同志們：

今天，我們召開(kāi)全省國(guó)土資源信息化工作座談會(huì)，主要是總結(jié)**年以來(lái)的工作，研究信息化工作所面臨的形勢(shì)，部署**年工作。上午，大家參觀了湖州市局建設(shè)用地審批的信息化工作情況，交流了經(jīng)驗(yàn)。下面，我主要講四個(gè)方面意見(jiàn)。

一、全省國(guó)土資源信息化工作的簡(jiǎn)要回顧

自**年6月省國(guó)土資源廳召開(kāi)全省國(guó)土資源信息化工作會(huì)議以來(lái)，我省國(guó)土資源信息化建設(shè)步伐加快。一是完成了《浙江省國(guó)土資源信息化十一五發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省金土工程總體方案》及《浙江省金土工程一期實(shí)施方案》的編制；二是基本實(shí)現(xiàn)了省廳與各市局之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，構(gòu)成了浙江省國(guó)土資源信息網(wǎng)的主干網(wǎng)；三是推進(jìn)“建設(shè)用地審批管理信息系統(tǒng)”的應(yīng)用，并在湖州市、長(zhǎng)興縣局進(jìn)行了試點(diǎn)；四是完成了全省土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)和儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；五是按省政府的要求，規(guī)范了省國(guó)土資源廳門戶網(wǎng)站內(nèi)容；六是信息化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，11個(gè)市局中絕大多數(shù)經(jīng)當(dāng)?shù)鼐幬鷾?zhǔn)成立了信息中心，縣級(jí)單位中海鹽、上虞、義烏、龍泉、鄞州等十幾個(gè)縣（市、區(qū)）局也都經(jīng)編委批準(zhǔn)成立了信息中心，全省目前從事信息化工作的專職人員約有80人。

在取得這些進(jìn)展的同時(shí)，我們更要看到存在的問(wèn)題。一是從事信息化工作的專職人員數(shù)量不多，國(guó)土資源信息化隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；二是工作上的總體安排、技術(shù)上的指導(dǎo)和管理上的具體措施沒(méi)有完全到位。

二、當(dāng)前國(guó)土資源信息化工作所面臨的形勢(shì)

摘要：土地資源是人們生存的基本要素，對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步能夠起到重大的推動(dòng)作用，重要性不言而喻。在新的發(fā)展階段，國(guó)土資源管理工作有了新的要求，土地資源的信息化管理應(yīng)運(yùn)而生?；诖?，文章重點(diǎn)從四個(gè)方面分析了加強(qiáng)土地資源信息化建設(shè)的舉措，希望通過(guò)文章的分析，能夠?qū)ν恋刭Y源的信息化管理的更好發(fā)展提供參考，進(jìn)而更好地服務(wù)于社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地資源；信息化；管理

二十一世紀(jì)我們的社會(huì)已經(jīng)全面進(jìn)入信息化時(shí)代，信息技術(shù)發(fā)展的較為成熟了，在日常的辦公中經(jīng)常會(huì)用到信息存儲(chǔ)，工作效率也因此得到了提高。土地是人類賴以生存的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，可以說(shuō)沒(méi)有了土地，人類將無(wú)家可歸。近年來(lái)我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)土地資源管理工作，土地資源的信息化建設(shè)也在日益推進(jìn)，取得了一些成績(jī)，但從整體上來(lái)看信息化水平還存在很多問(wèn)題，并且已經(jīng)與新形勢(shì)下國(guó)土資源管理工作的新要求不相適應(yīng)了。這就需要我們對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行足夠的重視，采取措施，不斷促進(jìn)土地資源的信息化管理工作。

1提高認(rèn)識(shí)，加快土地資源信息化建設(shè)步伐

現(xiàn)階段我國(guó)的土地資源管理工作正在如火如荼的展開(kāi)，土地資源管理工作的內(nèi)容在不斷增多，工作流程也越來(lái)越繁瑣，這使得土地資源管理的難度系數(shù)在增大。另外，有的部門在對(duì)于數(shù)據(jù)信息化的了解上還是存在不足，無(wú)法做到與時(shí)俱進(jìn)，沒(méi)有與時(shí)展相一致，這無(wú)疑是阻礙了土地資源信息化的發(fā)展。面對(duì)這樣的問(wèn)題，各級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，能夠認(rèn)識(shí)到土地資源的信息化管理在推動(dòng)土地資源管理工作的現(xiàn)代化和高效化上起到的作用，將土地管理信息化工作日?；€要加強(qiáng)土地資源各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)的研究和開(kāi)發(fā)工作。土地資源的信息化建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，主要的特點(diǎn)就是任務(wù)重、范圍廣、時(shí)間長(zhǎng)，所以我們將土地資源信息系統(tǒng)的總體規(guī)劃進(jìn)行良好的設(shè)計(jì)。首先就是要從整體上規(guī)劃出一個(gè)總的思路，明確目標(biāo)和計(jì)劃，然后建立相關(guān)的管理機(jī)制，每一個(gè)模塊的工作都要做好，特別是細(xì)節(jié)之處，強(qiáng)調(diào)各模塊功能的獨(dú)特性和專業(yè)性，模塊的數(shù)據(jù)應(yīng)發(fā)揮出其實(shí)際作用，還要強(qiáng)調(diào)各模塊數(shù)據(jù)資源的一體化，使系統(tǒng)間能夠進(jìn)行有效的交流和數(shù)據(jù)共享。信息化的建設(shè)并不是一蹴而就的事，需要很長(zhǎng)的時(shí)間，這就需要做好統(tǒng)籌工作，這樣可以減少部門的重復(fù)建設(shè)，切實(shí)可行的辦法是實(shí)行統(tǒng)一管理，不僅能夠提高整體的管理水平，還能夠大大提高工作效率。在現(xiàn)階段的數(shù)據(jù)信息化工作中還有很多問(wèn)題，諸如有的土地利用的數(shù)據(jù)和城鎮(zhèn)的地籍信息還是以紙質(zhì)的形式存放在檔案柜中，數(shù)據(jù)信息庫(kù)的資源積累不足，有的土地資源的信息只供單位內(nèi)部使用，資源共享的要求形同虛設(shè)。我們應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，還要做好數(shù)據(jù)資源的整合、提煉及分析以及更新工作，以便保證信息的數(shù)量和質(zhì)量。對(duì)于支撐監(jiān)測(cè)監(jiān)管、決策服務(wù)和社會(huì)服務(wù)等各類數(shù)據(jù)必須集中匯交，做好數(shù)據(jù)的更新記錄。

2以地籍信息化建設(shè)為平臺(tái)，帶動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)的信息化進(jìn)程

