同志們：

昨天下午，市上召開了乙腦防控工作的緊急會議，省衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)親自到會指導(dǎo)，會議通報(bào)了全省乙腦疫情情況，確定了、為全市督導(dǎo)重點(diǎn)。今天上午，省衛(wèi)生廳沈驥廳長在副市長梁偉華的陪同下親臨我縣督導(dǎo)乙腦防控工作，周毅代縣長從石龍鄉(xiāng)救災(zāi)現(xiàn)場趕回，參加了匯報(bào)。沈驥廳長傳達(dá)了張中偉省長和蔣巨峰副省長指示：要阻斷傳染源，搶救病人，爭取防治工作取得成功。同時(shí)對我縣乙腦防控工作提出了要求：緊急行動起來，保護(hù)易感人群，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，不能留死角，特別是疫區(qū)的驅(qū)蚊、滅蚊工作，不能再有漏診或延誤病情現(xiàn)象發(fā)生，從今天起不能再因乙腦疫病死一人。剛才縣衛(wèi)生局張曉忠局長對我縣乙腦疫情作了通報(bào)，并對下階段工作作了安排，我非常贊同，市上的專家也對乙腦防治知識也作了詳細(xì)講解，講得很好，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門認(rèn)真領(lǐng)會，狠抓落實(shí)。下面，我對乙腦防治工作提三點(diǎn)要求：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

乙型腦炎是法定傳染病，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和流行是公共衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容，是各級政府的法定職責(zé)。近期我縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了乙腦散發(fā)病例，截至目前為止已死亡2例，引起了縣委、縣政府的高度重視，做好乙腦防控工作是縣政府的當(dāng)然職責(zé)。乙腦在我縣的流行季節(jié)一般是7-9月份，8月份為發(fā)病高峰季節(jié)，從我縣今年的乙腦疫情來看，目前的病例都是在7月份發(fā)病，尤其集中在7月下旬，說明我縣乙腦疫情發(fā)生較早，來勢較兇猛，病死率高，對人民群眾尤其是青少年兒童的身體健康和生命安全造成了嚴(yán)重威脅。因此，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要積極行動起來，將預(yù)防控制工作當(dāng)作當(dāng)前一項(xiàng)重要工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)。前一段時(shí)間，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生系統(tǒng)對此項(xiàng)工作重視不夠，值得反思，下一階段要補(bǔ)好課，把防控戰(zhàn)線筑牢。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

