進(jìn)一步打造風(fēng)清氣正的行政環(huán)境、和諧寬松的發(fā)展環(huán)境，為切實(shí)加強(qiáng)我縣黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第二次跨越，提速?zèng)_刺全省十強(qiáng)縣步伐，努力實(shí)踐“做主人、敢擔(dān)當(dāng)，謀發(fā)展、惠民生”這一新理念，縣委、縣政府決定，將2011年確定為全縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”為做好此項(xiàng)工作，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

促進(jìn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門和各單位執(zhí)行力不斷增強(qiáng)，通過集中整治黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)方面存在突出問題。服務(wù)質(zhì)量和行政效能顯著提高，群眾及企業(yè)對(duì)黨和政府滿意度迅速提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境顯著改善。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)整治“十個(gè)突出問題”針對(duì)縣內(nèi)少數(shù)部門、單位和個(gè)別公務(wù)人員在黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)方面存在突出問題進(jìn)行重點(diǎn)整治。

落實(shí)不力；面對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作缺乏勇氣，1執(zhí)行力弱。對(duì)縣委、縣政府的決策布置反應(yīng)不敏銳。不敢碰硬；不能發(fā)明性地解決矛盾和問題。特別是2011年政府工作任務(wù)的牽頭單位、扛標(biāo)單位要加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)行力，確保2011年政府工作保質(zhì)保量按期完成。

1形勢(shì)背景

廉政風(fēng)險(xiǎn)是指掌握一定權(quán)力和資源的人在執(zhí)行公務(wù)或日?；顒?dòng)中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是借鑒比較成熟的現(xiàn)代管理科學(xué)理念，將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法引入到預(yù)防腐敗工作中，在防腐敗工作領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新，形成新的工作機(jī)制。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系是排查整理主要業(yè)務(wù)流程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及相應(yīng)的防控措施，明確涉及對(duì)象、責(zé)任主體，形成適合科研院所的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程及風(fēng)險(xiǎn)防控分析

為規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，保證科研成果的質(zhì)量，很多單位都引入了質(zhì)量管理體系，對(duì)本單位質(zhì)量管理體系覆蓋范圍內(nèi)的每一類業(yè)務(wù)，建立程序控制文件，明確目標(biāo)，落實(shí)分工，形成持續(xù)改進(jìn)、自我完善的循環(huán)管理機(jī)制。本文旨在質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上，查找重點(diǎn)領(lǐng)域履行職責(zé)過程中，由于工作職責(zé)、思想道德、制度機(jī)制和外部環(huán)境等原因可能引發(fā)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定相應(yīng)的防控措施。水利系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)領(lǐng)域主要有4大類，分別為科研項(xiàng)目管理、基建項(xiàng)目管理、資金資產(chǎn)管理和干部人事管理。現(xiàn)在以這4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中比較典型的業(yè)務(wù)為例，簡單介紹廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的理論框架。

2.1科研項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)流程及風(fēng)險(xiǎn)防控

在科研項(xiàng)目管理領(lǐng)域，外協(xié)合同的管理流程包括談判、擬定合同文本，提交申請(qǐng)、逐級(jí)審批，合同簽訂，合同履行，項(xiàng)目驗(yàn)收以及資料歸檔。其中，以合同簽訂環(huán)節(jié)為例，該環(huán)節(jié)中存在的主要廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施如下所述。

