各街道黨工委、辦事處：

根據(jù)區(qū)編委對街道辦事處行政和所屬事業(yè)單位人員編制的核定，以及針對各街道辦事處行政和所屬事業(yè)單位余缺人員在進行雙向選擇的基礎上，仍存在著超編和缺編的問題，為了理順街道辦事處人員編制關系，有利于各街道辦事處工作的順利開展，經(jīng)研究，決定對街道辦事處行政和所屬事業(yè)單位余缺人員進行統(tǒng)一調(diào)配?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、調(diào)配對象

1、超編街道辦事處在編在崗國家公務員（機關工作者）、所屬事業(yè)單位的正式干部、職工（不含街道黨政班子成員和人大聯(lián)絡員、調(diào)研員）。

2、同一街道辦事處有夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關系的工作人員。

3、本人自愿要求交流，或組織認為需要交流的工作人員。

近年來,各種外國卡通動畫特別是日本動畫充斥熒屏。從過去的《圣斗士星矢》到早幾年的《灌藍高手》、《名偵探柯南》，無一不受到青少年的喜愛；以宮崎峻為代表的藝術(shù)型動畫作品更是受到各年齡層觀眾的歡迎。近年新推出的大型系列動畫片《火影忍者》再次掀起動畫界的收視狂潮。相反，中國動畫的發(fā)展卻相對緩慢，本是致力于為青少年、兒童服務的中國動畫對如今的青少年卻沒有了太大吸引力。盡管隨近年動畫業(yè)的發(fā)展，中國動畫在滿足青少年觀眾的市場上開始做出努力，前些日子播出的國產(chǎn)動畫片《我為歌狂》也確實饒有成效。畫冊，小說，磁帶等副產(chǎn)品讓喜愛它的動畫迷們欣喜不已，紛紛搶購，但是仍無法趕上日本動畫對廣大觀眾市場的影響力和占有力。究竟是什么原因?qū)е轮袊鴦赢嫷氖?？中國動畫是否真是技不如人？難道中國的動畫市場將一直被日本動畫占領嗎？

一、中日兩國動畫的發(fā)展歷程

中國的文明是在五千年的歷史中積淀下來的，在諸多方面為世界留下寶貴財富。日本則是在中國盛唐時期的影響下才逐步形成了自己的文化。那么當今作為一種獨特的藝術(shù)形態(tài)存在的動畫，在中日兩國中各自有著怎樣的發(fā)展歷程呢？

從1922年萬氏兄弟攝制了中國第一部廣告動畫片《舒振東華文打字機》之后，中國動畫發(fā)展至今已有85年的歷史了?？v觀中國動畫的發(fā)展史，整體的發(fā)展趨勢是在波浪式前進的，從中國動畫的萌芽階段到現(xiàn)在，我們經(jīng)歷過輝煌時期，也度過了一定階段的消沉期。

有著“中國動畫片的開山鼻祖”地位的，以萬籟鳴、萬古蟾、萬超塵為代表的第一代中國動畫人，抱著創(chuàng)造中國人自己的動畫片的信念，經(jīng)過多年的探索鉆研，于1935年推出了中國第一部有聲動畫片《駱駝獻舞》。又經(jīng)過一翻傾心努力，1941年取材于古典小說《西游記》中“孫悟空三借芭蕉扇”一段故事而成的《鐵扇公主》終于卷起中國第一陣動畫風。該動畫除對美國一些動畫元素加以借鑒外，還將中國古典繪畫和古典文化藝術(shù)融入其中，大膽將中國山水畫風格搬上銀幕并獲得成功。影片于1941年底在上海上映，獲得空前好評，其后又在香港和東南亞及日本上映，反響熱烈。《鐵扇公主》不但是第一部中國動畫長片，也是亞洲當時的第一長動畫片。在世界電影史上，它則是繼美國的《白雪公主》、《小人國》和《木偶奇遇記》之后的第四部大型動畫藝術(shù)片。

此后，中國動畫開始穩(wěn)定發(fā)展，步入第一個繁榮昌盛的發(fā)展時期。關于“百花齊放，百家爭鳴”的文藝方針，使藝術(shù)家們的積極性得到充分調(diào)動。期間的木偶片《皇帝夢》（1947）、動畫片《甕中捉鱉》（1948），為建國后的生產(chǎn)奠定了基礎。此時中國動畫片的創(chuàng)作和生產(chǎn)呈現(xiàn)以下特點：