市上已經(jīng)下發(fā)了通知，成立了以分管副市長為組長的領(lǐng)導(dǎo)組，縣上已庚即成立了防控指揮部，從今天起啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，并隨即下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)乙腦防治工作的緊急通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要在縣乙腦防控工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織開展防治工作。要形成各級主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門領(lǐng)導(dǎo)全力抓、干部群眾配合抓的工作格局。要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，實(shí)行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、村干部包社、社干部包戶的工作責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任?？h衛(wèi)生局具體負(fù)責(zé)實(shí)施全縣乙腦疫情的預(yù)防控制工作，組織人員深入疫區(qū)開展疫情處理工作，要根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢和嚴(yán)重程度，向縣政府提出疫情處理方案，要對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村醫(yī)生進(jìn)行督導(dǎo)?？h疾控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)疫情監(jiān)測和管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合縣疾控中心到疫區(qū)開展流行病學(xué)調(diào)查和預(yù)防工作。現(xiàn)在雖然還是暑期，但此項(xiàng)工作要在9月底前才能結(jié)束，因此，教育部門一定要盡快采取措施，在開學(xué)前組織各中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)做好有關(guān)乙腦防治知識的培訓(xùn)，校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、學(xué)校教師一定要提高警惕，要具備基本知識，密切關(guān)注學(xué)生的健康狀況，采取各種形式開展健康教育，普及乙腦的防治知識。秋季入學(xué)時(shí)，認(rèn)真做好對新入托、入學(xué)的幼兒和學(xué)生進(jìn)行預(yù)防接種證查驗(yàn)工作，開展國家計(jì)劃免疫疫苗和乙腦等常見傳染病疫苗查漏補(bǔ)種工作，要開展學(xué)生晨檢工作，一旦發(fā)現(xiàn)疑似病例，立即與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報(bào)告，并且積極配合疫情處理人員落實(shí)各項(xiàng)防病措施，控制疫情的流行蔓延。由于乙腦的傳播媒介是蚊蟲，傳染源是豬、牛等動物，切斷傳播途徑的最有效方法是開展滅蚊防蚊。搞好愛國衛(wèi)生運(yùn)動是防控乙腦疫情的關(guān)鍵，縣愛衛(wèi)會各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要立即行動起來，組織動員廣大群眾開展愛國衛(wèi)生活動，認(rèn)真清掃衛(wèi)生死角、清理淤泥積水、疏通下水道、清除雜物，購置消殺物資，采取預(yù)防性消毒和噴灑藥物殺蚊相結(jié)合的綜合措施，做好環(huán)境衛(wèi)生整治工作，徹底鏟除蚊蠅滋生地，切斷乙腦傳播途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)動村社干部組織進(jìn)行藥物滅蚊，對暗溝、廁所、積水洼地等蚊蟲滋生源進(jìn)行消毒，降低蚊蟲密度，由畜牧局牽頭負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)戶豬舍的管理和衛(wèi)生，實(shí)施消毒處理，組織對豬疫病進(jìn)行防治。疫點(diǎn)要作為消毒滅蚊的重點(diǎn)，每天消毒滅蚊一次，直至最后一例病例治愈后14天。在縣乙腦防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門要樹立全局觀念，增強(qiáng)大局意識，通力協(xié)作，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好我縣乙腦的預(yù)防和控制工作。公務(wù)員之家:

同志們

主要是針對當(dāng)前乙腦疫情，今天縣政府召開會議。對疫病防治工作進(jìn)行再動員再部署，同時(shí)對醫(yī)療救治體系建設(shè)和其他方面工作一并強(qiáng)調(diào)。剛才衛(wèi)生局王澤英同志通報(bào)了近期我縣乙腦疫情的基本情況，并對對醫(yī)療救治體系建設(shè)和其他方面工作也一并進(jìn)行了安排，都完全贊同，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下來以后，認(rèn)真加以落實(shí)。下面我講三點(diǎn)意見。

一、增強(qiáng)對乙腦防控工作的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

類似的會議也開了不少，今年縣委、縣政府對疫病防控工作高度重視。今年的疾病防控工作力度較之往年大大增強(qiáng)，單就乙腦防控工作也做得很不錯。從統(tǒng)計(jì)報(bào)表的情況來看，乙腦疫苗的接種對象中8月齡至14歲的兒童平均接種率達(dá)到92.1%重點(diǎn)對象8歲以下兒童平均接種率達(dá)到96.7%無論是重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，接種率都還是比較理想的接種率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了形成有效免疫屏障的接種率；從事后疾控部門對27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速評估檢測情況看，已大致接近報(bào)表顯現(xiàn)的接種率，應(yīng)該說，前一階段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都高度重視，乙腦防控工作效果明顯。但我不能盲目樂觀，近段時(shí)期以來，局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)呈現(xiàn)了乙腦散發(fā)病例，病例出現(xiàn)后，縣上高度重視、非常敏銳，總的要求就是要防微杜漸，就是要遏制乙腦疫情在縣蔓延，防止在縣出現(xiàn)因乙腦疫病導(dǎo)致的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。盡管前一階段我工作已經(jīng)取得了很好的效果，但也存在一些問題，防控形勢依然嚴(yán)峻，剛才，王局長已經(jīng)就局部問題進(jìn)行了分析，分析得很全面、很具體。歸結(jié)起來，主要表示在三個方面：一是工作發(fā)展不平衡。特別是單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)，村社與村社之間乙腦防控工作不平衡，盡管以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的免疫率已經(jīng)很高了但村社之間的免疫差異較大，剛才王局長通報(bào)的幾個事例中，僅以榕山鎮(zhèn)符陽村為例，乙腦病例出現(xiàn)后，疾控部門對符陽村進(jìn)行了流調(diào)，對31個兒童的調(diào)查結(jié)果標(biāo)明，僅僅只有5個兒童接種了乙腦疫苗，尚有26個兒童沒有乙腦疫苗的接種史，而以榕山鎮(zhèn)為單位的接種率已經(jīng)超越了95%那么就說明榕山鎮(zhèn)村與村之間工作差異就很大，符陽村就是典型。二是環(huán)境消殺工作力度有待加強(qiáng)。前期工作著重是接種疫苗，這項(xiàng)工作開展得很好，而相較而言，環(huán)境消殺工作要滯后一些，盡管前階段在豬疫病防治工作中，對環(huán)境消殺工作進(jìn)行了一些硬性規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已非常重視，對圈舍進(jìn)行了消毒，但是這項(xiàng)工作還要加強(qiáng)，特別是進(jìn)入暑期蚊蟲容易孳生，更應(yīng)注重環(huán)境消殺。三是對疫情的監(jiān)測顯得比較主動、緩慢。盡管前幾次疾病防控工作會上已經(jīng)就這項(xiàng)工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，要求對疫病監(jiān)測要做到四早”但事實(shí)證明這項(xiàng)工作做得很不夠，做好了疫苗接種工作后，就是要做好對散發(fā)病例的監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)散發(fā)病例要早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早治療。針對以上存在問題，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度警覺、高度重視，不要以為接種率已經(jīng)很高了就可以高枕無憂了要克服畏難情緒、克服僥幸心理、克服麻痹思想，防微杜漸，防患于未然，把乙腦防控作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)。