同志們：

在全省衛(wèi)生系統(tǒng)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，是國務(wù)院糾風(fēng)辦和省委、省政府作出的部署，也是糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的重要舉措。今天的動(dòng)員會(huì)議開得很及時(shí)，很重要。剛才，省衛(wèi)生廳黨組書記黃小玲同志對(duì)民主評(píng)議工作作了很好的動(dòng)員，省直紀(jì)工委副書記王愛群同志提了很好的意見，我完全贊同。借此機(jī)會(huì)，我代表省政府糾風(fēng)辦再講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位，認(rèn)真貫徹衛(wèi)生工作為人民健康服務(wù)、為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方針，一手抓醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，一手抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，做了大量艱苦細(xì)致的工作，職業(yè)道德和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)取得了積極的進(jìn)展。衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、敬業(yè)奉獻(xiàn)，忠實(shí)履行救死扶傷、為人民健康服務(wù)職責(zé)，在搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和日常的醫(yī)療服務(wù)中做出了突出貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)了鐘南山、王玲和**省中醫(yī)院等一批先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體。特別在抗擊非典戰(zhàn)役中，衛(wèi)生系統(tǒng)的同志們經(jīng)歷了生死考驗(yàn)，付出了血與生命的代價(jià)，保護(hù)了人民群眾的健康，受到中央、省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)和人民群眾的充分肯定。但是，由于衛(wèi)生管理體制機(jī)制改革相對(duì)滯后、政府對(duì)衛(wèi)生投入相對(duì)不足以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來的某些負(fù)面影響等多方面原因，目前全省衛(wèi)生系統(tǒng)的服務(wù)水平、政風(fēng)行風(fēng)狀況與黨和政府的要求、與人民群眾的期望相比還有一定的差距，醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)還沒有從根本上得到糾正。人民群眾對(duì)“看病難、看病貴”問題反映仍比較強(qiáng)烈，成為近幾年中央和省的“兩會(huì)”上代表們熱議的問題。衛(wèi)生系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)狀況直接影響人民群眾對(duì)衛(wèi)生行業(yè)的認(rèn)可感和醫(yī)務(wù)工作者的聲譽(yù)，直接關(guān)系到衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)，而且還關(guān)系到黨和政府與人民群眾的感情問題。

民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)是在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，依靠人民群眾和社會(huì)各界的力量，通過對(duì)政府部門和公共服務(wù)行業(yè)的作風(fēng)進(jìn)行公開評(píng)價(jià)，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)民主監(jiān)督活動(dòng)，它對(duì)于糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，促進(jìn)依法行政，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都具有十分重要的意義。根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦的部署，省委、省政府決定今年在全省衛(wèi)生系統(tǒng)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，主要目的就是要緊緊圍繞“維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益”和解決“看病難、看病貴”問題，廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量，下大力氣推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)，深化治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的行業(yè)不正之風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，更好地為我省現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民群眾健康服務(wù)。各級(jí)衛(wèi)生部門及其工作人員要充分認(rèn)識(shí)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要意義，正確分析和把握衛(wèi)生工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)推進(jìn)民主評(píng)議工作，進(jìn)一步促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和醫(yī)療服務(wù)水平再上新臺(tái)階。

二、扎實(shí)工作，務(wù)求民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作取得實(shí)效

一、從嚴(yán)控制各類會(huì)議，進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)

1.減少會(huì)議數(shù)量。市委、市政府已經(jīng)發(fā)文部署的工作，原則上不再以市委、市政府名義召開會(huì)議進(jìn)行部署。凡可通過文電、電話等方式部署的，一律不開會(huì)。市直部門召開的全市性工作會(huì)議每部門每年不超過1次。全面實(shí)行“無會(huì)日”和“開短會(huì)”制度，除特殊情況，每周一、二、三不召開有各縣（市、區(qū)）黨委、政府負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議。一般會(huì)議原則上“誰分管、誰出席”，會(huì)期不超過1個(gè)小時(shí)。

2.嚴(yán)格會(huì)議審批。市委召開的會(huì)議，報(bào)市委常委會(huì)議或市委書記審批。市政府召開的會(huì)議，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議或市長審批。市委、市政府聯(lián)合召開的會(huì)議，須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議或市長辦公會(huì)議同意后，報(bào)市委常委會(huì)議審批，特殊情況由市委、市政府秘書長協(xié)調(diào)后，報(bào)市委書記批準(zhǔn)召開。部門召開的全市性會(huì)議應(yīng)提前一周以請(qǐng)示形式報(bào)市委辦公室或市政府辦公室，由市委辦公室或市政府辦公室呈報(bào)市委、市政府分管負(fù)責(zé)同志審批，部門不得直接上報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管負(fù)責(zé)同志。凡未按規(guī)定程序?qū)徟臅?huì)議，財(cái)政部門不得核撥會(huì)議經(jīng)費(fèi)。

