一、組織機(jī)構(gòu)

（一）墻體材料革新工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，由縣工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實(shí)施，并成立由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管工業(yè)、國(guó)土資源的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣工信、公安、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、安監(jiān)、國(guó)土資源、工商、供電、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等單位主要負(fù)責(zé)人及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長(zhǎng)、街道辦主任為成員的縣禁止生產(chǎn)使用實(shí)心粘土磚（簡(jiǎn)稱“禁實(shí)”，下同）專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體事務(wù)，辦公室設(shè)在縣工信委。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和有關(guān)單位要密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同做好全面“禁實(shí)”工作。

（二）縣工信委全面指導(dǎo)我縣“禁實(shí)”工作，縣墻革辦具體負(fù)責(zé)“禁實(shí)”工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市、縣墻改政策，做好本轄區(qū)“禁實(shí)”工作，協(xié)同配合相關(guān)單位開(kāi)展工作，扎實(shí)推進(jìn)墻體材料革新工作。

（三）縣墻革辦依法歸口縣工信委管理。

二、“禁實(shí)”范圍

本縣行政區(qū)域內(nèi)原則上禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府辦公室關(guān)于關(guān)閉市區(qū)部分實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的通知》（政辦發(fā)[]112號(hào)）和《關(guān)于關(guān)閉市區(qū)部分實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（關(guān)實(shí)辦發(fā)[]1號(hào)）文件精神，切實(shí)做好關(guān)閉樊城轄區(qū)部分實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)工作，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”和黨的十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，以保護(hù)耕地、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境，推進(jìn)建筑節(jié)能為目標(biāo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，滿足建筑業(yè)發(fā)展需求為重點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展新型墻體材料與推進(jìn)建筑節(jié)能緊密結(jié)合，全面實(shí)現(xiàn)禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚，推進(jìn)市墻體材料革新與建筑節(jié)能工作。

二、工作目標(biāo)

（一）列入市區(qū)第二批（樊城區(qū)6家）關(guān)閉名單的實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，必須于年3月15日前?；痖]窯，3月31日前拆除輪窯、設(shè)備、煙囪。

（二）列入市區(qū)第三批（樊城區(qū)3家）關(guān)閉名單的實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，必須于年3月15日前停火閉窯，3月31日前拆除輪窯、設(shè)備、煙囪。

2008年5月27日省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)了《省促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，并于2008年9月1日起施行。為貫徹落實(shí)《條例》，保護(hù)我縣土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六屆五中全會(huì)提出的“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為宗旨，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以依法推進(jìn)墻革工作為導(dǎo)向，以節(jié)地、節(jié)能、利廢、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善建筑材料為目標(biāo)，以“禁實(shí)”和“推新”工作為重點(diǎn)，切實(shí)限制、淘汰實(shí)心粘土磚的生產(chǎn)和使用，大力推廣新型墻體材料。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)新型墻體材料革新和推廣建筑節(jié)能實(shí)施意見(jiàn)的通知》要求，2012年6月30日前縣（區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)禁止使用實(shí)心粘土磚，并將限制、生產(chǎn)、使用實(shí)心粘土磚的做法逐步向建制鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。2010年，全省城鎮(zhèn)新建建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能50%，新型墻體材料占?jí)w材料總產(chǎn)量的比重達(dá)到60%以上。按此目標(biāo)要求，到2010年全縣優(yōu)質(zhì)非粘土或以利廢為主要原材料的新墻材數(shù)量、新墻材企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量檔次要逐年大幅提高，產(chǎn)品向系列化、配套化、多功能化邁進(jìn)，基本滿足建筑市場(chǎng)需求，基本淘汰實(shí)心粘土磚，全面實(shí)現(xiàn)禁止使用實(shí)心粘土磚目標(biāo)。嚴(yán)格控制和減少空心粘土制品的生產(chǎn)和使用。逐步建立相應(yīng)的政策體系，完善目標(biāo)責(zé)任考核，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，齊抓共管，推進(jìn)墻材革新工作深入發(fā)展。其具體目標(biāo)是：

1、在2009年全縣引進(jìn)發(fā)展新型墻材企業(yè)8家，其產(chǎn)量占?jí)Σ纳a(chǎn)總量8000萬(wàn)塊20%的基礎(chǔ)上，2010年新墻材企業(yè)力爭(zhēng)發(fā)展到20家，產(chǎn)量占?jí)Σ目偭康?0%；2011年新墻材企業(yè)的生產(chǎn)量基本滿足市場(chǎng)要求。

