編者按：本文主要從中顧委設(shè)立的背景；中顧委的設(shè)立及歷程；中顧委的歷史作用進(jìn)行論述。其中，主要包括：歷史的教訓(xùn)--領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的危害性、“”的爆發(fā)給國(guó)家在經(jīng)濟(jì)政治等各個(gè)方面造成了不可估量的破壞和損失、黨沒(méi)有制定出妥善解決領(lǐng)導(dǎo)人退休的辦法、“”后遺留的干部老化問(wèn)題、顧問(wèn)委會(huì)是向退休制過(guò)渡的一個(gè)策略、顧問(wèn)委員會(huì)是一個(gè)新的東西,是根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨的實(shí)際情況建立的、從一開(kāi)始中顧委的成立鄧小平就為其定了調(diào)子、鄧小平帶頭實(shí)現(xiàn)他的初衷即要求退休、中央顧問(wèn)委員會(huì)經(jīng)歷了十年的風(fēng)雨歷程、顧問(wèn)委員會(huì)的設(shè)立是鄧小平對(duì)中國(guó)政治體制改革揮出的輝煌一筆、實(shí)現(xiàn)了新老干部的順利交替等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

[論文摘要]中央顧問(wèn)委員會(huì)，是由以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在特殊的歷史時(shí)期提出并身體力行，為解決中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)新老交替，廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制而設(shè)立的一種過(guò)渡性的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。這一歷史性的創(chuàng)舉為保持國(guó)家穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的連續(xù)性和穩(wěn)定性發(fā)揮了重要作用。

[論文關(guān)鍵詞]中顧委鄧小平設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制接班人

1982年到1992年設(shè)立的中央顧問(wèn)委會(huì)，是一代偉人鄧小平站在時(shí)代的前沿，在正確把握中國(guó)政治改革和發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)時(shí)的特殊國(guó)情，做出的一項(xiàng)重要的決策，它的設(shè)立有著特定的歷史背景。

一、中顧委設(shè)立的背景

1、歷史的教訓(xùn)--領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的危害性

[論文摘要]中央顧問(wèn)委員會(huì)，是由以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在特殊的歷史時(shí)期提出并身體力行，為解決中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)新老交替，廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制而設(shè)立的一種過(guò)渡性的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。這一歷史性的創(chuàng)舉為保持國(guó)家穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的連續(xù)性和穩(wěn)定性發(fā)揮了重要作用。

[論文關(guān)鍵詞]中顧委鄧小平設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制接班人

1982年到1992年設(shè)立的中央顧問(wèn)委會(huì)，是一代偉人鄧小平站在時(shí)代的前沿，在正確把握中國(guó)政治改革和發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)時(shí)的特殊國(guó)情，做出的一項(xiàng)重要的決策，它的設(shè)立有著特定的歷史背景。

一、中顧委設(shè)立的背景

1、歷史的教訓(xùn)--領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的危害性

“”的爆發(fā)給國(guó)家在經(jīng)濟(jì)政治等各個(gè)方面造成了不可估量的破壞和損失，鄧小平親歷并兩次被打到，其嚴(yán)重的后果讓鄧小平也深刻認(rèn)識(shí)到黨的權(quán)利過(guò)分集中，領(lǐng)導(dǎo)制度缺乏制約機(jī)制，黨內(nèi)民主性的嚴(yán)重缺失。鄧小平開(kāi)始思考如何從根本上改變這種政治體制。1979年11月在一次高級(jí)干部會(huì)議上他就曾提出過(guò)，我國(guó)要實(shí)行退休制度，“這是關(guān)系到我們黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、朝氣蓬勃的一個(gè)大問(wèn)題?？磥?lái)顧問(wèn)制度是一個(gè)出路，應(yīng)該保留，但更重要的是要建立退休制度?！盵1]1980年9月在會(huì)見(jiàn)意大利女記者奧琳埃娜·法拉奇提問(wèn)如何避免諸如“”這樣的歷史悲劇重演時(shí)，鄧小平回答：“這要從制度方面解決問(wèn)題，我們過(guò)去的一些制度，實(shí)際是受了封建主義的影響，包括個(gè)人迷信、家長(zhǎng)制或家長(zhǎng)作風(fēng)，甚至包括干部職務(wù)終身制。我們現(xiàn)在正在研究避免這種現(xiàn)象，準(zhǔn)備從改革制度著手?！盵2]這就是鄧小平要設(shè)立中央顧問(wèn)委會(huì)的初衷和重要因素。

關(guān)心下一代工作組織是在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新的歷史時(shí)期，隨著國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，以及老同志離退休制度的建立，以離退休老同志為主體關(guān)心、教育下一代的群眾性工作組織。

