同志們：

今天，組織召開這次全區(qū)災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建工作會議，主要是傳達(dá)全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建緊急工作會議精神，進(jìn)一步安排部署全區(qū)災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建工作，并就當(dāng)前幾項工作作安排。這次會議十分重要，希望務(wù)必認(rèn)真貫徹落實。

一、關(guān)于全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建緊急工作會議主要精神

省委、省政府要求廣元市災(zāi)后農(nóng)戶永性住房重建必須在2月底前全面開工，9月底全面竣工。針對目前全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建進(jìn)度緩慢，建材供需矛盾突出，個別縣區(qū)仍未全面落實有效的特供機(jī)制，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對建材的統(tǒng)購統(tǒng)銷不落實一些部門履職不夠到位，存在松散的情況等問題，市委書記羅強(qiáng)、市長馬華高度重視，立即組織分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題研究，同時要求召開專項會議貫徹落實。為此，市委常委張興德、市政府副市長吳連奇于2月5日上午在市委五樓會議室召開了全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建緊急工作會議。張常委在會上指出：總的要求是必須確保全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房恢復(fù)重建在2月底前全面開工和9月底全面竣工。具體要抓好以下工作：

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

要由過去避開建材需求高峰慢慢來轉(zhuǎn)變到千方百計提速加快、又好又快上來。當(dāng)前，要將農(nóng)房重建作為各級黨政的中心工作，作為災(zāi)后重建的首要任務(wù)來抓，必須確保9月底全面完成受災(zāi)農(nóng)戶永久性住房重建任務(wù)，信心要足，決心要下夠。各縣區(qū)必須要有非常措施、非常氣魄全力以赴。黨政一把手是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)必須全力抓，要有具體的工作人員主抓。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步明確責(zé)任落實責(zé)任，并認(rèn)真抓好落實；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力以赴抓落實，市縣聯(lián)系部門也要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)和督促，協(xié)同抓好落實。

同志們：

今天，組織召開這次全區(qū)災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建工作會議，主要是傳達(dá)全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建緊急工作會議精神，進(jìn)一步安排部署全區(qū)災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建工作，并就當(dāng)前幾項工作作安排。這次會議十分重要，希望務(wù)必認(rèn)真貫徹落實。

一、關(guān)于全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建緊急工作會議主要精神

省委、省政府要求廣元市災(zāi)后農(nóng)戶永性住房重建必須在2月底前全面開工，9月底全面竣工。針對目前全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建進(jìn)度緩慢，建材供需矛盾突出，個別縣區(qū)仍未全面落實有效的特供機(jī)制，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對建材的統(tǒng)購統(tǒng)銷不落實一些部門履職不夠到位，存在松散的情況等問題，市委書記羅強(qiáng)、市長馬華高度重視，立即組織分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題研究，同時要求召開專項會議貫徹落實。為此，市委常委張興德、市政府副市長吳連奇于2月5日上午在市委五樓會議室召開了全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建緊急工作會議。張常委在會上指出：總的要求是必須確保全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房恢復(fù)重建在2月底前全面開工和9月底全面竣工。具體要抓好以下工作：

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

要由過去避開建材需求高峰慢慢來轉(zhuǎn)變到千方百計提速加快、又好又快上來。當(dāng)前，要將農(nóng)房重建作為各級黨政的中心工作，作為災(zāi)后重建的首要任務(wù)來抓，必須確保9月底全面完成受災(zāi)農(nóng)戶永久性住房重建任務(wù)，信心要足，決心要下夠。各縣區(qū)必須要有非常措施、非常氣魄全力以赴。黨政一把手是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)必須全力抓，要有具體的工作人員主抓。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步明確責(zé)任落實責(zé)任，并認(rèn)真抓好落實；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力以赴抓落實，市縣聯(lián)系部門也要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)和督促，協(xié)同抓好落實。

同志們：

今天，組織召開這次全區(qū)災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建工作會議，主要是傳達(dá)全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建緊急工作會議精神，進(jìn)一步安排部署全區(qū)災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建工作，并就當(dāng)前幾項工作作安排。這次會議十分重要，希望務(wù)必認(rèn)真貫徹落實。