近年來,各種外國卡通動畫特別是日本動畫充斥熒屏。從過去的《圣斗士星矢》到早幾年的《灌藍高手》、《名偵探柯南》，無一不受到青少年的喜愛；以宮崎峻為代表的藝術(shù)型動畫作品更是受到各年齡層觀眾的歡迎。近年新推出的大型系列動畫片《火影忍者》再次掀起動畫界的收視狂潮。相反，中國動畫的發(fā)展卻相對緩慢，本是致力于為青少年、兒童服務的中國動畫對如今的青少年卻沒有了太大吸引力。盡管隨近年動畫業(yè)的發(fā)展，中國動畫在滿足青少年觀眾的市場上開始做出努力，前些日子播出的國產(chǎn)動畫片《我為歌狂》也確實饒有成效。畫冊，小說，磁帶等副產(chǎn)品讓喜愛它的動畫迷們欣喜不已，紛紛搶購，但是仍無法趕上日本動畫對廣大觀眾市場的影響力和占有力。究竟是什么原因?qū)е轮袊鴦赢嫷氖櫍恐袊鴦赢嬍欠裾媸羌疾蝗缛?？難道中國的動畫市場將一直被日本動畫占領嗎？

一.中日兩國動畫的發(fā)展歷程

中國的文明是在五千年的歷史中積淀下來的，在諸多方面為世界留下寶貴財富。日本則是在中國盛唐時期的影響下才逐步形成了自己的文化。那么當今作為一種獨特的藝術(shù)形態(tài)存在的動畫，在中日兩國中各自有著怎樣的發(fā)展歷程呢？

從1922年萬氏兄弟攝制了中國第一部廣告動畫片《舒振東華文打字機》之后，中國動畫發(fā)展至今已有85年的歷史了?？v觀中國動畫的發(fā)展史，整體的發(fā)展趨勢是在波浪式前進的，從中國動畫的萌芽階段到現(xiàn)在，我們經(jīng)歷過輝煌時期，也度過了一定階段的消沉期。

有著“中國動畫片的開山鼻祖”地位的，以萬籟鳴、萬古蟾、萬超塵為代表的第一代中國動畫人，抱著創(chuàng)造中國人自己的動畫片的信念，經(jīng)過多年的探索鉆研，于1935年推出了中國第一部有聲動畫片《駱駝獻舞》。又經(jīng)過一翻傾心努力，1941年取材于古典小說《西游記》中“孫悟空三借芭蕉扇”一段故事而成的《鐵扇公主》終于卷起中國第一陣動畫風。該動畫除對美國一些動畫元素加以借鑒外，還將中國古典繪畫和古典文化藝術(shù)融入其中，大膽將中國山水畫風格搬上銀幕并獲得成功。影片于1941年底在上海上映，獲得空前好評，其后又在香港和東南亞及日本上映，反響熱烈?！惰F扇公主》不但是第一部中國動畫長片，也是亞洲當時的第一長動畫片。在世界電影史上，它則是繼美國的《白雪公主》、《小人國》和《木偶奇遇記》之后的第四部大型動畫藝術(shù)片。

此后，中國動畫開始穩(wěn)定發(fā)展，步入第一個繁榮昌盛的發(fā)展時期。關于“百花齊放，百家爭鳴”的文藝方針，使藝術(shù)家們的積極性得到充分調(diào)動。期間的木偶片《皇帝夢》（1947）、動畫片《甕中捉鱉》（1948），為建國后的生產(chǎn)奠定了基礎。此時中國動畫片的創(chuàng)作和生產(chǎn)呈現(xiàn)以下特點：

編者按：本文主要從債券中成本問題存在與現(xiàn)行解決辦法；現(xiàn)實存在的問題以及實務期權(quán)的運用進行論述。其中，主要包括：債券是通過設置合理的利率及利息的支付時間結(jié)構(gòu)來基本滿足資金借者與資金貸者之間利益的分配、加強立法，從法律角度上對股東對資金的控制權(quán)進行一定的限制、債券合同中加入某些限制性條款或者約束性條款、債券本身屬性的改變、利用可轉(zhuǎn)換債券可以降低債權(quán)人與股東之間成本問題、轉(zhuǎn)換比率的值直接關系到股東和債權(quán)人之間利益的分配、投資于實物資產(chǎn)經(jīng)常可以增加投資人的選擇權(quán)、實物期權(quán)的價值嚴格的依賴于項目本身、對普通債券進行修改等，具體請詳見。

