不惜騙取文憑，偽造學(xué)歷。這種現(xiàn)象，廣大干部群眾反響強(qiáng)烈，斥之為“文憑腐敗”。它不僅搞壞干部在職學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，挫傷刻苦學(xué)習(xí)者的積極性，而且敗壞領(lǐng)導(dǎo)干部的聲譽(yù)，損害黨的形象，影響黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。尤其需要指出的是，參加在職學(xué)習(xí)特別是攻讀高學(xué)歷的干部，大都是年輕干部，其中相當(dāng)一部分是領(lǐng)導(dǎo)干部，他們能否自覺地實踐“三個代表”的要求，牢固樹立實事求是的思想，保持務(wù)實作風(fēng)，對個人的健康成長至關(guān)重要，對黨和國家的前途命運(yùn)關(guān)系極大。因此，對在學(xué)歷文憑上的弄虛作假行為，我們必須提高認(rèn)識，加強(qiáng)教育，健全制度，堅決予以制止和糾正。

少數(shù)干部之所以在學(xué)歷文憑上弄虛作假，其根本原因是思想作風(fēng)上有問題。干部參加在職學(xué)習(xí)，不管是讀大專、本科，還是讀碩士、博士，其目的只有一個，就是掌握知識，提高素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。然而，有一些干部學(xué)習(xí)的動機(jī)不純，態(tài)度不端正，只有嘩眾取寵之心，毫無實事求是之意。他們把提高學(xué)歷、文憑當(dāng)作提拔使用的資本，或作為裝潢門面、滿足虛榮的擺設(shè)。學(xué)習(xí)缺乏一種正確的動力，怎么能學(xué)得好呢？俗話說，“板凳要坐十年冷”，學(xué)習(xí)本是一件非常辛苦的事，要真正學(xué)有所得、學(xué)有所成，就必須以老老實實的態(tài)度，專心致志，心無旁鶩，認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研。而我們有些同志不肯下苦功夫，耐不住寂寞，但又求文憑心切，于是就搞出弄虛作假那些丑事來。更有甚者，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部把市場經(jīng)濟(jì)等價交換原則帶到干部在職學(xué)習(xí)中來，利用權(quán)力和職務(wù)之便，或多交一些錢，或提供某些贊助，或辦幾件事情，一紙文憑就到手了。這是一種腐敗現(xiàn)象，是嚴(yán)重的以權(quán)謀私行為，也是黨紀(jì)政紀(jì)所絕對不能容許的。對此，我們必須有清醒的認(rèn)識，切不可低估搞虛假文憑所產(chǎn)生的危害，低估其對干部思想的腐蝕作用。一個干部如果在學(xué)歷文憑上可以搞假，那么在貫徹黨的路線方針政策上、在工作當(dāng)中，能不搞假嗎？

少數(shù)干部熱衷于追求高學(xué)歷、高文憑，與他們對干部隊伍“四化”方針理解上的偏差也不無關(guān)系。在一些干部看來，現(xiàn)在選干部要求的是“知識化、專業(yè)化”，“年齡是個寶，文憑不可少”，學(xué)歷學(xué)位越高提拔的機(jī)會越多。這種認(rèn)識是極其片面的。我們黨看人用人，從來就不是簡單地看學(xué)歷文憑，關(guān)鍵還是看思想政治素質(zhì)，看開展實際工作的真本事。一個干部有高學(xué)歷高文憑，如果工作平平、群眾不認(rèn)可，是不可能提拔重用的。有的干部盡管學(xué)歷文憑低一點，但素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)，照樣委以重任。這是為我們黨多年來的干部工作實踐所證明的。當(dāng)然，也要看到，現(xiàn)在確有一些地方和部門在選拔干部時，存在著片面強(qiáng)調(diào)學(xué)歷文憑，按文憑劃“杠杠”的現(xiàn)象，加上有的作風(fēng)不深入，對干部的情況不熟悉，常常是通過花名冊找人選、從履歷表上了解干部，這樣就難以避免選干部中的“唯文憑化傾向”了。各級黨委及其組織部門一定要全面貫徹干部隊伍“四化”方針，堅持把“革命化”放在首位，在提拔、使用干部時，要全面、客觀地看待干部的學(xué)歷和實際知識水平，講學(xué)歷而不唯學(xué)歷，對那些刻苦自學(xué)，長期積累，確有真本事的人也要納入視野，該重用的要重用。要認(rèn)真貫徹六中全會《決定》精神，堅持用好的作風(fēng)選人，注意發(fā)現(xiàn)和使用那些認(rèn)真學(xué)習(xí)、埋頭苦干、任勞任怨、政績實出而不事張揚(yáng)的人。善于識別那些投機(jī)取巧、沽名釣譽(yù)、弄虛作假的人，以形成正確的用人導(dǎo)向。