3.控制會(huì)議規(guī)格。從嚴(yán)控制以市委、市政府名義召開的會(huì)議。能由部門召開的會(huì)議，不以市委、市政府名義召開。未經(jīng)市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)，部門召開的會(huì)議不得要求各縣（市、區(qū)）黨政負(fù)責(zé)同志參加。未經(jīng)秘書長批準(zhǔn)，部門會(huì)議不得直接邀請(qǐng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)參加。市委辦公室、市政府辦公室不為部門召開的會(huì)議會(huì)議通知。

4.控制會(huì)議時(shí)間和規(guī)模。市委、市政府召開的會(huì)議（電視電話會(huì)議除外），原則上開到縣（市、區(qū)）一級(jí)，只安排與會(huì)議內(nèi)容密切相關(guān)的部門參加，會(huì)期一般不超過半天。部門召開的全市性工作會(huì)議，一般只開到縣（市、區(qū)）一級(jí)，只安排與會(huì)議內(nèi)容直接相關(guān)的單位人員參加，會(huì)期一般不超過半天。

5.改進(jìn)會(huì)議形式。凡沒有座談交流、集中討論和當(dāng)面對(duì)接的全市性會(huì)議，原則上用電視電話會(huì)議的形式召開。對(duì)省委和省政府召開的電視電話會(huì)議，需要以會(huì)議形式進(jìn)一步貫徹落實(shí)的，盡量在會(huì)后緊接著進(jìn)行安排部署。

近年來，**縣積極開展一系列糾風(fēng)工作，大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境，取得了明顯成效，一些損害群眾利益的突出問題得到有效解決，部門服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，群眾滿意度進(jìn)一步提高。20**年6月，**縣榮獲“投資**——首屆**投資環(huán)境最佳縣（市、區(qū)）”稱號(hào)，并在20**年全市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中名列前茅。主要做法是：以“三個(gè)活動(dòng)”為載體，破解三個(gè)方面的問題。

一、以專項(xiàng)治理活動(dòng)為載體，解決損害群眾利益的突出問題

針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域存在的突出問題，該縣堅(jiān)持以開展專項(xiàng)治理活動(dòng)作為切入點(diǎn)，重拳出擊，從嚴(yán)治理。一是教育收費(fèi)專項(xiàng)治理。重點(diǎn)開展了對(duì)侵占學(xué)生利益行為的專項(xiàng)治理，共檢查清理了全縣33所中小學(xué)校和幼兒園的財(cái)務(wù)情況，對(duì)代收學(xué)生的服務(wù)性費(fèi)用要求當(dāng)年結(jié)余當(dāng)年清退，將結(jié)余款全部退還給學(xué)生。全年查處教育亂收費(fèi)案件3起，收繳金額7000元，清退違規(guī)收費(fèi)7.31萬元，對(duì)1名校長和1名相關(guān)責(zé)任人作了責(zé)任追究并立案處理。二是涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理。推行了涉農(nóng)收費(fèi)公示制，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)134個(gè)行政村全部制作和懸掛永久性涉農(nóng)收費(fèi)公示牌，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放到戶，嚴(yán)防亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)農(nóng)民建房、村級(jí)公路修建等反映強(qiáng)烈的問題，進(jìn)行了全面檢查清理，打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為3起。20**年7月，對(duì)全縣涉林亂收費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行了大檢查，查實(shí)并清退11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)放林木砍伐指標(biāo)時(shí)搭車收取的水土保持費(fèi)、新農(nóng)村建設(shè)費(fèi)共計(jì)117.32萬元。三是衛(wèi)生領(lǐng)域和公路“三亂”治理。對(duì)政府定價(jià)范圍內(nèi)的藥品價(jià)格進(jìn)行全面調(diào)整，價(jià)格偏高的實(shí)行分期分批降價(jià)，加強(qiáng)對(duì)藥品集中招標(biāo)采購執(zhí)行情況的監(jiān)管和對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，堅(jiān)決制止科室承包及醫(yī)務(wù)人員收入同藥品銷售、醫(yī)療收入直接掛鉤，查處亂檢查、亂用藥、亂加價(jià)、亂收費(fèi)等行為。20**年，全縣藥品集中招標(biāo)采購金額758.28萬元，占用藥總金額的87.36%；省級(jí)定價(jià)藥品降價(jià)總金額169.41萬元；查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中違紀(jì)違法案件1起，查處人員18人。健全治理公路“三亂”網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)行分片包干責(zé)任制，經(jīng)常性組織開展公路執(zhí)法聯(lián)合巡查，健全了從源頭上防治公路“三亂”的工作機(jī)制。認(rèn)真開展糾正違規(guī)減免車輛通行費(fèi)工作，取消通行費(fèi)減免待遇車輛60輛。