1畜禽糞污資源化利用的必要性論述

我國(guó)對(duì)畜禽糞污資源化利用的研究時(shí)間較短，目前無(wú)論是理論基礎(chǔ)還是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)均有很大程度的缺失，規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)還在逐步的完善之中，畜禽糞污資源化利用所取得的成效較少，這對(duì)于畜禽糞污資源化利用的規(guī)?；蛯I(yè)化發(fā)展均有較大的影響。在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上指出，“要進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用力度，確保掌握更多的相關(guān)知識(shí)，以此來(lái)有效解決畜禽糞污問(wèn)題?！?017年出臺(tái)的《畜禽糞污資源化利用方案（2017～2020年）》進(jìn)一步為畜禽糞污資源化利用提供了理論依據(jù)，要求畜禽糞污資源化利用要重點(diǎn)以畜禽糞污減少、無(wú)害化處理及資源化利用為重點(diǎn)，最大限度實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用。從資源利用潛力的角度來(lái)說(shuō)，畜禽糞污其實(shí)是被放錯(cuò)位置的農(nóng)業(yè)資源，因?yàn)榉胖迷诓徽_的位置才導(dǎo)致其成為污染物，如果稍加處理和利用即可以成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要肥料。隨著近年來(lái)國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視，有關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改革的方式方法越來(lái)越多的被應(yīng)用，且可以取得良好的成效。實(shí)踐應(yīng)用發(fā)現(xiàn)，通過(guò)對(duì)畜禽糞污進(jìn)行資源化利用并應(yīng)用到農(nóng)田肥料，不僅可以實(shí)現(xiàn)畜禽糞污的最大化處理，還可以大大減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥的使用量，可以解決環(huán)境問(wèn)題，有助于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。因此，總的來(lái)說(shuō)，無(wú)論是從環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)還是從社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用十分重要和必要，必須予以充分的重視。

2畜禽糞污資源化利用模式的技術(shù)重點(diǎn)

2.1畜禽糞污資源化利用的清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以直接影響和決定畜禽糞污資源化利用模式的應(yīng)用質(zhì)量，必須予以充分的重視。清潔生產(chǎn)的本質(zhì)是指減少污染物的產(chǎn)生量和采用有助于畜禽糞污利用的清糞方式。其中的關(guān)鍵技術(shù)包括兩點(diǎn)：①大多數(shù)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在飲用水節(jié)約方面的意識(shí)不強(qiáng)，往往飲用水會(huì)流入到畜禽欄舍與糞便等雜物混合，很大程度上增加了污染物質(zhì)的產(chǎn)生量。針對(duì)這一問(wèn)題，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要進(jìn)一步對(duì)畜禽飲水方式進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，既實(shí)現(xiàn)畜禽的清潔飲水，也最大限度減少污水的產(chǎn)生量。②清糞方式也可以很大程度上影響畜禽糞污資源化利用質(zhì)量，目前畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所采用的清糞方式以水沖糞和干清糞為主，水沖糞方式雖然可有效清除欄內(nèi)糞便，但用水量較大，污水與糞便混合后在一定程度上增加污染物質(zhì)的產(chǎn)生量。但目前解決這種方式的條件還不成熟，因而要做好這方面技術(shù)的研究工作。干清糞方式耗水量較少，方便后期的運(yùn)輸，但有較高的勞動(dòng)強(qiáng)度，因而建議將其作為畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的優(yōu)先清糞方式，并加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)力度。2.2畜禽糞污的有效儲(chǔ)存。無(wú)論針對(duì)畜禽糞污采取何種處理方式均需要做好儲(chǔ)存工作，目前畜禽糞污最為常用的儲(chǔ)存方式包括簡(jiǎn)單堆肥和有機(jī)肥生產(chǎn)兩種。在簡(jiǎn)單堆肥方面，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)需要根據(jù)自身實(shí)際情況建設(shè)規(guī)范的糞便堆場(chǎng)，確保畜禽糞污可以得到充分的發(fā)酵，而后應(yīng)用到農(nóng)田施肥中。有機(jī)肥生產(chǎn)和沼氣生產(chǎn)要求畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)根據(jù)自身情況建設(shè)相應(yīng)的糞污儲(chǔ)存設(shè)施，加強(qiáng)管理，避免出現(xiàn)泄漏而對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生污染。2.3畜禽糞污的高效輸送。受到自身?xiàng)l件的限制，多數(shù)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)并沒(méi)有配備足夠消納糞污的土地，因而往往需要將其運(yùn)輸?shù)狡渌南{土地。為進(jìn)一步提升畜禽糞污的資源化利用效率與質(zhì)量，無(wú)論是就近消納還是輸送后消納均需要建設(shè)相應(yīng)的輸送設(shè)施，尤其是要做好糞污輸送過(guò)程中防流失、防污染、防泄漏和防揚(yáng)散工作。如果消納土地距離養(yǎng)殖場(chǎng)較遠(yuǎn)且分布較為分散，則可以采取車輛運(yùn)輸?shù)姆绞?；如果消納土地距離養(yǎng)殖場(chǎng)較近且分布較為集中，土地面積較廣，則可以采用管道運(yùn)輸?shù)姆绞剑蝗绻{土地距離養(yǎng)殖場(chǎng)較遠(yuǎn)且土地面積較廣，則可以根據(jù)實(shí)際情況選擇設(shè)置生態(tài)溝渠。2.4畜禽糞污的合理施用。畜禽糞污資源化利用可以有效解決畜禽糞污問(wèn)題，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。但在實(shí)際的施用過(guò)程中需要注意一點(diǎn)，一定時(shí)間內(nèi)單位土地面積對(duì)畜禽糞污的消解能力有限，一旦超過(guò)所能承受的限度，一些多余的氮和磷元素會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，最終影響畜禽糞便資源化利用質(zhì)量。因此，要借助相應(yīng)的計(jì)算方式對(duì)單位土地畜禽糞污消解能力進(jìn)行計(jì)算確定，進(jìn)而有針對(duì)性、合理性的進(jìn)行施肥，在確保畜禽糞污合理利用的同時(shí)保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境。

3對(duì)畜禽糞污資源化利用模式的展望

針對(duì)目前畜禽糞污資源化利用工作中存在的問(wèn)題，今后要重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作：①國(guó)家要進(jìn)一步根據(jù)畜禽糞污資源化利用特點(diǎn)和現(xiàn)狀不斷完善相應(yīng)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，并加大對(duì)地方養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)畜禽糞污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持和監(jiān)管，確保畜禽糞污資源化利用工作可以得到高效開(kāi)展；②地方政府要立足于本地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜，在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)和約束下，合理、高效開(kāi)展畜禽糞污資源化利用工作；③養(yǎng)殖戶要進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)養(yǎng)殖、資料利用和環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，積極響應(yīng)國(guó)家政策，不斷完善基礎(chǔ)養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展大規(guī)模養(yǎng)殖和專業(yè)化養(yǎng)殖，并應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)開(kāi)展畜禽糞污資源化利用。

摘要:隨著全社會(huì)對(duì)土地資源的需求越來(lái)越大供應(yīng)矛盾也日益突出，國(guó)土資源管理面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的形勢(shì)。因此，國(guó)土資源管理部門要充分認(rèn)識(shí)到利用信息技術(shù)提高工作水平的必要性，從而大力發(fā)展國(guó)土資源信息化管理。下面就從國(guó)土資源信息化管理的重要性入手，探索若干加強(qiáng)信息化管理的舉措，以推動(dòng)國(guó)土資源信息化建設(shè)進(jìn)程。

