編者按：**縣是湖南省漁業(yè)重點縣之一。近年來，縣漁政站從構(gòu)建和諧漁區(qū)和可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，堅持以人為本，文明執(zhí)法，漁政管理工作有了質(zhì)的飛躍。加強漁業(yè)執(zhí)法隊伍的正規(guī)化建設(shè)，促進執(zhí)法隊伍的自身和諧，是該縣搞好漁政管理工作的前提。加強漁政執(zhí)法體系建設(shè)，提高漁政管理水平，是該縣漁政管理工作的基礎(chǔ)。具備奉獻精神和服務(wù)意識，文明執(zhí)法和熱心服務(wù)兩手抓，是該縣搞好漁政管理工作的保證。狠抓春季禁漁，扶持漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、創(chuàng)造和諧的漁業(yè)發(fā)展環(huán)境，是**漁政管理工作的一項重點。正是因為**縣漁政管理站一班人心系漁民，扎實工作，該縣漁政管理工作躍上了一個新的臺階。

**縣地處洞庭湖西濱，沅、澧兩水尾閭，全縣有水域100萬畝，全線長133公里，是湖南省漁業(yè)重點縣之一。近年來，縣漁政站從構(gòu)建和諧漁區(qū)和可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，在上級業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心支持下，克服種種困難，堅持以人為本，文明執(zhí)法，漁政管理工作有了質(zhì)的飛躍。從**年至今，縣漁政站已累積獲農(nóng)業(yè)部先進3次，省先進5次，**年被農(nóng)業(yè)部評為全國首批漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位之一。該縣的水產(chǎn)生產(chǎn)也得到迅速發(fā)展，水產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長8%，漁業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位得到進一步鞏固，其中珍珠生產(chǎn)產(chǎn)值年均增長15%，水域生態(tài)環(huán)境和自然資源得到了有力地保護。

加強漁業(yè)執(zhí)法隊伍的正規(guī)化建設(shè)，促進執(zhí)法隊伍的自身和諧，是該縣搞好漁政管理工作的前提。他們采取了三條措施：一是機構(gòu)改革?？h畜牧水產(chǎn)局黨組通過對縣漁政站定編定員，擇優(yōu)上崗，整章建制，對臨時人員和不合格工作人員進行了全面清退;二是建立長效機制。**縣率先把漁政人員全部納入公務(wù)員管理，從根本上解決了靠違法養(yǎng)執(zhí)法的問題;三是實行規(guī)范化管理。在漁政管理上，他們制定了近20項制度。漁政隊伍嚴(yán)格按《漁業(yè)執(zhí)法程序規(guī)定》、《漁業(yè)執(zhí)法責(zé)任追究制度》、《漁業(yè)文明執(zhí)法行為規(guī)范》、《漁業(yè)行政執(zhí)法六條禁令》行事，杜絕了水上“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。近年來，**縣沒有一起因漁政人員錯誤執(zhí)法而引起的上級督辦或群眾舉報的情況發(fā)生，漁政隊伍建設(shè)逐步走上了法制化軌道。

加強漁政執(zhí)法體系建設(shè)，提高漁政管理水平，是該縣漁政管理工作的基礎(chǔ)。長期以來，該縣漁政執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，為更好地履行《漁業(yè)法》賦予的職責(zé)，在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，**漁政近年來在漁政管理基礎(chǔ)建設(shè)方面下了大力氣?？h畜牧水產(chǎn)局認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府“項目立縣”主戰(zhàn)略，積極向上申報建設(shè)項目，爭取上級的支持，通過他們大量艱苦細(xì)致的工作，農(nóng)業(yè)部漁政公務(wù)船項目在該縣得以落實，極大地改善了執(zhí)法條件，有力地保證了漁政管理各項措施的落實。同時，全縣漁民和漁政人員期盼已久的內(nèi)陸漁港碼頭建設(shè)項目也已建成投入使用，一個功能齊全、設(shè)施完備，集漁政管理、漁貨交易、漁船停泊等功能于一體的現(xiàn)代內(nèi)陸漁港呈現(xiàn)在**人民面前，漁港建成后，**的漁政管理工作將步入規(guī)范化建設(shè)的快車道。在抓硬件的同時，不忽視軟件的建設(shè)。該縣組織漁政人員定期參加法制培訓(xùn)、電腦培訓(xùn)，人人取得了執(zhí)法資格，參加在職學(xué)歷教育的3人。同時在生活上關(guān)心他們，每年組織一次血吸蟲病的會診，目前，縣漁政管理人員工作安心，生活舒心，工作積極性得到極大提高。

具備奉獻精神和服務(wù)意識，文明執(zhí)法和熱心服務(wù)兩手抓，是該縣搞好漁政管理工作的保證。**漁政站位于漁民相對集中的蔣家嘴鎮(zhèn)，到過**漁政站的人就知道，那里工作條件非常艱苦，“夏天是火爐，冬天是冰窖，身上血吸蟲，執(zhí)法靠精神”是該縣漁政站工作的真實寫照。夏天船上溫度照常在40℃以上，工作水域是血吸蟲的疫區(qū)，而且隨時面臨偷業(yè)者雷管、炸藥的威脅，甚至面臨生命危險。數(shù)十年來，**漁政站一班人不畏難、不叫苦，發(fā)揚奉獻精神，服務(wù)漁民，以高度的責(zé)任感維護著100萬畝水域的正常生產(chǎn)。下面一組數(shù)字可以從一個側(cè)面反映出他們的工作情況：執(zhí)法船工作航程年均6000公里，人均600公里;管理漁船2586條，專業(yè)漁民1086戶、4168人，辦理各類證件2050本，發(fā)放宣傳資料年均1.5萬份，人均1500份，為漁民免費開展養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)年均480人次，年處理漁業(yè)污染案件8起，為漁民挽回經(jīng)濟損失50多萬元。

