參政議政是人民政協(xié)參與國家政治生活的重要途徑，必須堅持改進工作方法，拓展參與途徑，不斷提高自身的履職水平。要克服在參政議政工作中就事論事、不求甚解的思想觀念和工作方法，做到真參真議、實參實議，使參政議政圍繞豐富黨委決策來著力。

做好調(diào)查研究。人民政協(xié)通過調(diào)查研究等方式，向黨委、政府獻計獻策，并在推進黨委、政府決策的科學(xué)化、民主化方面有著不可替代的作用。要把握角度，準確選題，規(guī)范選題程序，有針對性地擬題，與政府領(lǐng)導(dǎo)部門協(xié)商定題，精心選擇那些黨委、政府重視而又不能顧及的社會焦點問題，注重抓住各方面十分關(guān)注、迫切需要解決的，而黨委、政府還沒有引起重視，或者尚沒有決策的問題進行調(diào)研，貼近黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能。要盡職盡責(zé)，深入調(diào)查，在調(diào)研中要全面掌握情況，了解群眾需求,實事求是了解存在的問題，有針對性地進行調(diào)研,并提出具可操作性的對策建議。要注重與地方黨委和政府部門及時溝通，及時了解工作情況，在決策前將調(diào)研成果提供給黨委和政府，便于黨委和政府及時將政協(xié)調(diào)研提出的建議納入決策程序。此外，還要加大跟蹤監(jiān)督力度，在成果轉(zhuǎn)化上下功夫，調(diào)研報告、建議案報送到黨委和政府后，立即組織人員進行跟蹤監(jiān)督，主動向黨委辦、政府辦了解辦理采納情況，促進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。

開展專題視察。要緊緊圍繞黨委、政府的工作思路、工作部署、對本年度的議政事項，有計劃地作出安排，明確牽頭負責(zé)人和時限要求，以使視察議政工作有條不紊地進行。要定期就地方群眾關(guān)心的、涉及群眾切身利益的問題，組織委員展開視察，或與相關(guān)政府部門合作，組成聯(lián)合視察組，適時提交視察報告，對工作中存在的不足或薄弱環(huán)節(jié)，提出改進建議。專題視察作為參政議政的有效手段，要做到深入基層、深入群眾、深入實際，掌握第一手鮮活的資料，挖掘和分析經(jīng)濟社會發(fā)展中一些深層次的矛盾和問題，使形成的報告成果，真正為完善黨委決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

暢通表達渠道。健全讓委員知情明政的渠道，為委員熱心、積極、有效參政議政提供各種便利條件。要創(chuàng)造條件，組織委員就群眾關(guān)心的問題，深入現(xiàn)場，看成績，評不足，了解群眾需求，有針對性的提出建議，從而提高議政效果；要有意識地幫助和引領(lǐng)委員拓展關(guān)心的領(lǐng)域，拓寬參政議政的途徑，使委員關(guān)心的議題不再局限于某一個范圍，而要聯(lián)系當?shù)氐慕?jīng)濟和社會建設(shè)特點，有重點有針對性地提出發(fā)展或改進意見。要為委員表達意見或建議提供暢通的表達渠道，通過會議、文字、網(wǎng)站等多種形式，使委員有話可說、想說、敢說、愿說，營造建言獻策的好范圍。

審議報告、提出建議和議案，是人民代表、政協(xié)委員參政議政的主要途徑。在參政議政時，要在提高建設(shè)性上下功夫，著眼于如何解決問題。如果只是提出問題而不研究解決問題，只是“會診”卻不能開出藥方，那就沒有多少實際的作用。從目前兩會的情況看，大多數(shù)代表和委員提出的意見中，都有很好的措施，但也有的成為不著邊際的空泛議論。

第一要把注意力放在解決問題上，而不是只發(fā)表一些看似深刻全面的認識和議論。比如說“相夫教子不是女人的人生目標”、“干部不干事干不成事都是腐敗”，這些觀點好像很新，但這不是意見或建議，只是要大家接受的觀點，沒有落實的需要。而對于腐敗、誠信、環(huán)境、教育亂收費、假冒偽劣、三農(nóng)問題、扶貧問題、再就業(yè)問題、社會保障、干部作風(fēng)等等，大家都會說一通，但關(guān)鍵是要研究出正確的辦法來解決問題。一位專家型的代表分析了在修路、造橋、蓋樓等基建中搞“”的表現(xiàn)、危害、根源等，但對如何治理，卻基本沒有談到，那最多只是提出了一種值得注意的現(xiàn)象。