關(guān)鍵詞:國(guó)土資源；管理工作；信息化管理

國(guó)土資源管理部門的信息化工作水平不僅對(duì)利用國(guó)土資源有較大影響，還對(duì)部門自身的發(fā)展有一定影響?？焖侔l(fā)展的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)離不開(kāi)對(duì)資源的開(kāi)發(fā)、利用，而國(guó)土資源合理的、有效的利用必須要依賴信息化管理，以弱化區(qū)域差異，平衡利用土地資源。所以加強(qiáng)國(guó)土資源信息化管理是重要課題。

一、國(guó)土資源信息化管理的重要性

黨的十八大將經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化的深入發(fā)展以及社會(huì)信息化的不斷推進(jìn)作為重要的世界發(fā)展趨勢(shì)，而國(guó)土資源管理也順勢(shì)進(jìn)入到重要的信息化建設(shè)推進(jìn)時(shí)期。這就需要國(guó)土資源管理部門嚴(yán)格按照黨的重要指導(dǎo)方針，不僅要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，還要統(tǒng)籌規(guī)劃、共享信息，面向社會(huì)提供服務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格遵循土地資源信息化管理的客觀規(guī)律，既要開(kāi)放信息服務(wù)，又要保證信息安全，以便從整體上推進(jìn)信息化管理，帶動(dòng)國(guó)土資源管理走上科學(xué)化以及現(xiàn)代化的道路。信息化管理能使國(guó)土資源管理部門大大減少重復(fù)勞動(dòng)，在省時(shí)省力的基礎(chǔ)上大大提高工作效率，是一種快速、便捷、高效的管理模式，是現(xiàn)代化管理的需要，是電子政務(wù)得以快速發(fā)展的具體內(nèi)容和迫切要求，更是發(fā)展經(jīng)濟(jì)與信息事業(yè)的內(nèi)在推動(dòng)力，加強(qiáng)國(guó)土資源信息化管理至關(guān)重要且刻不容緩。

二、加強(qiáng)國(guó)土資源信息化管理的重要舉措

一、高校教育資源的概念

1.教育資源的概念丁興富教授在其《遠(yuǎn)程教育學(xué)》一書(shū)中，認(rèn)為教育資源、教與學(xué)的資源和學(xué)習(xí)資源這3個(gè)術(shù)語(yǔ)表述意義非常相近。他認(rèn)為：“在教育技術(shù)的新定義中，資源（Re-sources）包括了材料（Materials）和環(huán)境（Environment），即除了各種各樣用于教與學(xué)的實(shí)物設(shè)施、設(shè)備和材料之外，有利于教與學(xué)的社會(huì)活動(dòng)、環(huán)境和情境也是教育資源或?qū)W習(xí)資源的組成部分?！崩羁藮|教授也在其《新編現(xiàn)代教育技術(shù)基礎(chǔ)》一書(shū)中，將教育資源定義為“支持學(xué)習(xí)的資源，包括支持學(xué)與教的系統(tǒng)和教學(xué)材料與環(huán)境”。2.高校教育資源的概念高校教育資源是指：在一定社會(huì)環(huán)境和條件下，存在于高校內(nèi)外并能服務(wù)于高校的教育任務(wù)的不同形態(tài)資源的總體。這個(gè)概念強(qiáng)調(diào)了三個(gè)內(nèi)容：一是特定的社會(huì)環(huán)境和條件，不同社會(huì)制度和不同社會(huì)形態(tài)下，教育資源可能意味著不同的外延和內(nèi)涵；二是高校和其社會(huì)環(huán)境的關(guān)系，要求同時(shí)著眼于高校自身和它所處的環(huán)境；三是不同形態(tài)的教育資源，只要能服務(wù)于高校的教育任務(wù)，無(wú)論是巨大的社會(huì)資源還是微小的工作規(guī)范，都可以視為教育資源。

二、高校教育資源的分類

1.以主題域的方式分類按業(yè)務(wù)視角將高校教育資源以主題域的方式分類整理。2.根據(jù)資源屬性進(jìn)行劃分根據(jù)資源屬性進(jìn)行劃分，高校教育資源可分為物力資源、財(cái)力資源、人力資源。（1）物力資源高校物力資源是指高等學(xué)校進(jìn)行教學(xué)、科研和管理過(guò)程中所涉及到的土地、建筑物、儀器設(shè)備以及文件、資料、圖表、數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)等物質(zhì)和信息的總和，分為：信息類資源：是對(duì)其他各類資源的描述，在內(nèi)容和使用范圍上具有公開(kāi)性、廣泛性等特征，包括政策、規(guī)范、通告等；資料類資源：是教師、學(xué)生的智慧結(jié)晶，是知識(shí)的成果體現(xiàn)，創(chuàng)造者享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括課件、培訓(xùn)資料、圖書(shū)等；設(shè)施類資源：以實(shí)體資源為主要的表現(xiàn)形式，設(shè)施類資源的共享以資源調(diào)劑、配置為主要手段，包括網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議室、體育場(chǎng)館、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等。（2）財(cái)力資源主要指各類財(cái)力保障或財(cái)力支持，適用范圍涵蓋支付結(jié)算，如教育基金、獎(jiǎng)學(xué)金、科研經(jīng)費(fèi)等。（3）人力資源高校人力資源是高校中從事教學(xué)、科研、管理、后勤服務(wù)等方面工作的教職工總體所具有的勞動(dòng)能力的總和，分為：知識(shí)類資源：指人力資源中的專項(xiàng)知識(shí)，主要表現(xiàn)為專業(yè)人士在其專業(yè)領(lǐng)域中的知識(shí)、技術(shù)等，包括教師授課、學(xué)者研究、其他專項(xiàng)知識(shí)等；能力類資源：主要指各類組織、管理能力等，通常為跨專業(yè)領(lǐng)域的能力，包括計(jì)劃組織、管理、協(xié)調(diào)等。3.按照資源獲取的難易程度劃分以構(gòu)建教育資源共享平臺(tái)為目標(biāo)，按照資源獲取的難易程度，可將教育資源劃分為非限制性資源和限制性資源。（1）非限制性資源，指可以通過(guò)信息化手段進(jìn)行抓取、提煉和呈現(xiàn)的教育資源，用戶可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地對(duì)資源本身進(jìn)行訪問(wèn)和利用，包括各高校共享的既有網(wǎng)絡(luò)資源以及共同建設(shè)及成果共享的資源，如信息類資源、資料類資源等；（2）限制性資源，包括因客觀屬性、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或權(quán)限限制僅可在各高校管轄范圍使用到的資源，包括場(chǎng)地、設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)授課、學(xué)校網(wǎng)絡(luò)等。