狠抓春季禁漁，扶持漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、創(chuàng)造和諧的漁業(yè)發(fā)展環(huán)境，是**漁政管理工作的一項重點。**年以來，縣漁政站把春季禁漁工作作為提升漁政管理工作的重要手段來抓，做到了“三個落實”，即工作責(zé)任，工作經(jīng)費，漁民生活保障的落實，縣春禁指揮部和相關(guān)責(zé)任單位簽訂責(zé)任狀，縣財政將禁漁工作經(jīng)費納入預(yù)算計劃，每年發(fā)放禁漁期漁民生活補助20萬元，為了有效保護漁業(yè)資源，同時又妥善安排好漁民的生產(chǎn)生活，**主要采取了三條措施：一是經(jīng)濟上補償。**年來，爭取縣財政每年從農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中單列20萬元，用于獎勵專業(yè)漁民發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚，按以獎方式扶持漁民發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚;二是政策上扶持府制定了“四個優(yōu)先”的政策以扶持漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，即養(yǎng)殖水面承包優(yōu)先專業(yè)漁民，田土承包優(yōu)先轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民，再就業(yè)崗位優(yōu)先上岸漁民，移民搬遷政策優(yōu)待專業(yè)漁民。三是規(guī)費上減免。對一部分生活困難的漁民，減免征收他們的資源增殖費。

一、主要職能

1、推廣水產(chǎn)技術(shù)、促進漁業(yè)發(fā)展。水產(chǎn)技術(shù)推廣、培訓(xùn)、服務(wù)，水產(chǎn)新技術(shù)引進與試驗示范，水產(chǎn)病害防治。

2、宣傳貫徹漁業(yè)法律法規(guī)，開展?jié)O業(yè)法制教育，監(jiān)督檢查漁業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行。

3、依法實施漁業(yè)資源的保護、增殖和管理工作，監(jiān)督檢查漁業(yè)資源的合理利用。

4、實施漁業(yè)許可制度，核發(fā)漁業(yè)許可證件，依法征收漁業(yè)資源增殖保護費。

5、依法查處各種漁業(yè)違法活動，協(xié)同有關(guān)部門調(diào)查處理各種漁業(yè)糾紛，維護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。

碧波萬頃耀銀光，魚歡蟹肥捕撈忙，這是我縣每年仲秋時節(jié)湖區(qū)所呈現(xiàn)的繁忙景象。經(jīng)過數(shù)年的沉寂和期盼，歷經(jīng)風(fēng)雨的××水產(chǎn)業(yè)在2008年再現(xiàn)曙光，呈現(xiàn)出繼1994年之后最好的形勢。全縣水產(chǎn)品產(chǎn)量達到71160噸，其中河蟹產(chǎn)量2000噸，實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值7.5702億元，上交漁業(yè)規(guī)費1302萬元，漁民人均純收入6588元。之所以在事隔多年之后××水產(chǎn)業(yè)能重塑輝煌，筆者結(jié)合目前我縣深入開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動到湖區(qū)養(yǎng)殖企業(yè)和漁民中進行了的調(diào)研。不難看出，這些成績的取得，與縣委政府各級部門、社會各界的齊心協(xié)力是分不開的，但筆者經(jīng)過調(diào)研得出這些成績的取得最主要的原因之一就是政府和主管部門提出的“保護漁業(yè)資源，走水產(chǎn)富民強縣之路，實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展”的思路所產(chǎn)生的結(jié)果。以下結(jié)合調(diào)研情況就我縣這些年來的成功做法發(fā)表些淺顯的看法。

轉(zhuǎn)變觀念，提高保護漁業(yè)資源環(huán)境的認(rèn)識。多年來，縣委政府和主管部門一直堅持樹立“保護漁業(yè)資源是水產(chǎn)業(yè)的頭等大事，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，保護漁業(yè)資源就是保護生產(chǎn)力”的觀念。政府各部門不斷強化認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護的關(guān)系，堅持開發(fā)與保護并重，大力推進漁業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，在合理開發(fā)利用漁業(yè)資源的同時，采取有效的措施，強化漁業(yè)執(zhí)法管理機制，加強漁業(yè)資源環(huán)境保護工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益相統(tǒng)一的高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展，在全縣范圍內(nèi)尤其是在沿江沿湖從事漁業(yè)生產(chǎn)者及廣大漁民中形成了共識。