二、進(jìn)一步落實(shí)幾項(xiàng)防控措施，強(qiáng)化責(zé)任。

要象去年那樣，一是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，實(shí)行縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、村干部包社、社干部包戶的工作責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任?？h衛(wèi)生局具體負(fù)責(zé)實(shí)施全縣乙腦的預(yù)防控制工作，其他部門要樹立全局觀念，增強(qiáng)大局意識，通力協(xié)作，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好我縣乙腦的預(yù)防和控制工作。

編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；組織領(lǐng)導(dǎo)；職責(zé)分工；工作要求幾個方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，遵循政府領(lǐng)導(dǎo)、全民參與的原則，全力做好乙腦防控工作。市政府成立市乙腦防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對乙腦防控工作的協(xié)調(diào)和指揮。工作要求，各單位要高度重視乙腦防控工作，提高責(zé)任意識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；要利用多種形式廣泛宣傳乙腦的危害性、嚴(yán)重性和防治常識，加強(qiáng)宣傳；市動監(jiān)局和出入境檢驗(yàn)檢疫局在做好本部門工作的同時(shí)，要積極協(xié)助衛(wèi)生行政部門開展乙腦防控工作，密切配合。具體材料請?jiān)斠姡?/p>

為有效防控乙腦的發(fā)生和流行，根據(jù)《全國流行性乙型腦炎監(jiān)測方案》及省、丹東市有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，遵循政府領(lǐng)導(dǎo)、全民參與的原則，全力做好乙腦防控工作,力爭實(shí)現(xiàn)我市沒有乙腦疫情發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，把疫情控制在最小范圍，把危害和損失降至最低限度。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立*市乙腦防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對乙腦防控工作的協(xié)調(diào)和指揮。組長由分管副市長擔(dān)任，市政府分管副秘書長和市衛(wèi)生局局長任副組長；領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、農(nóng)場、市衛(wèi)生局、市愛衛(wèi)辦、市動監(jiān)局、市教育局、*出入境檢驗(yàn)檢疫局、市財(cái)政局、市廣電局、市民政局、市氣象局等組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，辦公室主任由市衛(wèi)生局局長兼任。辦公室負(fù)責(zé)全市乙腦綜合防控工作的具體實(shí)施，乙腦日常防控管理工作，乙腦防控工作技術(shù)指導(dǎo)、蚊蟲日常監(jiān)測、乙腦疫情監(jiān)測、乙腦疫情的預(yù)警等。