二、以民主評(píng)議活動(dòng)為載體，解決政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)域的突出問題

針對(duì)政風(fēng)行風(fēng)中存在的問題，堅(jiān)持以民主評(píng)議為抓手，創(chuàng)新方式，狠抓整改，有效推動(dòng)了政風(fēng)行風(fēng)的改善。一是開展重點(diǎn)科股室評(píng)議。在全縣172個(gè)重點(diǎn)科股室中首批抽取了51個(gè)科股室作為評(píng)議對(duì)象，開展重點(diǎn)科股室評(píng)議活動(dòng)，通過服務(wù)對(duì)象意見反饋評(píng)議、調(diào)查走訪問卷評(píng)議、服務(wù)對(duì)象集中測(cè)評(píng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)評(píng)議、效能監(jiān)督員評(píng)議和效能投訴評(píng)議等形式進(jìn)行綜合評(píng)定，評(píng)出優(yōu)勝單位，評(píng)議結(jié)果在全縣公布。二是開展縣直開展機(jī)關(guān)民主評(píng)議評(píng)價(jià)。對(duì)全縣98個(gè)行政事業(yè)單位、服務(wù)部門民主評(píng)議評(píng)價(jià)，通過問卷評(píng)議，集中測(cè)評(píng)，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、法檢兩長評(píng)議和效能投訴評(píng)議四個(gè)階段，按縣直重點(diǎn)、條管重點(diǎn)和一般單位三類評(píng)議打分，在全縣的通報(bào)會(huì)上當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行匯總計(jì)算并公布結(jié)果，對(duì)排位前兩名的頒發(fā)“群眾滿意單位”獎(jiǎng)牌，排位后兩名的在通報(bào)會(huì)上作表態(tài)發(fā)言。三是開展專題評(píng)議。在學(xué)校和醫(yī)院開展了專題民主評(píng)議；公安、交通、工商等部門開展了創(chuàng)建“群眾滿意局和基層站所”活動(dòng)；電力、電信等公共服務(wù)行業(yè)開展了創(chuàng)建“群眾滿意的服務(wù)窗口”活動(dòng)。三個(gè)專題評(píng)議活動(dòng)共有45個(gè)縣直單位參與，開展明察暗訪135次，征求各方面的意見和建議443條，為群眾辦實(shí)事難事466件，解決并反饋群眾反映的問題96個(gè)。如針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)吧接納未成年人、超時(shí)經(jīng)營、瀏覽不良網(wǎng)站，造成青少年身心健康損害的問題，我們?cè)谌h開展了聲勢(shì)浩大的網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊不法經(jīng)營網(wǎng)吧和違法經(jīng)營行為,共立案查處違規(guī)網(wǎng)吧6家，責(zé)令停業(yè)整頓網(wǎng)吧1家，關(guān)閉取締網(wǎng)吧5家，使全縣網(wǎng)吧市場(chǎng)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。