三、高校教育資源信息化共享模式及應(yīng)用實(shí)例

教育資源在不斷豐富的同時(shí)，其建設(shè)與增長(zhǎng)需求之間的脫節(jié)日益明顯，重復(fù)建設(shè)、使用率低、缺乏共享、維護(hù)困難等問(wèn)題普遍存在。優(yōu)質(zhì)資源的積累與融合缺乏制度的保障和扶持，優(yōu)質(zhì)資源的示范和引領(lǐng)得不到充分發(fā)揮和展示，分布在各高校的教育資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的整合與共享?，F(xiàn)代信息技術(shù)集文本、圖像、聲音和視頻等多種媒體于一身，而且可以通過(guò)編寫程序?qū)崿F(xiàn)人機(jī)交互，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)隔千里的人與人之間的溝通交流———雙向交互。通過(guò)信息技術(shù)的介入，每一個(gè)人都獲得了更多的機(jī)會(huì)來(lái)參與知識(shí)的創(chuàng)造，之前這主要控制在專家權(quán)威和專業(yè)機(jī)構(gòu)的手中?；诨ヂ?lián)網(wǎng)，人們能夠突破時(shí)空的限制分享知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和信息，或者協(xié)同創(chuàng)作，即協(xié)作共享模式。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體和移動(dòng)通信等信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使教育理念逐步發(fā)生變化，教學(xué)手段和學(xué)習(xí)方法不斷豐富。如何借助物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能終端等新技術(shù)的快速發(fā)展和成熟模式，使教育資源的充分共享和泛在學(xué)習(xí)成為可能，對(duì)教育信息化的發(fā)展提出了新的課題。本文根據(jù)合作的目的和合作主體的關(guān)系，把高校教育資源信息化共享模式分為：中介式、共建式、聯(lián)盟式。1.中介式中介式信息化共享模式是指以某一政府權(quán)威機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織為主體建立網(wǎng)絡(luò)資源交換平臺(tái)，并以此作為中介機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好各參與成員的關(guān)系協(xié)調(diào)、資源建設(shè)的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和資源共享方式的確定等工作。參與共享的高校之間相對(duì)獨(dú)立地管理自己的教育資源，各自負(fù)責(zé)自己的資源標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量。中介機(jī)構(gòu)是一種“網(wǎng)絡(luò)教育超市”，掌握優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源的高?？梢酝ㄟ^(guò)這個(gè)“教育超市”推廣自己的資源，有網(wǎng)絡(luò)教育資源需求的高校和個(gè)人則可以通過(guò)“教育超市”有償或無(wú)償獲得資源。這種體系有利于共享標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)與實(shí)施、課件建設(shè)和軟硬件資源共享，適用于信息類資源以及開(kāi)放程度較高的部分資料類資源和知識(shí)類資源的共享。實(shí)例：上海市高校課程中心。經(jīng)過(guò)兩年多的籌備，由上海市教委發(fā)起建設(shè)的上海市高校課程中心已經(jīng)投入試運(yùn)行，包括復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等在內(nèi)的30多所高校已加盟。上海高校課程資源共享平臺(tái)公布的首批課程包括復(fù)旦大學(xué)王劍鋒教授的《哲學(xué)導(dǎo)論》、上海交通大學(xué)關(guān)增建教授的《科學(xué)技術(shù)史》、李康化教授的《唐詩(shī)宋詞人文解讀》、彭崇勝教授的《中醫(yī)藥與中華傳統(tǒng)文化》、交大醫(yī)學(xué)院陸斌杰教授的《關(guān)愛(ài)生命———急救與自救技能》、上海音樂(lè)學(xué)院伍維曦教授的《西方音樂(lè)史》、上海師范大學(xué)蘇智良教授的《上海社會(huì)與文化》。上海市高校課程中心旨在增加學(xué)生的課程選擇權(quán)，整合上海高校優(yōu)質(zhì)課程資源，建立全市性長(zhǎng)期、可持續(xù)的跨校課程資源共享合作機(jī)制，為各高校學(xué)生跨校選課、學(xué)分互換、專業(yè)輔修提供一個(gè)大型在線教學(xué)服務(wù)平臺(tái)?！懊總€(gè)學(xué)生都可以享受優(yōu)秀教師、優(yōu)秀課程等資源，共享課程為每個(gè)學(xué)生提供了一個(gè)公平的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”。2.共建式共建式信息化共享指高校在教科研任務(wù)上進(jìn)行“共建、共享”式的合作。合作成員利用各自已有的優(yōu)勢(shì)和資源，組成一個(gè)合作小組，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)一起策劃和決策各個(gè)環(huán)節(jié)，共同進(jìn)行同一目標(biāo)資源的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、建設(shè)與傳送，成果供所有合作成員或?qū)σ欢ㄈ后w開(kāi)放使用。共建合作方式一般分為兩種，一種是作為成員高校在資金、教育資源、技術(shù)等方面力量薄弱，僅靠自身的力量無(wú)法完成教育資源的開(kāi)發(fā)使用，他們聯(lián)合起來(lái)共建教育資源和交換平臺(tái)。另一種是成員高校都擁有優(yōu)秀的教育資源、技術(shù)等，他們“強(qiáng)強(qiáng)”聯(lián)合起來(lái)，開(kāi)發(fā)出更優(yōu)秀的教育資源，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)，樹(shù)立品牌，為其他教育資源的建設(shè)起到示范作用。共建合作方式適用于人力資源以及開(kāi)放程度較低的資料類資源的共享。實(shí)例：上海地區(qū)高校圖書(shū)館共建共享。東北片區(qū)的10所高校加入了上海東北片區(qū)的高校文獻(xiàn)傳遞，19所高校加入了上海地區(qū)的館際互借聯(lián)盟。43所普通高校、?？茖W(xué)校和職業(yè)學(xué)院圖書(shū)館加入了上海教育網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館。28所高校圖書(shū)館加入了上海市文獻(xiàn)資源共建共享協(xié)作網(wǎng)，憑《上海市文獻(xiàn)資源共建共享協(xié)作網(wǎng)通用閱覽證》在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，到成員館的指定閱覽室查閱特定的文獻(xiàn)資源。此外，還有南匯地區(qū)10所民辦高校、高職高專自愿組成上海南匯地區(qū)文獻(xiàn)資源共建共享協(xié)作網(wǎng)，為他們之間文獻(xiàn)、信息等資源共享、促進(jìn)各圖書(shū)館的管理及業(yè)務(wù)技術(shù)能力的提高起到積極的推廣作用。3.聯(lián)盟式聯(lián)盟式信息化共享指通過(guò)身份認(rèn)證等技術(shù)手段將各校已有的資源平臺(tái)有機(jī)聯(lián)系，在可信的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施上進(jìn)行共享。共享聯(lián)盟中各成員高校獨(dú)立管理各自的用戶與資源，以分布的形式組成一個(gè)聯(lián)盟，用戶從本校身份認(rèn)證系統(tǒng)獲取一個(gè)可以標(biāo)識(shí)身份的令牌，該令牌在聯(lián)盟中通用并可以被其他高校的身份認(rèn)證系統(tǒng)識(shí)別，從而獲取其他高校的資源。這種體系適用于設(shè)施類資源、人力資源的共享，也為財(cái)力資源的共享提供了可能的途徑。實(shí)例：上海高校無(wú)線通。無(wú)線網(wǎng)絡(luò)因其架設(shè)部署和實(shí)際使用的便捷，已經(jīng)成為高校校園網(wǎng)的重要組成部分，但為保證網(wǎng)絡(luò)安全管理，通常都會(huì)使用一些網(wǎng)絡(luò)安全接入管理機(jī)制限制未授權(quán)用戶訪問(wèn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)。而在校際間交流和訪問(wèn)日益頻繁的情況下，他校師生便捷地使用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的需求也越來(lái)越強(qiáng)烈，這種模式。為此，上海地區(qū)于2009年開(kāi)始基于跨校認(rèn)證試點(diǎn)實(shí)施“上海高校無(wú)線通”應(yīng)用項(xiàng)目，旨在實(shí)現(xiàn)跨校無(wú)線網(wǎng)絡(luò)漫游接入。高校無(wú)線通在上海教育跨校身份認(rèn)證系統(tǒng)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了已加入跨校認(rèn)證聯(lián)盟的各校師生使用其本單位帳戶就能在他校接入無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的功能，目前已有十余個(gè)教育單位開(kāi)放無(wú)線網(wǎng)接入資源，已為加入上海教育跨校身份認(rèn)證系統(tǒng)的19所高校提供了超過(guò)300000人次的使用，取得了良好的應(yīng)用效果，范圍也在逐步擴(kuò)大。