同志們：

剛才縣衛(wèi)生防疫站××站長對我縣乙腦病情作了通報(bào)，并提出乙腦控制工作的技術(shù)要求，縣衛(wèi)生局××局長宣讀了《××2005年乙型腦炎防治工作實(shí)施方案》，我完全同意他們的意見，請各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行，狠抓落實(shí)。下面，我對乙腦防治工作提出幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和流行是公共衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容，是各級政府的重要職責(zé)之一。近期我縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了乙腦散發(fā)病例，引起縣委、縣政府的高度重視。今天，縣政府專門召開這個會議，就防治乙腦工作進(jìn)行部署，希望各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視乙腦的防治工作。乙腦在我國南方的流行季節(jié)一般是從7—9月份為發(fā)病高峰季節(jié)，但我縣的乙腦疫情從今年6月初就已經(jīng)開始，說明我縣乙腦疫情發(fā)生較早，來勢較兇猛，對人民群眾尤其是青少年兒童的身體健康和生命安全造成嚴(yán)重威脅。因此，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門都要從落實(shí)“三個代表”重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來認(rèn)識預(yù)防和控制乙腦防治工作的重要性，將預(yù)防控制工作當(dāng)作當(dāng)前一項(xiàng)重要工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

縣人民政府已經(jīng)制定了今年我縣乙腦防治工作實(shí)施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在縣乙腦防治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織開展防治工作。全縣要形成各級主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門領(lǐng)導(dǎo)全力抓、干部群眾配合抓的工作格局。要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部包村、村干部包屯、屯干部包戶的工作責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任?？h衛(wèi)生局具體負(fù)責(zé)實(shí)施全縣乙腦的預(yù)防控制工作，組織人員深入疫區(qū)開展疫情處理工作，根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢和嚴(yán)重程度，向縣人民政府提出疫情處理所需資金和物資方案。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好病人的救護(hù)和診治工作，配合防疫站開展流行病學(xué)調(diào)查和預(yù)防等工作。嚴(yán)格執(zhí)行乙腦病人首診負(fù)責(zé)制，在接診有高熱、意識障礙、驚厥、頸項(xiàng)強(qiáng)直等癥狀的病人時(shí)，要立即進(jìn)行搶救，不得推諉或延緩搶救病人，并將疫情及時(shí)報(bào)告縣衛(wèi)生局、縣衛(wèi)生防疫站。縣衛(wèi)生防疫站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)疫情監(jiān)測和管理，及時(shí)對已發(fā)生的疫情進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查分析，積極開展乙腦疫苗預(yù)防注射工作。教育部門一定要盡快采取措施，組織各類中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)做好有關(guān)乙腦防治知識的培訓(xùn)，要求校領(lǐng)導(dǎo)和班主任一定要提高警惕，密切關(guān)注學(xué)生的健康狀況，采取各種形式開展健康教育，普及防治乙腦的衛(wèi)生知識。一旦發(fā)現(xiàn)疑似病例，立即與縣衛(wèi)生局、縣衛(wèi)生防疫站聯(lián)系，并且積極配合疫情處理人員落實(shí)各項(xiàng)防病措施，控制疫情的流行蔓延。公安、民政、廣播電視等有關(guān)部門要履行各自職責(zé)，落實(shí)有關(guān)措施，做好乙腦防治工作。乙腦防治工作是一項(xiàng)艱巨的社會系統(tǒng)工作，需要全社會共同參與，像非典防治工作一樣以人民戰(zhàn)爭的方式打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。在縣乙腦防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門要樹立全局觀念，增強(qiáng)大局意識，通力協(xié)作，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好我縣乙腦的預(yù)防和控制工作。