干部學(xué)歷、學(xué)位管理工作，是干部管理的一項基礎(chǔ)性工作，事關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)和干部隊伍廉政建設(shè)，事關(guān)干部隊伍整體素質(zhì)的提高。各級黨組織要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實措施。要教育和引導(dǎo)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和年輕干部樹立終身學(xué)習(xí)的意識，鼓勵他們認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識，注意加強(qiáng)世界觀、人生觀的改造，克服追名逐利，把提高學(xué)歷、學(xué)位當(dāng)作提拔、使用資本的思想傾向，不斷提高自身素質(zhì)，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。要加強(qiáng)對干部在職學(xué)習(xí)的管理和認(rèn)定工作，各級組織人事部門對本人報的學(xué)歷和文憑，要認(rèn)真核實，看看是不是貨真價實的，使虛假文憑沒有藏身之地。當(dāng)前，要對黨政機(jī)關(guān)工作人員特別是縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部通過在職學(xué)習(xí)持有并載入檔案的學(xué)歷、學(xué)位證書，進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查清理，發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真對待，堅決糾正。對在學(xué)歷、學(xué)位上有弄虛作假行為的干部，本人主動向組織說明情況、表示放棄的，由組織人事部門予以更正；不主動說明情況、經(jīng)檢查被發(fā)現(xiàn)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門和干部監(jiān)督部門查處；對仍用各種不正當(dāng)手段謀取學(xué)歷、學(xué)位，欺騙組織的，要從重處理。各高等院校、黨校和行政學(xué)院，要堅持正確的辦學(xué)方向，把保證教學(xué)質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格對文憑發(fā)放的管理，絕不能搞關(guān)系文憑、人情文憑，更不能賣文憑。對那些違反有關(guān)規(guī)定和職業(yè)道德濫發(fā)學(xué)歷、學(xué)位證書的學(xué)校和單位，要進(jìn)行整頓，直至取消其學(xué)歷、學(xué)位授予資格，對有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。

公司往往通過虛增資產(chǎn)和收入、虛減負(fù)債和費(fèi)用或虛減資產(chǎn)和收入、虛增負(fù)債和費(fèi)用的方法來粉飾報表，以達(dá)到融資、完成上級部門指標(biāo)或是避稅等目的。其中通過收入作假又是慣用的手法，在以融資為目的出具的會計報表中，虛增收入是公司業(yè)績作假的主要手段之一，本文重點就公司常見的收入作假手段及識別收入作假的途徑以及應(yīng)采取的措施作一些分析。

一、常見的收入作假手段。

盡管會計準(zhǔn)則中收入確認(rèn)的會計規(guī)范日臻完善，但對收入的操縱手段也隨之越來越隱蔽。公司往往通過提前、推遲收入確認(rèn)時間，虛擬客戶，或巧立名目將一次性收入包裝成主營業(yè)務(wù)收入，以達(dá)到粉飾業(yè)績的目的。