為貫徹落實(shí)《**省發(fā)展新型墻體材料條例》和**省人民政府辦公廳《關(guān)于禁止和限制使用實(shí)心粘土磚和空心粘土磚等粘土類墻體材料的通知》(**政辦[*9號(hào))精神，推動(dòng)我縣禁止和限制使用實(shí)心粘土磚和空心粘土磚等粘土類墻體材料工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、自**年1月1日起，無(wú)城規(guī)劃區(qū)及各建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)禁止在建筑工程中使用實(shí)心粘土磚；2010年1月1日起，禁止在框架結(jié)構(gòu)建筑中使用空心粘土磚等粘土類墻體材料；2011年1月1日起，禁止在建筑工程中使用空心粘土磚等粘土類墻體材料，并逐步向農(nóng)村推進(jìn)。

二、縣經(jīng)委、國(guó)土資源、工商、*、環(huán)保、安全監(jiān)督等部門要對(duì)粘土磚生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清理整頓，對(duì)證照不全、違法生產(chǎn)的粘土磚企業(yè)依法予以關(guān)閉，淘汰一批不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝技術(shù)落后、高耗能的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，壓縮粘土磚產(chǎn)能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極支持和配合。

三、縣國(guó)土資源行政管理部門要嚴(yán)格控制粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土范圍和規(guī)模，禁止向粘土類墻體材料生產(chǎn)企業(yè)供地，不得為新建、改建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚和空心粘土磚生產(chǎn)項(xiàng)目辦理土地使用證和采礦許可證。

四、縣工商行政管理部門對(duì)未取得土地使用證、采礦許可證和不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及使用國(guó)家明令淘汰生產(chǎn)設(shè)備的粘土類墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，一律不核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

五、縣經(jīng)濟(jì)主管部門及墻體材料改革辦公室要根據(jù)建筑節(jié)能和建筑市場(chǎng)的需求，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源情況，扶持和培育一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展高廢渣摻量、高空洞率、保溫好、強(qiáng)度高和技術(shù)含量高的各類新型墻體材料。對(duì)暫時(shí)允許保留的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)要限量生產(chǎn)，凡突破生產(chǎn)指標(biāo)的，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心，市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，各有關(guān)建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位：

根據(jù)省建筑節(jié)能與墻體材料革新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好100個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)禁止使用實(shí)心粘土磚工作的通知》（建墻辦[2011]5號(hào)）精神，鎮(zhèn)被列入全省重點(diǎn)中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建筑工程逐步禁止使用實(shí)心粘土磚單位。為建設(shè)“兩型”社會(huì)、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力完成《省“十二五”墻體材料革新規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)就做好重點(diǎn)中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)禁止使用實(shí)心粘土磚、農(nóng)村地區(qū)積極推廣應(yīng)用新型墻體材料工作通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各相關(guān)單位要將“禁實(shí)”作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)兩型社會(huì)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，擺上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將工作落到實(shí)處。相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)“禁實(shí)”工作的指導(dǎo)，定期研究和總結(jié)相應(yīng)的政策措施，確定發(fā)展目標(biāo)，及時(shí)幫助鎮(zhèn)解決“禁實(shí)”工作中存在的問(wèn)題和困難，為“禁實(shí)”工作順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

二、制定“禁實(shí)”規(guī)劃，創(chuàng)新工作機(jī)制

相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定切實(shí)可行的“禁實(shí)”工作規(guī)劃和達(dá)標(biāo)時(shí)間，努力探索“禁實(shí)”工作新路子。市住建局相關(guān)業(yè)務(wù)科室和其他相關(guān)部門密切配合，共同推進(jìn)“禁實(shí)”工作順利開(kāi)展。

今天召開(kāi)這次會(huì)議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國(guó)辦發(fā)〔〕33號(hào)）和國(guó)家發(fā)改委等部門《關(guān)于公布第三批限時(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚城市名單的通知》（發(fā)改環(huán)資〔〕485號(hào)）精神，扎實(shí)有序地推進(jìn)我市“禁實(shí)”各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。會(huì)上，已將《關(guān)于成立市禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》和《關(guān)于禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚實(shí)施方案》發(fā)放給各位領(lǐng)導(dǎo)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)和抓好貫徹落實(shí)。下面，就我市開(kāi)展“禁實(shí)”工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、立足全局，充分認(rèn)識(shí)禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚的重要性