一、關(guān)于全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建緊急工作會議主要精神

省委、省政府要求廣元市災(zāi)后農(nóng)戶永性住房重建必須在2月底前全面開工，9月底全面竣工。針對目前全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建進(jìn)度緩慢，建材供需矛盾突出，個別縣區(qū)仍未全面落實有效的特供機(jī)制，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對建材的統(tǒng)購統(tǒng)銷不落實一些部門履職不夠到位，存在松散的情況等問題，市委書記羅強(qiáng)、市長馬華高度重視，立即組織分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題研究，同時要求召開專項會議貫徹落實。為此，市委常委張興德、市政府副市長吳連奇于2月5日上午在市委五樓會議室召開了全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建緊急工作會議。張常委在會上指出：總的要求是必須確保全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房恢復(fù)重建在2月底前全面開工和9月底全面竣工。具體要抓好以下工作：

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

要由過去避開建材需求高峰慢慢來轉(zhuǎn)變到千方百計提速加快、又好又快上來。當(dāng)前，要將農(nóng)房重建作為各級黨政的中心工作，作為災(zāi)后重建的首要任務(wù)來抓，必須確保9月底全面完成受災(zāi)農(nóng)戶永久性住房重建任務(wù)，信心要足，決心要下夠。各縣區(qū)必須要有非常措施、非常氣魄全力以赴。黨政一把手是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)必須全力抓，要有具體的工作人員主抓。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步明確責(zé)任落實責(zé)任，并認(rèn)真抓好落實；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力以赴抓落實，市縣聯(lián)系部門也要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)和督促，協(xié)同抓好落實。

同志們：

今天，組織召開這次全區(qū)災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建工作會議，主要是傳達(dá)全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建緊急工作會議精神，進(jìn)一步安排部署全區(qū)災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建工作，并就當(dāng)前幾項工作作安排。這次會議十分重要，希望務(wù)必認(rèn)真貫徹落實。

一、關(guān)于全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建緊急工作會議主要精神

省委、省政府要求廣元市災(zāi)后農(nóng)戶永性住房重建必須在2月底前全面開工，9月底全面竣工。針對目前全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建進(jìn)度緩慢，建材供需矛盾突出，個別縣區(qū)仍未全面落實有效的特供機(jī)制，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對建材的統(tǒng)購統(tǒng)銷不落實一些部門履職不夠到位，存在松散的情況等問題，市委書記羅強(qiáng)、市長馬華高度重視，立即組織分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題研究，同時要求召開專項會議貫徹落實。為此，市委常委張興德、市政府副市長吳連奇于2月5日上午在市委五樓會議室召開了全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建緊急工作會議。張常委在會上指出：總的要求是必須確保全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房恢復(fù)重建在2月底前全面開工和9月底全面竣工。具體要抓好以下工作：

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

要由過去避開建材需求高峰慢慢來轉(zhuǎn)變到千方百計提速加快、又好又快上來。當(dāng)前，要將農(nóng)房重建作為各級黨政的中心工作，作為災(zāi)后重建的首要任務(wù)來抓，必須確保9月底全面完成受災(zāi)農(nóng)戶永久性住房重建任務(wù)，信心要足，決心要下夠。各縣區(qū)必須要有非常措施、非常氣魄全力以赴。黨政一把手是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)必須全力抓，要有具體的工作人員主抓。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步明確責(zé)任落實責(zé)任，并認(rèn)真抓好落實；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力以赴抓落實，市縣聯(lián)系部門也要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)和督促，協(xié)同抓好落實。

同志們：

今天，組織召開這次全區(qū)災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建工作會議，主要是傳達(dá)全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建緊急工作會議精神，進(jìn)一步安排部署全區(qū)災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建工作，并就當(dāng)前幾項工作作安排。這次會議十分重要，希望務(wù)必認(rèn)真貫徹落實。

一、關(guān)于全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建緊急工作會議主要精神

省委、省政府要求廣元市災(zāi)后農(nóng)戶永性住房重建必須在2月底前全面開工，9月底全面竣工。針對目前全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建進(jìn)度緩慢，建材供需矛盾突出，個別縣區(qū)仍未全面落實有效的特供機(jī)制，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對建材的統(tǒng)購統(tǒng)銷不落實一些部門履職不夠到位，存在松散的情況等問題，市委書記羅強(qiáng)、市長馬華高度重視，立即組織分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題研究，同時要求召開專項會議貫徹落實。為此，市委常委張興德、市政府副市長吳連奇于2月5日上午在市委五樓會議室召開了全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建緊急工作會議。張常委在會上指出：總的要求是必須確保全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房恢復(fù)重建在2月底前全面開工和9月底全面竣工。具體要抓好以下工作：

