根據(jù)2012年全市組織部長會議精神，經研究，決定今年繼續(xù)開展“推優(yōu)育才”工程跨區(qū)域跨部門交流任職和競爭上崗工作。結合市干部隊伍實際，現(xiàn)制定2012年“推優(yōu)育才”工程第一批跨區(qū)域跨部門交流任職和競爭上崗工作實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，圍繞市干部隊伍建設目標，以年輕干部為主體，以加強實踐鍛煉為途徑，以提升干部素質能力為重點，加大全市科級以下干部交流鍛煉力度，增強干部隊伍活力，優(yōu)化干部隊伍結構，形成充滿活力的選人用人機制，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)活力，為建設區(qū)域性國際城市和“首善之區(qū)”提供堅強的組織保證和人才支撐。

二、工作原則

（一）全盤考慮原則。堅持全市干部人才“一盤棋”的思想，激發(fā)干部隊伍活力。

（二）民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則。嚴格按照規(guī)定和要求，依法依規(guī)開展，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府：

為深入貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）精神，更好地落實浙江省《關于實施免費婚前醫(yī)學檢查和免費孕前優(yōu)生檢測的意見》，進一步加強全縣優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教（以下簡稱“三優(yōu)”）促進工作，根據(jù)省人口計生委《關于進一步加強優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教促進工作的指導意見》和市人口計生委《關于進一步加強優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教促進工作的實施意見》要求，結合我縣實際，現(xiàn)制定如下實施意見：

一、重要意義

優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教促進工作，是新時期人口計生工作改革發(fā)展的必然要求，是人口計生工作轉型升級的重要抓手，是人口計生工作由過去只注重控制人口數(shù)量轉變?yōu)榉€(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、提高人口素質的重要舉措；是人口計生宣傳教育改革創(chuàng)新的重要內容；是落實省政府優(yōu)生“兩免”政策、建立預防出生缺陷長效機制的重要載體；是人口計生工作關注民生、滿足群眾“三優(yōu)”知識需求的具體實踐；是深化人口計生“五期教育”、提升新時期人口計生宣傳教育工作質量和水平的重要途徑。各地必須充分認識加強“三優(yōu)”促進工作的重要意義，切實把此項工作作為新時期人口計生工作的一項重要任務來抓。

二、工作目標

（一）提高全民“三優(yōu)”意識。通過向目標人群大力開展宣傳培訓服務，指導目標人群學習、掌握和運用科學育兒知識，增強人們提高出生人口素質、預防出生缺陷、科學育兒、人口早教的意識和能力，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境，促進經濟發(fā)展、家庭幸福、社會和諧，實現(xiàn)人口計生宣傳教育從服務控制人口數(shù)量增長為主向既服務于控制人口數(shù)量增長又服務于提高人口素質轉變。

我們四人走上來，

鑼鼓家伙敲起來，

不知說好說不好。

試試來。

耕地有減沒有增，

糧食產量有頂峰，

年，人口與計劃生育工作要以鄧小平理論和“”重要思想為指導，認真貫徹黨的和區(qū)一次黨代會精神，圍繞市委八屆二次全會提出的“繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，做好優(yōu)生優(yōu)育，加強人口綜合調控工作，為城市發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境”要求，加快建立和完善“依法管理、村（居）自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育工作機制，控制人口數(shù)量，提高人口素質，推進依法行政，強化優(yōu)質服務，提高管理和服務水平，開創(chuàng)人口與計劃生育工作的新局面。

根據(jù)上述總體要求，年全區(qū)戶籍人口出生數(shù)控制在4600人左右，出生率6.66‰左右，自然增長率0.06‰左右，計劃生育率99%以上。常住人口出生數(shù)控制在5800人，出生率7.44‰左右，自然增長率1.00‰左右，計劃生育率96.5%以上。人工流產率低于上年度水平。區(qū)、鎮(zhèn)財政投入較上年度增幅20%。

年，人口與計劃生育工作的主要任務是：

一、認真學習貫徹黨的精神，不斷增強廣大人口計生干部做好人口與計劃生育工作的歷史使命感

黨的報告指出：必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平。這為當前和今后一個時期的人口與計劃生育工作指明了方向。全區(qū)各級人口計生干部要認真學習文件，堅決貫徹精神，把思想統(tǒng)一到精神上來，將“”重要思想貫穿到人口與計劃生育各項工作中，按照同志提出的“四新”要求，不辱使命，牢記職責，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境作出應有的貢獻。

二、積極探索人口綜合調控機制，加強人口問題前瞻性研究

××年采集的群眾需求信息共條，其中，群眾對計劃生育技術服務的需求信息條，占整個需求信息的（見表一）。主要包含三方面的內容：避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健。其中，避孕節(jié)育需求信息條，占技術服務需求信息的，生殖保健需求信息條，占。優(yōu)生優(yōu)育需求信息條，占（見表二）。避孕節(jié)育的主要需求是希望得到一種既安全有效，又不會給身體帶來不適的避孕方法。生殖保健的需求主要是對保健知識的渴求及優(yōu)質的生殖健康查體服務需求。優(yōu)生優(yōu)育需求主要是對優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識的需求（見表三）?，F(xiàn)對××年群眾對計生技術服務需求信息進行分析，為××年制定工作計劃提供科學依據(jù)。