實(shí)心粘土磚的生產(chǎn)和使用，占用和毀壞了大量土地。土地是寶貴的不可再生資源，是我們賴以生存的最基本的保障。目前，我市現(xiàn)有實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)4家，年生產(chǎn)粘土磚近1億塊。而我市屬荒漠化草原，是粘土匱乏地區(qū)，現(xiàn)有粘土層厚度薄，一般位于地表面3米以下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，取1立方米的粘土需開(kāi)挖面積約3平方米。生產(chǎn)實(shí)心粘土磚開(kāi)挖的土地，已嚴(yán)重地影響了我市的生態(tài)環(huán)境。有效控制粘土磚的生產(chǎn)應(yīng)用，保護(hù)土地資源，積極推行新型墻材工作，意義重大，勢(shì)在必行。實(shí)踐證明，新型墻體材料在環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等方面具有實(shí)心粘土磚無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)大有好處。一是可以減少對(duì)植被和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。實(shí)心粘土磚需要大量取土燒磚，造成難以挽回的土地資源、環(huán)境破壞。二是可以減少實(shí)心粘土磚生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的大量有害氣體排放污染。生產(chǎn)實(shí)心粘土磚工藝簡(jiǎn)單、條件簡(jiǎn)陋，產(chǎn)生的大量有害氣體未經(jīng)任何處理直接排放污染環(huán)境。據(jù)環(huán)保部門測(cè)算，一家年產(chǎn)1億塊實(shí)心粘土磚廠排放二氧化硫145噸。三是可以有效綜合利用廢棄物。新型墻體材料以粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾作為原材料，可以將其進(jìn)行資源化和無(wú)害化利用，減少其對(duì)人們身體健康和環(huán)境的危害。因此，禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚，推廣應(yīng)用新型墻體材料，是推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。近年來(lái)，我市已新上生產(chǎn)新型墻材企業(yè)9家，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力2.8億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，能夠滿足我市建筑市場(chǎng)的需求，全面禁實(shí)的條件已基本成熟。禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚，推進(jìn)新型墻體材料發(fā)展，對(duì)于節(jié)約土地，保護(hù)資源和改善環(huán)境，改善建筑功能，提高建設(shè)工程質(zhì)量和人民生活水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。各部門、各有關(guān)單位一定要高度重視，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真抓好落實(shí)。

二、強(qiáng)化措施，確?！敖麑?shí)”工作落到實(shí)處

我市“禁實(shí)”的主要目標(biāo)是：從年月30日起，全市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建的各類建設(shè)工程，禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚。目標(biāo)很明確，要求很具體，各相關(guān)部門要切實(shí)把“禁實(shí)”作為今明兩年及今后一段時(shí)期工作的總抓手，制定具體辦法，采取切實(shí)措施，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）充分發(fā)揮政策調(diào)控和引導(dǎo)作用。國(guó)家已出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，這是做好這項(xiàng)工作的政策保障，各部門要進(jìn)一步采取措施，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好兩方面工作。一方面是加大新型墻體材料的專項(xiàng)基金征管力度。墻改專項(xiàng)基金是發(fā)展新型墻材、限制實(shí)心粘土磚最有效的經(jīng)濟(jì)杠桿，目的在于增加使用實(shí)心粘土磚的成本，引導(dǎo)和支持新型墻材的生產(chǎn)和應(yīng)用。市經(jīng)濟(jì)局要按照國(guó)家和自治區(qū)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和管理辦法的有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，加強(qiáng)基金的征收管理。凡在我市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程的建設(shè)單位和個(gè)人，在辦理開(kāi)工手續(xù)之前，按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一次性足額預(yù)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金。除國(guó)家和自治區(qū)政府規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得改變專項(xiàng)基金征收對(duì)象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)，不得減免、緩征專項(xiàng)基金。對(duì)于部分項(xiàng)目存在征收難的問(wèn)題，要想方設(shè)法，從源頭環(huán)節(jié)入手，如在領(lǐng)取施工許可證或規(guī)劃許可證之前，建設(shè)單位必須繳清專項(xiàng)基金，否則不予發(fā)放施工許可證或規(guī)劃許可證，不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。另一方面是加強(qiáng)稅收征管力度。按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的一律按適用稅率征收增值稅，不得采用簡(jiǎn)易辦法征收增值稅。稅務(wù)部門要抓好這項(xiàng)政策的落實(shí)，加大對(duì)實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)稅收征管力度，嚴(yán)防偷漏稅，促進(jìn)新型墻體材料行業(yè)快速健康發(fā)展。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了節(jié)約資源，保護(hù)耕地，促進(jìn)新型墻體材料發(fā)展，根據(jù)《**省人民政府辦公廳關(guān)于禁止和限制使用實(shí)心粘土磚和空心粘土磚等粘土類墻體材料的通知》（皖政辦〔2008〕9號(hào)）、《**省發(fā)展新型墻體材料條例》及《蚌埠市人民政府辦公室關(guān)于禁止使用粘土類墻體材料的通知》（蚌政辦〔2008〕46號(hào)），經(jīng)縣政府同意，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣禁止使用粘土類墻體材料有關(guān)工作通知如下：

