一、間接監(jiān)管

目前德國實行的對再保險間接監(jiān)管主要依據(jù)是自1997年以后實施的《德國保險監(jiān)管法》。聯(lián)邦德國金融監(jiān)督院通過對原保險公司的監(jiān)督，核查原保險公司的分出業(yè)務(wù)是否與其總業(yè)務(wù)量相適應(yīng)，原保險公司的再保險結(jié)構(gòu)是否符合公司的財務(wù)結(jié)構(gòu)和償付能力要求。

德國的再保險間接監(jiān)管主要從兩個環(huán)節(jié)采用多種手段對原保險公司實行監(jiān)管。兩個環(huán)節(jié)包括：在原保險公司申請從事和擴大業(yè)務(wù)時在許可證發(fā)放環(huán)節(jié)的監(jiān)管和日常業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在許可證發(fā)放環(huán)節(jié)，原保險公司在向監(jiān)督管理部門提出從事或擴大業(yè)務(wù)時，必須連同申請表格一起遞交詳盡的“再保險計劃說明書”，監(jiān)管機構(gòu)決定是否發(fā)放許可證給計劃從事或擴大業(yè)務(wù)的保險公司，很大程度取決于其遞交的“再保險計劃說明書”是否詳盡，是否符合公司本身的抗風(fēng)險能力和財務(wù)結(jié)構(gòu)。在日常業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管原保險公司營業(yè)過程中的各個環(huán)節(jié)，包括再保險業(yè)務(wù)的交易環(huán)節(jié)。監(jiān)管機構(gòu)通過讓保險公司公布相關(guān)信息，對其實行局部審計，稽查公司內(nèi)部的會計資料來檢查確定保險公司是否與“合適的”再保險人執(zhí)行了“合適的”再保險安排。一旦監(jiān)管機構(gòu)認為，保險公司現(xiàn)有的再保險安排并不合適，保險標(biāo)的出現(xiàn)危險的時候，現(xiàn)有的再保險安排可能無法充分保障原保險公司以及投保人的利益時，監(jiān)督部門有權(quán)要求原保險公司與再保險公司修改合同甚至停止合同。無論是對現(xiàn)有再保險合同的修改或者終止現(xiàn)行合同的法律效力，都會給再保險公司帶來一定損失?？梢姡O(jiān)管機構(gòu)通過對原保險公司實行監(jiān)管，可以很大程度地引導(dǎo)再保險公司的經(jīng)營行為。

從監(jiān)管的內(nèi)容看，間接監(jiān)管主要包括兩方面的監(jiān)管，一方面是保險公司是否具有健全的內(nèi)部再保險制度，是否選擇合適的再保險合同和確定合適的再保險費率；另一方面是保險公司是否選擇了合適的再保險人，并向保險監(jiān)管機構(gòu)提交對其選擇合作的再保險公司的調(diào)查報告。第一方面關(guān)于再保險合同和再保險費率的規(guī)定由于涉及到保險公司本身的根本利益，因此現(xiàn)行的《德國保險監(jiān)管法》并未做過多的規(guī)定。但是關(guān)于對再保險公司的調(diào)查方面，聯(lián)邦德國金融監(jiān)督院于1997年以通知的形式向保險公司關(guān)于對再保險公司實行調(diào)查的具體標(biāo)準(zhǔn)，從而間接卻十分有效地規(guī)范再保險市場的發(fā)展。這些標(biāo)準(zhǔn)主要包括：法律要求；再保險人實力和財務(wù)狀況；董事會的獨立性和適當(dāng)性；再保險人市場行為；再保險人所在國的政治、經(jīng)濟和法律狀況。

(一)法律要求

原保險公司必須調(diào)查再保險公司是否依照所在國的《公司法》和《保險法》成立，監(jiān)管機構(gòu)是批準(zhǔn)公司以何種形式成立，譬如說是以許可證形式經(jīng)營，還是登記注冊，或者是由監(jiān)管機構(gòu)公告批準(zhǔn)成立等等。如果原保險人選擇的再保險人是外國的再保險公司，原保險人還必須確認再保險人的監(jiān)管機構(gòu)。這樣，在一定程度上可以保證再保險人的穩(wěn)定性，從而保障保險公司的利益。