黨中央一直很重視發(fā)揮離退休老干部、老黨員的作用。1982年2月20日，《中共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定》中指出：“對(duì)于一切已經(jīng)和即將離退休的老干部，中央寄予殷切的期望。”“中央希望他們，繼續(xù)關(guān)心黨的事業(yè)，關(guān)心國(guó)家和人民的命運(yùn)，并在力所能及的范圍內(nèi)，為黨和人民作出新的貢獻(xiàn)?！薄袄贤倦x休、退休，雖然離開(kāi)了原來(lái)的工作崗位，不擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)了，但在思想上、政治上和組織上并不因此而同樣退休，任何一個(gè)共產(chǎn)黨員的革命意志和組織紀(jì)律是絕對(duì)不能‘退休’‘離休’的，他們?nèi)匀粦?yīng)當(dāng)是共產(chǎn)主義革命者，仍然肩負(fù)著為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的政治責(zé)任。”老同志仍然應(yīng)“利用一切適合自己情況的方式，參加各種社會(huì)活動(dòng)，”“整個(gè)說(shuō)來(lái)，它對(duì)我們社會(huì)的改造，特別是對(duì)青少年的教育，具有不可估量的巨大而又深遠(yuǎn)的意義。黨的報(bào)刊要經(jīng)常地如實(shí)宣傳報(bào)導(dǎo)這些老同志的事跡，”中央的《決定》，對(duì)廣大老同志既是鼓舞，也寄予厚望。老同志是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，離退休之后如何按照中央的要求繼續(xù)發(fā)揮作用,這是老同志在離退休后都在思考的一個(gè)問(wèn)題。

1984年2月20日，河南省安陽(yáng)市老紅軍、老干部袁覺(jué)民、馬馳、江振榮、侯占璽、蘇伯鴻、品文斗等6位老同志聯(lián)名寫(xiě)信給中共安陽(yáng)市委，建議成立老同志關(guān)心下一代協(xié)會(huì)，發(fā)揮老同志余熱，對(duì)青少年進(jìn)行思想政治和科技文化教育，這一建議得到了安陽(yáng)市委的積極支持。1984年3月18日，全國(guó)第一個(gè)以老同志為主體的關(guān)心下一代協(xié)會(huì)在安陽(yáng)市正式成立了，她的誕生立即受到了各方面的重視和關(guān)注。時(shí)任共青團(tuán)中央書(shū)記處書(shū)記的同志出席了成立大會(huì)并致詞祝賀。關(guān)心下一代協(xié)會(huì)的成立，為離退休老同志繼續(xù)為人民做一些力所能及的工作開(kāi)辟了廣闊的途徑。全國(guó)少工委對(duì)此很重視，專門(mén)對(duì)安陽(yáng)市關(guān)協(xié)的情況進(jìn)行了調(diào)查。在安陽(yáng)市成立關(guān)協(xié)的第二年，1985年5月4日，中央組織部、團(tuán)中央轉(zhuǎn)發(fā)了全國(guó)少工委辦公室《關(guān)于河南省安陽(yáng)市“關(guān)心下一代協(xié)會(huì)”工作情況調(diào)查報(bào)告》，全國(guó)少工委的報(bào)告充分肯定了安陽(yáng)市的經(jīng)驗(yàn)，指出這是“一條在新形勢(shì)下發(fā)揮離休、退休老干部作用，加強(qiáng)青少年教育工作的新路子。”

1985年5月21日,中顧委、中組部、團(tuán)中央在北京共同召開(kāi)了關(guān)心下一代工作座談會(huì)，宣傳推廣安陽(yáng)市老干部關(guān)心下一代工作的經(jīng)驗(yàn)。中央政治局常委喬石、中顧委副主任薄一波等中央領(lǐng)導(dǎo)同志參加了這次座談會(huì)。喬石同志在講話中指出：“關(guān)心下一代工作在今天是件有著特殊意義的大事，影響深遠(yuǎn)，不僅關(guān)系到20世紀(jì)末我國(guó)是什么樣，而且關(guān)系到21世紀(jì)前50年我國(guó)是什么樣。”“全黨、全軍、全社會(huì)都要來(lái)關(guān)心下一代的健康成長(zhǎng)，努力把他們培養(yǎng)成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)的可靠接班人，培養(yǎng)成為社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的中堅(jiān)力量。為了把他們教育好、培養(yǎng)好，我們要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，動(dòng)員社會(huì)各個(gè)方面來(lái)作這一工作。特別是退居二、三線的老同志是一支巨大的力量，要發(fā)揮這方面的優(yōu)勢(shì)?！崩贤緫?yīng)“在教育青少年的工作中發(fā)揮作用，做出貢獻(xiàn)，成為全社會(huì)關(guān)心下一代的帶頭人。”薄一波同志在講話中強(qiáng)調(diào)：“教育青少年是黨中央賦予老同志的一項(xiàng)光榮任務(wù)，是發(fā)揮老同志作用的重要途徑，也是老同志的崇高職責(zé)?！?/p>

1985年10月，中央在《關(guān)于加強(qiáng)青少年教育，預(yù)防青少年違法犯罪的通知》中，進(jìn)一步肯定了關(guān)心下一代協(xié)會(huì)這樣一種組織形式。《通知》指出：“把青少年教育培養(yǎng)好，是老一輩人所共同關(guān)心的問(wèn)題?，F(xiàn)在，各地已有不少老干部、老工人、老教師在離退休以后，主動(dòng)承擔(dān)起教育青少年的責(zé)任。他們用自己親身經(jīng)歷，給青少年講革命傳統(tǒng)，幫助青少年樹(shù)立革命的人生觀，指導(dǎo)青少年刻苦學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識(shí)。有的地方還成立了‘關(guān)心下一代協(xié)會(huì)’，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地開(kāi)展這項(xiàng)工作。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)把離退休的老干部、老工人、老教師組織起來(lái)，通過(guò)言傳身教，共同做好這項(xiàng)有意義的工作?！?/p>