（一）對銷售期間不恰當(dāng)分割，調(diào)節(jié)銷售收入。

收入確認(rèn)的關(guān)鍵是解決收入的入賬時點，由于會計期間假設(shè)的存在，披露信息需要有合理的歸屬期，為了調(diào)節(jié)各會計期間的經(jīng)營業(yè)績，公司會對銷售期間做不恰當(dāng)?shù)姆指?，提前或延后確認(rèn)收入。填塞分銷渠道就是一種向未來期間預(yù)支收入的惡性促銷手段，即賣方通過向買方（通常是經(jīng)銷商）提供優(yōu)厚的商業(yè)刺激，誘使買方提前購貨，從而實現(xiàn)收入的增長。

（二）虛構(gòu)客戶或以真實客戶為基礎(chǔ)，虛擬交易。

論文答辯走“過場”、偽造學(xué)歷和工作經(jīng)歷、篡改原始實驗數(shù)據(jù)、剽竊他人成果……這種種學(xué)術(shù)界的不良風(fēng)氣引起了研究生的極大憤怒和各高校的高度重視，又逢畢業(yè)生準(zhǔn)備論文時期，今年各種約束條例紛紛出臺，最重可給予取消學(xué)位和終止學(xué)業(yè)等懲罰。

上海交大要求每位研究生在學(xué)位論文封面簽署聲明，一旦發(fā)現(xiàn)論文作假，對已授出的學(xué)位，校方予以追回；而未授出的學(xué)位則不再授予。在接到對抄襲、剽竊、作假論文的投訴時，校研究生院會請來2—3位校外專家做鑒定，情況屬實者按規(guī)定處分。投稿科研論文在發(fā)表前被發(fā)現(xiàn)作假，校方會向出版社追回并對其進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育；而已發(fā)表造成不良影響者給予取消學(xué)位或終止學(xué)業(yè)處分，被終止學(xué)業(yè)者校方勒令其退學(xué)，但允許繼續(xù)報考交大，對重新考上并不再弄虛作假的學(xué)生，其以前選修過的學(xué)分仍將被承認(rèn)。

二醫(yī)大的研究生們也于日前簽下了“科研誠信協(xié)議”，同學(xué)們表示要做一名嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、恪守誠信的醫(yī)學(xué)工作者，自覺抵制和摒棄社會上的種種不良風(fēng)氣，校研究生會還呼吁“要像愛護(hù)自己的生命那樣恪守誠信，像保護(hù)自己的眼睛那樣將誠信貫穿到科學(xué)研究乃至今后人生的每一個細(xì)節(jié)”，對于作假舞弊者，同樣要取消其學(xué)位。

交大研究生院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在接受記者的采訪中表示，對處于成長期的學(xué)生來說，犯錯誤是在所難免的，對此，校方既要從嚴(yán)處理，也要給他們重新來過的機(jī)會，因此對被終止學(xué)業(yè)又重新考上的學(xué)生，校方還是平等對待的，也希望今后不斷有好的教育方法出臺，使學(xué)生更加踏踏實實學(xué)習(xí)、實實在在做人。

為貫徹落實省、州主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于統(tǒng)計工作的批示指示，我局高度重視，結(jié)合“統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量鞏固提升年”活動的總體部署，迅速在全縣開展防范統(tǒng)計造假、弄虛作假專項整治活動，自上而下開展全面自查自糾，現(xiàn)將收集主要情況總結(jié)如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，看齊立標(biāo)警醒思想