突出重點，加大保護漁業(yè)資源的力度。嚴(yán)格實行“禁漁期”制度。縣委政府和主管部門在充分利用水面資源優(yōu)勢，發(fā)揮水產(chǎn)生產(chǎn)潛力，使水面大縣向水產(chǎn)大縣邁進，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的同時，注重將水產(chǎn)開發(fā)與資源保護相結(jié)合起來。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，針對實際，確定禁漁期和護草期，劃定禁漁區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、增殖區(qū)和實施輪休輪養(yǎng)的制度，實行魚、蟹、蝦等水產(chǎn)品的混養(yǎng)，通過食物鏈的有效連接，充分合理地利用水草資源和漁業(yè)食物養(yǎng)分。開展普法工作。如何提高養(yǎng)殖單位、生產(chǎn)經(jīng)營者和個人的法律意識，自覺地依法生產(chǎn)，以法律保護其合法權(quán)益和發(fā)展生產(chǎn)，這就要加大漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳、教育工作的力度。每年，我縣結(jié)合《漁業(yè)法》宣傳及專項治理，印發(fā)宣傳材料，在報紙、電視臺同時刊載播放，提高了廣大生產(chǎn)經(jīng)營者的水面、資源國有化意識。人工增殖水產(chǎn)生物資源。為了有效地增殖大湖漁業(yè)資源，確保漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，水產(chǎn)主管部門在對全縣漁業(yè)現(xiàn)狀的充分考察的同時，拿出專項資金對大湖進行人工增殖放流。使?jié)O業(yè)資源保護費真正做到“取之于漁，用之開漁”。水產(chǎn)部門引導(dǎo)明星企業(yè)對大湖進行增殖，全面推行“種草移螺”工程，推廣“湖泊生物資源快速修復(fù)與漁業(yè)利用技術(shù)”科研成果，加大資源修復(fù)工作力度。2008年度在泊湖水產(chǎn)開發(fā)有限公司和大賽湖水產(chǎn)開發(fā)公司等明星企業(yè)的帶領(lǐng)下，全年共注入“種草移螺”等資源恢復(fù)資金600多萬元，投放螺螄286萬公斤，移植草種52900公斤，復(fù)植面積達25.1萬畝，使大湖資源得到了較好的修復(fù)，從而走出了一條開拓創(chuàng)新之路，創(chuàng)造了“投入小、產(chǎn)量高、效益佳”新的經(jīng)營模式。加強國有水面監(jiān)管力度，全面實施養(yǎng)殖證制度?？h委、政府在轉(zhuǎn)變工作思路的同時將規(guī)范國有水面使用權(quán)的管理作為產(chǎn)權(quán)改革的突破點和起步點，由直接指揮水產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)到宏觀管理。制定切實可行的縣級《中華人民共和國漁業(yè)法》實施辦法，出臺了相關(guān)的管理規(guī)定，提出新時期發(fā)展思路和操作原則，實現(xiàn)國有水面的使用制度改革。按照市場規(guī)則運作調(diào)整國有水面，實現(xiàn)國有水面政府高度壟斷，“一個龍頭放水”的基本目標(biāo)，使國有水面管理走上制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。改變“甩手”承包、“官倒”的現(xiàn)象，遏制酷捕濫撈，“吃資源飯”的境況。開展?jié)O業(yè)水域環(huán)境保護工作。××湖泊是長江河谷洼地經(jīng)長江圩堤封閉而形成的水流沖積湖為過水型湖泊。湖內(nèi)水質(zhì)優(yōu)良，無工業(yè)“三廢”污染。ph.1—7.8，水體透明度1.5—2米。是養(yǎng)殖開發(fā)的優(yōu)良水域。雖然目前境況很好，但主管局及漁政管理部門“居安思?！?，通過深入細(xì)致調(diào)查，制定切實可行的水域檢測標(biāo)準(zhǔn)，依法查處、監(jiān)控生活污水、船機修理等對水域造成污染的案件，保護漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益。

嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞漁業(yè)資源的違法行為，營造穩(wěn)定和諧的漁區(qū)環(huán)境?？h級水產(chǎn)部門及漁政執(zhí)法管理單位是維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序、保護漁業(yè)資源的執(zhí)法主體，本著“嚴(yán)查、嚴(yán)管、重點打擊和普遍教育”的精神，采取劃分區(qū)域、責(zé)任到人、普遍管理、重點突出、聯(lián)防治理、死看硬守、經(jīng)常管理與臨時出擊相結(jié)合的辦法，確保國有漁業(yè)資源不受損失。

加強領(lǐng)導(dǎo)，形成保護漁業(yè)資源環(huán)境的強大合力?？h委、政府和主管局均高度重視漁業(yè)資源保護工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)精心組織安排。每年的禁江禁湖、《漁業(yè)法》宣傳及專項治理工作均由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。水產(chǎn)、公安、司法、工商、宣傳等部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，制定切實可行的漁業(yè)資源環(huán)境保護的方案、措施并加以落實，水產(chǎn)部門及其漁政執(zhí)法管理單位認(rèn)真履行法定職責(zé)，切實加強監(jiān)督執(zhí)法管理。公安部門全力配合漁政部門搞好執(zhí)法檢查。工商部門協(xié)同漁政管理部門依法對農(nóng)貿(mào)市場、集市的有關(guān)水產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查，司法及宣傳部門廣泛宣傳漁業(yè)法律法規(guī)和漁業(yè)資源環(huán)境保護的重大意義，及時報道執(zhí)法、檢查情況。各沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府充分發(fā)揮基層組織的作用，采取可行措施，加強本轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)資源環(huán)境保護工作。

目前，全縣上下已形成“切實保護漁業(yè)資源環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路”的氛圍。2008年的成績的取得也正是這個氛圍締造的結(jié)果，政府和部門要一如繼往，長此不懈。

碧波萬頃耀銀光，魚歡蟹肥捕撈忙，這是我縣每年仲秋時節(jié)湖區(qū)所呈現(xiàn)的繁忙景象。經(jīng)過數(shù)年的沉寂和期盼，歷經(jīng)風(fēng)雨的××水產(chǎn)業(yè)在2008年再現(xiàn)曙光，呈現(xiàn)出繼1994年之后最好的形勢。全縣水產(chǎn)品產(chǎn)量達到71160噸，其中河蟹產(chǎn)量2000噸，實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值7.5702億元，上交漁業(yè)規(guī)費1302萬元，漁民人均純收入6588元。之所以在事隔多年之后××水產(chǎn)業(yè)能重塑輝煌，筆者結(jié)合目前我縣深入開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動到湖區(qū)養(yǎng)殖企業(yè)和漁民中進行了的調(diào)研。不難看出，這些成績的取得，與縣委政府各級部門、社會各界的齊心協(xié)力是分不開的，但筆者經(jīng)過調(diào)研得出這些成績的取得最主要的原因之一就是政府和主管部門提出的“保護漁業(yè)資源，走水產(chǎn)富民強縣之路，實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展”的思路所產(chǎn)生的結(jié)果。以下結(jié)合調(diào)研情況就我縣這些年來的成功做法發(fā)表些淺顯的看法。