第二是提出的措施要具有可操作性，便于貫徹落實到位。有許多發(fā)言用大篇幅講問題，而解決問題的辦法只用幾句話一帶而過，這幾句話都是大家聽了千百次的大熟話，幾句完全正確的原則話，不好落實到位。比如有代表說，“稅費改革讓農(nóng)民得到了實惠，但是要讓農(nóng)民的腰包真正鼓起來，還要想辦法增收”；還有的說，“貧困地區(qū)只搞農(nóng)業(yè)，永遠也擺脫不了貧困，必須在結(jié)構(gòu)調(diào)整上有一個突破，才能跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐”。在這里，他們提出的措施是“要抓農(nóng)民增收”、“要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，其實這是“全國人民都知道”的事，這些意見幾乎沒有什么針對性和操作性。

第三，我講的建議的可操作性，主要是對政府講的，而不是對全社會講的。一位委員談教育造假問題，如何解決這類問題？這位委員講了幾個方面，如“高校和教師要重視和宣揚誠信、正直、正氣的學(xué)風(fēng)”、“教育和科學(xué)研究要甘于寂寞、嚴于律己，杜絕急功近利”、“有關(guān)部門在政策的制定和引導(dǎo)上要把握一定的‘度’”、“對已出現(xiàn)的造假行為決不姑息，予以嚴厲的處罰”等，在這四條措施中，只有后兩條好像是政府要做的，其余的是要求學(xué)校和教師做的，則他們聽不聽，就很難說了。而在兩會上，我們主要應(yīng)該講要求政府做什么。當然，有的代表、委員由于種種原因，他們只能反映一些情況，談一點自己的看法，我們也不能苛求他們；而有的代表應(yīng)該能提出一些治國方略的，應(yīng)該把握參政議政的重點。其中也有個會議主持人的導(dǎo)向問題，把大量的時間和精力花在擺現(xiàn)象、議危害、挖根源上，而對措施就研究討論得不深，一帶而過了。這種現(xiàn)象是值得注意、需要改變的。

一、基本情況

鄞州區(qū)自今年3月起全面啟動了換屆選舉工作。目前，全區(qū)22個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）應(yīng)換屆的共395個村，除4個街道由于區(qū)劃調(diào)整推遲到下半年換屆外，18個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）（共354個村）已有349個行政村順利完成換屆選舉。從349個村的完成情況看，共產(chǎn)生新一屆村委會成員1059名，其中女委員329名，占31.1%，比上屆提高2.4%；村主任345名，其中女主任10名，占0.3%。同時，推選產(chǎn)生新一屆村民代表13548名，其中女性代表1919名，占14.2%，比上屆提高1.8%。

以上數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村婦女參政議政的人數(shù)在不斷增多，比例也在不斷提高，但是婦女的參政比例大大低于她們在人口中的比例。

二、影響婦女參政議政的原因分析

雖然近年來農(nóng)村婦女參政議政的水平日益提高，農(nóng)村婦女的社會地位逐漸鞏固，農(nóng)村婦女在參政議政中發(fā)揮的作用不斷增強，但多年來所形成的阻礙農(nóng)村婦女參政議政的體制性、機制性矛盾依然突出，綜合分析主要有以下四個原因：

1、傳統(tǒng)觀念的束縛還沒有從根本上得到轉(zhuǎn)變。翻開人類社會發(fā)展的歷史，女性在舊社會以前一直受到社會的排斥和家庭的禁錮，“女子無才便是德”、“三從四德”、“相夫教子”像一道道枷鎖，使婦女參政議政簡直成為“天方夜譚”，可到如今這種封建殘余思想并沒有從一些人的頭腦中完全剃除?！澳兄魍狻⑴鲀?nèi)”的思想很大程度上，壓制了農(nóng)村婦女參政議政的熱情和信心。