同志們：

剛才縣衛(wèi)生防疫站××站長對我縣乙腦病情作了通報(bào)，并提出乙腦控制工作的技術(shù)要求，縣衛(wèi)生局××局長宣讀了《××2005年乙型腦炎防治工作實(shí)施方案》，我完全同意他們的意見，請各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行，狠抓落實(shí)。下面，我對乙腦防治工作提出幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和流行是公共衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容，是各級政府的重要職責(zé)之一。近期我縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了乙腦散發(fā)病例，引起縣委、縣政府的高度重視。今天，縣政府專門召開這個會議，就防治乙腦工作進(jìn)行部署，希望各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視乙腦的防治工作。乙腦在我國南方的流行季節(jié)一般是從7—9月份為發(fā)病高峰季節(jié)，但我縣的乙腦疫情從今年6月初就已經(jīng)開始，說明我縣乙腦疫情發(fā)生較早，來勢較兇猛，對人民群眾尤其是青少年兒童的身體健康和生命安全造成嚴(yán)重威脅。因此，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門都要從落實(shí)“三個代表”重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來認(rèn)識預(yù)防和控制乙腦防治工作的重要性，將預(yù)防控制工作當(dāng)作當(dāng)前一項(xiàng)重要工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

縣人民政府已經(jīng)制定了今年我縣乙腦防治工作實(shí)施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在縣乙腦防治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織開展防治工作。全縣要形成各級主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門領(lǐng)導(dǎo)全力抓、干部群眾配合抓的工作格局。要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部包村、村干部包屯、屯干部包戶的工作責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任?？h衛(wèi)生局具體負(fù)責(zé)實(shí)施全縣乙腦的預(yù)防控制工作，組織人員深入疫區(qū)開展疫情處理工作，根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢和嚴(yán)重程度，向縣人民政府提出疫情處理所需資金和物資方案。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好病人的救護(hù)和診治工作，配合防疫站開展流行病學(xué)調(diào)查和預(yù)防等工作。嚴(yán)格執(zhí)行乙腦病人首診負(fù)責(zé)制，在接診有高熱、意識障礙、驚厥、頸項(xiàng)強(qiáng)直等癥狀的病人時(shí)，要立即進(jìn)行搶救，不得推諉或延緩搶救病人，并將疫情及時(shí)報(bào)告縣衛(wèi)生局、縣衛(wèi)生防疫站?？h衛(wèi)生防疫站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)疫情監(jiān)測和管理，及時(shí)對已發(fā)生的疫情進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查分析，積極開展乙腦疫苗預(yù)防注射工作。教育部門一定要盡快采取措施，組織各類中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)做好有關(guān)乙腦防治知識的培訓(xùn)，要求校領(lǐng)導(dǎo)和班主任一定要提高警惕，密切關(guān)注學(xué)生的健康狀況，采取各種形式開展健康教育，普及防治乙腦的衛(wèi)生知識。一旦發(fā)現(xiàn)疑似病例，立即與縣衛(wèi)生局、縣衛(wèi)生防疫站聯(lián)系，并且積極配合疫情處理人員落實(shí)各項(xiàng)防病措施，控制疫情的流行蔓延。公安、民政、廣播電視等有關(guān)部門要履行各自職責(zé)，落實(shí)有關(guān)措施，做好乙腦防治工作。乙腦防治工作是一項(xiàng)艱巨的社會系統(tǒng)工作，需要全社會共同參與，像非典防治工作一樣以人民戰(zhàn)爭的方式打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。在縣乙腦防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門要樹立全局觀念，增強(qiáng)大局意識，通力協(xié)作，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好我縣乙腦的預(yù)防和控制工作。

同志們：

昨天下午，縣上召開了新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療發(fā)動大會，今日上午首要是召開營業(yè)培訓(xùn)會，在培訓(xùn)會之前，利用這段時(shí)間召開一個流行癥防控工作會，目標(biāo)是傳達(dá)市縣政府年流行癥防控工作大會精神，總結(jié)我縣年流行癥防控工作，布置部署本年的流行癥防控工作。剛才縣衛(wèi)生局局長傳達(dá)了全市流行癥防控工作大會精神，總結(jié)了上一年的防控工作，還對本年的防控工作講了很好的意見，我完全贊許。下面我講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)步看法，增強(qiáng)指導(dǎo)，結(jié)實(shí)樹立責(zé)恣意識