摘要：農(nóng)業(yè)巨災(zāi)再保險作為分散農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險的工具，能很好地彌補傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險體系無法有效分散風(fēng)險的問題，提高政府保障能力，增加保險公司提高管理決策渠道。通過系統(tǒng)歸納和總結(jié)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)再保險的研究成果，國內(nèi)外研究者普遍認同當(dāng)前存在供求失衡的情況，并應(yīng)建立并完善政府主導(dǎo)下的多層風(fēng)險分散體系，巨災(zāi)再保險定價的研究成果豐富，但結(jié)合農(nóng)業(yè)風(fēng)險特征的相關(guān)研究目前較少，無法滿足我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)風(fēng)險分散的迫切需求。

關(guān)鍵詞：巨災(zāi)再保險;供求分析;體系構(gòu)建;定價方法

一、引言

自然災(zāi)害的發(fā)生會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，隨著氣候變化，巨災(zāi)發(fā)生頻率增加，給區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)帶來巨大威脅，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)保險無法有效的分散巨災(zāi)風(fēng)險，高昂的賠付金額給保險公司帶來破產(chǎn)隱患，再保險作為一種能在全國乃至全球有效分散風(fēng)險的方法，在巨災(zāi)和農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理中的應(yīng)用逐漸進入人們的視野，成為國內(nèi)外學(xué)者的研究熱點。

二、農(nóng)業(yè)巨災(zāi)再保險的供求失衡研究

（一）農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險的特殊性提出再保險需求。張祖榮（2013）認為農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險具有特殊性，表現(xiàn)在風(fēng)險單位與保險單位具有非一致性；風(fēng)險發(fā)生具有廣泛的伴生性；風(fēng)險具有弱可保性?？店媳颍咸觳牛?014）認為巨災(zāi)具有發(fā)生頻率低、損失程度大、風(fēng)險個體之間不獨立等典型特征，其給保險公司帶來極大風(fēng)險，可能會超過私營公司的承受能力。Miranda和Glauber（1997）、袁祥州，朱滿德（2015）認為農(nóng)業(yè)風(fēng)險具有很強的相關(guān)性和內(nèi)生性，巨災(zāi)風(fēng)險易帶來潛在的大規(guī)模損失，這使得單純依靠商業(yè)保險機制來分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險難以成功。（二）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險分散方式失靈推動農(nóng)業(yè)巨災(zāi)再保險供給。依賴政府災(zāi)后救援的方式給財政帶來巨大壓力和不確定性?？店媳?，邢天才（2014）指出，我國對巨災(zāi)風(fēng)險的損失補償主要由國家財政承擔(dān)，巨災(zāi)損失可能會超出政府的救濟和支持能力，影響財政收支平衡，帶來巨大負擔(dān)，不適應(yīng)巨災(zāi)防御的需求。田玲，姚鵬（2013）認為擴大巨災(zāi)再保險規(guī)模，能夠有效的減輕重財政對特大自然災(zāi)害的災(zāi)后救助負擔(dān)。陸勤（2014）認為災(zāi)前融資比災(zāi)后融資更為有效，從傳統(tǒng)的災(zāi)后籌集有限資金的賑災(zāi)方法轉(zhuǎn)向災(zāi)前積累資金和渠道的方法具有重大價值。當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險體系無法有效分散風(fēng)險。趙山（2007）認為保險條件不充足，保費結(jié)構(gòu)不合理的情況，是造成巨災(zāi)和農(nóng)業(yè)風(fēng)險成為不可保風(fēng)險的主要原因。楊汭華，孫婧（2014）認為農(nóng)業(yè)保險公司承保能力弱，原保險經(jīng)營主體的風(fēng)險責(zé)任高度聚集，而風(fēng)險分散的主渠道建設(shè)沒有實現(xiàn)同步發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險存在“業(yè)務(wù)量的擴張與賠付能力不相匹配”的問題。何小偉，王克（2013）認為我國農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制不完善，風(fēng)險分散的工具應(yīng)用不合理，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金成為主要工具，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)再保險運用較少。Masonetal（2003）通過對美國的聯(lián)邦風(fēng)險管理局向玉米、小麥、大豆等三種農(nóng)作物提供農(nóng)業(yè)再保險之后的凈收益概率密度函數(shù)進行了估測和模擬后，指出雖然美國標(biāo)準(zhǔn)再保險協(xié)議能有效地降低農(nóng)業(yè)保險公司的風(fēng)險，但保險公司自留部分的風(fēng)險依然很大。