月10日是全市統(tǒng)一的“民主議政日”。我縣按照市委的統(tǒng)一部署，認真謀劃，精心組織?？h委農(nóng)工委深入到鎮(zhèn)，對議政內(nèi)容、議政程序、參會人員和組織領(lǐng)導(dǎo)等工作進行了統(tǒng)一安排，全縣XX個行政村有如期開展了民主議政日活動，議政日活動取得較為明顯的成效?，F(xiàn)將有關(guān)活動情況總結(jié)如下： 一、精心籌備，認真組織。

切實做好前期準備工作。做好議政日活動的前期準備工作是開展好民主議政日的重要前提。為此，縣委農(nóng)工委采取有力措施確保準備工作到位：一是按照市委的統(tǒng)一部署，起草了原創(chuàng)：區(qū)《關(guān)于認真搞好2006年1月10日“農(nóng)村民主議政日”活動的通知》，并以縣委辦公室文件的形式，印給每位縣級領(lǐng)導(dǎo)、各包村單位和鎮(zhèn)。提前兩周召開主管書記會議，就開展好這項活動進行了具體安排；二是根據(jù)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的特點，起草了民主議政日領(lǐng)導(dǎo)講話提綱；三是各鎮(zhèn)根據(jù)通知要求，召開了由村干部和包村干部參加的專題會，對本鎮(zhèn)的民主議政日活動進行了詳細的安排，學(xué)習(xí)了下發(fā)的《通知》，講明了這次民主議政日會議的重要性，明確了議政日活動的匯報內(nèi)容和議政程序。同時，在會上，逐村分析了村情，要求各村結(jié)合實際情況，認真組織召開好民主議政日會。在此基礎(chǔ)上，各村召開了兩委班子會，結(jié)合本村實際進行了具體布置；四是加強督導(dǎo)檢查。為確保民主議政日活動全面開展，農(nóng)工委對全區(qū)民主議政日活動開展情況進行檢查督導(dǎo)，對存在的不足及時糾正，對好的做法予以推廣。各鎮(zhèn)為使活動不走過場，組織干部對各村的村務(wù)公開情況及民主議政日活動準備情況（包括議政內(nèi)容、程序、議題等）進行了嚴格把關(guān)，收到較好的效果。

二、準備充足，成效顯著

由于前期準備工作充分，全區(qū)XX個行政村如期開展了民主議政日活動，取得了較顯著成效。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，活動面廣。為確保民主議政日活動取得實效，議政日當天，縣委書記等縣級領(lǐng)導(dǎo)、包村部門、各鎮(zhèn)包村干部都深入到各聯(lián)系村組織指導(dǎo)民主議政日活動，保證了每村至少有一位領(lǐng)導(dǎo)干部參加議政活動。當日，農(nóng)工委的同志對部分村進行了檢查。據(jù)統(tǒng)計，這次參加議政日活動的市縣鎮(zhèn)干部有人，其中市人，縣級領(lǐng)導(dǎo)人，包村干部人；廣大農(nóng)民群眾對議政日活動表現(xiàn)出了極高的熱情，參加議政的人數(shù)達到人，其中村干部人，村民和黨員代表人，區(qū)鎮(zhèn)人大代表人，自愿參加村民人。

2、程序規(guī)范，內(nèi)容全面。在民主議政日會上，各村書記或村主任分別代表各村兩委班子匯報了2005年工作情況和2006年工作安排；有的兩委成員匯報了自己分管的工作；各村都征求了黨員和村民代表對2005年工作情況和2006年工作安排的意見和建議，有的村以民主測評的形式開展了民主評議村干部活動。同時，通報了上次議政日活動討論決定的議題落實情況以及文明生態(tài)村創(chuàng)建活動進展情況。針對今年工作，廣泛聽取了群眾意見和建議，突出了民主議政議大事、謀發(fā)展、保穩(wěn)定這一主題。

