本文作者：陳柳萌曾小軍桂倫管珊紅吁安劉芬李旭工作單位：江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院

當(dāng)前江西農(nóng)村沼氣服務(wù)體系面臨的問(wèn)題

盡管，這些年江西省在沼氣服務(wù)體系建設(shè)方面做了許多嘗試，也有積極的政策予以引導(dǎo)，比如在產(chǎn)業(yè)鏈扶持、引入各類社會(huì)服務(wù)資源、擴(kuò)展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、建立激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制等方面。但是，在農(nóng)村社會(huì)發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變的沖擊下，傳統(tǒng)的沼氣服務(wù)體系也暴露出了諸多問(wèn)題。行政體制下綜合效益未能充分發(fā)揮在服務(wù)體系建設(shè)的起步階段，政府的政策扶持和行政干預(yù)是非常有必要的，而且近年來(lái)，這種至上而下的政府主導(dǎo)行為也讓沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到了迅速的發(fā)展。但是，農(nóng)村沼氣服務(wù)畢竟不是一個(gè)純公益性事業(yè)，而是政府、服務(wù)組織、沼氣用戶等三方利益必須兼顧的一個(gè)結(jié)合體。因此，行政管理下的服務(wù)體系在農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)村優(yōu)質(zhì)用能日趨多樣化的沖擊下，就逐漸暴露出其對(duì)沼氣市場(chǎng)變化反應(yīng)過(guò)慢、服務(wù)模式不夠靈活、技術(shù)服務(wù)滯后等問(wèn)題，最終使得綜合效益未能得到充分發(fā)揮。農(nóng)村生活方式的快速變化制約了戶用沼氣的推廣一是原料短缺問(wèn)題。截至2012年，江西省已有6．5萬(wàn)個(gè)村點(diǎn)(一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)以30～50戶農(nóng)戶為基數(shù))開(kāi)展了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，村點(diǎn)的設(shè)計(jì)規(guī)劃實(shí)行人畜分離，住房附近禁止豬圈、羊舍，所以僅靠農(nóng)戶日常的生活、廚余垃圾是無(wú)法支持沼氣池的正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。加之現(xiàn)在的生豬養(yǎng)殖由散戶養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖、大戶集中養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，這也加劇了戶用沼氣池的原料短缺問(wèn)題。二是傳統(tǒng)的沼氣服務(wù)體系對(duì)農(nóng)民自身的素質(zhì)要求過(guò)高。懂技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶，其家里的沼氣池一般運(yùn)作良好;即使出了問(wèn)題，也能得到有效、合理的解決。而不懂技術(shù)的農(nóng)戶，其沼氣池就容易出問(wèn)題。目前，江西省農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工人數(shù)接近50%，留守人群以老弱婦孺為主，最缺的就是有知識(shí)、有接受能力的青壯年。因此，僅靠農(nóng)戶自身承擔(dān)沼氣池日常運(yùn)轉(zhuǎn)的大部分職責(zé)，已是力不從心。三是農(nóng)村用能的日趨多樣化影響了農(nóng)村沼氣的普及。隨著我省農(nóng)村電網(wǎng)改造、五通一氣等工程的不斷推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)的商品能源正逐步輻射至農(nóng)村的各個(gè)角落，電、液化氣、太陽(yáng)能等優(yōu)質(zhì)能源，已成為農(nóng)戶家庭炊事、洗浴、照明等主要用能來(lái)源。