1988年5月27日，中顧委、中組部、老齡委、團(tuán)中央在北京再次召開(kāi)全國(guó)關(guān)心下一代工作的座談會(huì)。中央政治局常委宋平同志到會(huì)作了重要講話。他指出：“青少年是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望。他們成長(zhǎng)如何，直接關(guān)系到國(guó)家的前途、民族的希望?！薄耙磺嘘P(guān)心祖國(guó)前途的同志，都應(yīng)以極大的熱情關(guān)心下一代成長(zhǎng)?！薄拔覀兺司佣?、三線的老干部，是培養(yǎng)教育青少年的一支重要力量，具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：老同志親身經(jīng)歷了戰(zhàn)爭(zhēng)、建設(shè)和改革的年代，對(duì)青少年言傳身教，情理相濟(jì)，容易收到較好的效果；老同志德高望重，深受青少年和廣大群眾的愛(ài)戴和尊重，他們從事關(guān)心下一代工作，對(duì)整個(gè)社會(huì)有特殊號(hào)召力，對(duì)青少年有較強(qiáng)的說(shuō)服力和吸引力。正所謂：‘同言而信，信其所親；同令而行，行其所服’；老同志長(zhǎng)期從事領(lǐng)導(dǎo)工作，有較強(qiáng)的工作能力和較高的政治水平，他們從事關(guān)心下一代工作，有助于改善青少年成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，有助于保護(hù)青少年合法權(quán)益等工作?！薄袄贤緩氖玛P(guān)心下一代工作，不但有利于青少年的健康成長(zhǎng)，而且可以充實(shí)老同志的晚年生活?！薄爱?dāng)老同志看到由于自己的工作使廣大青少年朝氣蓬勃、茁壯成長(zhǎng)的成績(jī)，將會(huì)更深切地感到自己晚年的社會(huì)價(jià)值。革命事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，后繼有人，這對(duì)‘壯志不已’的老同志來(lái)說(shuō)，是莫大的慰藉?！彼蟆袄^續(xù)推廣河南省安陽(yáng)市以及在這次會(huì)議上交流的經(jīng)驗(yàn)?！薄皸l件成熟的地方，要適時(shí)成立關(guān)心下一代協(xié)會(huì)。有這個(gè)組織和沒(méi)有這么個(gè)組織大不一樣，所以成立這個(gè)組織很有必要?！薄跋Ｍ骷?jí)黨委充分認(rèn)識(shí)老同志關(guān)心下一代工作的重要意義，積極動(dòng)員更多的老同志參加這項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)他們工作中取得的成績(jī)要予以表?yè)P(yáng)，對(duì)工作中遇到的困難要及時(shí)幫助解決?！边@以后，關(guān)心下一代協(xié)會(huì)迅速向各地延伸。到1988年底全國(guó)已有21個(gè)省、自治區(qū)、直轄市相繼成立了關(guān)心下一代工作協(xié)會(huì)，參加這項(xiàng)工作的老同志有幾十萬(wàn)人。

同志在紀(jì)念陳云誕辰90周年座談會(huì)上指出：“陳云同志的一生是堅(jiān)貞不渝的共產(chǎn)主義者的一生。他對(duì)共產(chǎn)主義崇高理想、對(duì)黨和人民的偉大事業(yè)無(wú)限忠誠(chéng)?！本哂谐绺叩睦硐牒蛨?jiān)定的信念，是陳云同志最為鮮明的品格。

對(duì)共產(chǎn)主義的信念，來(lái)源于馬克思主義對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)揭示。陳云同志一向重視和提倡黨員特別是黨員干部要讀馬列的著作。1983年下半年，中央決定進(jìn)行為期三年的整黨，有關(guān)部門(mén)擬了一個(gè)整黨的學(xué)習(xí)文件目錄。他看后說(shuō)：“這個(gè)目錄中沒(méi)有馬列的書(shū)，應(yīng)當(dāng)選幾篇進(jìn)去。比如，《共產(chǎn)黨宣言》、《社會(huì)主義從空想到科學(xué)的發(fā)展》、《在馬克思墓前的講話》、《帝國(guó)主義是資本主義的最高階段》等等，還有的《中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問(wèn)題》、《論持久戰(zhàn)》?！庇械耐局v，馬列的書(shū)太長(zhǎng)。他聽(tīng)后說(shuō)：“可以搞摘要嘛，還可以把我的文章減去幾篇，只留一兩篇就行了（當(dāng)時(shí)書(shū)目上列了陳云同志的5篇文章）。這不是謙虛，我們的東西都是從馬列那里來(lái)的?！焙髞?lái)，中央就此作出決定，在整黨完成后組織黨員干部學(xué)習(xí)馬克思主義的一些基本著作。