三、以效能建設(shè)活動(dòng)為載體，解決政務(wù)服務(wù)方面的突出問題

真話，即真心的話、真實(shí)的話、實(shí)事求是的話。真話既包括報(bào)喜的話，也包括報(bào)憂的話。成績、功勞，都是喜事。講這樣的真話誰聽了都高興，對(duì)人也有鼓舞和激勵(lì)的作用。但是，關(guān)于群眾的苦與痛，基層的憂與愁的真話更應(yīng)該講。

首先，假話、套話、大話敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，人民群眾對(duì)此深惡痛絕，十分反感。其次，說真話、講實(shí)情有利于各級(jí)黨委政府科學(xué)決策，服務(wù)于民。如果我們的黨員干部都能夠說真話，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，黨和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)才能隨時(shí)掌握實(shí)情，順應(yīng)民意，把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)。反之，就可能導(dǎo)致決策失誤，對(duì)黨的事業(yè)和人民的利益造成損害。再次，說真話是黨員干部應(yīng)有的品質(zhì)。敢于說真話，堅(jiān)持說真話，體現(xiàn)了心懷坦蕩、無私無畏、真誠守信的人生品格。黨的十六屆四中全會(huì)《決定》明確指出，“鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話”。但不可否認(rèn)，在少數(shù)地方和部門，不愿或不敢講真話的現(xiàn)象依然存在。如果任其發(fā)展下去，勢(shì)必?fù)p害黨員干部形象，削弱黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

要讓人們?cè)敢庹f真話，敢于講實(shí)情，是需要具備一定的條件和環(huán)境的。第一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭說真話，有好說好,有壞說壞,有一說一,有二說二，營造一個(gè)說真話、辦實(shí)事的大環(huán)境。第二，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要善于聽真話。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)反對(duì)下級(jí)揣摩領(lǐng)導(dǎo)意圖,看領(lǐng)導(dǎo)臉色說話；應(yīng)鼓勵(lì)下級(jí)和群眾講心里話,反映真實(shí)情況；應(yīng)敢于為講真話而受到排擠、孤立和打擊的同志主持公道，讓干部敢說真話、講實(shí)情。第三，加強(qiáng)制度建設(shè)保障“說真話”?，F(xiàn)實(shí)中確實(shí)有一些人因說真話而受排擠，而說假話者卻得勢(shì)又得利。這在很大程度上助長了一些人為爭名奪利而說假話。因此，必須健全法規(guī)和制度：凡是弄虛作假給黨和人民利益造成重大損失的；凡是說假話騙取了榮譽(yù)地位的；凡是縱容或誘迫下級(jí)說假話的；凡是對(duì)說真話、講實(shí)情者施以報(bào)復(fù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，務(wù)必嚴(yán)肅查處。

黨員干部能不能、敢不敢說真話，是人生品質(zhì)的表現(xiàn)，也是黨性修養(yǎng)的考驗(yàn)。本文倡導(dǎo)人們說真話，與社會(huì)上某些人漫無邊際的發(fā)牢騷無關(guān)。而是倡議廣大黨員干部要以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，實(shí)事求是，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)自身建設(shè)。

首先，要有愛黨愛國愛民的“正氣”。講正氣是中華民族的傳統(tǒng)美德。愛黨、愛國、愛民，是一個(gè)人的政治準(zhǔn)則、價(jià)值觀念和精神支柱，是中華民族自尊、自信、自強(qiáng)的力量源泉。我們應(yīng)該心懷“天下興亡，匹夫有責(zé)”的凌云壯志，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，愛崗敬業(yè)，勤政為民，自覺堅(jiān)持說真話，講實(shí)情，為黨、為國家、為人民做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