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展，房屋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，產(chǎn)生了大量建筑垃圾。建筑垃圾分為拆遷廢料、裝潢垃圾、工程渣土、建筑泥漿、施工垃圾5大類。建筑垃圾來(lái)源：（1）拆除舊建筑產(chǎn)生的大量拆遷廢料；（2）新建建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾；（3）裝飾裝修過(guò)程中產(chǎn)生的裝潢垃圾。此外，市政工程拆除產(chǎn)生的破碎瀝青和混凝土、特大自然災(zāi)害（地震）產(chǎn)生的廢棄物等，也是建筑垃圾來(lái)源。

1建筑垃圾處置利用中的突出問(wèn)題

1.1源頭管理難

按“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的處理原則，拆除單位、施工單位等產(chǎn)生建筑垃圾的機(jī)構(gòu)應(yīng)支付相應(yīng)費(fèi)用處置建筑垃圾。但根據(jù)《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計(jì)價(jià)格[2002]872號(hào)），各級(jí)財(cái)政在項(xiàng)目開(kāi)工前已向建設(shè)單位收取了建筑垃圾處置費(fèi)用，按文件要求，相關(guān)處置義務(wù)已轉(zhuǎn)交給地方政府，大多數(shù)建設(shè)、施工單位不愿再支付費(fèi)用將建筑垃圾分類并運(yùn)到正規(guī)的資源化利用場(chǎng)地進(jìn)行處理。由于缺乏源頭管理政策體系，其處置收費(fèi)并未按分類與否進(jìn)行分級(jí)，也就是無(wú)論建筑垃圾是否分類收取的處置費(fèi)用均相同，不利于建筑垃圾源頭分類開(kāi)展。

1.2環(huán)保達(dá)標(biāo)難

由于簡(jiǎn)易建筑垃圾資源化利用設(shè)施的噪聲和揚(yáng)塵的排放難以符合目前環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，存在關(guān)停取締風(fēng)險(xiǎn)。由于缺乏細(xì)致、完備、可操作的建筑垃圾管理法律法規(guī)，運(yùn)輸、收納過(guò)程存在管理無(wú)序現(xiàn)象。2018年，中央環(huán)保巡視組在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市固體廢物大排查行動(dòng)和“清廢行動(dòng)”中發(fā)現(xiàn)的垃圾堆放中，近一半是建筑垃圾，其中大部分是不規(guī)范傾倒形成的。

摘要：為了探究規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用，筆者以田東縣為例，分析糞污資源化利用的重要性，并闡述常見(jiàn)的糞污資源化利用技術(shù)種類，發(fā)現(xiàn)：兩種糞污處理模式可以有效提升資源利用率，是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的根本要求，有利于畜牧業(yè)健康發(fā)展。因此在今后工作中，相關(guān)部門應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到自身工作職責(zé)，做好糞污資源化利用技術(shù)的推廣和宣傳。

關(guān)鍵字：糞污資源化；養(yǎng)殖場(chǎng)；田東縣；重要性

田東縣位于我國(guó)廣西壯族自治區(qū)百色市，為了促進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)高質(zhì)量發(fā)展，該地區(qū)大力推進(jìn)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)?；ㄔO(shè)，促進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，助推畜牧業(yè)綠色循環(huán)新路徑，從而推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)，致力于在2025年，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)養(yǎng)殖認(rèn)證率達(dá)到90%以上，糞污處理設(shè)備配套率達(dá)到100%。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，該地區(qū)統(tǒng)籌工作路徑，優(yōu)化工作方法，加強(qiáng)利用糞污資源化技術(shù)，并且取得良好工作成效。

1糞污資源化利用的重要性

根據(jù)筆者多年研究經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村中小型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，要想實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，就必須對(duì)糞污處理進(jìn)行資源化利用，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢物處理，治理好農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題，打好農(nóng)村面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。從這一層面來(lái)講，加大糞污資源化利用，是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的根本要求，同時(shí)，田東縣將糞污資源利用作為政策性標(biāo)準(zhǔn)，將其作為重點(diǎn)民生實(shí)事，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然選擇，有利于打造農(nóng)村美、農(nóng)民富、生態(tài)優(yōu)的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村，突出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新活力。其次，加大糞污資源化利用，可以實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展理念，對(duì)于畜禽養(yǎng)殖廢棄物，如果不合理應(yīng)用，將直接導(dǎo)致環(huán)境污染，使整個(gè)動(dòng)物疫病大面積、大規(guī)模暴發(fā)，并且多種病害蟲(chóng)害可以人畜共患，直接影響公共社會(huì)衛(wèi)生安全，阻礙畜牧業(yè)健康發(fā)展，而利用廢物處理資源化技術(shù)，可以使得糞便中有機(jī)物得到充分利用，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)、回收、可持續(xù)。

2常見(jiàn)的糞污資源化利用技術(shù)模式

無(wú)棣縣人民醫(yī)院是一所縣級(jí)公立醫(yī)院，于1993年10月成為山東省首批、全市第一家二級(jí)甲等醫(yī)院，2004年獲得全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號(hào)，2015年獲得省級(jí)文明單位榮譽(yù)?，F(xiàn)開(kāi)放床位747張，有在職工作人員996名。人力資源檔案管理工作隨著醫(yī)院業(yè)務(wù)的拓展、規(guī)模的擴(kuò)大、學(xué)科的細(xì)化經(jīng)過(guò)了一個(gè)由粗到細(xì)、由點(diǎn)到面、由簡(jiǎn)到繁，由傳統(tǒng)化到現(xiàn)代化、信息化、數(shù)字化的轉(zhuǎn)變歷程?，F(xiàn)就本院這一轉(zhuǎn)變進(jìn)行分析研究，評(píng)估當(dāng)前運(yùn)行模式，研討醫(yī)院人力資源檔案管理的全新途徑。