流行癥防控工作是公共衛(wèi)生工作的主要內(nèi)容，是各級縣政府的職責(zé)。自年以來，先后發(fā)作了“非典”、人禽流感、人豬鏈球菌病、乙腦等公共衛(wèi)惹事件，這些事情發(fā)作后，從中心到當(dāng)?shù)囟挤浅Ｗ⒅亓餍邪Y的防控工作，國家先后出臺了《流行癥防控工作意見》、《突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急前提》，修訂了《流行癥預(yù)防法》。就合江來看，這幾年簡直每年都要發(fā)作或大或小的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件，或是“非典”、或是乙腦、或是腸道流行癥，情勢十分嚴(yán)肅、經(jīng)驗(yàn)非常深入。這一系列的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的發(fā)作的緣由是多方面的，從客觀上講，我縣經(jīng)濟(jì)欠興旺，群眾的衛(wèi)生健康認(rèn)識遍及較差，我們的醫(yī)療衛(wèi)生前提差、經(jīng)費(fèi)不足、人員本質(zhì)有待進(jìn)步等，但主觀上的緣由更值得我們認(rèn)真總結(jié)，首要有四條：一是直接從事流行癥防控工作的公共衛(wèi)生人員工作不落實(shí)，存在畏難心情，以工作難度大、不足經(jīng)費(fèi)等為托言，怠慢工作。二是衛(wèi)生部分督導(dǎo)不到位，上一年的疫苗接種率相當(dāng)?shù)?，局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防接種率還不到40%，基本沒有構(gòu)成免疫樊籬，如許低的接率，不出事才怪，這與衛(wèi)生部分督導(dǎo)不到位有直接關(guān)系。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府指導(dǎo)不到位，固然體面上照樣說公共衛(wèi)生是縣政府的職責(zé)，然則隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的上劃，更是對公共衛(wèi)生工作疏于治理，不肯意抓。四是有關(guān)部分協(xié)同共同不到位，特殊是教育部分，預(yù)防接種的宣傳、學(xué)生入學(xué)接種證的檢驗(yàn)開展得較差。上一年乙腦防控，在全市四縣三區(qū)中，合江是重災(zāi)區(qū)，在上半年的時(shí)分，我們的疾控部分還認(rèn)為乙腦疫苗打得不錯，自鳴得意，后果成了重災(zāi)區(qū)，反觀龍馬潭區(qū)，乙腦疫苗打得好，沒有呈現(xiàn)一例乙腦病例。當(dāng)然，乙腦疫苗是二類疫苗，二類疫苗的接種就需求認(rèn)真開展宣傳，才干讓群眾承受。問題是目前全縣就連一類疫苗的接種率都還遠(yuǎn)未到達(dá)構(gòu)成有用免疫樊籬的程度，更不要說需求群眾花錢才干打的二類疫苗的接種率了，請大家認(rèn)真考慮如何才干進(jìn)步接種率、防止不出事。學(xué)校是流行癥防控的重點(diǎn)場合，這幾年發(fā)作的流腦、腸道流行癥等都多在學(xué)校發(fā)作，別的村莊對聚會群宴的治理也差，時(shí)不時(shí)地發(fā)作腸道流行癥，所以情勢是比擬嚴(yán)肅的。上一年乙腦疫情，惹起了省委、省縣政府和市委、市縣政府的高度注重，依照省、市的要求，本年的流行癥防控工作要早經(jīng)營、早發(fā)動、晨安排，要盡全力削減突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的發(fā)作。預(yù)防節(jié)制是根絕流行癥盛行的有用辦法，預(yù)謀防大于醫(yī)治，防患于未然是關(guān)鍵，是花小錢辦大事，上一年乙腦防控時(shí)期，縣鄉(xiāng)財(cái)務(wù)合計(jì)投入100多萬元，乙腦患者均勻的醫(yī)治費(fèi)用為4800多元，而打乙腦疫苗只需求28元。因而，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部分切實(shí)進(jìn)步看法，要把防控工作落實(shí)到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克制公共衛(wèi)生是衛(wèi)生部分一家工作的誤區(qū)，衛(wèi)生部分要克制等、靠、要，存在畏難心情的誤區(qū)，協(xié)同共同，自動抓，提早抓，保證各項(xiàng)工作落實(shí)。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，起勁修建有用的免疫樊籬