一、禁止使用的范圍及期限

縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建筑工程，自2008年7月1日起禁止使用實(shí)心粘土磚；自2010年1月1日起禁止在框架結(jié)構(gòu)建筑中使用空心粘土磚等粘土類墻體材料；自2011年1月1日起禁止在建筑工程中使用空心粘土磚等粘土類墻體材料。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建筑工程，自2011年1月1日起禁止使用實(shí)心粘土磚；自2012年1月1日起禁止使用空心粘土磚等粘土類墻體材料。

二、工作措施

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的緊迫性

推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑是保護(hù)耕地和環(huán)境、節(jié)約能源的迫切需要。長(zhǎng)期以來(lái)，我市的墻體材料一直以實(shí)心粘土磚為主，不僅毀掉了大量耕地，耗費(fèi)了大量能源，也不利于保護(hù)環(huán)境。自《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家建材局等部門關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)[1992]66號(hào)）下發(fā)后，在有關(guān)部門的共同推進(jìn)下，我市新型墻體材料應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)品技術(shù)水平明顯提高，依法禁止實(shí)心粘土磚工作不斷加強(qiáng)。但從總體上看，我市的墻體材料革新面臨的任務(wù)仍很艱巨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市每年生產(chǎn)實(shí)心粘土磚耗用泥土資源達(dá)240多萬(wàn)立方米，約相當(dāng)于毀田1200畝，同時(shí)，我市每年生產(chǎn)實(shí)心粘土磚消耗9.6多萬(wàn)噸標(biāo)煤。如果實(shí)心粘土磚生產(chǎn)得不到抑制，將占用大量耕地，耗費(fèi)大量能源，加劇我市耕地和能源供需矛盾。

推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑是改善建筑功能、提高資源利用率和保護(hù)環(huán)境的重要措施。如今新型墻體材料在國(guó)內(nèi)外已被廣泛應(yīng)用，事實(shí)證明采用優(yōu)質(zhì)新型墻體材料建筑房屋，建筑功能將得到有效改善。另外，我市每年產(chǎn)生各類工業(yè)固體廢物超過(guò)100萬(wàn)噸，累計(jì)堆存達(dá)到數(shù)千萬(wàn)噸，不僅占用了大量土地，而且嚴(yán)重污染著周圍的土地、水體和大氣環(huán)境。因此加快發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、建筑渣土、冶金化工廢渣等固體廢物為原料的新型墻體材料，是提高資源利用率、改善環(huán)境、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。

二、明確工作要求和目標(biāo)

（一）進(jìn)一步搞好禁止使用實(shí)心粘土磚工作。要加強(qiáng)對(duì)全市禁止使用實(shí)心粘土磚工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門具體負(fù)責(zé)禁止使用實(shí)心粘土磚的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，各縣和灣里區(qū)人民政府及市政府職能部門要嚴(yán)格執(zhí)行《江西省促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料條例》和《*市新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用管理?xiàng)l例》，按照市政府印發(fā)的《關(guān)于做好全市禁止使用粘土實(shí)心磚工作的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的禁止使用實(shí)心粘土磚的范圍和時(shí)間，認(rèn)真落實(shí)具體措施和要求，深入做好全面禁止使用實(shí)心粘土磚工作。要在已取得的禁止使用實(shí)心粘土磚成果的基礎(chǔ)上，向淘汰粘土制品推進(jìn)，逐步禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚，將禁止使用實(shí)心粘土磚范圍由城市向農(nóng)村延伸。全市實(shí)心粘土磚產(chǎn)量每年減少2億標(biāo)磚，力爭(zhēng)到2010年，全市實(shí)心粘土磚年產(chǎn)量控制在2億標(biāo)磚以下。全市城市規(guī)劃區(qū)禁止使用實(shí)心粘土磚，到2008年底，禁止使用包括空心粘土磚在內(nèi)的各種粘土磚。