同志們：

今天，我們召開這次動員會議，主要任務(wù)是動員部署20*年全市交通部門的**評議政風(fēng)行風(fēng)工作。剛才，*同志宣讀了《關(guān)于印發(fā)上饒市交通局20*年**評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案的通知》，實施方案是根據(jù)省、市**評議政風(fēng)行風(fēng)工作要求和部署，結(jié)合全市交通部門工作實際制定的，請同志們務(wù)必按照方案要求抓好落實。下面，我就**評議政風(fēng)行風(fēng)工作中我們交通部門要注意的問題講幾點意見。

一、充分認識交通部門繼續(xù)集中開展**評議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要意義

前幾年特別是去年以來，全市交通部門持續(xù)開展**評議政風(fēng)行風(fēng)活動，取得了比較好的效果，去年市交通局還獲得全省交通系統(tǒng)民評工作第二名，受到了省政府的通報表彰并被省政府授予“人民群眾滿意的行政執(zhí)法單位”。市公路局、市運管處分別獲得全省公路、運管系統(tǒng)第三名、第一名的好成績。婺源縣、橫峰縣、鉛山縣交通局獲得交通政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進單位。這些成績來之不易，各地各部門都為之做了大量的工作，付出了辛勤的勞動。省委、省政府對這項工作十分重視，決定今年不僅要繼續(xù)在全省范圍內(nèi)集中開展**評議政風(fēng)行風(fēng)工作，而且規(guī)模不變，力度更大，要求更高。省委副書記、省長吳新雄對今年的**評議政風(fēng)行風(fēng)工作專門作出批示,要求：“注重評議的公正性、真實性、客觀性，減少其他因素，重在群眾、企業(yè)、基層的實際評價”。市委、市政府高度重視民評工作，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是加大了對政風(fēng)行風(fēng)工作的表彰力度，對政風(fēng)行風(fēng)工作排名前列的單位不但要授牌，還將給予物質(zhì)上的較大獎勵，特別是加大了對排名最一位單位的批評整改力度，不但要通報批評，對連續(xù)二年排名倒數(shù)第一的單位，將根據(jù)干部管理權(quán)限，建議有關(guān)部門對其主要領(lǐng)導(dǎo)進行換崗。全市交通部門要充分認識繼續(xù)集中開展**評議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要性和必要性，把握“四個結(jié)合”，把這項工作不斷推向深入。

(一)結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，繼續(xù)開展好**評議政風(fēng)行風(fēng)工作。

開展好**評議政風(fēng)行風(fēng)工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。新一屆省委、省政府在繼續(xù)和發(fā)展的基礎(chǔ)上，提出了建立環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，我市作為環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的主要城市之一，在上饒加快融入生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中，交通部門擔(dān)負著歷史重任。為此，我們要把**評議政風(fēng)行風(fēng)工作與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、主動融入環(huán)翻陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)有機結(jié)合起來，一起開展，一同推進，一并落實。在自查、整改、滿意度調(diào)查、評估等環(huán)節(jié)和階段，要緊密結(jié)合，力求合拍一致、形式創(chuàng)新、成效明顯。要主動檢查分析不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，按照“誰主管，誰負責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，進一步深入廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾監(jiān)督，針對本級、所轄單位存在的突出問題，認真開展自查自糾。要堅持邊分析邊改、邊查找邊改、邊評議邊改，以**評議工作促進當前交通各項工作，用推動實際工作的成果來檢驗**評議工作成效，做到兩不誤、兩促進。

根據(jù)縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)全縣政府辦公室民主評議政風(fēng)工作實施方案的通知》（府辦字號）文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)就年辦公室民主評議政風(fēng)工作，提出以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，圍繞政風(fēng)建設(shè)核心，以評議促整改為手段，以解決部門、基層和群眾反映的突出問題為重點，把全縣政府辦公室系統(tǒng)打造成辦事高質(zhì)、服務(wù)高效、協(xié)調(diào)有力的行政機關(guān)，為子經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出貢獻。