內(nèi)容摘要：再保險監(jiān)管分為直接監(jiān)管和間接監(jiān)管兩種基本方法，現(xiàn)階段我國應(yīng)構(gòu)建以間接監(jiān)管為主、直接監(jiān)管為輔的再保險監(jiān)管框架。在此框架中，直接監(jiān)管措施原則上只針對本國再保險人；間接監(jiān)管措施是該框架的監(jiān)管重心所在，其核心問題是采取有效措施，切實保障原保險人的再保險交易的安全性。

關(guān)鍵詞：再保險監(jiān)管框架直接監(jiān)管間接監(jiān)管再保險安全性

再保險業(yè)務(wù)通常涉及到兩方主要當(dāng)事人：再保險人和原保險人，監(jiān)管者針對再保險進行監(jiān)管時，可以選擇任何一方當(dāng)事人作為切入點。按照監(jiān)管切入點的不同，再保險監(jiān)管可以分為直接監(jiān)管和間接監(jiān)管兩種基本方法。直接監(jiān)管是指直接針對再保險人實施的監(jiān)管，即承接再保險業(yè)務(wù)的再保險人必須申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照并遵守各項相關(guān)規(guī)定，其目的是維護公眾對一國再保險市場的信心；而間接監(jiān)管是指針對原保險人實施的監(jiān)管，即對原保險人的再保險安排及財務(wù)狀況進行監(jiān)控和管理，從而間接地對再保險人施加影響，間接監(jiān)管旨在確保原保險人不因再保險人經(jīng)營失敗而受害，進而保護保單持有人的利益。

我國再保險監(jiān)管框架的選擇

由于直接監(jiān)管和間接監(jiān)管兩種方法能達到的目的各有側(cè)重，兩者并不是非此即彼的互斥關(guān)系或完全絕對的替代關(guān)系，而是可以相輔相成的，這就使得一個國家采用其中一種或兩種方法都成為可能。但具體到我國現(xiàn)階段來講，由于所面臨的主要問題是再保險供給不足，筆者認為美國不注重直接監(jiān)管而注重間接監(jiān)管的再保險監(jiān)管模式是可取的，原因如下。

直接監(jiān)管模式的實質(zhì)，是施加了市場進入限制，對外國再保險人來講會增加交易成本，從而使一部分再保險人望而卻步，進而抑制和減少國際再保險市場對東道國的再保險有效供給，造成東道國承保能力下降、風(fēng)險聚積等后果。作為一個發(fā)展中國家，中國再保險市場面臨的主要問題是需求膨脹而供給不足，缺乏再保險的承保能力和專門技術(shù)，今后相當(dāng)長時期內(nèi)我們都必須依賴國際再保險市場擴大承保能力，為國內(nèi)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。如果我們強調(diào)直接監(jiān)管，雖然這樣做會較好地保護本國原保險人，并使得保險人和再保險人在同一司法體系下解決法律爭端變得相對容易，但這樣做會對保險風(fēng)險的分散產(chǎn)生顯著傷害，并大大增加監(jiān)管成本。隨著增加的成本最終被轉(zhuǎn)嫁到保單持有人身上，還會引起不必要的交易成本。因此，強調(diào)直接監(jiān)管很可能會阻礙外國再保險人向我國原保險人提供服務(wù)的積極性，從而妨礙原保險人的再保險可獲得性，引起原保險人承保更多更大風(fēng)險的能力短缺，最終會對我國保險業(yè)的進一步發(fā)展產(chǎn)生不利影響。鑒于此，直接監(jiān)管為主、間接監(jiān)管為輔的英國模式對我國現(xiàn)階段來講是不可取的。

[摘要]再保險監(jiān)管是當(dāng)前國際保險監(jiān)管研究的熱門課題。不論在理論研究上還是在再保險實踐中，德國在再保險監(jiān)管方面一直走在世界前列。近兩年來，德國在原有對再保險業(yè)實行間接監(jiān)管的模式上逐步引進直接監(jiān)管，使目前德國形成了綜合運用間接監(jiān)管和直接監(jiān)管的新的再保險監(jiān)管模式。這種模式既提供了再保險業(yè)自由發(fā)展的空間，又保證了再保險業(yè)更為規(guī)范合理地服務(wù)金融市場，這對我國的再保險監(jiān)管有一定的借鑒意義。