一、我院人力資源檔案管理的起點(diǎn)——卡片式管理法

（一）應(yīng)用時(shí)期及內(nèi)容。80年代末到2000年初期，我院的人力資源檔案主要是由職工登記卡組成的職工名冊(cè)。當(dāng)時(shí)全院職工為260人。職工登記卡的大小就如同人們交際用的名片，受面積的限制，登記內(nèi)容少得可憐。新員工一入院報(bào)到，首先填寫職工登記卡，內(nèi)容包括：姓名、出生年月、籍貫、學(xué)歷、畢業(yè)時(shí)間、畢業(yè)院校、政治面貌、本人身份、原工作單位等，登記完畢將卡片放入所在科室類別。遇有職稱、職務(wù)等調(diào)整需隨時(shí)進(jìn)行更新。這就是我院人力資源檔案的最早雛形。

（二）用途及用法。每年用此職工名冊(cè)分析醫(yī)院科室人員數(shù)量，進(jìn)行年度干部職工登記。在干部職工登記中，工作人員按照上級(jí)人事部門的要求，從頭到尾每個(gè)卡片逐個(gè)翻看登記，填寫指定內(nèi)容，用鋼筆填寫，一式三份，人事部門、主管部門、醫(yī)院各保存一份。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這就是醫(yī)院人力資源檔案管理應(yīng)用的全部。

（三）缺點(diǎn)和不足之處。

1.職工名冊(cè)卡縫極易撕裂，造成職工登記卡片經(jīng)常脫落。2.職工登記卡角容易折損，需隨時(shí)更新。3.信息統(tǒng)計(jì)匯總效率極低。在年度干部職工登記匯總中，每年要用至少2天的時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。如統(tǒng)計(jì)職工學(xué)歷，大學(xué)本科、大學(xué)專科、中專、高中及以下各多少人，需從登記表的第一頁(yè)開(kāi)始，按不同學(xué)歷類別，分別數(shù)一遍；再如職稱級(jí)別、年齡結(jié)構(gòu)等都需要手工逐一數(shù)準(zhǔn)確。如一項(xiàng)出了差錯(cuò)，需從頭另數(shù)，極其繁雜。有時(shí)匯總完了，但登記表已經(jīng)基本上翻爛了。4.無(wú)法滿足醫(yī)院對(duì)人力資源科學(xué)分析、預(yù)測(cè)的需求。

拉丁美洲輝煌燦爛的古代文明為世人留下了豐富的文化遺產(chǎn)。傳統(tǒng)的文化資源是拉美國(guó)家發(fā)展旅游業(yè)的主要資源構(gòu)成，隨著世界文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多的傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)作為一種資源參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)尤其是旅游產(chǎn)業(yè)中，并使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)揮日益重要的促進(jìn)作用:一方面，為拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的提高發(fā)揮了重要的作用;另一方面，文化旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為拉美文化的傳承、傳播與繁榮做出了巨大的貢獻(xiàn)。

一、拉丁美洲傳統(tǒng)文化資源及旅游產(chǎn)業(yè)概況

拉美國(guó)家文化形成與發(fā)展的影響因素主要包括五個(gè)方面。(1)印第安文化。墨西哥、危地馬拉、厄瓜多爾、秘魯、玻利維亞和巴拉圭等國(guó)家至今仍然受到印第安文化的較大影響。(2)歐洲殖民文化。以西班牙、葡萄牙為主的前宗主國(guó)文化對(duì)拉美的影響是全方位的，幾乎涉及拉美地區(qū)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。(3)19世紀(jì)和20世紀(jì)的移民文化。意大利、德國(guó)及東歐的移民主要影響了阿根廷、烏拉圭、巴西(東南和東北地區(qū))、智利、委內(nèi)瑞拉等國(guó)家的文化。(4)中國(guó)、韓國(guó)、日本的移民文化。主要影響地是巴西、古巴、危地馬拉、墨西哥、巴拿馬和秘魯。(5)非洲奴隸輸入的文化。主要體現(xiàn)在舞蹈和宗教方面，受影響國(guó)家主要包括多米尼加、巴西、巴拿馬、秘魯、委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞和古巴等。拉美國(guó)家的傳統(tǒng)文化資源是指在上述因素的綜合影響下，拉美人民在適應(yīng)自然環(huán)境和改造社會(huì)環(huán)境過(guò)程中形成的人文資源，主要包括古人類遺址、城市遺跡、名人故居、古代建筑、宗教文化古跡、古代墓穴、古代軍事工程等歷史遺跡，以及民俗、手工藝、藝術(shù)(音樂(lè)、舞蹈、繪畫(huà))、文學(xué)、教育和體育活動(dòng)等文化資源。拉美歷史悠久，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的歷史變遷，其傳統(tǒng)文化資源非常豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2011年6月的第35屆世界遺產(chǎn)年會(huì)之前，拉丁美洲和加勒比地區(qū)擁有世界文化遺產(chǎn)96項(xiàng)，自然遺產(chǎn)36項(xiàng)，文化和自然雙重遺產(chǎn)3項(xiàng)①，分別占全世界總數(shù)的13.2%、19.7%、10.7%，分布在拉丁美洲和加勒比地區(qū)的26個(gè)國(guó)家。遺產(chǎn)數(shù)量最多的是墨西哥，其中文化遺產(chǎn)27項(xiàng)，自然遺產(chǎn)4項(xiàng)。其次是巴西，共有18項(xiàng)，其中11項(xiàng)是文化遺產(chǎn)。排名第三位的是秘魯，共有11處世界遺產(chǎn)，除了7處文化遺產(chǎn)、2處自然遺產(chǎn)外，還有2項(xiàng)文化和自然雙重遺產(chǎn)。②旅游業(yè)是當(dāng)今世界增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)之一。2011年國(guó)際游客比上年增長(zhǎng)4.4%，達(dá)到9.8億人次，旅游業(yè)產(chǎn)值占全球GDP的比重達(dá)到5%③。旅游業(yè)也是拉美國(guó)家的主要產(chǎn)業(yè)之一。2009年，拉美地區(qū)旅游業(yè)產(chǎn)值占GDP的6.6%，旅游就業(yè)(包含直接就業(yè)和間接就業(yè))占總就業(yè)人數(shù)的比重是6.4%，相當(dāng)于每15.7人就有1人在旅游行業(yè)就業(yè)，加勒比地區(qū)這一比重高達(dá)12.6%。拉美地區(qū)旅游投資額達(dá)450億美元，占投資總額的8.3%;旅游產(chǎn)品及服務(wù)出口占出口總額的8.9%，加勒比地區(qū)的這一比重高達(dá)41%。①有些拉美國(guó)家的旅游業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中扮演著越來(lái)越重要的角色。墨西哥旅游業(yè)多年以來(lái)一直是墨西哥的支柱產(chǎn)業(yè)，是制造業(yè)和石油業(yè)之后的第三大外匯收入來(lái)源;秘魯旅游業(yè)的外匯收入已經(jīng)僅次于銅、石油、銀和咖啡等產(chǎn)業(yè)的收入，居第5位;危地馬拉的旅游外匯收入超過(guò)香蕉和咖啡等產(chǎn)業(yè)的收入，躍居第1位;古巴的旅游外匯收入僅次于蔗糖業(yè)，旅游業(yè)成為古巴增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)部門;阿根廷的旅游收入已成為國(guó)家外匯收入的重要來(lái)源;巴哈馬、圣基茨和尼維斯等國(guó)的經(jīng)濟(jì)都嚴(yán)重依賴旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;在巴西，近年來(lái)年均接待游客500萬(wàn)人次，僅旅游業(yè)一項(xiàng)年收入就達(dá)20多億美元，占GDP的50%以上，直接和間接從業(yè)人員約5萬(wàn)人。近年來(lái)，拉美旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中發(fā)揮了重要作用。2008年世界金融危機(jī)以來(lái)，加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)緩慢恢復(fù)，旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用明顯。2010年，墨西哥、中美洲和南美洲的旅游市場(chǎng)開(kāi)始復(fù)蘇，1～8月中美洲的國(guó)際游客比上年同期增加了8.7%，南美洲增加了7.4%，墨西哥增加了6.8%，加勒比地區(qū)增加了3.4%②。全年到訪航空過(guò)夜游客2310萬(wàn)人次，比2009年的2210萬(wàn)人次增長(zhǎng)4.7%;酒店入住率同比上升1個(gè)百分點(diǎn)，客房收入增長(zhǎng)5%，游輪收入增長(zhǎng)6%。在旅游業(yè)的強(qiáng)勁拉動(dòng)下，2010年加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了0.5%的增長(zhǎng)③。在巴西，旅游業(yè)的拉動(dòng)作用尤其明顯。2010年，巴西國(guó)際旅游收入增長(zhǎng)了51%，是世界上增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家。2011年，巴西國(guó)際旅游收入比上年增長(zhǎng)32%。拉美旅游業(yè)的快速增長(zhǎng)，從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家2010年的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有很大的關(guān)系;從地區(qū)內(nèi)部來(lái)講，則是拉美國(guó)家對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)和有效利用的結(jié)果，尤其是對(duì)拉美獨(dú)特歷史所造就的豐富的傳統(tǒng)文化資源有效利用的結(jié)果。即便是在以自然風(fēng)光作為主要吸引力的加勒比旅游度假區(qū)，旅游業(yè)也不是完全依賴自然旅游資源，以西班牙文化、印第安人文化、非洲文化為主的多種文化的融匯也是加勒比國(guó)家旅游業(yè)生存發(fā)展的資源基礎(chǔ)，確切地說(shuō)，是自然資源和文化的融合統(tǒng)一造就了加勒比地區(qū)獨(dú)特的觀光和度假魅力。拉美國(guó)家開(kāi)發(fā)和利用本地區(qū)特色傳統(tǒng)文化資源的產(chǎn)業(yè)化道路值得同樣具有悠久歷史和燦爛文明的發(fā)展中國(guó)家借鑒。