二、評議對象

政府辦公室。

三、評議內(nèi)容

我市從20*年開始在市直機關(guān)開展社會各界評議滿意和不滿意單位活動(以下簡稱社會評議)，社會評議是從機關(guān)效能建設(shè)的角度提出，目的是為了進一步深化機關(guān)“效能革命”，促進機關(guān)為基層、為群眾服務(wù)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。但在評議活動的實踐過程中，已超出了對機關(guān)效能建設(shè)的評價，評議的過程體現(xiàn)了民主政治的理念，突出顧客導(dǎo)向、公民導(dǎo)向的作用，演進了一次豐富民主政治形式的有益探索。黨的十七大報告指出：“要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！鄙羁汤斫夂蛯嵺`這一科學(xué)論斷，對于擴大社會主義民主，發(fā)展社會主義政治文明，具有十分重要的意義。我市開展的社會評議應(yīng)該說是符合豐富民主形式這一要求的，在社會評議過程中社會群眾至少部分地行使了對社會管理的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。從評議活動引起社會各界的強烈反響、各界群眾紛紛給予積極評價來看，充分反映了社會評議是順應(yīng)時展要求的，是符合建設(shè)社會主義民主政治需要的。

一、社會評議是民意表達的直通渠道

評議滿意和不滿意單位是由社會各界代表組成的，包括黨代表、人大代表、政協(xié)委員及派人士、領(lǐng)導(dǎo)干部、離退休老干部及專家學(xué)者、企業(yè)代表、市民代表等七個層面的評議人，被評對象涵蓋了市直機關(guān)、依照公務(wù)員管理的市直事業(yè)單位和省(部)屬在溫單位，由七個層面組成的評議人對被評單位給出一個滿意度的直觀評價，在各評議人獨立評價的基礎(chǔ)上，綜合計算出被評單位的滿意度。評議人的組成非常廣泛，共一萬多人。在評議中不僅僅是對被評單位一個滿意度的測評，更重要的是評議人可以對各部門的工作提出批評意見和建議。在前兩年的評議中，共收集到3289份意見表，意見和建議共計7100余條。

從對所提意見建議內(nèi)容分析來看，社會各界突出對以下四大問題的關(guān)注：一是突出對社會公平的關(guān)注，主要集中在生產(chǎn)資源分配、教育資源分配、一次分配公平等問題上。如對中小企業(yè)的稅收是否做到平公賦稅；一些壟斷行業(yè)部門工資獎金過高，一次分配顯失公平；教育資源配置是否合理，各學(xué)校收取高額捐資費、擇校費等教育亂收費的關(guān)心。二是突出對社會發(fā)展的關(guān)注，主要集中在城市建設(shè)、企業(yè)后續(xù)發(fā)展上。如城市規(guī)劃滯后，前瞻性差，隨意性大；城鄉(xiāng)違法用地與違章建設(shè)的現(xiàn)象多；工業(yè)用地批撥不規(guī)范，對被征土地缺乏跟蹤管理；全民健身活動的設(shè)施和場所少，市民健身活動場所設(shè)施不完善，管理不到位。三是突出對生存環(huán)境的關(guān)注，主要集中在環(huán)境保護、城市管理、平安*建設(shè)方面的意見。如批評固體廢物泛濫成災(zāi)、垃圾圍城現(xiàn)象嚴重；對油煙排污、噪聲擾民等現(xiàn)象治理力度不大；對重污染企業(yè)處罰不及時，環(huán)境污染日益嚴重；市容市貌較差,占道經(jīng)營、無證小販太多；交通管理重罰輕管；對外來人口、出租房管理不嚴，街頭行乞人員較多。四是突出對民生民計的關(guān)注，主要集中在安置房建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品質(zhì)量、社會保障、關(guān)心弱勢群體等方面。舊城危房改造力度不夠，城市拆遷范圍大，但拆遷安置建房的進度十分緩慢，房價節(jié)節(jié)攀升，加大了居民和企業(yè)生活生產(chǎn)成本的壓力；看病難、看病煩、看病貴，對醫(yī)療單位監(jiān)管不嚴，對某些醫(yī)生收受紅包、拿藥品回扣的違規(guī)行為處罰不嚴，公立醫(yī)院的公益性淡化，醫(yī)托、虛假醫(yī)療廣告泛濫；對百姓密切關(guān)注的食品質(zhì)量問題不能及時公告，在生活中經(jīng)常發(fā)生食品質(zhì)量問題；醫(yī)保普及面不廣，看不起病仍是低收入群眾的心頭大患，各項優(yōu)惠政策、措施落實不到位。