一、需求信息資料與分析

從表一可以看出，群眾對計劃生育技術服務需求所占的比重愈來愈大，××年占一半以上。這說明了一個問題，就是通過近幾年的以技術服務為重點的計劃生育優(yōu)質服務的開展，尤其是多種形式的宣傳教育及多層次、寬領域的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務，育齡群眾的生殖保健意識普遍提高，對自身生殖健康狀況及對下一代的早期教育關注程度進一步增強，這要求我們必須加大對技術服務的投入，加快以科技進步帶動計劃生育技術服務工作的步伐，以優(yōu)質規(guī)范的技術服務，滿足群眾日益增長的對避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的需求，提高群眾滿意率。公務員之家版權所有!表二、××年群眾對技術服務需求信息

項

主要內容

條數(shù)

一、2007年工作進展情況

（一）全面貫徹落實中央和自治區(qū)有關會議精神

1、自治區(qū)黨委、政府召開了全區(qū)人口和計劃生育工作座談會。為深入貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，研究分析新形勢下我區(qū)人口工作，全面部署我區(qū)新時期人口計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育工作任務，2007年7月25日，自治區(qū)黨委、政府召集各地市委書記（專員、市長）、自治區(qū)各有關部門主要負責同志，在拉薩召開了全區(qū)人口和計劃生育工作座談會。

會上，自治區(qū)主席xxx同志發(fā)表了重要講話。會上，國家人口計生委黨組書記、主任xxx同志作了《深入貫徹學習<決定>開創(chuàng)統(tǒng)籌解決人口問題新局面》的重要報告，報告從五個方面對中央《決定》精神進行了全面科學的闡釋。他充分肯定了我區(qū)人口和計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育工作取得的顯著成績。并對xx人口計生工作提出了三點希望和建議：一是堅持以人為本，加快完善優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務體系。二是加快建立促進人口健康發(fā)展的利益導向政策體系。三是加快建立優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的投入保障機制。

2、自治區(qū)人口計生委召開全區(qū)人口計生系統(tǒng)工作會議。

2007年2月7日，全區(qū)人口和計劃生育工作會議在拉薩召開。會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十六屆六中全會、自治區(qū)第七次黨代會、全國人口和計劃生育工作會議精神，全面貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，總結2006年工作，部署今年及今后一段時期的工作。

“惠民計劃”是市政府確定的“十一五”期間十項重點工作之一。實施兩年來，我縣惠及人群超過五萬，形成了人口計生系統(tǒng)的特色和品牌，提升了服務能力，推進了技術服務系統(tǒng)建設，促進了人口計劃生育工作整體水平的提高。為確?！笆晃濉笨傮w目標實現(xiàn)，特制訂**年度“惠民計劃”免費生殖健康檢查實施方案。

一、項目內容

**年實施“惠民計劃”生殖健康免費檢查項目。

（一）農村已婚育齡婦女生殖健康檢查服務項目

1.目標任務

免費提供生殖健康檢查服務。即在今年對農村已婚育齡婦女開展三次孕情環(huán)情普查工作中，至少在全縣性開展一次統(tǒng)一規(guī)范免費生殖健康檢查服務活動。通過項目實施，規(guī)范技術服務程序，培養(yǎng)技術服務骨干隊伍，增強育齡人群的生殖保健意識，增強基層技術服務機構的親和力與凝聚力。

強化農村“三優(yōu)”教育提高農村人口素質

隨著我國計生工作的深入開展，優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教已經成為每個父母、每個家庭乃至全社會十分關注的問題。優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教是相輔相成的統(tǒng)一體，三者有機地結合在一起，共同完成提高人口素質的任務。在我國10億農村人口的大國里，要發(fā)展農村經濟提高農村生活水平，就要強化優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教，迅速改變農村人口素質較低的狀況。

一、突出“四個結合”，強化“三優(yōu)”教育

1、把開展“三優(yōu)”教育與提高農村人口文化科學素質相結合。要在貧困的農村中開展“三優(yōu)”教育，關鍵就是提高農村人口的文化科學素質。首先是開設掃盲班，教農村婦女讀書識字，先掌握基本的文化知識，然后再進行基本的“三優(yōu)”知識教育，如婦女孕期衛(wèi)生與優(yōu)生保健知識等。其次是開設夜校班，讓農民特別是農村婦女白天參加農業(yè)生產勞動，晚上學習文化科學知識。第三是開設文化補習班，對農村婦女進行必要的文化補習的同時，也適當講授新生兒的喂養(yǎng)、嬰幼兒早期教育注意事項、兒童常見病的家庭護理及預防等“三優(yōu)”教育知識，從而使廣大農村群眾既提高他們的文化知識水平，也加深了對“三優(yōu)”教育的理解與提高。