二、互動(dòng)與交融:傳統(tǒng)文化資源的產(chǎn)業(yè)化整合

隨著現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展，游客的旅游需求日益豐富多樣，單一景觀的游覽已不能滿足旅游者的要求，這一發(fā)展趨勢(shì)需要旅游目的地提供復(fù)合型旅游產(chǎn)品，而非單一產(chǎn)品。文化資源的旅游開(kāi)發(fā)也應(yīng)順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)在不同類型的文化資源之間、文化資源與自然資源之間、傳統(tǒng)資源與現(xiàn)代資源之間的有機(jī)整合，產(chǎn)生復(fù)合型的旅游產(chǎn)品，才能吸引游客長(zhǎng)期停留，增加過(guò)夜率，實(shí)現(xiàn)旅游價(jià)值增值，最大化地發(fā)揮文化資源的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。拉美文化的多元性造就了這個(gè)地區(qū)的傳統(tǒng)文化資源的多樣性特點(diǎn):悠久的拉美文明史給這個(gè)地區(qū)留下了瑪雅文化、阿茲特克文化和印加文化，留下了富有民族特色的各種民間文化活動(dòng)和形式多樣的體育活動(dòng);獨(dú)特的地理位置、奇特的地質(zhì)地貌和氣候條件又賦予了該地區(qū)優(yōu)美綺麗的自然景觀;瀑布、雪山、冰川、原始森林、明媚的陽(yáng)光和潔凈的海灘都是極具魅力的自然旅游資源。拉美國(guó)家在開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)文化資源的過(guò)程中，注重自然景觀和生態(tài)景觀的互動(dòng)與交融，在打造復(fù)合型旅游產(chǎn)品方面不乏成功的案例。墨西哥瑪雅文化與坎昆海濱的綜合開(kāi)發(fā)是文化遺產(chǎn)與自然景觀互動(dòng)融合產(chǎn)業(yè)化的典范。尤卡坦半島是瑪雅文化的發(fā)源地之一，位于半島北部的奇琴伊察是后古典時(shí)期瑪雅最強(qiáng)大的城邦，9～10世紀(jì)進(jìn)入繁榮時(shí)期，控制著當(dāng)時(shí)的海上貿(mào)易和食鹽生產(chǎn)，一度成為中部美洲地區(qū)影響最大的國(guó)家之一。半島北部的另一處瑪雅文化古城遺址烏斯馬爾代表了瑪雅人藝術(shù)和建筑的頂峰，被稱為瑪雅古國(guó)三大文化中心之一。1996年聯(lián)合國(guó)教科文組織將其作為文化遺產(chǎn)，列入《世界遺產(chǎn)名錄》。①在開(kāi)發(fā)利用尤卡坦半島的傳統(tǒng)文化資源問(wèn)題上，盡管這里的文化資源價(jià)值非常高，但墨西哥政府并沒(méi)有把半島上的瑪雅文化遺址作為一種孤立的旅游資源來(lái)對(duì)待，而是把古老的文明遺跡與優(yōu)美的海濱自然風(fēng)光結(jié)合起來(lái)綜合利用。這一旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路直接導(dǎo)致了新興城市坎昆的誕生?？怖ピ且蛔挥?00多人的僻靜漁村，1972年墨西哥政府在這里投資3.5億美元建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)。1975年開(kāi)始接待游客，如今坎昆已發(fā)展成為每年可以接待200萬(wàn)人次的國(guó)際旅游城市，國(guó)際游客中有1/3以上會(huì)到奇琴伊察和烏斯馬爾的瑪雅文化遺址考察游覽。20世紀(jì)80年代坎昆會(huì)議中心建成以來(lái)，坎昆更是發(fā)展成為集觀光、度假、會(huì)議、展覽、服務(wù)貿(mào)易為一體的綜合性國(guó)際城市。通過(guò)坎昆這一平臺(tái)與世界的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、宗教文化交流，璀璨的瑪雅文化尤其是瑪雅人先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、精確的數(shù)據(jù)計(jì)算和豐富的天文學(xué)知識(shí)已為越來(lái)越多的人所認(rèn)知?，斞盼幕Y源與海濱資源、城市資源互動(dòng)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，文化資源的產(chǎn)業(yè)化要重視與相關(guān)資源的互動(dòng)和融合，這可以使傳統(tǒng)文化資源最大化地轉(zhuǎn)變成旅游產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)揮最佳經(jīng)濟(jì)效益。