能否堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，與對(duì)帝國(guó)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)是聯(lián)系在一起的。1989年政治風(fēng)波之前，有人認(rèn)為新的科技革命改變了資本主義的性質(zhì)，列寧的帝國(guó)主義論已經(jīng)過(guò)時(shí)。這種觀點(diǎn)引起陳云同志的高度重視。他指出，列寧論帝國(guó)主義的五個(gè)特征和侵略別國(guó)、互相爭(zhēng)霸的本質(zhì)并沒(méi)有過(guò)時(shí)，認(rèn)為過(guò)時(shí)的觀點(diǎn)是完全錯(cuò)誤的，非常有害的。他在歷數(shù)了從1917年至上世紀(jì)70年代末帝國(guó)主義戰(zhàn)爭(zhēng)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的重大事件后說(shuō)：“從歷史事實(shí)看，帝國(guó)主義的侵略、滲透，過(guò)去主要是‘武’的，后來(lái)‘文’、‘武’并用，現(xiàn)在‘文’的（包括政治的、經(jīng)濟(jì)的和文化的）突出起來(lái)，特別是對(duì)社會(huì)主義國(guó)家搞所謂的‘和平演變’。”老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家正是對(duì)帝國(guó)主義本質(zhì)有深刻而清醒的認(rèn)識(shí)，才會(huì)做到無(wú)論世界風(fēng)云如何變幻，始終堅(jiān)信“社會(huì)主義經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)過(guò)程發(fā)展后必然代替資本主義?！?/p>

共產(chǎn)主義事業(yè)具有空前的艱巨性、復(fù)雜性，看一個(gè)共產(chǎn)黨員的信念堅(jiān)定與否，不僅要看他能否把為黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)而奮斗同為黨的最高綱領(lǐng)而奮斗聯(lián)系在一起，還要看他有沒(méi)有為共產(chǎn)主義事業(yè)犧牲的勇氣。這種犧牲可能是流血、掉腦袋，也可能是因?yàn)閳?jiān)持原則而遭受冤枉和打擊。陳云同志歷來(lái)提倡共產(chǎn)黨員要敢講真話。他最欣賞在原則問(wèn)題上“能頂”的干部；最瞧不起那些見(jiàn)風(fēng)使舵的人，把這種人稱之為“風(fēng)派”。

陳云同志倡導(dǎo)干部要勇于堅(jiān)持原則，他自己首先做到。1959年4月，同志就陳云同志向他表示當(dāng)年鋼鐵生產(chǎn)指標(biāo)難于完成一事，在黨的八屆七中全會(huì)的講話中指出：“那個(gè)時(shí)候有人說(shuō)陳云是右傾機(jī)會(huì)主義，并非馬克思主義，而自己認(rèn)為是十足的馬克思主義。其實(shí)陳云的話是很正確的。陳云同志這個(gè)人是很勇敢的，犯錯(cuò)誤勇敢，堅(jiān)持真理也勇敢?！边@里所說(shuō)的陳云同志“犯錯(cuò)誤勇敢”，是指他1956年反冒進(jìn)的所謂錯(cuò)誤而說(shuō)的，歷史已經(jīng)證明，把那說(shuō)成錯(cuò)誤并不符合實(shí)際；但說(shuō)他“堅(jiān)持真理勇敢”，則是確實(shí)的。陳云同志說(shuō)他一生一方面小心謹(jǐn)慎，一方面又很硬。他說(shuō)：“1962年七千人大會(huì)時(shí)，要我講話，我不肯講，在陜西組的會(huì)上講了‘交換、比較、反復(fù)’?！?/p>