而對(duì)于既愁發(fā)酵原料、又需勤于管理、且又難以保持一年四季穩(wěn)定供氣的沼氣池來(lái)說(shuō)，農(nóng)戶對(duì)沼氣的熱情明顯下降。沼氣服務(wù)資金投入不足，造成專業(yè)人才流失近年來(lái)，沼氣池建設(shè)所需的原材料、人工等費(fèi)用持續(xù)上漲，即使國(guó)家在2008年和2009年對(duì)新增項(xiàng)目中新建沼氣農(nóng)戶的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了上調(diào)［7］，但是仍不足以彌補(bǔ)物價(jià)上漲所帶來(lái)的影響，這也在一定程度上加劇了沼氣服務(wù)資金的短缺。此外，維護(hù)成本不斷上漲、經(jīng)濟(jì)效益低下，導(dǎo)致沼氣技工的整體收入偏低，部分沼氣技工被迫轉(zhuǎn)行或兼職，不少中高級(jí)技工開(kāi)始向附近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市轉(zhuǎn)移，部分地區(qū)的沼氣技術(shù)工甚至出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。沼氣服務(wù)未能形成規(guī)?；?、專業(yè)化，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)正常運(yùn)作困難一是沼氣服務(wù)專業(yè)化程度較低。沼氣工程(池)良性運(yùn)轉(zhuǎn)需要日常的有效維護(hù)，而不是等問(wèn)題出現(xiàn)才尋求技術(shù)支持;但是目前服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)因客觀條件受限，只能坐等沼氣池出了問(wèn)題才上門解決，這樣不僅不能有效解決問(wèn)題，還會(huì)嚴(yán)重打擊農(nóng)戶對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以及使用沼氣的信心。二是沼氣服務(wù)未能實(shí)現(xiàn)規(guī)模化。過(guò)去的農(nóng)村建房沒(méi)有系統(tǒng)規(guī)劃，分布零亂，導(dǎo)致沼氣池分布較為散亂，這也使得沼氣服務(wù)一直處于小打小鬧的局面，未能形成規(guī)模。加之物價(jià)上漲使得服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的運(yùn)作成本日益增高，多收會(huì)增加農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，而少收又不夠支付汽油費(fèi)或者維持生計(jì)。僅靠政府補(bǔ)貼，最多只能勉強(qiáng)維持生計(jì)，一旦網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行困難，技術(shù)隊(duì)伍必會(huì)流失，后續(xù)服務(wù)也無(wú)法得到保證。措施不到位，存在安全隱患沼氣是以甲烷和二氧化碳為主的可燃性混合氣體，其中還含有少量的磷化三氫、硫化氫等有毒有害成分［8］。近些年來(lái)，因沼氣泄露引發(fā)的爆炸和中毒事件時(shí)有發(fā)生。2011年，我省各類沼氣工程年產(chǎn)沼氣量就達(dá)6．1億m3，而且沼氣產(chǎn)量也隨著沼氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也在不斷增長(zhǎng)，日趨嚴(yán)峻的防爆壓力以及各類安全問(wèn)題已不容忽視，僅靠現(xiàn)有的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和安全意識(shí)薄弱的農(nóng)戶自身是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。此外，沼氣池產(chǎn)生的沼液沼渣，如不經(jīng)正確指導(dǎo)予以消納，必將引起農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的二次污染。