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

要由過去避開建材需求高峰慢慢來轉(zhuǎn)變到千方百計提速加快、又好又快上來。當(dāng)前，要將農(nóng)房重建作為各級黨政的中心工作，作為災(zāi)后重建的首要任務(wù)來抓，必須確保9月底全面完成受災(zāi)農(nóng)戶永久性住房重建任務(wù)，信心要足，決心要下夠。各縣區(qū)必須要有非常措施、非常氣魄全力以赴。黨政一把手是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)必須全力抓，要有具體的工作人員主抓。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步明確責(zé)任落實責(zé)任，并認(rèn)真抓好落實；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力以赴抓落實，市縣聯(lián)系部門也要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)和督促，協(xié)同抓好落實。

“5.12”汶川特大地震，給人民群眾生命財產(chǎn)帶來巨大損失，大量房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞。在農(nóng)村，有倒損農(nóng)戶347萬戶。對這些農(nóng)村受災(zāi)群眾來講，損失之重、打擊之大，不言而喻。在應(yīng)急救災(zāi)階段基本結(jié)束后，切實抓好農(nóng)房恢復(fù)重建工作，關(guān)系到幾千萬群眾的切身利益和災(zāi)區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

農(nóng)房恢復(fù)重建要堅持在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，樹立抓恢復(fù)重建就是抓發(fā)展的觀念，切實按照“三年基本恢復(fù)，五年發(fā)展振興，十年全面小康”的總體目標(biāo)，立足于當(dāng)前的現(xiàn)實情況，著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，做到科學(xué)布局、功能完善、設(shè)施配套，讓災(zāi)區(qū)群眾安居、安定、安全、安心，為科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)?；謴?fù)重建的過程，成為既是一個原地起立的過程，更是一個發(fā)展起跳的過程。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須在優(yōu)化和提升上下工夫。

一是要在住房的安全性能上優(yōu)化提升。恢復(fù)重建的住房是農(nóng)戶生存發(fā)展、安居樂業(yè)的條件和基礎(chǔ)，住房的安全是恢復(fù)重建工作首先要考慮的因素。在重建中要科學(xué)選址，在科學(xué)勘察、評估的基礎(chǔ)上做到“一避、二讓、三高”。一避就是避開地震斷裂帶，避開滑坡地段和泥石流；二讓就是要讓開水道和風(fēng)道；三高就是盡量在高坡、高地和高臺選址，抬高宅基地。要注重建設(shè)質(zhì)量，提高抗震標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照抗震建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和適宜的建筑結(jié)構(gòu)，本著安全第一的原則，整體提高建筑質(zhì)量，增強(qiáng)抗震防災(zāi)能力，通過災(zāi)后恢復(fù)重建，使災(zāi)區(qū)的農(nóng)房質(zhì)量和水平得到明顯提高。絕不能因為趕進(jìn)度就忽視質(zhì)量，做到恢復(fù)重建不留隱患、不留遺憾、不留包袱。

二是要在農(nóng)房空間布局上優(yōu)化提升。農(nóng)房重建的主體是農(nóng)戶。受災(zāi)農(nóng)戶的意愿和所擁有的資源及條件是農(nóng)房重建工作必須考慮的重要因素。一般情況下，農(nóng)房重建空間布局的選擇應(yīng)在安全的前提下實行就地、就近分散建設(shè)，由農(nóng)戶在原地重建。這樣做有兩方面的好處：一方面可以充分利用土地等農(nóng)戶自身擁有的生產(chǎn)資料，就地取材，減低建設(shè)成本，加快工程進(jìn)度，保證建設(shè)時間。另一方面農(nóng)戶可以沿襲習(xí)慣了的生活方式和生產(chǎn)方式，有利于保存?zhèn)鹘y(tǒng)的地緣文化和民族文化，保持人與自然內(nèi)在的聯(lián)系。農(nóng)房空間布局的選擇一定要堅持從實際出發(fā)，因地制宜、因戶制宜。對原址地處山高、路險，遠(yuǎn)離場鎮(zhèn)、村莊、教育和衛(wèi)生等公共資源，交通和電力等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，生產(chǎn)生活條件十分惡劣的受災(zāi)農(nóng)戶，在恢復(fù)重建過程中應(yīng)考慮搬離原址相對集中修建，以改變其生產(chǎn)、生活環(huán)境和條件。我們應(yīng)從全面建設(shè)小康社會的要求出發(fā)，把農(nóng)房重建與新農(nóng)村建設(shè)、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)建設(shè)和村莊建設(shè)相結(jié)合。在堅持有利于生產(chǎn)發(fā)展，有利于保障權(quán)益，有利于社會管理，有利于提高群眾的生產(chǎn)生活水平的前提下整體規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌建設(shè)。宜分散就近分散，宜集中的就相對集中，有條件的地方按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”聯(lián)動的原則，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，適度向小城鎮(zhèn)集中修農(nóng)房。要在重建過程中探索和創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度、土地管理和使用制度、社會保障制度，推進(jìn)公共財政制度和行政管理體制改革。