上世紀(jì)80年代前期，陳云同志除擔(dān)任中央政治局常委外，還兼任中紀(jì)委第一書(shū)記。有一件涉及領(lǐng)導(dǎo)干部在出國(guó)招商引資中違反外事紀(jì)律、變相索賄受賄的案子，中紀(jì)委辦理起來(lái)阻力很大。于是，他親自出面找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志談話，做工作。有天晚上已經(jīng)很晚了，他還給一位中央負(fù)責(zé)同志打電話，說(shuō)這個(gè)案子一定要辦，否則黨風(fēng)搞不好，無(wú)法向幾百萬(wàn)烈士和幾千萬(wàn)犧牲的戰(zhàn)士交待。他說(shuō)：“開(kāi)放政策是對(duì)的，但越是在開(kāi)放的地方，越是要加強(qiáng)政治思想工作，干部越是要‘金剛鉆’的?！蹦菚r(shí)，有的領(lǐng)導(dǎo)同志的子女以“自費(fèi)”為名出國(guó)留學(xué)，實(shí)際是外商資助。有關(guān)反映送到陳云同志那里，他親自出面，給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志寫(xiě)信，說(shuō)這樣做不好，勸他們讓孩子回來(lái)。80年代初，廣東、福建等沿海省份的不法之徒，內(nèi)外勾結(jié)，大搞走私活動(dòng)，涉及到不少黨員干部，群眾意見(jiàn)很大。1982年1月5日，陳云同志指著中紀(jì)委反映廣東一些黨員干部參與走私、貪污腐化的信訪簡(jiǎn)報(bào)，情緒十分激動(dòng)地說(shuō)：“告訴王鶴壽，要重辦，要?dú)⒌魩讉€(gè)。殺幾個(gè)，可以挽救一大批。解放初期，貪污幾千元就殺?！彼Ｏ孪肓讼胗终f(shuō)：“干脆，我來(lái)批一下?！庇谑?，他把這份簡(jiǎn)報(bào)批給了幾位中央政治局常委，寫(xiě)道：“對(duì)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪分子，我主張要嚴(yán)辦幾個(gè)，判刑幾個(gè)，以至殺幾個(gè)罪大惡極的，并且登報(bào)，否則黨風(fēng)無(wú)法整頓?！睅孜活I(lǐng)導(dǎo)人閱后都表示同意，鄧小平同志還特別加了八個(gè)字：“雷厲風(fēng)行，抓住不放”。六天后，中央書(shū)記處召開(kāi)會(huì)議，研究貫徹中央政治局常委的指示精神，并就此向全國(guó)各地發(fā)出緊急通知。一場(chǎng)打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)的斗爭(zhēng)由此開(kāi)展起來(lái)。過(guò)了一段時(shí)間，中紀(jì)委在一份材料上反映：有的同志認(rèn)為，中央抓打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪很必要，但抓晚了，問(wèn)題已相當(dāng)嚴(yán)重，積重難返了。陳云同志在上面批示：“現(xiàn)在抓，時(shí)間雖晚了些，但必須抓到底。中紀(jì)委必須全力以赴。”他針對(duì)一些同志擔(dān)心大張旗鼓地開(kāi)展打擊經(jīng)濟(jì)犯罪會(huì)妨礙改革開(kāi)放的顧慮說(shuō)：“怕這怕那，就是不怕亡黨亡國(guó)。”對(duì)于這場(chǎng)斗爭(zhēng)的艱巨性，他也作了充分的思想準(zhǔn)備。他說(shuō)：“抓這件事是我的責(zé)任，我不管誰(shuí)管？！我準(zhǔn)備讓人打黑槍，損子折孫?！秉h的十二大之后，他對(duì)我說(shuō)：十二大上有人提意見(jiàn)，認(rèn)為中紀(jì)委在處理歷史遺留問(wèn)題上很果斷，但在處理現(xiàn)實(shí)的案子時(shí)軟弱。要告訴黃克誠(chéng)、王鶴壽同志，對(duì)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的案子要大膽地搞，搞不動(dòng)就由他提到中央常委會(huì)上。總之，紀(jì)委不能當(dāng)“老太婆紀(jì)委”，要做“鐵紀(jì)委”。在黨中央和陳云同志的領(lǐng)導(dǎo)和督促下，這場(chǎng)斗爭(zhēng)取得了很大勝利，遏制了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重犯罪的勢(shì)頭，對(duì)保證改革開(kāi)放健康發(fā)展起了重要的作用。

一、背景分析

1、概況：

瀏陽(yáng)河又名瀏渭河，原名瀏水。因縣邑位其北，“山之南，水之北，謂之陽(yáng)”，故稱瀏陽(yáng)。瀏水又因?yàn)g陽(yáng)城而名瀏陽(yáng)河。全長(zhǎng)234.8公里，流域面積4665平方公里。

2、旅游資源：

（1）自然資源

瀏陽(yáng)河：十曲九彎，兩岸青山翠枝，紫霞丹花。

豐富的思想寶貴的財(cái)富———陳云生平和思想研討會(huì)側(cè)記

“不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí),交換、比較、反復(fù)”。

這十五個(gè)字,凝聚了陳云投身中國(guó)革命、建設(shè)、改革事業(yè)畢生經(jīng)驗(yàn)之精華;這十五個(gè)字,凝聚了陳云刻苦學(xué)習(xí)馬克思主義理論畢生體會(huì)之精華。

正值陳云誕辰100周年之際,來(lái)自全國(guó)各地的180余位專家學(xué)者聆聽(tīng)了總書(shū)記在陳云同志誕辰100周年紀(jì)念大會(huì)上的重

要講話;聯(lián)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際,圍繞哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、黨的建設(shè)理論、生平業(yè)績(jī)、文藝?yán)碚摰确矫?交流和研討陳云生平和思想研究成果,表達(dá)緬懷紀(jì)念之情。

在深入、熱烈的研討中,大家形成一個(gè)共識(shí)陳云生平和思想是一座值得永遠(yuǎn)挖掘、不斷出新的寶藏。加強(qiáng)對(duì)陳云同志生平和思想研究,要努力汲取他的政治智慧和精神財(cái)富,發(fā)揚(yáng)他的革命精神和求實(shí)精神,學(xué)習(xí)他的始終心系人民、追求真理的崇高品格,努力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面。

【正文】

一、從“一邊倒”、“一條線”到不以意識(shí)形態(tài)定親疏，都是為了爭(zhēng)取一個(gè)有利的國(guó)際環(huán)境

1949年6月30日，發(fā)表了《論人民民主專政》一文，指出“積四十年和二十八年的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)人民不是倒向帝國(guó)主義一邊，就是倒向社會(huì)主義一邊，絕無(wú)例外。騎墻是不行的，第三條道路是沒(méi)有的?！保ā哆x集》第四卷，第1473頁(yè)）向世界宣告，新中國(guó)的外交將實(shí)行“一邊倒”政策。