摘要：債券是一種重要的金融工具，借用這種金融工具資金需缺者進行融資，同時資金多余者進行投資。但是資金借者與貸者往往存在一定的利益沖突。雖然現(xiàn)在廣泛利用可轉(zhuǎn)換債券和附加金融期權(quán)的債券來緩和利益沖突，但效果并不明顯?？紤]到資金借者往往是為某一項目而進行債券融資，并且實務期權(quán)思想越來越廣泛地應用于實物投資領域。文章試圖在實物期權(quán)理論的基礎上考慮利用附加實物期權(quán)的債券來緩和這種利益沖突，從而有利于債券這種融資工具的發(fā)展。

關鍵詞：成本；可轉(zhuǎn)換債券；實物期權(quán)

證券的兩種主要門類為債券和股票，兩者在各自的領域發(fā)揮著調(diào)節(jié)資金余缺的功能。債券是發(fā)行者為了籌集資金，向債權(quán)人發(fā)行的，在約定時間支付按本金一定比例計量的或者以其他方式計量的利息，并在到期日償還本金的一種有價證券。債券是通過設置合理的利率及利息的支付時間結(jié)構(gòu)來基本滿足資金借者與資金貸者之間利益的分配，但是一旦資金從資金貸者轉(zhuǎn)移到借者時伴隨著資金使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，這種使用權(quán)同時伴隨著絕大部分的資金的控制權(quán)，這樣使得資金供給雙方在資金的控制權(quán)方面極為不對等，資金的貸者雖然能擁有資金的所有權(quán)，但卻喪失了絕大部分的控制權(quán)。利用這種控制權(quán)上的不對等，資金借者往往會做出有利于自己而不利于甚至損害資金貸者的行為從而產(chǎn)生了股東（這里考慮的資金借者主要指股份制公司，并且往往是上市股份公司）與債權(quán)人之間的問題，比如資金借者將資金用于債務合同規(guī)定以外的投資項目，或者違反原先債務合同的規(guī)定借入其他借款而提高了債務在公司資本結(jié)中的比例而使得原先債務合同的風險提高等等。這種矛盾必然會不利于利用債券調(diào)節(jié)資金余缺來發(fā)展經(jīng)濟。

一、債券中成本問題存在與現(xiàn)行解決辦法

為了改善這種狀況，解決債券中股東與債券人的成本問題，保護債權(quán)人的利益，促進這種融資工具的發(fā)展從而促進資金余缺的調(diào)節(jié)發(fā)展經(jīng)濟，一方面通過加強立法，從法律角度上對股東對資金的控制權(quán)進行一定的限制，防止資金借者利用控制權(quán)上的優(yōu)勢做出損人利已的行為，從而保護資金貸者的利益。這種措施的有效性顯然依賴于法律進行限制的強度，限制越強則越有利防止資金借者做出損人利己的行為。并且由于法律的嚴肅性問題導致立法的階段性，使得立法的建立往往會晚于現(xiàn)象的產(chǎn)生。另外更重要的是這種限制過強可能會限制資金借者正常的控制權(quán)，這樣反而會阻礙債券這種融資工具的發(fā)展。因此這個措施需要立法者的智慧。另一方面就是加強債務人的道德修養(yǎng)水平，減小道德風險。這就需要提高整個社會的道德修養(yǎng)，這是一個緩慢前進的過程，需要整個社會的不斷努力。最后也是最直接可行的方法就是對普通的債券進行改造。對債券的改造大致可以分為3類：

[摘要]國民經(jīng)濟賬戶以生產(chǎn)核算為起點，經(jīng)過對收入分配及使用、資本形成、金融交易等經(jīng)濟流量的核算，最后歸結(jié)為資產(chǎn)負債的存量核算。從國內(nèi)核算角度看它主要由經(jīng)常賬戶、積累賬戶、資產(chǎn)負債賬戶三大類賬戶組成。本文以聯(lián)合國編著的1993年國民經(jīng)濟核算體系（1993SNA）為藍本并輔之于一套國民經(jīng)濟模擬數(shù)據(jù)，對國民賬戶中這三大類帳戶的功能進行解讀。正確解讀國民經(jīng)濟賬戶，可以對國民經(jīng)濟運行過程中生產(chǎn)、收入分配及消費、積累、資產(chǎn)負債等的脈絡把握得更加清晰和準確。