三是要在農(nóng)房結(jié)構(gòu)和功能上優(yōu)化提升。農(nóng)房重建關(guān)系受災(zāi)農(nóng)戶的長遠(yuǎn)生計，是保障生活質(zhì)量、實現(xiàn)全面小康生活水平的重要因素。住房結(jié)構(gòu)的合理和功能的完善是提高住房條件和水平的重要標(biāo)志。在恢復(fù)重建工作中，既要考慮人民群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力，又要著眼建設(shè)小康社會的這個長遠(yuǎn)目標(biāo)，在住房的設(shè)計和規(guī)劃上突出超前和適用。既要考慮到人民群眾物質(zhì)生活，同時又要考慮到精神文化等多方面的需求。在房屋的建筑面積和功能的設(shè)計上既不能貪大求洋，同時又要保證安居樂業(yè)和小康生活的要求。在能力和條件許可的情況下，充分尊重農(nóng)戶的意愿，盡量一步到位，修建安全、經(jīng)濟(jì)、寬敞、舒適、適用的住房。自身條件較差的農(nóng)戶，規(guī)劃設(shè)計和基礎(chǔ)盡量一步到位，逐步建設(shè)和完善，逐步恢復(fù)重建，使災(zāi)民生活住房條件從根本上得到改善。

四是要在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套上優(yōu)化提升。農(nóng)房重建的目標(biāo)就是在保證群眾有住房的基礎(chǔ)上提高群眾的生活質(zhì)量，為全面建設(shè)小康社會奠定基礎(chǔ)。我們要樹立全局意識，增強(qiáng)發(fā)展意識，把村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等內(nèi)容納入恢復(fù)重建中通盤考慮。農(nóng)房集中重建地點應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，并按比例配備學(xué)校、醫(yī)療點、集中供水點、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點、日常用品供應(yīng)點、少數(shù)民族特需品供應(yīng)點以及必要的文化宣傳設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。強(qiáng)化基礎(chǔ)，設(shè)施配套。要立足民生，不但讓人民群眾能夠住下來，體現(xiàn)“安居”，而且要讓人民群眾住下來后還有利于自身全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)“樂業(yè)”。通過恢復(fù)重建逐步使交通、通信、市場服務(wù)體系得到完善和配套。

今年以來，特別是進(jìn)入七月中下旬至八月上中旬，我鎮(zhèn)遭受了歷史罕見的強(qiáng)降雨，大風(fēng)、冰雹、山體滑坡等多種自然災(zāi)害，尤其是因洪澇和山體滑坡造成民房損毀現(xiàn)象十分嚴(yán)重，給人民群眾的生命財產(chǎn)和生活生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重威脅和重大損失。為了切實搞好民房災(zāi)后恢復(fù)重建工作，保障災(zāi)區(qū)群眾安居樂業(yè)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定此方案。

一、基本原則

民房災(zāi)后重建工作是具體實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹黨的十六大精神和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的重要載體，是救災(zāi)工作的重中之重，是各級黨委、政府的第一要務(wù)，必須堅持以下基本原則：

（一）本著“自力更生、多方籌措”的原則。調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，克服依賴思想，多方籌措，迅速開展災(zāi)后重建工作，確保群眾在10月底搬進(jìn)新居，安全越冬。

（二）本著“區(qū)別對待、重點扶持”的原則。按照房屋毀損程度和人口，對房屋受災(zāi)、戶型進(jìn)行科學(xué)分類，合理劃分。按程度分為倒光戶、滑坡至危急需搬遷戶、部分倒塌戶、部分損壞戶；按人口分為1至2人戶、3至5人戶、6人以上戶。重點扶持的對象為：倒光戶和因山體滑坡形成重度危房的農(nóng)戶，部分倒房戶按戶定額補(bǔ)貼。