關(guān)于“一邊倒”政策，后來(lái)曾引發(fā)過(guò)許多爭(zhēng)議，但在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨除“一邊倒”外，是很難有別的選擇的。

中國(guó)共產(chǎn)黨曾多次暗示，只要美國(guó)不扶蔣反共，未來(lái)的中國(guó)和美國(guó)是可以建立起友好關(guān)系的。人民解放軍渡過(guò)長(zhǎng)江后還曾指出：“如果美國(guó)及英國(guó)能斷絕和國(guó)民黨的關(guān)系，我們可以考慮和它們建立外交關(guān)系的問(wèn)題”（《外交文選》第83頁(yè)）。但美國(guó)出于偏執(zhí)的反共意識(shí)形態(tài)，依然全面支持國(guó)民黨政府，從而關(guān)閉了中國(guó)共產(chǎn)黨同美國(guó)建立關(guān)系的大門(mén)。

新中國(guó)成立后，為保障國(guó)家安全，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必然要尋求外援。既然不可能從帝國(guó)主義陣營(yíng)獲得援助，那么只能從社會(huì)主義陣營(yíng)尋求同情、支持和援助。中國(guó)若走與美蘇等距離的“第三條道路”，不但無(wú)法改變美國(guó)對(duì)中國(guó)的敵視，而且將失去蘇聯(lián)的援助。

【正文】

一、從“一邊倒”、“一條線”到不以意識(shí)形態(tài)定親疏，都是為了爭(zhēng)取一個(gè)有利的國(guó)際環(huán)境

1949年6月30日，發(fā)表了《論人民民主專政》一文，指出“積四十年和二十八年的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)人民不是倒向帝國(guó)主義一邊，就是倒向社會(huì)主義一邊，絕無(wú)例外。騎墻是不行的，第三條道路是沒(méi)有的?！保ā哆x集》第四卷，第1473頁(yè)）向世界宣告，新中國(guó)的外交將實(shí)行“一邊倒”政策。

關(guān)于“一邊倒”政策，后來(lái)曾引發(fā)過(guò)許多爭(zhēng)議，但在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨除“一邊倒”外，是很難有別的選擇的。

中國(guó)共產(chǎn)黨曾多次暗示，只要美國(guó)不扶蔣反共，未來(lái)的中國(guó)和美國(guó)是可以建立起友好關(guān)系的。人民解放軍渡過(guò)長(zhǎng)江后還曾指出：“如果美國(guó)及英國(guó)能斷絕和國(guó)民黨的關(guān)系，我們可以考慮和它們建立外交關(guān)系的問(wèn)題”（《外交文選》第83頁(yè)）。但美國(guó)出于偏執(zhí)的反共意識(shí)形態(tài)，依然全面支持國(guó)民黨政府，從而關(guān)閉了中國(guó)共產(chǎn)黨同美國(guó)建立關(guān)系的大門(mén)。

新中國(guó)成立后，為保障國(guó)家安全，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必然要尋求外援。既然不可能從帝國(guó)主義陣營(yíng)獲得援助，那么只能從社會(huì)主義陣營(yíng)尋求同情、支持和援助。中國(guó)若走與美蘇等距離的“第三條道路”，不但無(wú)法改變美國(guó)對(duì)中國(guó)的敵視，而且將失去蘇聯(lián)的援助。

一、鄧小平人才管理哲學(xué)的基礎(chǔ)

（一）鄧小平人才管理哲學(xué)的理論基礎(chǔ)

1854年馬克思和恩格斯在合著的著作《德意志意識(shí)形態(tài)》中，第一次比較系統(tǒng)地論述了人的全面發(fā)展的思想，他們反對(duì)把人片面的發(fā)展，反對(duì)把人當(dāng)成機(jī)械的工具，從而提出了人的全面發(fā)展的思想，提倡實(shí)現(xiàn)人在德、智、勞動(dòng)技術(shù)方面的全面發(fā)展。馬克思、恩格斯認(rèn)為，人的全面發(fā)展是社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的一個(gè)重要特征和主要內(nèi)容，他們還指出：“根據(jù)共產(chǎn)主義原則組織起來(lái)的社會(huì)，將使自己的成員能夠全面地發(fā)揮他們各方面的才能”，“代替那些存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件?！盵1]社會(huì)主義社會(huì)和共產(chǎn)主義社會(huì)“是以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式”。曾經(jīng)提出：“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾個(gè)方面得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者。”[2]鄧小平人才管理哲學(xué)思想正是在以上思想的基礎(chǔ)上形成的，他將馬克思、恩格斯和的人才思想與中國(guó)的具體實(shí)踐相結(jié)合，繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯和的人才思想理論。

（二）鄧小平人才管理哲學(xué)的實(shí)踐基礎(chǔ)