建立適合江西省農(nóng)村沼氣發(fā)展服務(wù)體系的對(duì)策

目前，我省新農(nóng)村建設(shè)在村莊整體規(guī)劃上，是以“村落連片，村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”為主要思路，實(shí)行整村推進(jìn)。這種整體規(guī)劃打破了傳統(tǒng)村落和行政區(qū)域界線，實(shí)行聯(lián)村聯(lián)組建設(shè)社區(qū)，既節(jié)約土地資源，又節(jié)省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村空間形態(tài)和社會(huì)形態(tài)的雙優(yōu)化。因此，在新村建設(shè)社區(qū)化的基礎(chǔ)上，我們借鑒城市社區(qū)物業(yè)化的管理經(jīng)驗(yàn)［2－4，8－9］，嘗試建立一種以“政府主導(dǎo)、農(nóng)戶主體、市場(chǎng)運(yùn)作”為原則的物業(yè)化管理服務(wù)體系［10－13］。在該體系中，沼氣服務(wù)組織由沼氣服務(wù)公司和沼氣服務(wù)站組成。前者在政府主管部門的政策扶持和資金補(bǔ)助下，與沼氣用戶簽訂服務(wù)協(xié)議;在沼氣用戶支付服務(wù)費(fèi)用后，公司向沼氣用戶提供沼氣工程(池)正常運(yùn)行的全方位服務(wù)。而后者是以目前政府行政管理下沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，為沼氣用戶提供科普宣傳、政策咨詢、安全隱患應(yīng)急處理等服務(wù)，同時(shí)指導(dǎo)農(nóng)戶開(kāi)展“三沼”綜合利用和高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這種模式，將沼氣服務(wù)的公益性與企業(yè)運(yùn)作徹底分開(kāi)，做到分工明確，職責(zé)清晰。政府主導(dǎo)在起步階段，政府主管部門通過(guò)扶持經(jīng)濟(jì)實(shí)體創(chuàng)辦沼氣服務(wù)公司，在宣傳發(fā)動(dòng)、資金籌集、規(guī)范運(yùn)作等方面給予幫助，開(kāi)展以設(shè)備經(jīng)營(yíng)、工程維護(hù)和故障排除為主要內(nèi)容的專業(yè)化沼氣服務(wù)［9］。同時(shí)，積極引導(dǎo)各類服務(wù)資源參與沼氣服務(wù)體系的建設(shè)。其次，政府主管部門還應(yīng)將服務(wù)體系與沼氣建設(shè)同步規(guī)劃、配套實(shí)施，建立功能完善、服務(wù)高效的服務(wù)體系;同時(shí)選擇農(nóng)戶家庭布局合理、分布較為緊密的新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)。這樣，無(wú)論是戶用沼氣推廣、還是聯(lián)戶集中供氣、或是沼氣工程建設(shè)，都有利于沼氣服務(wù)的規(guī)?；纬梢?guī)模效益。農(nóng)戶主體農(nóng)戶是沼氣的使用主體，將農(nóng)戶從日常維護(hù)、原料短缺等困境中解放出來(lái)，讓其使用沼氣就如同使用電一樣方便、清潔、安全，這是未來(lái)農(nóng)村沼氣服務(wù)的方向。這樣不僅方便了農(nóng)民自身，還能將沼氣池交由專業(yè)人員進(jìn)行管理和維護(hù)，提升運(yùn)轉(zhuǎn)效益，從而達(dá)到一種共贏效果。在政府資金補(bǔ)助的前提下，向農(nóng)戶征收合理的服務(wù)費(fèi)用，建立農(nóng)戶與服務(wù)公司之間權(quán)責(zé)關(guān)系，確立農(nóng)戶對(duì)服務(wù)公司的監(jiān)督地位;有條件的地方還可以讓農(nóng)民參與到沼氣服務(wù)管理體系中去，了解服務(wù)機(jī)制的建立、維護(hù)資金的籌措、服務(wù)內(nèi)容的制定及完善，充分發(fā)揮農(nóng)民的激勵(lì)監(jiān)督作用［9］。市場(chǎng)運(yùn)作公司運(yùn)作遵循市場(chǎng)規(guī)律，沼氣服務(wù)涉及的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、內(nèi)容制定、人員招聘等環(huán)節(jié)均由企業(yè)自行決定;但企業(yè)提供的服務(wù)必須嚴(yán)格按照協(xié)議進(jìn)行，堅(jiān)持“誰(shuí)出錢、誰(shuí)受益”的原則，在提供有償化服務(wù)的同時(shí)，接受沼氣用戶的監(jiān)督。目前，新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)以其家庭布局合理、分布緊密、人口集中等優(yōu)勢(shì)，也為市場(chǎng)化運(yùn)作提供了一個(gè)肥沃的生存土壤。人口密集帶來(lái)的是大量的生活廚余垃圾，利用得當(dāng)可有效緩解沼氣發(fā)酵所需的原料短缺。沼氣用戶的集中使得沼氣服務(wù)容易規(guī)模化;而沼氣池的統(tǒng)一管理和維護(hù)則是開(kāi)展專業(yè)化服務(wù)的基礎(chǔ)，這樣才能稀釋企業(yè)的運(yùn)作成本，起到“花小錢、大服務(wù)”作用，做到在保證農(nóng)民能夠得到快捷有效服務(wù)的同時(shí)，又能保證服務(wù)公司的效益和發(fā)展。

回顧我國(guó)農(nóng)村沼氣的發(fā)展歷程，可以用“兩落三起”來(lái)形容，“兩落”的主要原因之一就是沼氣池重建設(shè)輕管理、日常維護(hù)跟不上，而農(nóng)戶自身又缺乏維護(hù)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不能及時(shí)有效解決使用過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，最終導(dǎo)致大量的病池報(bào)廢，不僅綜合效益難以發(fā)揮，而且勞民傷財(cái)。因此，只有重視沼氣服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)管理方式，才能鞏固我省農(nóng)村沼氣的建設(shè)成果，使農(nóng)村沼氣真正成為服務(wù)”三農(nóng)”、建設(shè)和諧秀美江西的有效載體。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