[關鍵詞]國民經(jīng)濟賬戶經(jīng)常賬戶積累賬戶資產(chǎn)負債賬戶

國民經(jīng)濟賬戶是國民經(jīng)濟核算體系（SNA）采用的主要核算方法，它是以國民經(jīng)濟為整體，運用賬戶來描述國民經(jīng)濟生產(chǎn)分配使用和資產(chǎn)負債形成全過程的經(jīng)濟聯(lián)系和數(shù)量關系，是國民經(jīng)濟核算的最高層次，用以反映國民經(jīng)濟運行的過程和全貌。

國民經(jīng)濟賬戶由一系列的賬戶表式組成。它首先通過流量賬戶對某一個時期內(nèi)國民經(jīng)濟活動形成的變化進行核算，這里包括對生產(chǎn)、收入分配及使用、資本形成、金融交易等總經(jīng)濟流量的核算，然后通過存量賬戶核算某一時點上的資產(chǎn)負債存量狀況。其中主要有經(jīng)常賬戶、積累賬戶、資產(chǎn)負債賬戶三大類，前兩類為流量賬戶，第三類是存量賬戶。本文以聯(lián)合國等編著的1993年國民經(jīng)濟核算體系（1993SNA）為藍本，并以經(jīng)濟總體為例輔之于一套國民經(jīng)濟模擬數(shù)據(jù)（單位均為億元），對國民賬戶中這三大類賬戶的功能進行解讀。正確解讀國民賬戶，可以對國民經(jīng)濟的運行過程有深刻的理解，對生產(chǎn)、收入分配及使用、積累和資產(chǎn)負債的脈絡把握得更加清晰和準確。

一、經(jīng)常賬戶涉及生產(chǎn)、收入和收入的使用

經(jīng)常賬戶通過設置生產(chǎn)賬戶、收入初次分配賬戶、收入再分配賬戶和可支配收入使用賬戶分別對生產(chǎn)過程、收入的初次分配和再分配及其結(jié)果可支配收入的使用加以核算。經(jīng)常賬戶分左右兩方，右方記來源,左方記去向。左右兩方合計相等。

編者按：本文主要從價值創(chuàng)造／增長率矩陣的理論基礎；可持續(xù)增長下的現(xiàn)金余缺分析進行論述。其中，主要包括：當今企業(yè)經(jīng)營管理所推崇的目標之一就是使企業(yè)價值最大化、財務戰(zhàn)略和財務戰(zhàn)略管理都具有存在的意義、可持續(xù)增長下的現(xiàn)金余缺界定、價值創(chuàng)造／增長率矩陣的現(xiàn)金余缺、區(qū)域1可定義為增值型現(xiàn)金短缺、通過縮短產(chǎn)品生產(chǎn)周期、以經(jīng)營促生產(chǎn)等方法加快資金循環(huán)，提高資金周轉(zhuǎn)率、實行并購擴張戰(zhàn)略、提高經(jīng)營效率，努力提高收入，增加現(xiàn)金流入、減少股利支付從而減少現(xiàn)金流出，用支付股利的資金投入到生產(chǎn)經(jīng)營中，會創(chuàng)造更多價值、現(xiàn)金流出現(xiàn)剩余，但經(jīng)濟活動無法使企業(yè)價值增加等，具體請詳見。

一、價值創(chuàng)造／增長率矩陣的理論基礎

當今企業(yè)經(jīng)營管理所推崇的目標之一就是使企業(yè)價值最大化。因此，企業(yè)創(chuàng)造價值的經(jīng)濟活動也成為經(jīng)營者進行經(jīng)營管理的目標。但傳統(tǒng)財務評價指標在考核企業(yè)創(chuàng)造價值的活動完成程度方面存在許多不足，許多學者在這方面做了改進。

美國財務學家羅伯特·希金斯（Higgins，1981）提出并發(fā)展了可持續(xù)增長率這一財務概念。希金斯認為，從財務角度上看，增長并不總是好的?？焖俚脑鲩L會使一個公司的資源尤其是財務資源消耗比較大，如果任其發(fā)展最終將耗盡企業(yè)的所有資源，使企業(yè)陷入嚴重的危機當中。所以，企業(yè)的發(fā)展應該以不耗盡企業(yè)資源為前提，在不耗盡企業(yè)前提下的最大增長比率就是可持續(xù)增長率。