2、把開展“三優(yōu)”教育與法制教育相結合。在農村尤其是貧困的山區(qū)農村，大部分農民既是文盲又是法盲，他們不知道<<婚姻法>>，更不知道有<<母嬰保健法>>等法律法規(guī)。因此，貧困山區(qū)農村買賣婚姻和拐賣婦女、兒童的問題比較突出。開展“三優(yōu)”教育要與法制教育相結合，利用圖片展覽、標語口號、宣傳車等宣傳方式、進行法制宣傳教育與“三優(yōu)”教育、共同提高“三優(yōu)”知識與法制知識，讓廣大農民做“三優(yōu)”教育的促進派。

3、把開展“三優(yōu)”教育與計生工作相結合，據(jù)“四普”資料顯示，全國文盲半文盲的農村育齡婦女，平均生育胎次為大學文化程度育齡婦女的2.62倍。可見，文化素質越低，多胎率就越高，計生工作離不開“三優(yōu)”教育。在開展聲勢浩大的計生宣傳工作中，利用新婚學校、婚育學校等形式講授節(jié)育、避孕、胎教等計生知識的同時，也要不失時機進行“三優(yōu)”知識的宣傳教育，使廣大群眾在實行計劃生育的同時，增長“三優(yōu)”知識。

縣人口計劃生育工作暨業(yè)務培訓會議結束后，鄉(xiāng)人民政府高度重視，于2014年4月15日召開專題會議，傳達全縣會議精神，并對單獨二孩政策進行了認真的學習。會上，政府分管領導還就下步如何貫徹落實縣計生工作會議精神進行專題研究，對新年度人口計生工作進行了部署?，F(xiàn)將鄉(xiāng)單獨二孩宣傳及貫徹落實情況匯報如下：

一、高度重視

全縣實施單獨二孩政策培訓會議結束后，我鄉(xiāng)于4月15日上午召開了鄉(xiāng)實施單獨二孩政策專題培訓會議，全體鄉(xiāng)干部、各村主任、計生專干共30余人參加了會議，傳達全縣人口計生工作會議精神，以會代訓，培訓會上，鄉(xiāng)計生辦對參會人員進行了政策解讀，宣傳并解讀單獨二孩政策。通過培訓，使參會人員全面了解實施單獨二孩的時間、政策界定，對實施單獨二孩政策的意義有了較深的認識，取得了較好的宣傳效果。

二、做好正面宣傳

堅持正面宣傳，加強政策解讀。鄉(xiāng)上為各村復印單獨二孩政策宣傳資料，并采取板報、標語、下鄉(xiāng)宣傳等多種形式，大力宣傳我縣關于單獨二孩相關政策。

一是將“單獨二孩”宣傳工作與計劃生育趕場活動相結合。在場鎮(zhèn)趕場天集中進行現(xiàn)場政策咨詢、發(fā)放宣傳資料、避孕藥具等,詳盡宣傳和解答單獨二孩政策。

為進一步宣傳人口與計劃生育政策，普及優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健，避孕節(jié)育、知情選擇等計劃生育知識，營造濃厚的輿論氛圍。新年伊始，采油二廠結合本單位實際開展了形式多樣的計劃生育宣傳活動。

將此次活動宣傳重點“一法四規(guī)”等政策性并給每個計劃生育宣傳員郵箱里發(fā)送了“一法四規(guī)”和關于計劃生育方面的綜合知識等學習資料，要求確保每位員工學習和掌握。

我廠在計劃生育宣傳月期間，進一步宣傳人口與計劃生育政策，普及優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、知情選擇等計劃生育科普知識，開展了形式不一的群眾性自我教育和各種管理形式的宣傳服務，收到了一定的效果。具體工作小結如下：

一、宣傳月期間，組織基層16名宣傳員，開展了以“一法四規(guī)”為培訓重點的政策法規(guī)集中學習和避孕藥具知識培訓，進一步普及優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育知情選擇等計劃生育科普知識。各基層單位也組織育齡群眾舉辦基本知識應知應會培訓班、計劃生育科普知識講座，共舉辦培訓班16期500人次。

二、宣傳月期間，計劃生育宣傳橫幅1條、板報6塊、展板6塊、發(fā)放優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健、預防艾滋病等科普知識1000份、舉辦迎新春聯(lián)誼活動18場600多人次，將宣傳工作與服務工作結合起來，提高計劃生育優(yōu)質服務水平。

三、宣傳月期間，我廠協(xié)會、基層各協(xié)會分別深入開展送溫暖活動，共走訪、慰問聯(lián)系戶24戶零食困難家庭，現(xiàn)場崗位慰問員工1376人次，并一同送去了節(jié)日的祝福和慰問品合計12.5萬元。