可以說，評議中收集到的意見建議是全方位的，涉及社會生活的方方面面，意見的表達是直觀的，反映了社會矛盾的客觀現(xiàn)狀和人民群眾的真實需求。而且市民代表和中小企業(yè)代表非常積極地提出意見建議并獻計獻策，市民代表與企業(yè)代表分別是評議活動中回收意見表數(shù)和提意見率最高的，這充分說明了廣大市民和中小企業(yè)主是很重視和珍惜在評議中表達自己意志與利益的機會的，社會評議為市民和企業(yè)開通了表達意見建議的又一個很好的平臺，成為民意表達的直通渠道。

二、社會評議是民主監(jiān)督的有效途徑

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，省衛(wèi)生廳召開全省衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)、行風(fēng)工作電視電話會議，充分體現(xiàn)了衛(wèi)生廳黨組對民主評議工作的高度重視，是衛(wèi)生廳以實際行動貫徹中央紀委第七次全會和國務(wù)院第五次廉政工作會議精神的又一重要舉措。這次會議對于推動衛(wèi)生系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)、深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作、促進衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展具有重要的意義。剛才黃小玲同志代表廳黨組所做的講話，堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面客觀地總結(jié)了近幾年的工作情況，分析了衛(wèi)生系統(tǒng)糾風(fēng)工作面臨的新形勢、新情況和新問題，從深化改革、標本兼治、狠抓落實、務(wù)求實效的角度對工作做了具體部署，提出了明確要求。我完全贊同。同時，做為省直機關(guān)紀工委副書記能參加這樣一次全省性的會議并講話，使我深感省紀委、省政府糾風(fēng)辦以及省衛(wèi)生廳黨組對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的高度重視，壽生同志曾與我在談及今年評議工作的時候提出，要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，從領(lǐng)導(dǎo)班子抓起，從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)抓起，我非常同意，我們要努力發(fā)揮好省直紀工委在這方面的優(yōu)勢，配合省衛(wèi)生廳抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)和機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)。這既是貫徹總書記的指示精神的要求，也是搞好今年行風(fēng)評議工作的前提和關(guān)鍵。下面我代表省直紀工委就省直醫(yī)療衛(wèi)生單位的民主評議工作談兩點意見，供大家參考。

一、省直衛(wèi)生系統(tǒng)的糾風(fēng)工作取得了階段性的明顯成效。

自二OO年開展行風(fēng)評議工作以來，尤其是近兩年來，省直醫(yī)療衛(wèi)生單位大力加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，做了大量卓有成效的工作，取得了新的明顯成效。對此，黨和政府以及廣大人民群眾也給予了積極的評價，成績應(yīng)予以充分肯定。

這些成績的取得，我認為首先是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，近幾年來衛(wèi)生系統(tǒng)的糾風(fēng)工作態(tài)勢良好，亮點很多，但最重要的是衛(wèi)生廳黨組高度重視這項工作，領(lǐng)導(dǎo)班子思想認識統(tǒng)一，責(zé)任感和使命感很強，工作思路明確，抓落實的措施得力。今年在接到省政府糾風(fēng)辦的通知后，迅速行動，成立了民主評議政風(fēng)、行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，姚志彬、黃小玲同志親自擔(dān)任組長，張壽生等同志任副組長，強化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。進行了任務(wù)分解，建立了協(xié)調(diào)機制，保證各項任務(wù)能落到實處。特別是擺脫部門利益的束縛，從保證衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展、維護患者利益的角度來提出問題、思考問題、解決問題。黃小玲、張壽生等同志多次在各種會議上反復(fù)就深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)提出了明確要求，各地醫(yī)療機構(gòu)按照衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署，在全行業(yè)廣泛開展了向社會公開服務(wù)承諾，創(chuàng)建誠信醫(yī)院的活動。通過這些活動和措施，探索建立醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)工作者自我教育、自我約束與行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)機制。