[關(guān)鍵詞]德國再保險，直接監(jiān)管，間接監(jiān)管

德國作為世界上最發(fā)達的再保險市場，其再保險市場的集中化程度和專業(yè)化程度遠遠高于其他國家。在再保險的發(fā)展歷史中，德國更是功不可沒。1846年在德國成立的科隆再保險公司是歷史上第一家專業(yè)再保險公司。目前，德國再保險市場擁有40多個實力雄厚的專業(yè)再保險公司。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)普爾對過去10年國際再保險市場的統(tǒng)計，全球前10位專業(yè)再保險公司中，有7家來自于德國?？梢?，德國再保險市場對于國際再保險市場而言，具有無可替代的重要地位。

審視保險發(fā)展600多年的歷史可以看出，對再保險業(yè)實行監(jiān)管既是當(dāng)代再保險業(yè)發(fā)展的一個里程碑，也是保險業(yè)發(fā)展的歷史必然。雖然，再保險監(jiān)管歷史十分短暫，可以說國際上再保險監(jiān)管的模式還處于發(fā)展的初級階段，但近10年來，再保險監(jiān)管已受到發(fā)達國家金融監(jiān)管機構(gòu)和一些國際機構(gòu)的普遍重視。就再保險監(jiān)管方式而言，世界上現(xiàn)行的再保險監(jiān)管方式可以分為直接監(jiān)管和間接監(jiān)管兩大類。直接監(jiān)管是指保險監(jiān)管機構(gòu)以法律法規(guī)的形式，對再保險公司的設(shè)立、運營等各個環(huán)節(jié)直接實行監(jiān)管；間接監(jiān)管則是指保險監(jiān)管機構(gòu)通過對原保險人的再保險業(yè)務(wù)方面實行規(guī)范控制，從而間接實現(xiàn)對再保險市場及再保險人的監(jiān)管。

德國現(xiàn)行的再保險監(jiān)管體系綜合運用了間接監(jiān)管和直接監(jiān)管兩種形式。當(dāng)然，德國目前仍以間接監(jiān)管為主，直接監(jiān)管形式于2002年才開始引進到現(xiàn)行的監(jiān)管模式中。采取這種模式是由再保險本身的性質(zhì)決定的。從再保險的市場，主體看，再保險的從業(yè)者都是專業(yè)的風(fēng)險管理者，他們本身是非常專業(yè)的群體，具有保險專業(yè)知識、風(fēng)險控制技術(shù)，并且熟悉各項法律法規(guī)；從再保險業(yè)務(wù)的本質(zhì)來看，再保險運作的基本原則是與原保險公司共命運，再保險業(yè)務(wù)得以發(fā)展是建立在再保險人和原保險人互信的基礎(chǔ)上?；谶@種考慮，德國再保險監(jiān)管主要對再保險公司實行間接監(jiān)管，以保證再保險業(yè)自由發(fā)展的空間。但僅僅以原保險人為對象間接地對再保險市場進行監(jiān)管顯然難以規(guī)范再保險公司的行為?；诖耍聡褟?002年開始研究對再保險市場的直接監(jiān)管。

一、間接監(jiān)管

[摘要]在開放競爭的國際背景下，在中國保險業(yè)又快又好發(fā)展的今天，我國再保險業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展問題值得思考。中國民族再保險業(yè)的改革與發(fā)展是時展的必然要求和強烈呼喚，但從國際保險業(yè)和我國原保險業(yè)發(fā)展角度審視，在中國再保險業(yè)發(fā)展取得矚目成績的同時，其市場改革與發(fā)展還面臨著一些問題與挑戰(zhàn)，正確認識并樹立危機感是我國再保險業(yè)前進的動力。要促進中國再保險業(yè)的轉(zhuǎn)型與改革，就要逐步實現(xiàn)市場商業(yè)化、競爭效率化、需求多樣化、服務(wù)全面化、管理精細化。

[關(guān)鍵詞]再保險業(yè)，開放競爭，轉(zhuǎn)型與發(fā)展

一、加快中國再保險業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展是中國保險業(yè)發(fā)展的時代要求