轉(zhuǎn)變觀念，提高保護漁業(yè)資源環(huán)境的認(rèn)識。多年來，縣委政府和主管部門一直堅持樹立“保護漁業(yè)資源是水產(chǎn)業(yè)的頭等大事，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，保護漁業(yè)資源就是保護生產(chǎn)力”的觀念。政府各部門不斷強化認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護的關(guān)系，堅持開發(fā)與保護并重，大力推進漁業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，在合理開發(fā)利用漁業(yè)資源的同時，采取有效的措施，強化漁業(yè)執(zhí)法管理機制，加強漁業(yè)資源環(huán)境保護工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益相統(tǒng)一的高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展，在全縣范圍內(nèi)尤其是在沿江沿湖從事漁業(yè)生產(chǎn)者及廣大漁民中形成了共識。

突出重點，加大保護漁業(yè)資源的力度。嚴(yán)格實行“禁漁期”制度?？h委政府和主管部門在充分利用水面資源優(yōu)勢，發(fā)揮水產(chǎn)生產(chǎn)潛力，使水面大縣向水產(chǎn)大縣邁進，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的同時，注重將水產(chǎn)開發(fā)與資源保護相結(jié)合起來。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，針對實際，確定禁漁期和護草期，劃定禁漁區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、增殖區(qū)和實施輪休輪養(yǎng)的制度，實行魚、蟹、蝦等水產(chǎn)品的混養(yǎng)，通過食物鏈的有效連接，充分合理地利用水草資源和漁業(yè)食物養(yǎng)分。開展普法工作。如何提高養(yǎng)殖單位、生產(chǎn)經(jīng)營者和個人的法律意識，自覺地依法生產(chǎn)，以法律保護其合法權(quán)益和發(fā)展生產(chǎn)，這就要加大漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳、教育工作的力度。每年，我縣結(jié)合《漁業(yè)法》宣傳及專項治理，印發(fā)宣傳材料，在報紙、電視臺同時刊載播放，提高了廣大生產(chǎn)經(jīng)營者的水面、資源國有化意識。人工增殖水產(chǎn)生物資源。為了有效地增殖大湖漁業(yè)資源，確保漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，水產(chǎn)主管部門在對全縣漁業(yè)現(xiàn)狀的充分考察的同時，拿出專項資金對大湖進行人工增殖放流。使?jié)O業(yè)資源保護費真正做到“取之于漁，用之開漁”。水產(chǎn)部門引導(dǎo)明星企業(yè)對大湖進行增殖，全面推行“種草移螺”工程，推廣“湖泊生物資源快速修復(fù)與漁業(yè)利用技術(shù)”科研成果，加大資源修復(fù)工作力度。2008年度在泊湖水產(chǎn)開發(fā)有限公司和大賽湖水產(chǎn)開發(fā)公司等明星企業(yè)的帶領(lǐng)下，全年共注入“種草移螺”等資源恢復(fù)資金600多萬元，投放螺螄286萬公斤，移植草種52900公斤，復(fù)植面積達25.1萬畝，使大湖資源得到了較好的修復(fù)，從而走出了一條開拓創(chuàng)新之路，創(chuàng)造了“投入小、產(chǎn)量高、效益佳”新的經(jīng)營模式。加強國有水面監(jiān)管力度，全面實施養(yǎng)殖證制度?？h委、政府在轉(zhuǎn)變工作思路的同時將規(guī)范國有水面使用權(quán)的管理作為產(chǎn)權(quán)改革的突破點和起步點，由直接指揮水產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)到宏觀管理。制定切實可行的縣級《中華人民共和國漁業(yè)法》實施辦法，出臺了相關(guān)的管理規(guī)定，提出新時期發(fā)展思路和操作原則，實現(xiàn)國有水面的使用制度改革。按照市場規(guī)則運作調(diào)整國有水面，實現(xiàn)國有水面政府高度壟斷，“一個龍頭放水”的基本目標(biāo)，使國有水面管理走上制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。改變“甩手”承包、“官倒”的現(xiàn)象，遏制酷捕濫撈，“吃資源飯”的境況。開展?jié)O業(yè)水域環(huán)境保護工作?！痢梁词情L江河谷洼地經(jīng)長江圩堤封閉而形成的水流沖積湖為過水型湖泊。湖內(nèi)水質(zhì)優(yōu)良，無工業(yè)“三廢”污染。ph.1—7.8，水體透明度1.5—2米。是養(yǎng)殖開發(fā)的優(yōu)良水域。雖然目前境況很好，但主管局及漁政管理部門“居安思?！保ㄟ^深入細(xì)致調(diào)查，制定切實可行的水域檢測標(biāo)準(zhǔn)，依法查處、監(jiān)控生活污水、船機修理等對水域造成污染的案件，保護漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益。

嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞漁業(yè)資源的違法行為，營造穩(wěn)定和諧的漁區(qū)環(huán)境?？h級水產(chǎn)部門及漁政執(zhí)法管理單位是維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序、保護漁業(yè)資源的執(zhí)法主體，本著“嚴(yán)查、嚴(yán)管、重點打擊和普遍教育”的精神，采取劃分區(qū)域、責(zé)任到人、普遍管理、重點突出、聯(lián)防治理、死看硬守、經(jīng)常管理與臨時出擊相結(jié)合的辦法，確保國有漁業(yè)資源不受損失。

加強領(lǐng)導(dǎo)，形成保護漁業(yè)資源環(huán)境的強大合力?？h委、政府和主管局均高度重視漁業(yè)資源保護工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)精心組織安排。每年的禁江禁湖、《漁業(yè)法》宣傳及專項治理工作均由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。水產(chǎn)、公安、司法、工商、宣傳等部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，制定切實可行的漁業(yè)資源環(huán)境保護的方案、措施并加以落實，水產(chǎn)部門及其漁政執(zhí)法管理單位認(rèn)真履行法定職責(zé)，切實加強監(jiān)督執(zhí)法管理。公安部門全力配合漁政部門搞好執(zhí)法檢查。工商部門協(xié)同漁政管理部門依法對農(nóng)貿(mào)市場、集市的有關(guān)水產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查，司法及宣傳部門廣泛宣傳漁業(yè)法律法規(guī)和漁業(yè)資源環(huán)境保護的重大意義，及時報道執(zhí)法、檢查情況。各沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府充分發(fā)揮基層組織的作用，采取可行措施，加強本轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)資源環(huán)境保護工作。