為充分有效利用農(nóng)村清潔能源,改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步治理農(nóng)業(yè)面源污染，提高農(nóng)村清潔能源入戶率，打造綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益同步增長(zhǎng)，現(xiàn)就我縣年農(nóng)村沼氣建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)：

一、工作思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)打造“宜居”，堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、農(nóng)民自愿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，保證質(zhì)量、務(wù)求實(shí)效”的原則，推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)，助推“農(nóng)戶萬(wàn)元增收”，不斷提高農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量。

二、工作目標(biāo)

年新建農(nóng)村沼氣池3000口以上，推廣秸稈氣化爐1000戶；加快服務(wù)體系建設(shè)，組建沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)5個(gè)，成立沼氣協(xié)會(huì)2個(gè)以上，沼氣適宜農(nóng)戶入戶率達(dá)到35%以上；開(kāi)展技術(shù)和管理培訓(xùn)，加強(qiáng)建后扶持管理力度，積極探索農(nóng)村能源投入模式與運(yùn)行機(jī)制。

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)存在的問(wèn)題建議

論文摘要：通過(guò)對(duì)臨猗縣當(dāng)前農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理方面存在的問(wèn)題進(jìn)行探索和分析，提出了適合本省的農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理方面的建議和對(duì)策。

近年來(lái)，隨著沼氣事業(yè)的發(fā)展，以沼氣為主的可再生能源在農(nóng)村不斷的被開(kāi)發(fā)和利用。產(chǎn)業(yè)的增多，規(guī)模的擴(kuò)大，使沼氣后續(xù)管理與維護(hù)問(wèn)題日漸突出。后續(xù)管理服務(wù)的明顯滯后，已成為沼氣建設(shè)健康發(fā)展的一個(gè)嚴(yán)重制約因素。因此，如何進(jìn)一步建立健全農(nóng)村沼氣服務(wù)體系，解決好沼氣后續(xù)管理與維護(hù)問(wèn)題顯得尤為重要。臨猗縣自2003年發(fā)展戶用沼氣以來(lái)，截止目前已累計(jì)建設(shè)戶用沼氣池19000余口，而經(jīng)過(guò)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，使用率只有65％，許多沼氣池被閑置不用。原因有多方面，有外出打工不用的，有農(nóng)戶懶于管理不用的，但主要是由于后續(xù)服務(wù)管理跟不上，造成農(nóng)戶無(wú)法正常使用的。搞好農(nóng)村沼氣建設(shè)后續(xù)管理服務(wù)，既是農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)的重要保障，又是農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)揮效益的需要，更是加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。筆者針對(duì)臨猗縣目前農(nóng)村沼氣建設(shè)后續(xù)服務(wù)管理方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了一些探索和研究，并提出了一些合理化的建議和對(duì)策，以供大家參考。

一．臨猗縣農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理情況

臨猗縣能源辦按照“政府引導(dǎo)、多元參與、方式多樣”和“服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化”的原則，積極探索農(nóng)村沼氣后續(xù)管理服務(wù)模式和機(jī)制，現(xiàn)已在北景、東張等十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后設(shè)立了服務(wù)中心，為當(dāng)?shù)氐拇笾行驼託夤こ碳皯粲谜託庥脩籼峁┓?wù)。

2007年，臨猗縣能源辦以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，將農(nóng)村能源服務(wù)體系建設(shè)和生態(tài)家園建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。全縣農(nóng)村能源服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)采取先試點(diǎn)、后推廣的原則組織實(shí)施。首先完成了5個(gè)服務(wù)站的建設(shè)，發(fā)放了5輛抽渣車。2008年，又建設(shè)了164"村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)放了16輛抽渣車。今年又建設(shè)了一個(gè)區(qū)域服務(wù)站，64個(gè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并給每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)配備一套沼氣維修工具，一輛抽渣車及沼氣配件。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋到全縣各村，使沼氣用戶得到方便快捷的服務(wù)，80％以上的沼渣沼液得到綜合利用。同時(shí)在各個(gè)服務(wù)站都確定一名優(yōu)秀技工，負(fù)責(zé)本區(qū)域的后續(xù)服務(wù)管理工作，旨在保證沼氣的使用率和使用效果。后續(xù)管理工作的逐漸完善，無(wú)形之中提高了農(nóng)民建設(shè)沼氣的積極性。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村沼氣大培訓(xùn)和大回訪活動(dòng)的通知》和省農(nóng)村能源工作辦公室《關(guān)于印發(fā)〈省農(nóng)村沼氣大培訓(xùn)和大回訪活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于農(nóng)村沼氣建設(shè)的一系列重要批示精神，圍繞“提高素質(zhì)、強(qiáng)化服務(wù)”這個(gè)主題，全面開(kāi)展農(nóng)村沼氣大培訓(xùn)和大回訪活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村沼氣隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)能力，提高農(nóng)村沼氣使用率和綜合利用率，降低報(bào)廢率，鞏固建設(shè)成果，推動(dòng)我市農(nóng)村沼氣事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、活動(dòng)目標(biāo)