(一)再保險業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展是保險業(yè)發(fā)展的必然要求

從需求或潛在需求角度看，保險業(yè)的快速發(fā)展對再保險的需求日益增加，保險呼喚再保險的發(fā)展。

1.從自然基礎(chǔ)看，自然災(zāi)害和經(jīng)濟建設(shè)中出現(xiàn)的巨災(zāi)風(fēng)險逐漸增加，導(dǎo)致單一風(fēng)險責(zé)任不斷增大，這些風(fēng)險責(zé)任可能引起的巨災(zāi)風(fēng)險，單靠一家保險公司是無法承受的，必須通過共?；蚍直矸稚L(fēng)險。

內(nèi)容摘要：再保險監(jiān)管分為直接監(jiān)管和間接監(jiān)管兩種基本方法，現(xiàn)階段我國應(yīng)構(gòu)建以間接監(jiān)管為主、直接監(jiān)管為輔的再保險監(jiān)管框架。在此框架中，直接監(jiān)管措施原則上只針對本國再保險人；間接監(jiān)管措施是該框架的監(jiān)管重心所在，其核心問題是采取有效措施，切實保障原保險人的再保險交易的安全性。

關(guān)鍵詞：再保險監(jiān)管框架直接監(jiān)管間接監(jiān)管再保險安全性

再保險業(yè)務(wù)通常涉及到兩方主要當(dāng)事人：再保險人和原保險人，監(jiān)管者針對再保險進行監(jiān)管時，可以選擇任何一方當(dāng)事人作為切入點。按照監(jiān)管切入點的不同，再保險監(jiān)管可以分為直接監(jiān)管和間接監(jiān)管兩種基本方法。直接監(jiān)管是指直接針對再保險人實施的監(jiān)管，即承接再保險業(yè)務(wù)的再保險人必須申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照并遵守各項相關(guān)規(guī)定，其目的是維護公眾對一國再保險市場的信心；而間接監(jiān)管是指針對原保險人實施的監(jiān)管，即對原保險人的再保險安排及財務(wù)狀況進行監(jiān)控和管理，從而間接地對再保險人施加影響，間接監(jiān)管旨在確保原保險人不因再保險人經(jīng)營失敗而受害，進而保護保單持有人的利益。

我國再保險監(jiān)管框架的選擇

由于直接監(jiān)管和間接監(jiān)管兩種方法能達到的目的各有側(cè)重，兩者并不是非此即彼的互斥關(guān)系或完全絕對的替代關(guān)系，而是可以相輔相成的，這就使得一個國家采用其中一種或兩種方法都成為可能。但具體到我國現(xiàn)階段來講，由于所面臨的主要問題是再保險供給不足，筆者認為美國不注重直接監(jiān)管而注重間接監(jiān)管的再保險監(jiān)管模式是可取的，原因如下。

直接監(jiān)管模式的實質(zhì)，是施加了市場進入限制，對外國再保險人來講會增加交易成本，從而使一部分再保險人望而卻步，進而抑制和減少國際再保險市場對東道國的再保險有效供給，造成東道國承保能力下降、風(fēng)險聚積等后果。作為一個發(fā)展中國家，中國再保險市場面臨的主要問題是需求膨脹而供給不足，缺乏再保險的承保能力和專門技術(shù)，今后相當(dāng)長時期內(nèi)我們都必須依賴國際再保險市場擴大承保能力，為國內(nèi)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。如果我們強調(diào)直接監(jiān)管，雖然這樣做會較好地保護本國原保險人，并使得保險人和再保險人在同一司法體系下解決法律爭端變得相對容易，但這樣做會對保險風(fēng)險的分散產(chǎn)生顯著傷害，并大大增加監(jiān)管成本。隨著增加的成本最終被轉(zhuǎn)嫁到保單持有人身上，還會引起不必要的交易成本。因此，強調(diào)直接監(jiān)管很可能會阻礙外國再保險人向我國原保險人提供服務(wù)的積極性，從而妨礙原保險人的再保險可獲得性，引起原保險人承保更多更大風(fēng)險的能力短缺，最終會對我國保險業(yè)的進一步發(fā)展產(chǎn)生不利影響。鑒于此，直接監(jiān)管為主、間接監(jiān)管為輔的英國模式對我國現(xiàn)階段來講是不可取的。

我國再保險監(jiān)管框架的選擇

由于直接監(jiān)管和間接監(jiān)管兩種方法能達到的目的各有側(cè)重，兩者并不是非此即彼的互斥關(guān)系或完全絕對的替代關(guān)系，而是可以相輔相成的，這就使得一個國家采用其中一種或兩種方法都成為可能。但具體到我國現(xiàn)階段來講，由于所面臨的主要問題是再保險供給不足，筆者認為美國不注重直接監(jiān)管而注重間接監(jiān)管的再保險監(jiān)管模式是可取的，原因如下。