（三）本著“建得起、住得下、不浪費、有安全感”的原則。迅速組建工作專班，深入災(zāi)區(qū)，對因災(zāi)毀損民房的要逐戶調(diào)查，登記造冊，全面掌握災(zāi)民住房及家庭條件等具體情況，并以照片、文字說明的形式建立和完善災(zāi)民住房檔案。根據(jù)戶型、人員結(jié)構(gòu)等情況，科學(xué)合理的設(shè)計房屋建筑結(jié)構(gòu)和建筑面積。根據(jù)縣有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，倒房恢復(fù)確定為磚混結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu)，建筑面積確定為1至2人戶40平方米，3至5人戶60平方米，6人以上戶80平方米。

為了貫徹落實國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部關(guān)于汶川地震災(zāi)后重建工作必須及早規(guī)劃、抓緊實施的指示精神，有力有序有效地組織完成好災(zāi)后農(nóng)房重建工作，幫助災(zāi)區(qū)人民早日重建家園，促進(jìn)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持自力更生，堅持統(tǒng)籌兼顧，把災(zāi)后農(nóng)房重建作為當(dāng)前重要工作，充分發(fā)揮受災(zāi)群眾的主體作用，通過政府組織、災(zāi)民自建、社會支持，確保受災(zāi)群眾盡快住進(jìn)經(jīng)濟(jì)、實用、安全的永久性住房，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

二、基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。農(nóng)房重建必須做到規(guī)劃先行、方案具體，在全面準(zhǔn)確掌握房屋倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定重建規(guī)劃和實施方案。規(guī)劃和方案要體現(xiàn)科學(xué)性、適用性、操作性。在出臺重建規(guī)劃的前提下盡快啟動分步實施。

（二）政府組織，農(nóng)民自建。農(nóng)房重建必須在當(dāng)?shù)卣慕M織下有序進(jìn)行。災(zāi)區(qū)各級政府要做好農(nóng)房重建的科學(xué)選址、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理、資金補(bǔ)助、政策扶持、社會動員等方面的工作。要調(diào)動受災(zāi)農(nóng)民的主動性和積極性，充分發(fā)揮其自力更生、自主建房的主體作用。

同志們

下面，依照會議布置。就扎實搞好災(zāi)后農(nóng)村民房恢復(fù)重建工作講幾點意見：

一、振奮精神，提高認(rèn)識。堅定不移打好災(zāi)后民房恢復(fù)重建工作攻堅戰(zhàn)

縣連續(xù)遭受三次特大暴雨襲擊，自7月份以來。全縣發(fā)生了近100年來最大的洪災(zāi)，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部受災(zāi)，全縣受災(zāi)人口達(dá)13.9萬人，房屋倒塌5117戶16648間，受損致危11067戶32600間，災(zāi)害損失達(dá)12.8億元。面對突如其來的災(zāi)情，縣委、縣政府把抗洪搶險救災(zāi)和恢復(fù)重建作為壓倒一切的工作重點，審時度勢，果斷決策，精心組織，周密布置，靠前指揮，依照“生命至上”原則，緊急動員全縣上下奮力抗洪搶險救災(zāi)，最大限度地確保了人民生命財富的平安，災(zāi)民的基本生活得到妥善布置，救災(zāi)工作取得了顯著成果。當(dāng)前，全縣災(zāi)民生活安寧、情緒穩(wěn)定，各項工作正有力、有序、有效開展。

雖然人民群眾生命財富、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各方面均遭受了巨大損失，這次特大洪災(zāi)中。但總的看，災(zāi)情仍是局部的暫時的影響是有限的從另一個角度來講，災(zāi)害也給我?guī)砹饲八从械陌l(fā)展機(jī)遇：一是災(zāi)情得到省、市的高度關(guān)注，被列為全市五個重災(zāi)縣之一，恢復(fù)重建過程中必將得到更多的政策、資金、項目支持；二是災(zāi)后恢復(fù)重建的推動下，一批設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的安排小區(qū)相繼建成，一大批農(nóng)民將進(jìn)入社區(qū)、集鎮(zhèn)、縣城生活，這對加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造“一城、三區(qū)、九鎮(zhèn)、百村”起到極大的促進(jìn)作用；三是通過災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施重建、住房重建、產(chǎn)業(yè)重建、公共服務(wù)設(shè)施重建的科學(xué)規(guī)劃，合理布局，高點起步及強(qiáng)力的資金、政策支持，一批各具特色、亮點紛呈的新農(nóng)村將在綻放光彩，成為引人注目的新亮點；四是通過災(zāi)后恢復(fù)重建，至少有2000戶住房條件得到改善，將告別往日那種居住在山高野掉、滑坡險段、條件惡劣的環(huán)境。