流行癥的防控的主要內(nèi)容是接種，當(dāng)前我省將卡介苗、乙肝、脊灰糖丸、百白破、麻疹等5種疫苗（共15針）列入了一類疫苗，執(zhí)行免費(fèi)接種，要求單苗接種率必需達(dá)90%以上，全程接種率達(dá)85%以上。這是有科學(xué)根據(jù)的，達(dá)不到這個規(guī)范，就不克不及構(gòu)成有用的免疫樊籬。下一步首要抓好四個方面的工作：

我縣2009年甲肝和乙腦疫苗群體性預(yù)防接種工作，在縣鄉(xiāng)黨委、政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在省、市領(lǐng)導(dǎo)、專家親臨我縣指導(dǎo)下，在全縣有關(guān)部門的密切配合和大力支持下，通過廣大縣、鄉(xiāng)干部和醫(yī)務(wù)工作者近1月的艱苦努力，此項(xiàng)工作圓滿完成了各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)，順利通過了省、市兩級的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次甲肝疫苗群體性接種應(yīng)種兒童45291人，實(shí)種41586人，接種率為91.82%；乙腦疫苗群體性接種應(yīng)種兒童19857人，實(shí)種18435人，接種率為92.84%?，F(xiàn)就我縣甲肝和乙腦疫苗群體性預(yù)防接種工作開展情況總結(jié)如下：

一.基本情況

××縣位于云南省東北部，全縣轄玉碗、天星、吉利、木桿、翠華、悅樂六鎮(zhèn)及上高橋、壽山、高橋三個鄉(xiāng)，下設(shè)78個村（居）委員會（其中：村委76個，居民委員會2個），截止2008年底，全縣總?cè)丝?61829人。其中2—7歲兒童18655人，3—13歲兒童45291人。全縣共有學(xué)校289所，其中幼兒園16所，中學(xué)13所，小學(xué)259所。甲肝疫苗在校學(xué)生接種對象40258人，散居兒童5033人；乙腦疫苗在校學(xué)生接種對象11232人，散居兒童7423人。由于我縣地處云南省東北部，昭通市腹心地帶，交通條件便利，地理環(huán)境復(fù)雜，流動人口眾多，免疫規(guī)劃工作開展難度較大。

二.甲肝和乙腦疫苗群體性預(yù)防接種工作實(shí)施情況

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

按照全省的統(tǒng)一安排和部署，根據(jù)《2008年云南省重點(diǎn)地區(qū)甲肝疫苗、乙腦疫苗群體性預(yù)防接種實(shí)施方案》（云衛(wèi)發(fā)【2008】927號）和《云南省衛(wèi)生廳關(guān)于重點(diǎn)地區(qū)開展甲肝與乙腦疫苗群體性預(yù)防接種工作的通知》云衛(wèi)發(fā)電〔2009〕77號的要求，縣委、政府高度重視此次甲肝和乙腦疫苗群體性接種工作?？h政府分管副縣長李艷多次聽取縣衛(wèi)生局和疾控中心的工作匯報(bào)，仔細(xì)研究、認(rèn)真部署此項(xiàng)工作，并成立了縣政府分管副縣長李艷為組長、政府辦副主任張杰、衛(wèi)生局局長吳衛(wèi)東、教育局局長曾苑璽為副組長、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的××縣甲肝和乙腦疫苗群體性接種工作領(lǐng)導(dǎo)組?？h衛(wèi)生局制訂了《××縣2009年甲肝和乙腦疫苗群體性預(yù)防接種實(shí)施計(jì)劃》，2009年6月8日，衛(wèi)生局和教育局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《××縣2009年甲肝和乙腦疫苗群體性預(yù)防接種實(shí)施方案》（大衛(wèi)發(fā)[2009]102號）、成立群體性接種巡回督導(dǎo)組(大衛(wèi)發(fā)[2009]104號)和駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督導(dǎo)組（大衛(wèi)發(fā)[2009103號）的通知，巡回督導(dǎo)組組長分別由衛(wèi)生局局長和教育局副局長擔(dān)任，實(shí)行分片巡回督導(dǎo)。駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)組除天星有3名督導(dǎo)人員外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有2名督導(dǎo)人員。衛(wèi)生局成立了技術(shù)指導(dǎo)和疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)處理診斷小組（大衛(wèi)發(fā)[2009]105號）及預(yù)防接種組（大衛(wèi)發(fā)[2008]106號]，保證我縣甲肝和乙腦疫苗群體性接種工作的順利開展。