鄧小平一生的獨(dú)特的經(jīng)歷、豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)時(shí)的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)是鄧小平人才管理哲學(xué)的實(shí)踐基礎(chǔ)。首先，鄧小平一生的獨(dú)特經(jīng)歷奠定了他重視人才的基礎(chǔ)。鄧小平青年時(shí)期的經(jīng)歷讓他有著開(kāi)闊的眼界：1920年鄧小平16歲就抵達(dá)法國(guó)，入諾曼底區(qū)巴耶男子中學(xué)學(xué)習(xí)。1921年4月，到克魯梭市施奈德鋼鐵總廠當(dāng)軋鋼工。1922年2月，進(jìn)哈金森橡膠廠做工。1924年，參加旅歐共青團(tuán)機(jī)關(guān)刊物《赤光》的編輯工作。1925年11月，進(jìn)雷諾汽車廠做鉗工。1926年1月，赴蘇聯(lián)，在莫斯科中山大學(xué)學(xué)習(xí)。這樣的經(jīng)歷在現(xiàn)在看來(lái)也許并沒(méi)有什么稀奇的，可是在當(dāng)時(shí)的年代，應(yīng)該是屬于比較有資歷的知識(shí)分子。鄧小平一生經(jīng)歷了“三起三落”讓他參透了人生的本質(zhì)：1933年，鄧小平等人因?yàn)閾碜o(hù)的正確主張，反對(duì)“城市中心論”，反對(duì)軍事冒險(xiǎn)主義，反對(duì)用削弱地方武裝的辦法來(lái)擴(kuò)大主力紅軍，反對(duì)“左”的土地分配政策，而受到臨時(shí)中央的錯(cuò)誤批判，這是他在黨的政治生活中受到的第一次錯(cuò)誤處分即“一落”，直到長(zhǎng)征，他被調(diào)到總政治部擔(dān)任秘書(shū)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)《紅星》報(bào)的編撰工作才使鄧小平第一次復(fù)出。1966年，領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)“”。鄧小平在這場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)十年的動(dòng)亂中兩次受到錯(cuò)誤的批判和斗爭(zhēng)，并被撤銷一切職務(wù)，經(jīng)受了他政治生涯中最艱難、最曲折、最痛苦的時(shí)期。1966年，“”一開(kāi)始，鄧小平就被撤銷一切職務(wù)，直到1973年后復(fù)出，此為“二落二起”。1976年4月5日，天安門(mén)廣場(chǎng)發(fā)生悼念總理，反對(duì)“”，擁護(hù)鄧小平的群眾運(yùn)動(dòng)，“”乘機(jī)誣陷，鄧小平再一次被撤銷黨內(nèi)外一切職務(wù)，保留黨籍，以觀后效，此為“三落”。直到1977年才恢復(fù)名譽(yù)和在黨政軍的一切領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，此為“三起”。鄧小平經(jīng)歷了大起大落的人生，依然能夠樂(lè)觀的面對(duì)，1971年1月，鄧小平曾幽默的對(duì)別人講：如果對(duì)政治上東山再起的人設(shè)立奧林匹克獎(jiǎng)的話，我很有資格獲得該獎(jiǎng)的金牌。后來(lái)，他又說(shuō)，“我是‘三落三起’?！薄叭藗兌贾牢以?jīng)‘三上三下’，坦率的說(shuō)，‘下’并不是由于做了錯(cuò)事，而是由于辦了好事被誤認(rèn)為錯(cuò)事?！盵3]鄧小平經(jīng)歷了三次人生的大起大落，依然能夠坦然面對(duì)，由此可見(jiàn)，他具有很高的心理素質(zhì)，完善的人格，對(duì)于自我人生管理已經(jīng)接近極致。由此也使他認(rèn)識(shí)到人的心理素質(zhì)是至關(guān)重要的，可以說(shuō)，他獨(dú)特的人生經(jīng)歷是奠定了他重視人才管理的實(shí)踐基礎(chǔ)。其次，鄧小平豐富的工作經(jīng)驗(yàn)使他積累了豐富的人才管理經(jīng)驗(yàn)。鄧小平一生當(dāng)中擔(dān)任過(guò)很多的領(lǐng)導(dǎo)職位，其中較為重要的職位如：中共中央秘書(shū)長(zhǎng)、中央人民政府委員、副總理、政務(wù)院副總理、兼財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、兼政務(wù)院交通辦公室主任和財(cái)政部長(zhǎng)、中央政治局常務(wù)委員、第一屆中顧委主任、中央委員會(huì)總書(shū)記、任中共中央軍事委員會(huì)常務(wù)委員、中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席?？梢哉f(shuō)，在不同職位上任職的工作經(jīng)歷并長(zhǎng)期擔(dān)任黨和國(guó)家的重要領(lǐng)導(dǎo)職位是鄧小平進(jìn)行干部人事改革的重要實(shí)踐基礎(chǔ)。最后，鄧小平所處時(shí)代的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)提出了人才隊(duì)伍建設(shè)的迫切要求。20世紀(jì)70年代，整個(gè)世界開(kāi)始關(guān)注知識(shí)創(chuàng)新，70年代末，美國(guó)教育界提出了培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的跨世紀(jì)人才的目標(biāo)。80年代前后，日本提出了“創(chuàng)造性科技立國(guó)”的口號(hào)，把學(xué)生創(chuàng)造力的培養(yǎng)作為其通向21世紀(jì)的目標(biāo)[4]。