八十年代末期，由美國思騰思特咨詢公司提出了兩個新型業(yè)績評價指標經(jīng)濟增加值（EconomicValueAdded，即EVA）和市場增加值（MarketValueAdded，即MVA）。

隨后許多學者對EVA進行了深入研究，比如說美國財務學家羅伯特·希金斯(1998)認為：EVA非常具有吸引力，因為EVA的存在將資本預算、業(yè)績評估和獎金計劃有機的結(jié)合起來。EVA有著許多的優(yōu)點：首先，它考慮了資本成本，使經(jīng)營者在關心收入的同時注重對資產(chǎn)的管理，可以正確地理解收入和資產(chǎn)的關系；其次，它既能反映企業(yè)真實價值的創(chuàng)造能力，又可以反映股東財富的增長，使得股東財富和市場決策聯(lián)系在了一起。

電子商務作為當今時代計算機網(wǎng)絡信息技術(shù)應用的主流，不僅帶來技術(shù)革命，更直接促進了企業(yè)各方面的管理創(chuàng)新，提供了新的管理思想和模式。就企業(yè)財務方面而言，電子商務深刻地促進了現(xiàn)金管理的變革和優(yōu)化。

一、企業(yè)現(xiàn)金構(gòu)成項目發(fā)生了變化

傳統(tǒng)環(huán)境下，現(xiàn)金主要是指庫存現(xiàn)金、銀行存款、銀行匯票存款、銀行本票存款、信用證存款、在途貨幣資金等。這些現(xiàn)金的表現(xiàn)形態(tài)實際上是由以銀行為主體的金融體系的技術(shù)條件所決定的。在電子，商務環(huán)境下，貨幣電子化已成為一個潮流。這一潮流對現(xiàn)金構(gòu)成項目帶來的最顯著影響是貨幣現(xiàn)鈔的使用將逐漸減少。此外，在途貨幣資金的形成與資金劃轉(zhuǎn)速度有關，是由于銀行等金融機構(gòu)之間信息反映不及時、交易處理速度過慢等原因造成的。然而，電子商務帶來電子資金轉(zhuǎn)賬（EFT）、金融電子數(shù)據(jù)交換（FEDI）等先進技術(shù)，形成了國內(nèi)自動票據(jù)清算的結(jié)算系統(tǒng)（ACH）和電匯系統(tǒng)，還構(gòu)建起全球銀行間金融傳遞網(wǎng)（SWIFT、）和全球銀行間清算傳遞網(wǎng)（CHIPS），更準確、迅速地實現(xiàn)了銀行等金融機構(gòu)之間的信息傳遞和資金劃轉(zhuǎn)。因此，隨著電子商務先進技術(shù)的廣泛運用，在途貨幣資金在企業(yè)現(xiàn)金項目的構(gòu)成中的比重將大大降低，并逐步退出現(xiàn)金管理的范圍。

二、企業(yè)最佳現(xiàn)金持有量的確定發(fā)生了變化

企業(yè)最佳現(xiàn)金持有量可以通過其持有成本決定。傳統(tǒng)觀點認為，企業(yè)持有現(xiàn)金的相關戚本包括機會戚本、管理成本和短缺成本，三項成本之和最小的現(xiàn)金持有量，就是最佳現(xiàn)金持有量。然而，在電子商務環(huán)境下，現(xiàn)金管理戚本將在很大程度上受到影響。其根本原因在于電子商務帶來的貨幣電子化趨勢。貨幣電子化實現(xiàn)之后，現(xiàn)鈔這一現(xiàn)金構(gòu)成的重要部分將退出歷史舞臺，企業(yè)將無須為現(xiàn)鈔的保管及安全保障而發(fā)生資源的稅費。因此，企業(yè)實施電子商務后，管理成本的重要性將逐步降低，企業(yè)確定最佳現(xiàn)金持有量時，將更多地考慮機會成本和短缺成本因素。

三、現(xiàn)金收支管理策略發(fā)生了變化

電子商務作為當今時代計算機網(wǎng)絡信息技術(shù)應用的主流，不僅帶來技術(shù)革命，更直接促進了企業(yè)各方面的管理創(chuàng)新，提供了新的管理思想和模式。就企業(yè)財務方面而言，電子商務深刻地促進了現(xiàn)金管理的變革和優(yōu)化。