按照全州統(tǒng)計調(diào)查會議精神，我局召開全體干部職工會議，分層次深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會了州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神和李凡局長在全州統(tǒng)計會議上的講話精神，充分認(rèn)識統(tǒng)計造假、弄虛作假對黨和政府科學(xué)決策的極端危害性，把思想統(tǒng)一到省、州領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神上來，統(tǒng)一到州統(tǒng)計局安排部署上來，看齊立標(biāo)，拔高認(rèn)識，形成共識，站在“統(tǒng)計造假、弄虛作假是統(tǒng)計系統(tǒng)最大腐敗”的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化向州統(tǒng)計局黨組的看齊意識，堅持把嚴(yán)守統(tǒng)計法律法規(guī)和方法制度作為統(tǒng)計工作的基本底線，警醒思想，筑牢防線，全面領(lǐng)會精神實質(zhì)，明確整治任務(wù)，掌握核心要求,確保整治工作扎實推進(jìn)。

二、及時匯報，自上而下迅速部署

按照省、州統(tǒng)計局要求，迅速在全縣范圍自上而下部署開展防范統(tǒng)計造假、弄虛作假整治工作。第一時間安排部署，認(rèn)真組織開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，切實有效地防范統(tǒng)計造假和弄虛作假行為。第一時間組織推動。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速成立防范統(tǒng)計造假、弄虛作假專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長李志剛為組長，副局長甘建明、付琦為副組長，其他干部職工為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，具體負(fù)責(zé)專項整治活動工作任務(wù)的落實。對標(biāo)查找問題。堅決依法依規(guī)統(tǒng)計創(chuàng)新，在確保不踐踏‘四條紅線’的前提下，在全縣各企業(yè)、行業(yè)單位迅速部署開展防范統(tǒng)計造假、弄虛作假整治工作。

三、細(xì)化措施，認(rèn)真開展排查整改

編者按：本文主要從認(rèn)識要求實；基礎(chǔ)要夯實；數(shù)據(jù)要報實；檢查要扎實；考核要務(wù)實進(jìn)行講述。其中，主要包括：求真務(wù)實是黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是人口計生事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的生命力所在、一個地方工作水平不高、工作基礎(chǔ)不過硬，是難于打造出誠信的、實事求是上報情況是人口計生統(tǒng)計工作的生命線，是作出科學(xué)決策的前提，絕不能在上報數(shù)據(jù)時弄虛作假，絕不能在匯報工作時虛報浮夸、督促檢查是確?；鶎庸ぷ髀鋵嵉闹匾侄巍⒑嗽u估方案要體現(xiàn)分類指導(dǎo)，根據(jù)不同工作水平分類下達(dá)指標(biāo)，量化考核標(biāo)準(zhǔn)等，具體材料請詳見：

自縣委深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，通過學(xué)習(xí)中央和省、市、縣委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)會議、文件及領(lǐng)導(dǎo)講話精神，大家對深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要意義有了進(jìn)一步認(rèn)識，對科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)有了更深層次的理解，從思想深處體會到開展這個活動的必要性和實踐性?！翱茖W(xué)發(fā)展觀”應(yīng)該成為我們各項工作總的指導(dǎo)思想。就計劃生育工作而言，更應(yīng)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿始終。因為人口和計劃生育工作，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到人與自然的和諧發(fā)展，關(guān)系我縣富民強(qiáng)縣目標(biāo)的實現(xiàn)，是落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要內(nèi)容。誠信是思維的起點，也是做好計劃生育工作的基礎(chǔ)和前提。實行計劃生育30年來，各級各部門就因為在工作中注重誠信，控制了人口數(shù)量，穩(wěn)定了低生育水平。但是，隨著形勢的發(fā)展，計生工作難度越來越大，低生育水平面臨反彈的壓力。**省人口計生委**主任曾經(jīng)講過“當(dāng)前我省人口計生工作整體水平并沒有各地報表數(shù)據(jù)反映的那么高；也沒有年度考核數(shù)據(jù)評估的那么好。弄虛作假已成為制約計劃生育工作健康發(fā)展的一個重要瓶頸，從內(nèi)容上看，有財政投入、落實節(jié)育措施、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、性別比等做假；從地域上看，有就地作假、跨區(qū)域作假；從主體上看，有部分作假、專干作假、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作假；從方法上看，有報表作假、案卷作假、匯報作假等等，層出不窮，花樣翻新。由此可見，如果這個矛盾不解決好，就不能真正從實際出發(fā)，其它問題和矛盾則無法解決?！皥猿挚茖W(xué)發(fā)展，打造誠信計生”，是當(dāng)前人口計生部門在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中要解決的一個重要問題。打造“誠信計生”，關(guān)鍵是要在“實”字上做文章。