（二）積極推廣新型墻體材料。要積極推廣使用新型墻體材料，凡財(cái)政撥款或補(bǔ)貼的行政機(jī)關(guān)辦公用房、公共建筑、經(jīng)濟(jì)適用房、示范建筑小區(qū)和國(guó)家投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目等，都要選用和采購(gòu)新型墻體材料。新建建筑要向強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)家頒布的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，逐步提高新型墻體材料的應(yīng)用比例，增加節(jié)能建筑面積，力爭(zhēng)到20*年，全市新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。到2010年，全市城市規(guī)劃區(qū)新建建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能50%以上。到2010年全市新型墻體材料產(chǎn)量占?jí)w材料總量的比重達(dá)80%以上，建筑應(yīng)用比例達(dá)到95%以上。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕21號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]33號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展新型墻體材料的通知》（政辦發(fā)[2005]89號(hào)）和《臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展新型墻體材料的通知》（臺(tái)政辦發(fā)[2006]84號(hào)）等文件精神，促進(jìn)我縣節(jié)約型社會(huì)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)就加快發(fā)展新型墻體材料禁止使用粘土實(shí)心磚有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展新型墻體材料的重要性和緊迫性

我縣的土地資源相當(dāng)匱乏，人均耕地面積只有0.42畝，低于全省0.5畝的人均耕地面積，遠(yuǎn)低于全國(guó)的水平。目前，我縣粘土磚瓦窯（企業(yè)）達(dá)105家，合計(jì)264門，占用土地600多畝，年產(chǎn)粘土磚約2.2億塊，耗費(fèi)土地資源300畝以上，生產(chǎn)能耗高達(dá)25090噸標(biāo)煤以上。為減少土地資源和能源消耗，保護(hù)自然環(huán)境，必須加快發(fā)展新型墻體材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)采取有力措施，加快發(fā)展新型墻體材料，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，積極建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。

二、加快發(fā)展新型墻體材料的總體目標(biāo)

我縣發(fā)展新型墻體材料總體目標(biāo)是：堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加大對(duì)墻體材料改革的支持力度，加快開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)新型墻體材料，重點(diǎn)發(fā)展以混凝土多孔磚為主的混凝土類新墻材產(chǎn)品，同時(shí)結(jié)合我縣資源優(yōu)勢(shì)，按照“總量控制、合理布局、有序使用、統(tǒng)籌發(fā)展”為原則，發(fā)展以頁(yè)巖多孔磚為輔的其他各類新型墻體材料；加大“禁實(shí)限粘”的工作力度，減少粘土實(shí)心磚的生產(chǎn)和使用，力爭(zhēng)到年，我縣新型墻體材料（非粘土）產(chǎn)量占?jí)w材料總量的55％以上，建筑應(yīng)用比重達(dá)到65%以上。

三、突出重點(diǎn)，全面落實(shí)目標(biāo)任務(wù)

1砌塊的優(yōu)越性

（1）生產(chǎn)不用土，能耗低。

粘土磚采用優(yōu)質(zhì)粘土燒結(jié)而成，經(jīng)計(jì)算每萬(wàn)塊粘土磚需取土毀田0.0007~0.01畝，據(jù)資料，北京市1996年生產(chǎn)粘土磚62億塊，全國(guó)有上千億塊粘土磚，年毀田達(dá)10萬(wàn)余畝，每塊磚僅燒結(jié)能耗就需900kcal，混凝土砌塊包括水泥成型和蒸汽養(yǎng)護(hù)的總能耗，折合成標(biāo)準(zhǔn)磚為429kcal，其能耗不足粘土磚的一半。

（2）自重輕、有利于地基處理和抗震。

混凝土砌塊標(biāo)準(zhǔn)尺寸為390*190*190，空心率46%，重18kg。砌塊墻體自重比240和370粘土磚墻分別減輕30%和50%，不僅減輕了基本的負(fù)載，易于地基處理，減少了施工中的材料運(yùn)輸量，也增大了結(jié)構(gòu)的抗震可靠度。

（3）施工速度快。