其次，要有敢于同不正之風(fēng)斗爭的勇氣。不正之風(fēng)的實(shí)質(zhì)是濫用職權(quán)，以權(quán)、以職、以業(yè)謀私,它與黨的宗旨和代表最廣大人民根本利益的要求背道而馳，與人民政府為人民的根本職責(zé)格格不入，與社會(huì)公仆的職業(yè)道德大相徑庭，更是對(duì)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的褻瀆，具有很強(qiáng)的社會(huì)危害性：它直接損害廣大群眾的切身利益，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，阻礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，腐蝕干部職工隊(duì)伍，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，影響黨群、干群關(guān)系，損害黨和政府在人民群眾中的形象。我們應(yīng)該在同不正之風(fēng)和犯罪活動(dòng)的斗爭中，相信邪不壓正，不懼怕，不后退，鼓足勇氣大膽地說真話，勇于同不正之風(fēng)做斗爭。

年初，中央紀(jì)委召開第五次全會(huì)，同志在會(huì)上作了重要講話，從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新形勢(shì)下做好反腐倡廉工作的極端重要性，要求全黨加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)懲腐敗分子，進(jìn)一步探索有效預(yù)防腐敗的思路和辦法。貫徹落實(shí)同志重要講話和中央紀(jì)委第五次全會(huì)精神，要求我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律。黨章是黨的最高行為規(guī)范，明確規(guī)定了黨員的八項(xiàng)權(quán)利和八項(xiàng)義務(wù)，規(guī)定了黨的干部的六項(xiàng)基本條件。按照黨章的基本要求，我們黨制定了一系列具體規(guī)定。廣大黨員干部要維護(hù)黨的章程，遵守黨的紀(jì)律，認(rèn)真解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性、純潔性。

一、堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念

鄧小平同志曾經(jīng)指出，要“教育全國人民做到有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律。這四條里面，理想和紀(jì)律特別重要”。黨章也明確規(guī)定，黨的干部應(yīng)當(dāng)具備履行職責(zé)所需要的馬克思主義理論水平，具有遠(yuǎn)大理想和堅(jiān)定信念。崇高的理想信念，是共產(chǎn)黨人安身立命之本，是保持黨的先進(jìn)性、純潔性的精神動(dòng)力。堅(jiān)定理想信念，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把理想信念建立在馬克思主義科學(xué)基礎(chǔ)之上。當(dāng)前，全黨正在開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全體黨員都要積極投身這場(chǎng)教育活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要發(fā)揮表率作用。中央政治局常委會(huì)在研究開展先進(jìn)性教育活動(dòng)時(shí)，一致認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，要從中央政治局常委做起。前不久，同志在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上作了重要講話，他作為參加先進(jìn)性教育活動(dòng)的一員，談了學(xué)習(xí)體會(huì)和認(rèn)識(shí)，為我們作出了表率。各級(jí)黨員干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)好黨章，學(xué)好同志、同志的有關(guān)講話，努力成為“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)定實(shí)踐者。要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，按照客觀規(guī)律辦事，不搞形式主義、官僚主義，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?。要?jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真解決思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題。

二、嚴(yán)肅政治紀(jì)律，堅(jiān)定政治立場(chǎng)

政治紀(jì)律是黨的最重要的紀(jì)律，在集中精力進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，我們一刻都不能放松政治這根弦，要加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。總的看，當(dāng)前全黨遵守政治紀(jì)律的情況是好的。但也要看到，在有的黨組織和少數(shù)黨員干部中還不同程度地存在著政治紀(jì)律松弛的現(xiàn)象。各級(jí)黨組織必須高度重視這個(gè)問題，結(jié)合本地區(qū)本部門黨員干部的思想實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員業(yè)務(wù)骨干和要害部門工作人員遵守政治紀(jì)律的教育。要使廣大黨員充分認(rèn)識(shí)到，人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度是符合我國國情的，是我國社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。我們?cè)诖笫谴蠓敲媲?，一定要保持清醒頭腦。要堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)不動(dòng)搖，在思想上政治上同黨中央保持一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威，保證中央政令暢通。要光明磊落，講真話，辦實(shí)事，言行一致，表里如一。要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在復(fù)雜斗爭和突發(fā)事件中站穩(wěn)政治立場(chǎng)，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。要嚴(yán)肅處理違反政治紀(jì)律的行為，對(duì)重大敏感問題，既要旗幟鮮明、澄清是非，又要妥善處理，防止事態(tài)擴(kuò)大，在什么范圍內(nèi)發(fā)生的問題就在什么范圍內(nèi)解決，防止上交矛盾，防止人為炒作，防止授人以柄，切實(shí)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