各級各部門一定要著眼長遠(yuǎn)、掌握機(jī)遇、強(qiáng)化措施、夯實責(zé)任，對今年首批啟動的恢復(fù)重建2000戶，維修加固1500戶，集中搬遷重建的必需在2011年4月底前全面完成，分散安排重建的必需在2010年年底前全部竣工，房屋維修加固的必需在2010年9月底前全面完成。這項工作必需立即開展起來，無論困難有多大，都要不折不扣地完成。希望大家認(rèn)清當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢和難得地發(fā)展機(jī)遇，設(shè)身處地的考慮災(zāi)民群眾的實際困難,因此。從切實維護(hù)人民群眾的根本利益和維護(hù)穩(wěn)定的大局動身，增強(qiáng)做好災(zāi)后農(nóng)村民房恢復(fù)重建工作的責(zé)任感和緊迫感，把災(zāi)區(qū)建房作為當(dāng)前工作的重中之重，千方百計把這項工作做細(xì)、做好、做到位、做扎實，確保災(zāi)區(qū)群眾有房子住，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。

年村鎮(zhèn)建設(shè)工作，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略和“全域”的發(fā)展理念，以災(zāi)后農(nóng)村住房重建為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)重點鎮(zhèn)建設(shè)、一般場鎮(zhèn)改造、城鄉(xiāng)新型社區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及古鎮(zhèn)古村整治、林盤整治和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。各項工作進(jìn)展順利、成效明顯。

（一）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“四性”原則，災(zāi)后農(nóng)村住房重建促進(jìn)了農(nóng)村居住區(qū)建設(shè)跨越式發(fā)展。

全市災(zāi)后農(nóng)村住房重建共136644戶，核實和分解災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化了目標(biāo)管理和督查工作；抓好災(zāi)后重建的各項培訓(xùn)，并與市委組織部一起，完成了對重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部和重建從業(yè)人員的培訓(xùn)。調(diào)查測算并擬定對不貸款自建農(nóng)戶予以一次性獎勵補(bǔ)助的意見，完成了對不貸款自建農(nóng)戶的一次性獎勵補(bǔ)助審核工作。制定了災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建項目竣工驗收的意見，擬定并建立了全市災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建項目工程質(zhì)量投訴處理機(jī)制。組織全市災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建會戰(zhàn)，開展以“五比”為內(nèi)容的重建競賽活動（比開工建設(shè)、比質(zhì)量安全、比施工進(jìn)度、比公建配套、比竣工驗收），發(fā)揮參戰(zhàn)單位的積極性，又好又快的完成重建任務(wù)。各地村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)深入現(xiàn)場督查和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的相關(guān)問題，推進(jìn)重建工作。

截止年底，農(nóng)村住房重建除、、，其他區(qū)（市）縣全面完成并已入住，全市共建成134762戶，占總量的98.62%；已入住103153戶，占總量75.49%。其中統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建和統(tǒng)規(guī)自建的各種規(guī)模安置點640多個，均按“四性”要求編制規(guī)劃，按規(guī)劃建設(shè)，共97000多戶受災(zāi)農(nóng)戶（約30萬人），實現(xiàn)了多種形式集中居住。并突出抓6條風(fēng)貌景觀軸線上22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房重建，結(jié)合林盤保護(hù)整治利用和農(nóng)村環(huán)境風(fēng)貌整治試點進(jìn)行多樣性示范，共121個示范點、2萬多戶農(nóng)房，有效地解決了過去農(nóng)村建房居住與產(chǎn)業(yè)的“兩張皮”問題，摒棄了形態(tài)單一的“火柴盒”、打破了風(fēng)貌呆板的“軍營式”、消除了沿路建設(shè)的“夾皮溝”。

（二）化危為機(jī)克服困難，重點鎮(zhèn)建設(shè)取得超常發(fā)展。

對市域重點鎮(zhèn)總體布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化后，全市共34個重點鎮(zhèn)，今年抓住擴(kuò)大內(nèi)需的積極金融政策機(jī)遇，引導(dǎo)發(fā)展城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)和增加城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，重點鎮(zhèn)建設(shè)取得了較好成效。