同時(shí)眾多學(xué)者也認(rèn)為未來(lái)將是一個(gè)知識(shí)型社會(huì)，未來(lái)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)將是人才的競(jìng)爭(zhēng)。而70年代伊始的中國(guó)，以為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體初步建立了我國(guó)民族經(jīng)濟(jì)體系，十分重視人才的作用，曾說(shuō)：“天上的空氣，地上的森林，地下的寶藏，都是建設(shè)社會(huì)主義所需要的重要因素，而一切物質(zhì)因素只有通過(guò)人的因素，才能加以開(kāi)發(fā)利用。”[5]雖然對(duì)人才給予了高度的重視，但是，由于晚年錯(cuò)誤的提出“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，發(fā)動(dòng)，致使國(guó)民經(jīng)濟(jì)陷入崩潰的邊緣，使人民基本的物質(zhì)生活資料嚴(yán)重匱乏，人民的思想受到了嚴(yán)重的束縛?！啊卑阎R(shí)分子稱為“臭老九”，使我國(guó)的知識(shí)分子出現(xiàn)了嚴(yán)重“斷層”的局面，制約了當(dāng)時(shí)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的正常發(fā)展。人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題是“后”擺在鄧小平面前的迫切問(wèn)題，能否解決好這一問(wèn)題成為了鄧小平人才管理思想需要解決的重中之重。

20*年，縣檔案局以“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大和十六屆四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作、圍繞我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，理清工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，全面推進(jìn)依法行政，推動(dòng)檔案各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展?，F(xiàn)將全年工作情況總結(jié)如下。

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作取得新突破

黨的十六屆五中全會(huì)提出了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向，也為進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作提出了新要求。縣檔案局緊緊抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)契機(jī)，分“三步走”開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)檔案工作。

第一步，調(diào)查摸底，制定切實(shí)可行的指導(dǎo)性文件。為全面提升我縣行政村檔案管理水平，根據(jù)年初工作思路，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的新農(nóng)村建設(shè)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入各鎮(zhèn)(區(qū))、村進(jìn)行檔案工作調(diào)研，摸清了鎮(zhèn)(區(qū))、村的檔案工作現(xiàn)狀，并認(rèn)真進(jìn)行疏理、總結(jié)和分析。及時(shí)制定出臺(tái)《關(guān)于在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作的意見(jiàn)》、《*縣行政村檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定辦法》及《*縣村級(jí)檔案歸檔范圍和保管期限表》，提出了我縣新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的總體規(guī)劃，主要目標(biāo)。準(zhǔn)備利用三年時(shí)間，所有鎮(zhèn)(區(qū))檔案目標(biāo)管理達(dá)到省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，村級(jí)檔案規(guī)范化管理達(dá)到全覆蓋。進(jìn)一步建立健全農(nóng)村土地承包、行政區(qū)劃調(diào)整、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、農(nóng)村社會(huì)保障、村務(wù)公開(kāi)和民主管理以及農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等重點(diǎn)檔案。建立起縣、鎮(zhèn)（區(qū)）、村三級(jí)檔案信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快鎮(zhèn)、村基層檔案管理的現(xiàn)代化信息化建設(shè)?；窘⑵饳n案資源豐富、檔案設(shè)施齊全、檔案管理規(guī)范、檔案利用高效，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案事業(yè)發(fā)展體系。9月13日，縣檔案局與縣民政局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《省檔案局、省民政廳關(guān)于印發(fā)〈*省行政村檔案管理辦法〉的通知》，進(jìn)一步規(guī)范行政村檔案管理，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

第二步通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方式方法，提高行政村檔案工作人員檔案知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。一是與縣涉農(nóng)部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)了*縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作座談會(huì)，總結(jié)交流了前期農(nóng)村檔案工作的開(kāi)展情況，并對(duì)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作進(jìn)行研究與部署。會(huì)后，各鎮(zhèn)(區(qū))相繼召開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作會(huì)議，落實(shí)今年開(kāi)展的任務(wù)和目標(biāo)。二是針對(duì)行政村檔案員更換頻繁、檔案業(yè)務(wù)知識(shí)薄弱等問(wèn)題，我們以鎮(zhèn)（區(qū)）為單位分批對(duì)全縣104個(gè)行政村的檔案員共125人次進(jìn)行了檔案業(yè)務(wù)及檔案法制培訓(xùn)，下發(fā)了《鎮(zhèn)村檔案工作手冊(cè)》、《*縣村級(jí)檔案工作目標(biāo)管理申報(bào)資料匯編》、《*省行政村檔案管理軟件光盤(pán)和操作手冊(cè)》。

第三步典型示范、以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。在開(kāi)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作中，采取先試點(diǎn)、后鋪開(kāi)、示范帶動(dòng)整體的方法逐步展開(kāi)。以各鎮(zhèn)(區(qū))2-3個(gè)檔案工作有一定基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)重視、硬件設(shè)施較好的行政村為首批縣級(jí)規(guī)范化檔案室創(chuàng)建對(duì)象，做好示范帶頭作用。8月30日，又以探討新農(nóng)村檔案工作建設(shè)為主題在武原鎮(zhèn)召開(kāi)檔案協(xié)作組現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織各鎮(zhèn)檔案員參觀了市級(jí)示范檔案室——城西村檔案室，并以此為標(biāo)準(zhǔn)逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作。