一、認(rèn)識要求實

求真務(wù)實是黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是人口計生事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的生命力所在。當(dāng)前一些地方人口計生工作弄虛作假、數(shù)據(jù)不實，不僅嚴(yán)重影響到上級部門準(zhǔn)確掌握實情，不利于地方綜合決策，還嚴(yán)重影響了黨風(fēng)政風(fēng)。大多數(shù)統(tǒng)計水份的發(fā)生，并非業(yè)務(wù)水平低和技術(shù)手段落后所致；而是有關(guān)責(zé)任人的思想認(rèn)識問題所致，沒有求實的態(tài)度、科學(xué)發(fā)展觀樹得不牢、政績觀扭曲。思想是行動的先導(dǎo)。要解決人口計生工作中存在的不誠信問題，首先必須端正思想認(rèn)識，自覺堅持黨的實事求是的思想路線，牢固樹立科學(xué)的政績觀，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎扎實實推動人口計生工作順利開展。只有在認(rèn)識上有了求實的態(tài)度，打造誠信計生才有牢固的思想基礎(chǔ)，如果不具備認(rèn)識上求實的思想基礎(chǔ)，打造誠信計生將成為一句空話。

二、基礎(chǔ)要夯實

一個地方工作水平不高、工作基礎(chǔ)不過硬，是難于打造出誠信的。特別是人口計生工作面對嚴(yán)格評估排位，實行“一票否決”，那就更難。一些地方工作未做實做好，又怕檢查不過關(guān)，不得不弄虛作假，做假結(jié)扎、假手術(shù)、假鑒定，出具假證明，瞞報政策外出生人口，導(dǎo)致人口統(tǒng)計數(shù)字嚴(yán)重失實。因此，打造誠信計生，必須以做實做好工作為前提。要以遏制違法生育、服務(wù)育齡群眾、完善利益導(dǎo)向機(jī)制為重點，抓好經(jīng)常性工作。一是要千方百計遏制違法生育。切實提高育齡婦女孕檢到位率，把住違法生育的源頭；突出加強(qiáng)流動人口計劃生育服務(wù)管理，管住違法生育的盲區(qū)；重點加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的力度，堵住違法生育形成的漏洞；著力夯實村級計生工作基礎(chǔ)，構(gòu)建預(yù)防違法生育的平臺。二是要想方設(shè)法服務(wù)育齡群眾。積極組織對育齡群眾的宜傳教育活動，抓好服務(wù)起點；加大技術(shù)服務(wù)站所的基礎(chǔ)性投入，完善服務(wù)設(shè)施；加強(qiáng)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平；深入村組農(nóng)戶開展各種便民服務(wù)活動，方便服務(wù)對象。三是要逐步完善計生利益導(dǎo)向。以政府為主導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行和兌現(xiàn)法定獎勵扶助優(yōu)惠政策；以社會作補(bǔ)充，共同推動利益導(dǎo)向機(jī)制的健全；獎勵懲罰結(jié)合，營造良性互動的利益導(dǎo)向社會環(huán)境。要把主要工作精力用在遏制違法生育上，把心思放在更好地服務(wù)于育齡群眾上，把功夫下在利益導(dǎo)向政策落實上，一個問題一個問題地去解決，—個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓落實，真心實意為育齡群眾辦好事、辦實事，力爭每一項工作取得實效，提高群眾對計劃生育工作的滿意率。