其次是加強了制度建設(shè)。我感到衛(wèi)生廳非常注重制度建設(shè)，這幾年先后出臺了一系列指導(dǎo)性文件，明確了衛(wèi)生系統(tǒng)糾正部門行業(yè)不正之風(fēng)的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、具體措施和行業(yè)紀律，把醫(yī)療機構(gòu)中有效遏制收受回扣、“紅包”、開單提成、亂收費等不正之風(fēng)作為糾風(fēng)工作的目標。加強藥品和醫(yī)療服務(wù)價格管理工作，在醫(yī)療機構(gòu)實行醫(yī)務(wù)公開制度，堅持和完善就醫(yī)和住院費用清單制，尊重群眾的知情權(quán)和選擇權(quán)。強化了社會各界對醫(yī)療機構(gòu)的評價和監(jiān)督，把推行醫(yī)務(wù)公開、民主評議和責(zé)任追究緊密結(jié)合起來，有力促進了糾風(fēng)工作的開展。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表**市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十五”時期工作回顧

“十五”時期，是我市發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十五大、十六大精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，積極應(yīng)對經(jīng)濟運行中的各種新情況、新問題，成功戰(zhàn)勝各種自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，各項社會事業(yè)全面進步,“十五”計劃確定的目標任務(wù)圓滿完成。

（一）綜合經(jīng)濟實力顯著增強。五年來，全市生產(chǎn)總值年均增長10.4%，高出全省同期增幅0.4個百分點，人均生產(chǎn)總值2004年突破1000美元。財政收入年均增長12.8%，財政總收入實現(xiàn)五年翻一番。三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)由“九五”末的23∶30∶47，調(diào)整到“十五”末的18∶39∶43。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)增加值年均增長2.8%，茶業(yè)產(chǎn)值突破6億元。糧經(jīng)比重由“九五”末的62.3∶37.7調(diào)整到59.6∶40.4，綠色、有機和無公害農(nóng)產(chǎn)品頒證面積分別達到6900公頃、2600公頃和3萬公頃，3個產(chǎn)品被確認為國家地理標志保護產(chǎn)品。7家企業(yè)進入國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列。工業(yè)經(jīng)濟提速增效。工業(yè)增加值累計超過“八五”和“九五”時期的總和，對經(jīng)濟增長的貢獻率達28%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破200戶，8戶企業(yè)年銷售收入超億元。累計完成技改投入48.8億元，是“九五”時期的3倍。興辦經(jīng)濟園區(qū)11個，共完成投資36.3億元，實現(xiàn)產(chǎn)值59.42億元。旅游經(jīng)濟不斷壯大。累計接待游客3707.5萬人次，其中入境游客143.4萬人次，分別是“九五”時期的1.72倍和1.74倍，實現(xiàn)旅游總收入176.5億元、創(chuàng)匯2.7億美元，年均分別增長10.7%和14.2%。城鄉(xiāng)市場日趨繁榮。社會消費品零售總額年均增長10.6%，比“九五”提高0.5個百分點。

（二）改革開放實現(xiàn)重大突破。積極融入浙江經(jīng)濟帶和長三角經(jīng)濟圈，大力實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，制定、實施一系列鼓勵開放引資政策。相繼開展了“對外開放年”、“融入推進年”、“443行動計劃推進年”活動，參與發(fā)起舉辦長三角旅游城市“15+1”高峰論壇，積極打造“上海名城—杭州名湖—**名山”國際黃金旅游線，榮獲“中國魅力城市”、“公眾最向往的中國城市”和“浙商（省外）最佳投資城市”稱號。成功舉辦了3屆**國際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)，承辦了第六屆中國國際民間藝術(shù)節(jié)、第34屆環(huán)球洲際小姐總決賽等重大活動，推出了大型交響音詩畫“**大合唱”，對外交往日益擴大，**的美譽度和影響力進一步提升。強力推進招商引資，累計實際利用外資1.43億美元，引進內(nèi)資119億元，分別是“九五”時期的4.9倍和12.5倍。累計外貿(mào)進出口總額2.91億美元，年均增長21.4%，經(jīng)濟外向度比“九五”末提高了4.1個百分點。各項改革向縱深推進。扎實開展企業(yè)改革攻堅，國有企業(yè)改制面達92%，盤活資產(chǎn)7億多元。永新股份成功上市。深入推進農(nóng)村稅費改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅附加，啟動農(nóng)村綜合改革試點。投資、財稅、金融、社保、文化、教育、衛(wèi)生、科技等改革不斷深化。民營經(jīng)濟快速發(fā)展，2005年完成增加值占生產(chǎn)總值的比重達52.8%，比“九五”末提高20.2個百分點。