一、企業(yè)現(xiàn)金構(gòu)成項目發(fā)生了變化

傳統(tǒng)環(huán)境下，現(xiàn)金主要是指庫存現(xiàn)金、銀行存款、銀行匯票存款、銀行本票存款、信用證存款、在途貨幣資金等。這些現(xiàn)金的表現(xiàn)形態(tài)實際上是由以銀行為主體的金融體系的技術(shù)條件所決定的。在電子，商務環(huán)境下，貨幣電子化已成為一個潮流。這一潮流對現(xiàn)金構(gòu)成項目帶來的最顯著影響是貨幣現(xiàn)鈔的使用將逐漸減少。此外，在途貨幣資金的形成與資金劃轉(zhuǎn)速度有關，是由于銀行等金融機構(gòu)之間信息反映不及時、交易處理速度過慢等原因造成的。然而，電子商務帶來電子資金轉(zhuǎn)賬（EFT）、金融電子數(shù)據(jù)交換（FEDI）等先進技術(shù)，形成了國內(nèi)自動票據(jù)清算的結(jié)算系統(tǒng)（ACH）和電匯系統(tǒng)，還構(gòu)建起全球銀行間金融傳遞網(wǎng)（SWIFT、）和全球銀行間清算傳遞網(wǎng)（CHIPS），更準確、迅速地實現(xiàn)了銀行等金融機構(gòu)之間的信息傳遞和資金劃轉(zhuǎn)。因此，隨著電子商務先進技術(shù)的廣泛運用，在途貨幣資金在企業(yè)現(xiàn)金項目的構(gòu)成中的比重將大大降低，并逐步退出現(xiàn)金管理的范圍。

二、企業(yè)最佳現(xiàn)金持有量的確定發(fā)生了變化

企業(yè)最佳現(xiàn)金持有量可以通過其持有成本決定。傳統(tǒng)觀點認為，企業(yè)持有現(xiàn)金的相關戚本包括機會戚本、管理成本和短缺成本，三項成本之和最小的現(xiàn)金持有量，就是最佳現(xiàn)金持有量。然而，在電子商務環(huán)境下，現(xiàn)金管理戚本將在很大程度上受到影響。其根本原因在于電子商務帶來的貨幣電子化趨勢。貨幣電子化實現(xiàn)之后，現(xiàn)鈔這一現(xiàn)金構(gòu)成的重要部分將退出歷史舞臺，企業(yè)將無須為現(xiàn)鈔的保管及安全保障而發(fā)生資源的稅費。因此，企業(yè)實施電子商務后，管理成本的重要性將逐步降低，企業(yè)確定最佳現(xiàn)金持有量時，將更多地考慮機會成本和短缺成本因素。

三、現(xiàn)金收支管理策略發(fā)生了變化

摘要：介紹了金壇市綠化苗木生產(chǎn)現(xiàn)狀，分析了種苗供需余缺情況，并對種苗市場前景進行了探討，以期指導綠化苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關鍵詞：綠化苗木；生產(chǎn)現(xiàn)狀；供需余缺分析；市場前景；江蘇金壇

綠化苗木的生產(chǎn)是發(fā)展林業(yè)的前提，其供應的好壞直接關系到林業(yè)生態(tài)建設及園林綠化的速度和質(zhì)量[1，2]。綠化苗木的生產(chǎn)與供應除了受林木資源、氣候條件、社會因素和市場經(jīng)濟的影響之外，還涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通及城市建設等多個行業(yè)發(fā)展的需要，往往綠化苗木生產(chǎn)的超前性與當前生態(tài)造林、城鄉(xiāng)綠化等規(guī)劃的滯后性相悖而不能同步，如何解決苗木供應與需求之間的矛盾是綠化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要難題之一[3]。因此，做好近期的綠化苗木供需形勢分析與預測是緩解當前種苗供需矛盾的主要措施[4]。

1金壇市自然概況

金壇市地處江蘇省南部，位于北緯31°33′42″~31°53′22″，東經(jīng)119°17′45″~119°44′59″，為寧、滬、杭三角地帶之中樞。

境內(nèi)水陸交通方便，沿江高速公路東西穿越，揚溧高速公路橫跨南北。金壇市地處中亞熱帶和北亞熱帶的過渡地帶，氣候溫和濕潤，四季分明，日照充沛，年日照1862.3h，無霜期220d。全年平均氣溫15.4℃左右，個別年份極端低溫在-10℃以下，相對濕度在80%左右，年平均降水量1181.4mm。區(qū)域內(nèi)西部為丘陵山區(qū)，茅山山脈綿旦南北，掌狀丘陵崗地起伏東西，大致可分為低山丘陵區(qū)和黃土緩崗區(qū)兩部分。東部為高亢平原，適合種植花卉苗木；中部為低洼平原，適合發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)；西部為丘陵崗地，適宜栽植鄉(xiāng)土樹種，適合發(fā)展生態(tài)林業(yè)。