摘要：上市公司盈余管理行為使其披露的會計信息在一定程度上存在著不準(zhǔn)確、不充分等問題。本文根據(jù)信息披露的動力，從成本效益的原則出發(fā)，分析如何提高上市公司信息披露的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：信息披露動因成本效益監(jiān)管

上市公司會計信息披露，是指上市公司從維護(hù)投資者權(quán)益和資本市場運(yùn)行秩序出發(fā)，按照法定要求將自身財務(wù)經(jīng)營等會計信息情況向證券監(jiān)督管理部門報告，并且向社會公眾投資者公告。當(dāng)前，我國上市公司信息披露存在著披露不完整、不充分、不真實、不及時等問題。本文將從成本效益的角度出發(fā)，探析提高會計信息披露質(zhì)量的措施。

一會計信息披露的動因

在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的企業(yè)組織形式下，企業(yè)管理當(dāng)局是對外信息披露的主體。信息披露質(zhì)量的高低在很大程度上取決于管理當(dāng)局。因此，信息披露的動因也就是管理當(dāng)局披露信息的動力。

（一）信息披露的契約性動力

一、嚴(yán)格依法規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查活動

確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，必須進(jìn)一步強(qiáng)化對統(tǒng)計活動的管理，嚴(yán)格按照統(tǒng)計法律規(guī)定組織實施統(tǒng)計調(diào)查，不斷提高統(tǒng)計調(diào)查的科學(xué)性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。要依法健全統(tǒng)計調(diào)查組織保障體系，確?？h級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)獨立單設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置統(tǒng)計工作崗位；要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查項目審批制度，強(qiáng)化對統(tǒng)計調(diào)查項目必要性、可行性和科學(xué)性的審查，最大限度地減少重復(fù)、矛盾；要嚴(yán)格依照法律規(guī)定組織實施統(tǒng)計調(diào)查，從嚴(yán)控制承接委托統(tǒng)計調(diào)查項目；要嚴(yán)格依法搜集統(tǒng)計資料，依法審核統(tǒng)計資料，依法加工匯總統(tǒng)計資料，堅決抵制對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的各種干擾；要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，嚴(yán)禁借評估之名擅自修改或者篡改統(tǒng)計調(diào)查對象報送的統(tǒng)計資料。

二、嚴(yán)格依法管理和公布統(tǒng)計資料

加強(qiáng)統(tǒng)計資料的管理和公布，是統(tǒng)計法的重要內(nèi)容，是推進(jìn)“三個提高”的基本要求，是充分發(fā)揮統(tǒng)計服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會重要作用的迫切需要。要加快建立基本單位名錄庫，建立健全政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門之間互相提供統(tǒng)計資料的信息共享機(jī)制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限統(tǒng)計數(shù)據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計資料公布審核制度，切實維護(hù)政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性和公信力。要進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)計工作的透明度，積極詮釋統(tǒng)計指標(biāo)，加大統(tǒng)計調(diào)查過程和方法制度的公開力度。要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計資料保密制度，統(tǒng)計工作中獲得的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，必須嚴(yán)格保密。

三、堅決查處統(tǒng)計上的弄虛作假行為

貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法，推進(jìn)“三個提高”，必須認(rèn)真履行統(tǒng)計法賦予的監(jiān)督檢查職責(zé)，堅決查處統(tǒng)計上的弄虛作假行為。敢不敢查辦在統(tǒng)計上弄虛作假的案件，敢不敢追究在統(tǒng)計上弄虛作假責(zé)任人的責(zé)任，是對各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子是否具有大局意識、法治觀念和堅強(qiáng)執(zhí)行力的具體檢驗，是對各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)推進(jìn)“三個提高”的重要考驗。對于地方、部門、單位的負(fù)責(zé)人干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)或者對弄虛作假行為失察的，對于統(tǒng)計機(jī)構(gòu)及其工作人員編造和篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，要下大力氣嚴(yán)肅查處，一查到底，決不姑息。