同志們：

今天，我們在這里召開市政協(xié)機關(guān)政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作動員會，主要任務(wù)是貫徹落實全市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動動員大會和全市轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式動員會議精神，對市政協(xié)機關(guān)深入開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作進行動員和部署，進一步統(tǒng)一思想認識，明確目標任務(wù)，細化工作措施和要求，確保政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作取得扎實成效。下面，我根據(jù)主席會議的安排部署，就推進市政協(xié)機關(guān)政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作講幾點意見。

一、深刻認識政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作的重大意義

節(jié)后過后上班第一天，市委、市政府召開高規(guī)格、大規(guī)模、全覆蓋的全市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會。會上，市委書記毛書記、市長郭市長分別作了題為《作風(fēng)硬，洛陽興》、《要把作風(fēng)硬落實到提升政府效能加快洛陽發(fā)展上》的重要講話。毛書記書記在講話中著重圍繞“為什么要抓作風(fēng)”、“抓什么樣的作風(fēng)”、“如何抓作風(fēng)”三個方面，深刻生動地闡釋了抓作風(fēng)的重大意義，明確提出了打造全國一流、全省最優(yōu)政務(wù)環(huán)境的奮斗目標，描繪了建設(shè)過硬作風(fēng)的清晰路線圖。政協(xié)機關(guān)廣大干部職工要把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，充分認識政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作的重大意義，切實增強緊迫感和責(zé)任感，積極投身到環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作之中。

（一）開展以作風(fēng)建設(shè)為主題的政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作，是貫徹落實中央和省、市委部署的一項重大政治任務(wù)。加快發(fā)展需要良好發(fā)展環(huán)境做保障。發(fā)展環(huán)境的問題實質(zhì)上是黨風(fēng)政風(fēng)的問題，是干部作風(fēng)的問題。黨的十七屆五中全會明確提出“要大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心”?？倳浛倳浽谥屑o委六次全會上、省委盧展工書記在省紀委六次全會上，講話的核心也都是如何圍繞科學(xué)發(fā)展、圍繞“以人為本，執(zhí)政為民”解決干部作風(fēng)問題。市委九屆十六次全會提出把年確定為“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”，市委經(jīng)濟工作會議對年任務(wù)進行部署，要求全力打好包括環(huán)境創(chuàng)優(yōu)在內(nèi)的六場攻堅戰(zhàn)。我們一定要站在講政治的高度，進一步增強政治敏銳性，深刻領(lǐng)會中央和省、市委關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的一系列要求，把開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作作為一項重大政治任務(wù)，切實抓緊抓好、抓出成效。

（二）開展以作風(fēng)建設(shè)為主題的政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作，是加快推進福民強市總體目標、實現(xiàn)“十二五”良好開局的迫切需要。今年是“十二五”開局之年，是已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略的中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的起步之年，也是奮力實現(xiàn)福民強市目標的第一年。要全面完成年目標任務(wù)，順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃藍圖，實現(xiàn)洛陽在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上有更大擔(dān)當、更大作為，必須打造過硬作風(fēng)，創(chuàng)建更優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動，并不是說我們現(xiàn)在的環(huán)境很不好，而是我市正處在一個加快發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的重要機遇期，需要全市上下統(tǒng)一思想、凝心聚力，創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，提升城市的環(huán)境競爭力，才有可能抓住機遇而不喪失機遇，從而實現(xiàn)又好又快發(fā)展。環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，人人有責(zé)。政協(xié)作為市四大班子之一，應(yīng)當發(fā)揮帶頭作用。我們機關(guān)每一名干部職工，都是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的責(zé)任主體。大家要充分認識作風(fēng)建設(shè)和政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)對實現(xiàn)福民強市目標、實現(xiàn)洛陽振興的極端重要性，切實增強服務(wù)大局的責(zé)任感、使命感，自覺做到與市委思想同心、目標同向、工作同步，形成強大的工作合力。