直接監(jiān)管模式的實質(zhì)，是施加了市場進入限制，對外國再保險人來講會增加交易成本，從而使一部分再保險人望而卻步，進而抑制和減少國際再保險市場對東道國的再保險有效供給，造成東道國承保能力下降、風(fēng)險聚積等后果。作為一個發(fā)展中國家，中國再保險市場面臨的主要問題是需求膨脹而供給不足，缺乏再保險的承保能力和專門技術(shù)，今后相當(dāng)長時期內(nèi)我們都必須依賴國際再保險市場擴大承保能力，為國內(nèi)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。如果我們強調(diào)直接監(jiān)管，雖然這樣做會較好地保護本國原保險人，并使得保險人和再保險人在同一司法體系下解決法律爭端變得相對容易，但這樣做會對保險風(fēng)險的分散產(chǎn)生顯著傷害，并大大增加監(jiān)管成本。隨著增加的成本最終被轉(zhuǎn)嫁到保單持有人身上，還會引起不必要的交易成本。因此，強調(diào)直接監(jiān)管很可能會阻礙外國再保險人向我國原保險人提供服務(wù)的積極性，從而妨礙原保險人的再保險可獲得性，引起原保險人承保更多更大風(fēng)險的能力短缺，最終會對我國保險業(yè)的進一步發(fā)展產(chǎn)生不利影響。鑒于此，直接監(jiān)管為主、間接監(jiān)管為輔的英國模式對我國現(xiàn)階段來講是不可取的。

相比而言，間接監(jiān)管模式比較符合我國國情和世界發(fā)展趨勢，它既可以有效解決我國再保險供給能力不足的問題，又可以順應(yīng)再保險業(yè)務(wù)自由化的國際發(fā)展潮流。以美國為代表的間接監(jiān)管模式下，監(jiān)管者只須監(jiān)控本國的原保險人，不須直接監(jiān)管外國的再保險人，從而可以有效地降低監(jiān)管的難度，縮小監(jiān)管的規(guī)模，減輕監(jiān)管的工作量，減少監(jiān)管的成本。此外，這種監(jiān)管模式只是間接地對外國再保險人施加影響，與直接監(jiān)管相比具有較強的可操作性，不容易引發(fā)別國的反感和外國再保險人的抵觸情緒。更為重要的是，這種監(jiān)管方式能夠有效地保護本國原保險人的財務(wù)償付能力，對于再保險市場尚不發(fā)達，需要借助于國際再保險市場分出風(fēng)險的發(fā)展中國家而言，保護本國原保險人的償付能力理應(yīng)成為再保險監(jiān)管要達到的首要目標(biāo)。雖然間接監(jiān)管方法也會在一定程度上影響到再保險自由化，但這是為了保障本國再保險安全性所必須付出的代價（如果單純?yōu)榱私^對的自由化而犧牲必要的安全性，這樣的做法是非理性的），而且影響的程度要比直接監(jiān)管輕得多。因此，側(cè)重于間接監(jiān)管的再保險監(jiān)管基礎(chǔ)框架是我國現(xiàn)階段的理性選擇。

另外，可以斷言再保險監(jiān)管協(xié)調(diào)化已經(jīng)成為國際上不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，因此我國在構(gòu)建再保險監(jiān)管基礎(chǔ)框架時，也要充分考慮到國際保險監(jiān)督官協(xié)會（IAIS）等國際組織頒布的各項國際監(jiān)管準(zhǔn)則。

鑒于以上原因，我國可以在美國間接監(jiān)管模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合IAIS的指導(dǎo)性文件，針對我國的具體情況，發(fā)展一個相近或類似的以間接監(jiān)管為主、以直接監(jiān)管為輔的再保險監(jiān)管基礎(chǔ)框架。

一、再保險含義及其發(fā)展歷史

1．再保險和再保險市場的含義。再保險又稱分保，它是保險人將自己承保的風(fēng)險責(zé)任的一部分或全部向其它保險人再進行投保的保險業(yè)務(wù)。再保險在本國范圍進行，成為“國內(nèi)再保險”，若在國際保險市場上進行分保的業(yè)務(wù)稱為“國際再保險”。而再保險市場則是保險公司與再保險公司及其他保險公司之間的風(fēng)險分散處理的二級市場。