三、正確行使人民賦予的權(quán)力，做到廉政勤政

黨的十七大號(hào)召全黨，切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。黨風(fēng)正則政風(fēng)清，政風(fēng)清則民風(fēng)純。黨風(fēng)對(duì)政風(fēng)、民風(fēng)具有十分重要的示范和引領(lǐng)作用。

以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，是由黨風(fēng)的重要作用和影響決定的。優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，其作風(fēng)直接影響和決定著政風(fēng)與民風(fēng)的狀況。黨風(fēng)的狀況直接決定著政風(fēng)的走向，各級(jí)黨的組織和廣大黨員所表現(xiàn)出來的行為作風(fēng)和道德風(fēng)范，直接影響著各級(jí)政府機(jī)關(guān)和廣大公務(wù)員的工作作風(fēng)與精神面貌，關(guān)系國家各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)退成敗。黨風(fēng)不僅決定和影響政風(fēng)，而且是整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的風(fēng)向標(biāo)。廣大黨員和干部身上反映出來的黨風(fēng)、政風(fēng)，對(duì)于在全社會(huì)形成良好的民風(fēng)具有強(qiáng)烈的示范和引領(lǐng)作用。沒有優(yōu)良的黨風(fēng)，就沒有優(yōu)良的政風(fēng)和民風(fēng)。樹立良好的政風(fēng)和民風(fēng)，關(guān)鍵在黨風(fēng)。

以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，是營造和諧的黨群干群關(guān)系的迫切要求。從總體上說，我們的黨風(fēng)、政風(fēng)是好的，黨群干群關(guān)系是和諧的。同時(shí)也要看到，黨風(fēng)建設(shè)的任務(wù)仍然十分艱巨。黨內(nèi)存在的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但其消極影響和后果不可低估。優(yōu)良的黨風(fēng)能夠營造扶正祛邪的濃厚氛圍，產(chǎn)生揚(yáng)善抑惡的重要作用。黨風(fēng)不正，必然會(huì)損害黨群干群關(guān)系，甚至?xí)せ鐣?huì)矛盾。營造和諧的黨群干群關(guān)系，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和前提。以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，就是要通過解決黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)中存在的問題，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)的良性互動(dòng)，營造和諧的黨群干群關(guān)系。

以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的作風(fēng)狀況，既是衡量黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性的重要標(biāo)志，也是評(píng)判政風(fēng)、民風(fēng)及整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣好壞的重要依據(jù)。黨是整個(gè)社會(huì)的表率，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志又是全黨的表率。只有堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)建設(shè)，才能促使政風(fēng)、民風(fēng)和整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的健康發(fā)展，才能更好地提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性。

貫徹落實(shí)十七大精神，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，當(dāng)前應(yīng)著力抓好以下幾方面的工作：

進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮他們的表率作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)如何，對(duì)全黨全社會(huì)有著很強(qiáng)的示范性和導(dǎo)向作用。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)好，就能影響和帶動(dòng)黨員，樹立和形成良好的黨風(fēng)，并以此促進(jìn)政風(fēng)的改善和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。相反，領(lǐng)導(dǎo)干部不能以身作則，率先垂范，消極影響也是很大的。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部如果腐敗墮落，就可能影響一個(gè)單位、一個(gè)部門、一個(gè)地區(qū)的風(fēng)氣，就會(huì)使黨和政府的形象受到損害。領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、重品行、作表率，模范遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)于律己，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，就能在全黨和全社會(huì)形成文明、健康、和諧的良好風(fēng)尚。