目前，全縣上下已形成“切實保護漁業(yè)資源環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路”的氛圍。2008年的成績的取得也正是這個氛圍締造的結(jié)果，政府和部門要一如繼往，長此不懈。

碧波萬頃耀銀光，魚歡蟹肥捕撈忙，這是我縣每年仲秋時節(jié)湖區(qū)所呈現(xiàn)的繁忙景象。經(jīng)過數(shù)年的沉寂和期盼，歷經(jīng)風(fēng)雨的××水產(chǎn)業(yè)在2008年再現(xiàn)曙光，呈現(xiàn)出繼1994年之后最好的形勢。全縣水產(chǎn)品產(chǎn)量達到71160噸，其中河蟹產(chǎn)量2000噸，實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值7.5702億元，上交漁業(yè)規(guī)費1302萬元，漁民人均純收入6588元。之所以在事隔多年之后××水產(chǎn)業(yè)能重塑輝煌，筆者結(jié)合目前我縣深入開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動到湖區(qū)養(yǎng)殖企業(yè)和漁民中進行了的調(diào)研。不難看出，這些成績的取得，與縣委政府各級部門、社會各界的齊心協(xié)力是分不開的，但筆者經(jīng)過調(diào)研得出這些成績的取得最主要的原因之一就是政府和主管部門提出的“保護漁業(yè)資源，走水產(chǎn)富民強縣之路，實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展”的思路所產(chǎn)生的結(jié)果。以下結(jié)合調(diào)研情況就我縣這些年來的成功做法發(fā)表些淺顯的看法。

轉(zhuǎn)變觀念，提高保護漁業(yè)資源環(huán)境的認(rèn)識。多年來，縣委政府和主管部門一直堅持樹立“保護漁業(yè)資源是水產(chǎn)業(yè)的頭等大事，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，保護漁業(yè)資源就是保護生產(chǎn)力”的觀念。政府各部門不斷強化認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護的關(guān)系，堅持開發(fā)與保護并重，大力推進漁業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，在合理開發(fā)利用漁業(yè)資源的同時，采取有效的措施，強化漁業(yè)執(zhí)法管理機制，加強漁業(yè)資源環(huán)境保護工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益相統(tǒng)一的高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展，在全縣范圍內(nèi)尤其是在沿江沿湖從事漁業(yè)生產(chǎn)者及廣大漁民中形成了共識。

突出重點，加大保護漁業(yè)資源的力度。嚴(yán)格實行“禁漁期”制度?？h委政府和主管部門在充分利用水面資源優(yōu)勢，發(fā)揮水產(chǎn)生產(chǎn)潛力，使水面大縣向水產(chǎn)大縣邁進，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的同時，注重將水產(chǎn)開發(fā)與資源保護相結(jié)合起來。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，針對實際，確定禁漁期和護草期，劃定禁漁區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、增殖區(qū)和實施輪休輪養(yǎng)的制度，實行魚、蟹、蝦等水產(chǎn)品的混養(yǎng)，通過食物鏈的有效連接，充分合理地利用水草資源和漁業(yè)食物養(yǎng)分。開展普法工作。如何提高養(yǎng)殖單位、生產(chǎn)經(jīng)營者和個人的法律意識，自覺地依法生產(chǎn)，以法律保護其合法權(quán)益和發(fā)展生產(chǎn)，這就要加大漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳、教育工作的力度。每年，我縣結(jié)合《漁業(yè)法》宣傳及專項治理，印發(fā)宣傳材料，在報紙、電視臺同時刊載播放，提高了廣大生產(chǎn)經(jīng)營者的水面、資源國有化意識。人工增殖水產(chǎn)生物資源。為了有效地增殖大湖漁業(yè)資源，確保漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，水產(chǎn)主管部門在對全縣漁業(yè)現(xiàn)狀的充分考察的同時，拿出專項資金對大湖進行人工增殖放流。使?jié)O業(yè)資源保護費真正做到“取之于漁，用之開漁”。水產(chǎn)部門引導(dǎo)明星企業(yè)對大湖進行增殖，全面推行“種草移螺”工程，推廣“湖泊生物資源快速修復(fù)與漁業(yè)利用技術(shù)”科研成果，加大資源修復(fù)工作力度。2008年度在泊湖水產(chǎn)開發(fā)有限公司和大賽湖水產(chǎn)開發(fā)公司等明星企業(yè)的帶領(lǐng)下，全年共注入“種草移螺”等資源恢復(fù)資金600多萬元，投放螺螄286萬公斤，移植草種52900公斤，復(fù)植面積達25.1萬畝，使大湖資源得到了較好的修復(fù)，從而走出了一條開拓創(chuàng)新之路，創(chuàng)造了“投入小、產(chǎn)量高、效益佳”新的經(jīng)營模式。加強國有水面監(jiān)管力度，全面實施養(yǎng)殖證制度?？h委、政府在轉(zhuǎn)變工作思路的同時將規(guī)范國有水面使用權(quán)的管理作為產(chǎn)權(quán)改革的突破點和起步點，由直接指揮水產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)到宏觀管理。制定切實可行的縣級《中華人民共和國漁業(yè)法》實施辦法，出臺了相關(guān)的管理規(guī)定，提出新時期發(fā)展思路和操作原則，實現(xiàn)國有水面的使用制度改革。按照市場規(guī)則運作調(diào)整國有水面，實現(xiàn)國有水面政府高度壟斷，“一個龍頭放水”的基本目標(biāo)，使國有水面管理走上制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。改變“甩手”承包、“官倒”的現(xiàn)象，遏制酷捕濫撈，“吃資源飯”的境況。開展?jié)O業(yè)水域環(huán)境保護工作?！痢梁词情L江河谷洼地經(jīng)長江圩堤封閉而形成的水流沖積湖為過水型湖泊。湖內(nèi)水質(zhì)優(yōu)良，無工業(yè)“三廢”污染。ph.1—7.8，水體透明度1.5—2米。是養(yǎng)殖開發(fā)的優(yōu)良水域。雖然目前境況很好，但主管局及漁政管理部門“居安思?！?，通過深入細(xì)致調(diào)查，制定切實可行的水域檢測標(biāo)準(zhǔn)，依法查處、監(jiān)控生活污水、船機修理等對水域造成污染的案件，保護漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益。

嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞漁業(yè)資源的違法行為，營造穩(wěn)定和諧的漁區(qū)環(huán)境?？h級水產(chǎn)部門及漁政執(zhí)法管理單位是維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序、保護漁業(yè)資源的執(zhí)法主體，本著“嚴(yán)查、嚴(yán)管、重點打擊和普遍教育”的精神，采取劃分區(qū)域、責(zé)任到人、普遍管理、重點突出、聯(lián)防治理、死看硬守、經(jīng)常管理與臨時出擊相結(jié)合的辦法，確保國有漁業(yè)資源不受損失。

加強領(lǐng)導(dǎo)，形成保護漁業(yè)資源環(huán)境的強大合力。縣委、政府和主管局均高度重視漁業(yè)資源保護工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)精心組織安排。每年的禁江禁湖、《漁業(yè)法》宣傳及專項治理工作均由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。水產(chǎn)、公安、司法、工商、宣傳等部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，制定切實可行的漁業(yè)資源環(huán)境保護的方案、措施并加以落實，水產(chǎn)部門及其漁政執(zhí)法管理單位認(rèn)真履行法定職責(zé)，切實加強監(jiān)督執(zhí)法管理。公安部門全力配合漁政部門搞好執(zhí)法檢查。工商部門協(xié)同漁政管理部門依法對農(nóng)貿(mào)市場、集市的有關(guān)水產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查，司法及宣傳部門廣泛宣傳漁業(yè)法律法規(guī)和漁業(yè)資源環(huán)境保護的重大意義，及時報道執(zhí)法、檢查情況。各沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府充分發(fā)揮基層組織的作用，采取可行措施，加強本轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)資源環(huán)境保護工作。

目前，全縣上下已形成“切實保護漁業(yè)資源環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路”的氛圍。2008年的成績的取得也正是這個氛圍締造的結(jié)果，政府和部門要一如繼往，長此不懈。

碧波萬頃耀銀光，魚歡蟹肥捕撈忙，這是我縣每年仲秋時節(jié)湖區(qū)所呈現(xiàn)的繁忙景象。經(jīng)過數(shù)年的沉寂和期盼，歷經(jīng)風(fēng)雨的××水產(chǎn)業(yè)在2008年再現(xiàn)曙光，呈現(xiàn)出繼1994年之后最好的形勢。全縣水產(chǎn)品產(chǎn)量達到71160噸，其中河蟹產(chǎn)量2000噸，實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值7.5702億元，上交漁業(yè)規(guī)費1302萬元，漁民人均純收入6588元。之所以在事隔多年之后××水產(chǎn)業(yè)能重塑輝煌，筆者結(jié)合目前我縣深入開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動到湖區(qū)養(yǎng)殖企業(yè)和漁民中進行了的調(diào)研。不難看出，這些成績的取得，與縣委政府各級部門、社會各界的齊心協(xié)力是分不開的，但筆者經(jīng)過調(diào)研得出這些成績的取得最主要的原因之一就是政府和主管部門提出的“保護漁業(yè)資源，走水產(chǎn)富民強縣之路，實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展”的思路所產(chǎn)生的結(jié)果。以下結(jié)合調(diào)研情況就我縣這些年來的成功做法發(fā)表些淺顯的看法。

轉(zhuǎn)變觀念，提高保護漁業(yè)資源環(huán)境的認(rèn)識。多年來，縣委政府和主管部門一直堅持樹立“保護漁業(yè)資源是水產(chǎn)業(yè)的頭等大事，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，保護漁業(yè)資源就是保護生產(chǎn)力”的觀念。政府各部門不斷強化認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護的關(guān)系，堅持開發(fā)與保護并重，大力推進漁業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，在合理開發(fā)利用漁業(yè)資源的同時，采取有效的措施，強化漁業(yè)執(zhí)法管理機制，加強漁業(yè)資源環(huán)境保護工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益相統(tǒng)一的高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展，在全縣范圍內(nèi)尤其是在沿江沿湖從事漁業(yè)生產(chǎn)者及廣大漁民中形成了共識。