2．再保險的業(yè)務(wù)類型。再保險業(yè)務(wù)又可以分為法定分保和商業(yè)分保。我國目前的《保險法》規(guī)定了除人壽保險業(yè)務(wù)外，保險公司應(yīng)當(dāng)將其承保的每筆業(yè)務(wù)的20%向中國再保險公司法定分保。同時還規(guī)定各保險公司的商業(yè)分保應(yīng)優(yōu)先向國內(nèi)的保險公司辦理。在這樣的背景下，中國再保險公司在我國再保險市場上具有舉足輕重的地位，業(yè)務(wù)發(fā)展也相當(dāng)迅速。1998年公司分保費收入118.02億元，貨幣資產(chǎn)由公司成立之初的9.49億元增加到74.88億元，長期責(zé)任資本金由1996年的48.7億元提高到60億元。按凈保費計算，中國再保險公司已進入世界再保險公司20強之內(nèi)，初步確立了中國再保險在國際保險業(yè)的地位。

3．中國再保險發(fā)展歷史。我國再保險業(yè)發(fā)展的歷史不長。建國后我國保險業(yè)一直是獨家經(jīng)營，再保險業(yè)務(wù)由原中國人民保險公司（人保）專營。隨著其他保險主體的出現(xiàn)，1988年根據(jù)《保險企業(yè)管理暫行條例》的規(guī)定，國內(nèi)開始辦理30%法定分保業(yè)務(wù)，由人保再保部代行國家再保險公司的職能。1996年人保組建集團公司，成立了中保再保險有限公司（中保再）。至此，國內(nèi)才有了一家經(jīng)營再保險業(yè)務(wù)的專業(yè)公司。1999年3月，中國再保險公司（中國再）在中保再的基礎(chǔ)上組建成立，從此中國民族再保險業(yè)進入了一個新的發(fā)展時期。

二、再保險市場發(fā)展現(xiàn)狀

1．我國再保險市場的發(fā)展現(xiàn)狀。據(jù)中國再保險公司的統(tǒng)計，該公司1999年再保險保費收入為122.14億元，其中，法定分保保費收入為118.3億元，同比增長4%。但我們從中也可看出，其業(yè)務(wù)的97%來自《保險法》規(guī)定的法定分保，只有3%來自國內(nèi)外商業(yè)性再保險業(yè)務(wù)。其中，來自國內(nèi)的商業(yè)性分保業(yè)務(wù)，年均僅占國內(nèi)市場的3%，其余的96%均因各種原因分流到了國外。

一、再保險含義及其發(fā)展歷史

1．再保險和再保險市場的含義。再保險又稱分保，它是保險人將自己承保的風(fēng)險責(zé)任的一部分或全部向其它保險人再進行投保的保險業(yè)務(wù)。再保險在本國范圍進行，成為“國內(nèi)再保險”，若在國際保險市場上進行分保的業(yè)務(wù)稱為“國際再保險”。而再保險市場則是保險公司與再保險公司及其他保險公司之間的風(fēng)險分散處理的二級市場。

2．再保險的業(yè)務(wù)類型。再保險業(yè)務(wù)又可以分為法定分保和商業(yè)分保。我國目前的《保險法》規(guī)定了除人壽保險業(yè)務(wù)外，保險公司應(yīng)當(dāng)將其承保的每筆業(yè)務(wù)的20%向中國再保險公司法定分保。同時還規(guī)定各保險公司的商業(yè)分保應(yīng)優(yōu)先向國內(nèi)的保險公司辦理。在這樣的背景下，中國再保險公司在我國再保險市場上具有舉足輕重的地位，業(yè)務(wù)發(fā)展也相當(dāng)迅速。1998年公司分保費收入118.02億元，貨幣資產(chǎn)由公司成立之初的9.49億元增加到74.88億元，長期責(zé)任資本金由1996年的48.7億元提高到60億元。按凈保費計算，中國再保險公司已進入世界再保險公司20強之內(nèi)，初步確立了中國再保險在國際保險業(yè)的地位。