自全縣黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作開展以來，縣文體局按照縣紀(jì)委、縣糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署和要求，緊扣主題，堅(jiān)持把查糾問題與源頭規(guī)范相結(jié)合，堅(jiān)持把黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與履行文體職能相融合，在全縣文體系統(tǒng)深入開展了黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)社會(huì)評(píng)價(jià)活動(dòng)，有力地促進(jìn)了文體系統(tǒng)的各項(xiàng)工作。現(xiàn)將文體局黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作開展情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

縣文體局承擔(dān)著全縣文化體育發(fā)展規(guī)劃的制定、文化藝術(shù)、社會(huì)文化、新聞出版、文物保護(hù)、群眾體育活動(dòng)、競(jìng)技體育、文化體育市場(chǎng)管理和重大文化體育活動(dòng)的組織管理協(xié)調(diào)等工作，協(xié)調(diào)全縣“掃黃打非”和文化大要案的查處。

縣文體系統(tǒng)主管局1個(gè)，下轄7個(gè)單位（縣文化館、圖書館、縣民歌展演團(tuán)、業(yè)余體校、縣文化市場(chǎng)稽查隊(duì)、農(nóng)村流動(dòng)電影放映隊(duì)、女子足球管理中心）以及10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站，局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)7個(gè)科室（辦公室、文化市場(chǎng)管理崗、競(jìng)技與群眾體育崗、文化藝術(shù)崗、文物崗、新聞出版崗、廣播電視（影）崗）。

縣文體系統(tǒng)有主管局編制10人，在崗8人；稽查隊(duì)編制3個(gè)、在崗3人；縣文化館編制8人，在崗12人；圖書館編制6人，在崗4人；民歌展演團(tuán)編制32人，在崗32人；業(yè)余體校無編制，外聘教練4人；女子足球管理中心編制6個(gè)，在編在崗人員2人；流動(dòng)電影放映隊(duì)，無編制，工作人員6名；10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站各有編制2個(gè)，在崗2人。

二、主要工作內(nèi)容

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！首先歡迎你們親臨我站檢查指導(dǎo)工作，殷切地希望各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我站工作多提寶貴意見和建議。

××區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站成立于1985年，現(xiàn)有干部職工21人，其中黨員15人，平均年齡30歲，本科學(xué)歷10人，大專學(xué)歷6人，有工程師10人，助理工程師6人，單位下設(shè)質(zhì)量監(jiān)督室、安全監(jiān)督室、審驗(yàn)室、監(jiān)督檢測(cè)室、行政辦公室五個(gè)科室，工作職責(zé)主要是受××區(qū)建設(shè)局委托負(fù)責(zé)全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案及質(zhì)量安全事故調(diào)查處理工作。

在上級(jí)行政主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全站職工的共同努力下，特別是2007年局黨委對(duì)我站領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整以后，按照局黨委的要求，我站領(lǐng)導(dǎo)班子以行風(fēng)建設(shè)入手，推進(jìn)我站各項(xiàng)工作全面發(fā)展。連續(xù)三年確保我區(qū)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，施工現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)生一例四級(jí)及四級(jí)以上安全事故，做到了“零死亡、少事故”。我們?nèi)〉玫某煽兊玫搅松鐣?huì)各界的一致認(rèn)可，多次獲得省、市、區(qū)各級(jí)部門的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2008年我站分別被市、區(qū)團(tuán)委授予市、區(qū)兩級(jí)“青年文明號(hào)”、被省質(zhì)監(jiān)總站授予文明監(jiān)督站創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位、被市建設(shè)局授予安全管理先進(jìn)單位、被區(qū)建設(shè)局授予年度目標(biāo)考核先進(jìn)單位。

今年我站被區(qū)上列為黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議重點(diǎn)單位之一，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的高度重視和關(guān)注。為了切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，有效遏止行業(yè)不正之風(fēng)，促進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)督事業(yè)更好更快發(fā)展，按照漢紀(jì)發(fā)[2009]21號(hào)文件要求，目前我站已經(jīng)順利完成第一階段宣傳發(fā)動(dòng)階段全部內(nèi)容和第二階段自查自糾階段部分內(nèi)容，現(xiàn)將我們的工作匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)