突出重點，加大保護漁業(yè)資源的力度。嚴(yán)格實行“禁漁期”制度。縣委政府和主管部門在充分利用水面資源優(yōu)勢，發(fā)揮水產(chǎn)生產(chǎn)潛力，使水面大縣向水產(chǎn)大縣邁進，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的同時，注重將水產(chǎn)開發(fā)與資源保護相結(jié)合起來。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，針對實際，確定禁漁期和護草期，劃定禁漁區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、增殖區(qū)和實施輪休輪養(yǎng)的制度，實行魚、蟹、蝦等水產(chǎn)品的混養(yǎng)，通過食物鏈的有效連接，充分合理地利用水草資源和漁業(yè)食物養(yǎng)分。開展普法工作。如何提高養(yǎng)殖單位、生產(chǎn)經(jīng)營者和個人的法律意識，自覺地依法生產(chǎn)，以法律保護其合法權(quán)益和發(fā)展生產(chǎn)，這就要加大漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳、教育工作的力度。每年，我縣結(jié)合《漁業(yè)法》宣傳及專項治理，印發(fā)宣傳材料，在報紙、電視臺同時刊載播放，提高了廣大生產(chǎn)經(jīng)營者的水面、資源國有化意識。人工增殖水產(chǎn)生物資源。為了有效地增殖大湖漁業(yè)資源，確保漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，水產(chǎn)主管部門在對全縣漁業(yè)現(xiàn)狀的充分考察的同時，拿出專項資金對大湖進行人工增殖放流。使?jié)O業(yè)資源保護費真正做到“取之于漁，用之開漁”。水產(chǎn)部門引導(dǎo)明星企業(yè)對大湖進行增殖，全面推行“種草移螺”工程，推廣“湖泊生物資源快速修復(fù)與漁業(yè)利用技術(shù)”科研成果，加大資源修復(fù)工作力度。2008年度在泊湖水產(chǎn)開發(fā)有限公司和大賽湖水產(chǎn)開發(fā)公司等明星企業(yè)的帶領(lǐng)下，全年共注入“種草移螺”等資源恢復(fù)資金600多萬元，投放螺螄286萬公斤，移植草種52900公斤，復(fù)植面積達25.1萬畝，使大湖資源得到了較好的修復(fù)，從而走出了一條開拓創(chuàng)新之路，創(chuàng)造了“投入小、產(chǎn)量高、效益佳”新的經(jīng)營模式。加強國有水面監(jiān)管力度，全面實施養(yǎng)殖證制度?？h委、政府在轉(zhuǎn)變工作思路的同時將規(guī)范國有水面使用權(quán)的管理作為產(chǎn)權(quán)改革的突破點和起步點，由直接指揮水產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)到宏觀管理。制定切實可行的縣級《中華人民共和國漁業(yè)法》實施辦法，出臺了相關(guān)的管理規(guī)定，提出新時期發(fā)展思路和操作原則，實現(xiàn)國有水面的使用制度改革。按照市場規(guī)則運作調(diào)整國有水面，實現(xiàn)國有水面政府高度壟斷，“一個龍頭放水”的基本目標(biāo)，使國有水面管理走上制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。改變“甩手”承包、“官倒”的現(xiàn)象，遏制酷捕濫撈，“吃資源飯”的境況。開展?jié)O業(yè)水域環(huán)境保護工作?！痢梁词情L江河谷洼地經(jīng)長江圩堤封閉而形成的水流沖積湖為過水型湖泊。湖內(nèi)水質(zhì)優(yōu)良，無工業(yè)“三廢”污染。ph.1—7.8，水體透明度1.5—2米。是養(yǎng)殖開發(fā)的優(yōu)良水域。雖然目前境況很好，但主管局及漁政管理部門“居安思危”，通過深入細(xì)致調(diào)查，制定切實可行的水域檢測標(biāo)準(zhǔn)，依法查處、監(jiān)控生活污水、船機修理等對水域造成污染的案件，保護漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益。

嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞漁業(yè)資源的違法行為，營造穩(wěn)定和諧的漁區(qū)環(huán)境?？h級水產(chǎn)部門及漁政執(zhí)法管理單位是維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序、保護漁業(yè)資源的執(zhí)法主體，本著“嚴(yán)查、嚴(yán)管、重點打擊和普遍教育”的精神，采取劃分區(qū)域、責(zé)任到人、普遍管理、重點突出、聯(lián)防治理、死看硬守、經(jīng)常管理與臨時出擊相結(jié)合的辦法，確保國有漁業(yè)資源不受損失。

加強領(lǐng)導(dǎo)，形成保護漁業(yè)資源環(huán)境的強大合力?？h委、政府和主管局均高度重視漁業(yè)資源保護工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)精心組織安排。每年的禁江禁湖、《漁業(yè)法》宣傳及專項治理工作均由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。水產(chǎn)、公安、司法、工商、宣傳等部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，制定切實可行的漁業(yè)資源環(huán)境保護的方案、措施并加以落實，水產(chǎn)部門及其漁政執(zhí)法管理單位認(rèn)真履行法定職責(zé)，切實加強監(jiān)督執(zhí)法管理。公安部門全力配合漁政部門搞好執(zhí)法檢查。工商部門協(xié)同漁政管理部門依法對農(nóng)貿(mào)市場、集市的有關(guān)水產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查，司法及宣傳部門廣泛宣傳漁業(yè)法律法規(guī)和漁業(yè)資源環(huán)境保護的重大意義，及時報道執(zhí)法、檢查情況。各沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府充分發(fā)揮基層組織的作用，采取可行措施，加強本轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)資源環(huán)境保護工作。

目前，全縣上下已形成“切實保護漁業(yè)資源環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路”的氛圍。2008年的成績的取得也正是這個氛圍締造的結(jié)果，政府和部門要一如繼往，長此不懈。

為全面貫徹落實《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于調(diào)整海洋伏季休漁制度的通告》及《關(guān)于將黃渤海區(qū)和東海區(qū)刺網(wǎng)漁船全部納入海洋伏季休漁管理的通告》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)我區(qū)漁業(yè)實際，制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對伏季休漁管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)市海洋與漁業(yè)局要求，區(qū)成立開發(fā)區(qū)伏季休漁管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組）（見附件），區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)漁政監(jiān)督管理站設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督查各街道辦事處、社區(qū)管理處伏休管理工作及協(xié)調(diào)解決管理中出現(xiàn)的問題；監(jiān)督管理全區(qū)伏季休漁的執(zhí)法工作。管委將于6月1日召開全區(qū)伏季休漁管理工作會議，對全區(qū)伏季休漁工作進行全面部署，并層層簽訂《開發(fā)區(qū)伏季休漁目標(biāo)量化管理責(zé)任書》，落實責(zé)任制。