通過(guò)在全市開(kāi)展農(nóng)村沼氣大培訓(xùn)和大回訪活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一降二提三推四建”目標(biāo)?！耙唤怠保航档娃r(nóng)村沼氣池報(bào)廢率；“二提”：提高農(nóng)村沼氣使用率和綜合利用率；“三推”：推廣農(nóng)村沼氣池標(biāo)準(zhǔn)化施工、農(nóng)村沼氣綜合利用和農(nóng)作物秸稈、生活有機(jī)垃圾沼氣技術(shù)；“四建”：建立一支穩(wěn)定的培訓(xùn)師資隊(duì)伍、一支高素質(zhì)的沼氣技工隊(duì)伍、一支技術(shù)全面的沼氣維修隊(duì)伍和一批沼氣科技示范戶。

三、活動(dòng)內(nèi)容及安排

一、玻璃鋼沼氣罐的研發(fā)背景

沼氣池是上世紀(jì)九十年代在我縣推廣的一項(xiàng)新能源技術(shù)，主要以人畜糞便為沼氣發(fā)酵原料。在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，采用地下建沼氣池，地上建豬舍和廁所，每天產(chǎn)生的人畜糞便及時(shí)入沼氣池做無(wú)害化處理，靠沼氣自身產(chǎn)生的壓力將沼液從水壓間溢出，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)、自動(dòng)進(jìn)出料，有效地解決了沼氣池人工進(jìn)出料難的問(wèn)題。產(chǎn)生的沼氣作為生物質(zhì)能源用來(lái)做飯、點(diǎn)燈，沼液、沼渣作為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料還田。

隨著我國(guó)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，特別是國(guó)家實(shí)施了《生態(tài)家園富民計(jì)劃》，對(duì)農(nóng)戶建造的混凝土沼氣池給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼，有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶建沼氣池的積極性。但是，由于建混凝土沼氣池受施工環(huán)境、施工人員技術(shù)水平等的影響，特別是在做防水、密封時(shí)經(jīng)常發(fā)生不能正常產(chǎn)氣的問(wèn)題，在一定程度上影響了農(nóng)民建造混凝土沼氣池的積極性。

玻璃鋼沼氣罐具有強(qiáng)度高、耐酸堿、抗老化、重量輕、運(yùn)輸方便、無(wú)滲漏、安裝施工簡(jiǎn)單、保溫性能好、沼氣啟動(dòng)快、產(chǎn)氣率高、商品化生產(chǎn)等特點(diǎn)。2005年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家科技部、國(guó)家環(huán)?？偩值?5號(hào)公告《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)》中將推廣不飽和聚酯新型高效商品化戶用玻璃鋼沼氣池制造工藝與技術(shù)列入其中，作為國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保節(jié)能技術(shù)加以推廣。

二、玻璃鋼沼氣罐與混凝土沼氣池性能、價(jià)格分析

玻璃鋼沼氣灌是由不飽和聚脂樹(shù)脂、膠衣樹(shù)脂、短切氈、優(yōu)質(zhì)玻璃纖維布等材料配合成型模具經(jīng)多道工序復(fù)合制作而成。池體內(nèi)表面采用膠衣樹(shù)脂，保證了優(yōu)良可靠的密封性。產(chǎn)品池體由上、下兩半部組裝成型，池壁厚度為8-10mm，拉伸強(qiáng)度為157MPa，彎曲強(qiáng)度226MPa，具有很高的機(jī)械強(qiáng)度和延伸率。在安裝使用過(guò)程中，占地面積小，埋設(shè)方便，施工快捷，可滿足不同地區(qū)、不同地理環(huán)境的需要，尤其是地下水位較淺的地區(qū)，最適宜安裝玻璃鋼沼氣灌，每安裝一個(gè)裝玻璃鋼沼氣灌僅需半天的時(shí)間。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建綠色能源示范縣為契機(jī)，按照“鞏固成果、建管并重、強(qiáng)化服務(wù)、發(fā)揮效益”的發(fā)展思路，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村戶用沼氣“一池三改”和農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村沼氣事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)與原則