三、引領(lǐng)與推動(dòng):旅游產(chǎn)業(yè)的政府主導(dǎo)

摘要：甘州區(qū)通過(guò)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展高效養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，加大畜牧獸醫(yī)科技推廣力度，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，保持養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。本文對(duì)養(yǎng)殖過(guò)程中存在重發(fā)展輕環(huán)保，糞污處理設(shè)施不健全，環(huán)境污染等問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)殖業(yè)；畜禽糞污；對(duì)策

1糞污資源化利用現(xiàn)狀

1．1養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀。張掖市甘州區(qū)地處河西走廊中部，交通便利，自然條件優(yōu)越，水土資源豐富，光照時(shí)間長(zhǎng)，晝夜溫差大，是張掖百萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖基地的重要組成部分，也是全國(guó)生豬調(diào)出大縣＝＞經(jīng)過(guò)近年來(lái)的持續(xù)發(fā)展，甘州區(qū)畜禽產(chǎn)業(yè)已形成政府主導(dǎo)、部門主攻、農(nóng)戶主動(dòng)的發(fā)展格局。在生產(chǎn)中注重良種繁育、良法飼養(yǎng)、疫病防治和科技培訓(xùn)四大體系建設(shè)。建立起了融資、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)等扶持政策和風(fēng)險(xiǎn)防御體系。在加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效方面，從全局意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)入手，著力推進(jìn)一個(gè)轉(zhuǎn)型（從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向生態(tài)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型），重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)基地（張掖百萬(wàn)頭肉?；兀涌焱七M(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)1006－799X（2020）01－0014－03集中，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。促進(jìn)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式，逐步實(shí)現(xiàn)從農(nóng)戶散養(yǎng)型向規(guī)模養(yǎng)殖型的跨越。201畔，全區(qū)畜禽詞養(yǎng)量達(dá)1437．6萬(wàn)頭（只），其中牛、羊、豬、雞飼養(yǎng)量分別達(dá)43．88萬(wàn)頭、117．36萬(wàn)只、55．86萬(wàn)頭、1220．5萬(wàn)只。1．2畜禽糞污產(chǎn)生量及利用。經(jīng)測(cè)算全年畜禽糞污產(chǎn)生總量352．92萬(wàn)t，糞污回收利用量為301．32萬(wàn)t，利用率為85．38％。1．3畜禽糞污資源化利用模式。經(jīng)調(diào)查，甘州區(qū)115個(gè)肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)普遍采用干清糞方式，固體糞污和液體糞污不分離，清運(yùn)后的糞污缺乏固定的堆積場(chǎng)所及有效的覆蓋措施，糞污堆積發(fā)酵時(shí)間長(zhǎng)短不一，最終經(jīng)土地消納利用。8個(gè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)全部采用干清糞方式，有3個(gè)場(chǎng)采用固液分離方式，液體經(jīng)處理后循環(huán)利用；另5個(gè)場(chǎng)固液不分離，糞污堆積發(fā)酵后經(jīng)土地消納利用。249個(gè)肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)全部采用定期清理固體糞便的干清糞方式，尿液自然蒸發(fā)，糞污在圈舍內(nèi)踐踏發(fā)酵后經(jīng)土地消納利用。125個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)大部分采用水沖糞或水泡糞的方式，將糞污收集到化糞池或沉淀池中定期抽取還田利用；少部分采用干清糞方式，堆積后還田利用。54個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)全部采用干清糞方式，糞污在堆積后出售或還田利用。

2存在的問(wèn)題

2．1糞污處理設(shè)施不健全、環(huán)保壓力大。由于甘州區(qū)畜禽飼養(yǎng)量大、面廣，糞污治理方面仍以直接還田利用或自然堆積發(fā)酵還田的模式為主，糞污大部分被土地消納。全區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）均無(wú)污水處理設(shè)施，固體糞便的利用方式長(zhǎng)期停留在自然堆積發(fā)酵還田利用模式上。2．2糞污堆積場(chǎng)所不配套。大部分養(yǎng)殖場(chǎng)、戶在養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)時(shí)沒(méi)有配套建設(shè)防滲漏、雨污分離設(shè)施的堆糞場(chǎng)，普遍采取露天堆放的方式，在堆積中缺乏有效覆蓋措施，造成糞污滲漏、雨水沖刷等污染現(xiàn)象非常普遍，同時(shí)由于覆蓋措施不到位造成氣味散發(fā)、惡臭難聞，嚴(yán)重影響周邊居民的生產(chǎn)、生活及人居環(huán)境。2．3糞污堆積發(fā)酵時(shí)間不確定。大部分養(yǎng)殖場(chǎng)、戶將糞污運(yùn)至堆糞場(chǎng)后，不采取有效的覆蓋，缺乏防止雨水沖刷的措施，堆積發(fā)酵時(shí)間長(zhǎng)短不一，沒(méi)有依據(jù)獎(jiǎng)污堆積發(fā)酵效果確定堆積發(fā)酵時(shí)間，而是根據(jù)農(nóng)時(shí)的需求，隨意性很大，造成糞污堆積發(fā)酵時(shí)間不足、發(fā)酵不充分，沒(méi)有達(dá)到充分腐熟滅菌的目的。2．4保護(hù)環(huán)境預(yù)防污染的意識(shí)不強(qiáng)。養(yǎng)殖場(chǎng)、戶及農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社只注重養(yǎng)殖增效，不重視環(huán)境保護(hù)；只注重養(yǎng)殖圈舍的修建，不重視對(duì)糞污處理設(shè)施的配套；甚至對(duì)畜禽糞便等污染物堆放場(chǎng)所不預(yù)留，造成糞污亂堆亂放，嚴(yán)重污染周圍環(huán)境。2．5糞污資源化利用技術(shù)力量薄弱。畜牧業(yè)生產(chǎn)管理中糞污處理雖是一項(xiàng)重要的環(huán)節(jié)，但歷年來(lái)在畜牧科技推廣工作中，不重視糞污資源化利用方面的科技推廣和培訓(xùn)，明顯造成專業(yè)技術(shù)人員在糞污資源化利用和治理方面存在技術(shù)力量薄弱，導(dǎo)致糞污資源化利用方面的科技推廣和指導(dǎo)力度缺乏。2．6糞污資源化利用資金投入不足，監(jiān)管不力。長(zhǎng)期以來(lái)，甘州區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）在養(yǎng)殖場(chǎng)修建時(shí)不注重糞污資源化利用設(shè)施的資金投人；業(yè)務(wù)主管部門因各種原因?qū)ε涮捉ㄔO(shè)糞污資源化利用設(shè)施的監(jiān)管要求不明確，加劇了糞污資源化利用方面的歷史遺留問(wèn)題。