各街道辦事處、社區(qū)管理處也要成立以分管主任為組長的伏季休漁管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)伏季休漁管理工作，召開會議對休漁工作進行專門部署。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格實行目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化分解責(zé)任目標(biāo)，層層抓落實，區(qū)、街道（社區(qū)）、居直至漁船要層層簽定責(zé)任書，將休漁管理責(zé)任落實到人，切實維護好今年的休漁秩序。各街道辦事處、社區(qū)管理處伏季休漁管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單于5月31日前報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二、伏季休漁規(guī)定

（一）北緯35度以北的渤海和黃海海域伏季休漁時間為6月1日12時至9月1日12時。除釣鉤外，禁止其他漁具在伏季休漁期間從事捕撈活動。

為進一步加強漁業(yè)資源保護，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序，強化養(yǎng)殖用藥管理，推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展年水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專項執(zhí)法行動的通知》(云農(nóng)〈漁〉字〔〕13號)及《市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)市年漁業(yè)資源和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專項執(zhí)法行動實施方案的通知》（保農(nóng)發(fā)〔〕26號）文件精神，結(jié)合我縣實際，經(jīng)研究，決定在全縣開展年漁業(yè)資源保護和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專項執(zhí)法行動。現(xiàn)提出如下實施方案。

一、行動目的

(一)通過在全縣開展江河漁業(yè)資源保護、集中嚴(yán)厲打擊“炸、毒、電”魚違法活動，查處江河違法捕撈，保護漁業(yè)資源；全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真解決存在問題；達到樹立漁業(yè)資源保護法律意識，提高安全生產(chǎn)總體水平，積累漁業(yè)監(jiān)管經(jīng)驗。提高依法治魚的能力和水平的目的。

(二)通過開展養(yǎng)殖證、苗種許可證持證情況檢查，整改和查處無證生產(chǎn)行為，提高養(yǎng)殖證、苗種生產(chǎn)許可證持證率，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，

(三)通過開展養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、用藥紀(jì)錄和銷售記錄的執(zhí)法檢查，整改和查處違規(guī)行為，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖和苗種生產(chǎn)秩序，推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。

(四)通過開展養(yǎng)殖用藥監(jiān)督檢查，查處非法使用禁限用藥物行為，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障城鄉(xiāng)居民水產(chǎn)品消費安全。

為切實做好我市2012年度漁業(yè)成品油價格補助工作，確保漁業(yè)油價補助工作，進一步保障漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益。根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)部等七部門《關(guān)于成品油價格和稅費改革后進一步完善種糧農(nóng)民部分困難群體和公益性行業(yè)補貼機制的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈漁業(yè)成品油價格補助專項資金管理暫行辦法〉的通知》和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2012年度漁業(yè)油價補助工作的通知》精神以及省海洋與漁業(yè)廳、市海洋與漁業(yè)局相關(guān)通知精神，結(jié)合我市漁業(yè)生產(chǎn)和漁船管理實際情況，制定本意見：

一、加強對漁業(yè)油價補助工作的領(lǐng)導(dǎo)

漁業(yè)油價補助涉及廣大漁民和漁業(yè)企業(yè)的切實利益，也是國家的一項重要惠農(nóng)政策及構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。為保障2012年度漁業(yè)油價補助工作順利開展，成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件)，明確任務(wù)，全面部署，落實分工，積極穩(wěn)妥做好我市的漁業(yè)油價補貼的申請、公示和初審工作。

二、結(jié)合工作實際有序開展?jié)O業(yè)油價補助工作

2012年度油價補助補貼工作時間緊、任務(wù)重、數(shù)據(jù)量大，操作復(fù)雜。各相關(guān)科站隊要結(jié)合自身工作，有序開展好相關(guān)工作。漁政站負(fù)責(zé)捕撈漁船漁業(yè)油價補貼相關(guān)工作；船檢站負(fù)責(zé)養(yǎng)殖漁船漁業(yè)油價補貼相關(guān)工作；財務(wù)科負(fù)責(zé)資金的調(diào)配、發(fā)放，加強與市財政、市審計的溝通，嚴(yán)格財務(wù)制度等工作；綜合科負(fù)責(zé)相關(guān)后勤保障工作。按照市海洋與漁業(yè)局的要求，漁政站、船檢站須于2012年2月17日前將《中央財政國內(nèi)機動漁船油價補助匯總表》、《中央財政國內(nèi)機動漁船油價補助審核船名表》、《中央財政養(yǎng)殖漁船油價補助審核船名表》加蓋公章后逐級報送省海洋與漁業(yè)廳漁政處、船檢局，同時抄送市財政、審計部門，并使用不可擦寫的光盤報送電子表格。

三、規(guī)范和準(zhǔn)確填報2012年度海洋捕撈漁船的油價補助網(wǎng)上申請信息數(shù)據(jù)

為進一步加大對市區(qū)電魚等非法捕撈活動綜合治理力度，切實保護漁業(yè)資源，扎實推進“生態(tài)名城”建設(shè)，現(xiàn)就全市組織開展打擊電魚等非法捕撈專項行動，制定《實施方案》如下：

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)“生態(tài)名城”為目標(biāo)，全面落實《漁業(yè)法》、《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》和《省漁業(yè)管理條例》，突出對漁業(yè)資源破壞程度大、社會反響強烈的電魚等非法捕撈行為，強化綜合執(zhí)法，推進標(biāo)本兼治，切實做到行動不留死角、整治不留后患、全程不走過場，進一步健全和落實各項監(jiān)管制度，為建設(shè)天藍、地綠、水凈的“祥泰之州”做出貢獻。

二、整治時間和目標(biāo)

（一）整治時間：9月1日至10月31日。

（二）整治重點：集中力量對我市范圍內(nèi)電魚、無證捕撈、制造和銷售電魚器械等非法捕撈作業(yè)活動進行重點打擊。