3．中國再保險發(fā)展歷史。我國再保險業(yè)發(fā)展的歷史不長。建國后我國保險業(yè)一直是獨家經(jīng)營，再保險業(yè)務(wù)由原中國人民保險公司（人保）專營。隨著其他保險主體的出現(xiàn)，1988年根據(jù)《保險企業(yè)管理暫行條例》的規(guī)定，國內(nèi)開始辦理30%法定分保業(yè)務(wù)，由人保再保部代行國家再保險公司的職能。1996年人保組建集團公司，成立了中保再保險有限公司（中保再）。至此，國內(nèi)才有了一家經(jīng)營再保險業(yè)務(wù)的專業(yè)公司。1999年3月，中國再保險公司（中國再）在中保再的基礎(chǔ)上組建成立，從此中國民族再保險業(yè)進入了一個新的發(fā)展時期。

二、再保險市場發(fā)展現(xiàn)狀

1．我國再保險市場的發(fā)展現(xiàn)狀。據(jù)中國再保險公司的統(tǒng)計，該公司1999年再保險保費收入為122.14億元，其中，法定分保保費收入為118.3億元，同比增長4%。但我們從中也可看出，其業(yè)務(wù)的97%來自《保險法》規(guī)定的法定分保，只有3%來自國內(nèi)外商業(yè)性再保險業(yè)務(wù)。其中，來自國內(nèi)的商業(yè)性分保業(yè)務(wù)，年均僅占國內(nèi)市場的3%，其余的96%均因各種原因分流到了國外。

“為支持和保障農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，有效提高地方開辦并補貼農(nóng)業(yè)保險的積極性，公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!推動農(nóng)業(yè)保險的快速普及，在農(nóng)業(yè)保險試點期間，有必要建立有效的再保險機制?！痹谌涨坝芍袊俦ｋU集團公司舉辦的“農(nóng)業(yè)保險和再保險國際研討會”上再保險專家指出。

專家認為，在市場條件不成熟、政策支持未能到位的情況下，可由中再集團和其他再保險公司暫時以商業(yè)再保險的方式進行過渡，以商業(yè)運作的模式向各級地方農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)提供再保險支持，為建立政策性農(nóng)業(yè)再保險體系積累經(jīng)驗、培育市場。當(dāng)市場條件成熟、政策支持到位的時候，推動建立國家農(nóng)業(yè)再保險基金，由指定的專業(yè)再保險公司負責(zé)運作農(nóng)業(yè)再保險，管理國家農(nóng)業(yè)再保險基金，中央財政對該基金實行一定的補貼。

如何建立和完善我國政策性農(nóng)業(yè)保險體系，通過政策支持、商業(yè)化經(jīng)營以及再保險的保障，為更多的農(nóng)民提供保險保障，一直困擾著農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。

研討會上，業(yè)內(nèi)人士和專家學(xué)者對“由政府驅(qū)動農(nóng)業(yè)保險”提出了希望。與會者認為，從歷史發(fā)展和現(xiàn)狀來看，單純依靠商業(yè)保險的市場手段，遠遠不能滿足我國農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段對保險的迫切需求。必須按照建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，在規(guī)則下，建立我國的政策農(nóng)業(yè)保險體系，走政策支持、商業(yè)化經(jīng)營的道路。

中國保監(jiān)會積極推動農(nóng)業(yè)保險試點改革，已在上海和吉林、黑龍江等省份全面推行，同時江蘇、浙江、四川、內(nèi)蒙等省區(qū)也全面啟動農(nóng)業(yè)保險試點工作。中國再保險集團公司總經(jīng)理劉京生在研討會上作主題發(fā)言表示，中再集團作為國家再保險公司，將按照建立和完善中國農(nóng)業(yè)保險制度的要求和農(nóng)業(yè)保險試點的現(xiàn)狀，積極為農(nóng)業(yè)保險提供再保險支持，為培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)再保險市場作出貢獻。公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

研討也涉及到如何確定政府補貼份額等熱點問題。與會專家認為，許多國家之所以熱衷于使用農(nóng)業(yè)保險的手段來補貼農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)保險所能動員的補償災(zāi)害損失的資金，對受災(zāi)農(nóng)戶的經(jīng)濟補償水平是任何其他補償手段所不能比擬的，也是最有效的。正是因為有了依靠全體投保人互助而達到的“乘數(shù)”效應(yīng)，美國、日本等國政府才采取了農(nóng)業(yè)保險的手段。據(jù)了解，美國、日本等發(fā)達國家對農(nóng)業(yè)保險的補貼比例最高可達以上。