（一）目標(biāo)任務(wù)

2012年全縣農(nóng)村戶用沼氣“一池三改”建設(shè)任務(wù)為1000戶，配套改廚、改廁、改圈。

(二)原則要求

農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)工程，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，已列為省、市、縣、鎮(zhèn)為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。為了確保農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)工程的順利實(shí)施，特制定本方案。

建設(shè)內(nèi)容

農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)項(xiàng)目，以“一池三改”為基本建設(shè)單元，即新建戶用沼氣池和改圈、改廁、改廚同步建設(shè)要求。

（一）新建沼氣池：每口容積在8立方米左右，沼氣池與豬圈（平均圈養(yǎng)3頭豬左右即可滿足8立方米沼氣所需原料）和廁所相互連通，但必須人、畜分開(kāi)；可安排少量發(fā)酵原料充足的建池戶（比如有一定規(guī)模的生豬養(yǎng)殖戶），擴(kuò)大建池容積（≤20立方米），增加供氣戶數(shù)（≤3戶），以滿足部分沒(méi)有養(yǎng)豬農(nóng)戶的用沼氣池需求，但增加的供氣農(nóng)戶應(yīng)按要求進(jìn)行“三改”。有條件的地方還可安排少量以稻草、桔桿為主要發(fā)酵原料建池的示范戶。沼氣池建設(shè)和沼氣灶具。輸氣管道、壓力表、脫硫器、燈具等安裝必須符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（二）改圈：豬舍與沼氣池連通，水泥地面，混凝土預(yù)制板圈頂。

（三）改廁：廁所與沼氣池相連，內(nèi)裝蹲便器。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

深入開(kāi)展農(nóng)村沼氣大培訓(xùn)、大回訪活動(dòng)，全面摸清農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)家底，鞏固建設(shè)成果，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，提升管理服務(wù)水平，加快建立權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效、建設(shè)規(guī)范、保障有力的農(nóng)村能源服務(wù)體系和機(jī)制，促進(jìn)我縣農(nóng)村能源事業(yè)的又好又快發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村沼氣大培訓(xùn)和大回訪活動(dòng)，全年培訓(xùn)基層農(nóng)村能源管理推廣干部20人，培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)工和后續(xù)管理人員100人，以2004年以來(lái)中央投資安排的我縣農(nóng)村能源戶用沼氣和沼氣工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，兼顧省級(jí)投資（如“千萬(wàn)工程”、“811”行動(dòng)）、地方投資和自建農(nóng)村能源工程項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)村戶用沼氣、各型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和農(nóng)村生活污水凈化沼氣工程進(jìn)行回訪，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目回訪率、農(nóng)村沼氣使用率100％的目標(biāo)，鞏固農(nóng)村能源建設(shè)成果。

二、組織機(jī)構(gòu)

縣里成立縣農(nóng)村沼氣大培訓(xùn)和大回訪活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，王德貴副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，孫偉主任任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)村能源辦公室，具體負(fù)責(zé)大培訓(xùn)和大回訪活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、信息溝通、檢查督促和總結(jié)反饋等工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和具體業(yè)務(wù)干部，負(fù)責(zé)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大培訓(xùn)和大回訪活動(dòng)的實(shí)施工作。

縣農(nóng)村能源辦公室具體負(fù)責(zé)大培訓(xùn)和大回訪活動(dòng)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大培訓(xùn)和大回訪領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，做好回訪技術(shù)要求、調(diào)查表、調(diào)查數(shù)據(jù)的技術(shù)指導(dǎo)、解釋和審核。做好基層農(nóng)村能源推廣管理人員、沼氣生產(chǎn)工培訓(xùn)人員的組織、選派，切實(shí)為組織開(kāi)展培訓(xùn)和回訪做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。