成立省級資金管理中心，將資金管理從財務管理中分設，對全省行業(yè)各成員單位的資金進行集中、統(tǒng)一管理，既是適應現(xiàn)代企業(yè)管理模式的必然要求，也是強化內(nèi)部控制的具體體現(xiàn)，更是確保資金安全、防微杜漸、防范未然的重要舉措。資金管理中心這幾年的順利運行見證了煙草經(jīng)營效益持續(xù)攀升的全過程。事實證明，資金集中管理模式是科學的、先進的。通過對行業(yè)資金的集中管理、統(tǒng)籌規(guī)劃，提高了對行業(yè)資金的宏觀調(diào)控能力，充分發(fā)揮了行業(yè)資金的規(guī)模效益，有效解決了行業(yè)資金的“兩高”（即貸款高、存款高）問題，為防范資金運營風險、提高資金使用效率、降低資金管理成本等發(fā)揮了重要的作用。資金管理中心的作用具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）防范資金安全風險方面

1、完善管理制度，建立管理長效機制。制度是企業(yè)管理的基石。加強管理，根本在于加強制度建設，筑牢制度上的“防火墻”，建立良好的管理長效機制。為了加大資金監(jiān)管力度，規(guī)范資金管理行為，資金管理中心成立以來，相繼制定了20多個涵蓋行業(yè)資金集中管理、賬戶結(jié)算管理、賬戶余額管理、資金劃撥管理、托收承付管理、基建專戶管理、網(wǎng)銀支付管理等各個方面的資金管理制度，使全省行業(yè)各成員單位資金管理工作做到有章可循、有法可依，規(guī)范了資金使用流程，避免了資金管理的隨意性和盲目性，提高了資金管理工作的質(zhì)量，為資金安全、高效運轉(zhuǎn)保駕護航。

2、完善過程控制，加強內(nèi)部制約制衡。資金管理中心始終按照iso9000質(zhì)量管理工作目標和要求，結(jié)合資金管理工作實際情況，對涉及財務管理、資金管理的主要工作流程進行了系統(tǒng)深入地梳理，繪制了業(yè)務流程圖，并標注了各個關鍵控制點（ccp），促進了資金管理過程控制標準化，工作開展程序化。財務管理部門和資金管理部門均能按照確定的業(yè)務流程，形成相互配合和監(jiān)督制約的工作機制，使財務管理、資金管理等相互牽制，相互作用，通過內(nèi)部制約制衡，加強資金安全風險防范。

3、加強賬戶管理，規(guī)范資金流通渠道。資金管理中心成立之前，行業(yè)各成員單位由于制度缺失，管理不規(guī)范等原因，賬戶開設零亂、分散，極易誘發(fā)經(jīng)濟犯罪行為。資金管理中心成立后，依據(jù)《中央預算單位銀行賬戶管理暫行辦法》等有關制度規(guī)定，對行業(yè)各成員單位資金賬戶進行了徹底清理，規(guī)范了行業(yè)資金流通渠道，改變了過去行業(yè)資金進出多通道的弊端，有效地從源頭上堵住了資金安全漏洞，防范了資金風險，為行業(yè)資金管理工作地進一步開展創(chuàng)造了條件。

4、加強預算控制，規(guī)范資金撥付依據(jù)?！邦A算驅(qū)動撥款”是實行資金集中管理的重要手段，資金管理中心按照審核生效后的資金預算給各成員單位劃撥款項。各成員單位同樣以審核生效的資金預算作為資金支出的依據(jù)，嚴禁將預算內(nèi)用途的資金用于預算外的其它用途，超過預算的資金需求，需要補辦相應的審批手續(xù)。為了發(fā)揮資金預算在資金管理中的作用，資金管理中心通過提高行業(yè)各成員單位資金預算編制的準確度，嚴禁寬打窄用，并將預算執(zhí)行情況納入年度目標考核體系，年終根據(jù)各成員單位預算執(zhí)行情況程度進行獎懲，維護了預算編制的嚴肅性，確保了各成員單位資金預算執(zhí)行偏差率均控制在正常范圍以內(nèi)。