為用綠色經(jīng)濟(jì)理念推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，打造*市康莊生態(tài)家園，根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，市政府決定用以資金補(bǔ)助形式扶持農(nóng)村沼氣生態(tài)富民工程。現(xiàn)就此提出本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要求，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，集中資源優(yōu)勢(shì)，以財(cái)政資金為杠桿，本著經(jīng)濟(jì)適用，因地制宜的原則，通過(guò)扶持示范村、示范戶，吸引和引導(dǎo)社會(huì)資金共同參與農(nóng)村沼氣建設(shè)，達(dá)到增加農(nóng)民收入，美化人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用的目的。

二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）新建成“一池三改”和“四位一體”的沼氣用戶每戶補(bǔ)助1000元。

（二）新申請(qǐng)到國(guó)債項(xiàng)目的縣，享受國(guó)債補(bǔ)助的農(nóng)戶每戶市級(jí)再補(bǔ)助500元；未享受國(guó)債補(bǔ)助的農(nóng)戶按市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

遵照中國(guó)老科協(xié)“關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)調(diào)查的通知”，“建議各地老科協(xié)對(duì)‘三農(nóng)’和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，把沼氣產(chǎn)業(yè)作為重要內(nèi)容，組織力量對(duì)本地農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行深入調(diào)查，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提出建議，在當(dāng)?shù)攸h委和政府有關(guān)部門支持下，推動(dòng)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)?！睘榇宋視?huì)在市、縣農(nóng)村能源辦的配合下，對(duì)農(nóng)村沼氣應(yīng)用情況進(jìn)行了專題調(diào)研。實(shí)地察訪了我市丘陵山區(qū)、沿淮平原區(qū)、圩區(qū)等不同地理?xiàng)l件，農(nóng)戶沼氣建設(shè)，基層沼氣服務(wù)站（點(diǎn)）和能源企業(yè)，多次召開(kāi)能源辦負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村干部、沼氣技術(shù)人員沼氣服務(wù)站和農(nóng)民參加的座談會(huì)。深感辦好農(nóng)村沼氣事業(yè)意義重大，有利于農(nóng)村新能源開(kāi)發(fā)利用、有利于生態(tài)環(huán)境、有利于生產(chǎn)生活，是踐行科學(xué)發(fā)展觀、惠及廣大農(nóng)民的好事。同時(shí)，調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)當(dāng)前在沼氣推廣、技術(shù)開(kāi)發(fā)、服務(wù)體系建設(shè)等方面存在不少問(wèn)題，亟待協(xié)調(diào)解決?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門參考。

一、農(nóng)村沼氣應(yīng)用情況及效果

1、應(yīng)用情況

農(nóng)民應(yīng)用沼氣起步較早，七十年代未，原滁縣瑯琊鄉(xiāng)農(nóng)民沈增惠第一個(gè)建池使用沼氣，至今已有近三十年。但由于受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件限制，發(fā)展緩慢，到上世紀(jì)未期全市僅建沼氣池不足4000個(gè)，而且大部分因建造工藝和使用技術(shù)不過(guò)關(guān)不能正常使用。近些年來(lái)，隨著沼氣應(yīng)用技術(shù)日臻成熟，農(nóng)民使用沼氣的熱情也逐步提高。特別是從2003年開(kāi)始，國(guó)家對(duì)發(fā)展沼氣事業(yè)給予政策和經(jīng)濟(jì)上的扶持，注入了國(guó)債資金，大大加快了建設(shè)沼氣的速度。全市累計(jì)使用國(guó)債沼氣項(xiàng)目資金2400萬(wàn)元，縣、鄉(xiāng)財(cái)政配套資金500多萬(wàn)元，新建沼氣池29800個(gè)。目前全市使用沼氣的農(nóng)戶已超過(guò)30000戶，占83萬(wàn)總農(nóng)戶的3.5%，占適宜建沼氣農(nóng)戶7.5%。

當(dāng)前我市農(nóng)戶沼氣池的容積多為8m³，設(shè)計(jì)使用期為10—15年，合理維護(hù)使用期可延長(zhǎng)至20年，甚至更長(zhǎng)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，現(xiàn)有的30000多個(gè)沼氣池，絕大多數(shù)是新建池，正常使用的有28000多個(gè)，占90%以上。

2、應(yīng)用效果