【摘要針對近年來我國傳染病防控工作的目前狀況，結(jié)合實(shí)際情況，以流行性乙型腦炎為例，重點(diǎn)闡述了社區(qū)宣傳教育的方法。期望加大全社會（尤其是基層）傳染病宣傳教育的力度，讓廣大人民群眾確實(shí)對傳染病有一個很好的熟悉，一旦發(fā)生了某種傳染病，能夠有針對性地采取有效預(yù)防辦法，達(dá)到事半功倍的效果，保障人民的生命健康。

【流行性乙型腦炎；社區(qū)宣傳教育；傳染?。活A(yù)防

【AbstractAimattheactualityofprecautionandcontrolofinfectiousdiseaseinChinainrecentyears,thearticleemphasizethemeansofcommunitypropagandaeducationexampleforepidemicencephalitistypeB.Expectedallsociety(especiallygrassroots)increasetheforceofthepropagandaeducationandmakepeoplecouldhaveagoodrealizationtoinfectiondisease,andcouldadopteffectivemeasuresassoonascertaindiseasebrokeout.Sothismeanscouldplayanimportantroletoensurepeople’shealth.

【KeywordsepidemicencephalitistypeB;communitypropagandaeducation;infectiousdisease;precaution

自從2003年的傳染性非典型性肺炎（簡稱非典）和2004年的高致病性禽流感這兩種對人類危害較大的急性傳染病在我國發(fā)生以來，上至政府下至人民群眾對傳染病預(yù)防控制工作的重視程度日益提高。這是一種好現(xiàn)象。而廣大人民群眾對傳染病的傳播過程及其危害真的了解熟悉了嗎？據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，今年3月份在某小學(xué)一個班級內(nèi)發(fā)現(xiàn)了幾例水痘病人，學(xué)校立即和當(dāng)?shù)胤酪哒韭?lián)系，做出了讓該班學(xué)生停課1個月的決定；還有今年8月份山西省運(yùn)城市流行性乙型腦炎（簡稱乙腦）發(fā)病率高于往年同期水平，出現(xiàn)了不少乙型腦炎病例后，在當(dāng)?shù)叵破鹆俗⑸湟夷X疫苗的高潮，不少民眾不畏炎熱、酷暑在防疫站門前排起了長龍。這兩個事件足以說明人民群眾對傳染病的熟悉是片面的和不足的，也說明了向社區(qū)人民進(jìn)行有關(guān)疾病知識宣傳教育的重要性和必要性。

所謂社區(qū)宣傳教育是指運(yùn)用電教片、圖片、科技小冊子和演講等方式，向社區(qū)人民廣泛進(jìn)行有關(guān)疾病知識的宣傳教育。通過社區(qū)宣傳教育，使廣大人民群眾對疾病有一個很好的熟悉，便于早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早診斷和早治療，從而在降低疾病的發(fā)病率、致殘率和死亡率方面起到更大的功能。下面就以流行性乙型腦炎為例探索一下社區(qū)宣傳教育的方法和內(nèi)容。

為進(jìn)一步加強(qiáng)全國以霍亂為重點(diǎn)的腸道傳染病防控工作，近日，衛(wèi)生部下發(fā)了《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)以霍亂為重點(diǎn)的腸道傳染病防控工作的通知》。為有效預(yù)防和控制本市霍亂、菌痢等夏秋季腸道傳染病和乙腦、登革熱等病媒傳染病，以及手足口病、流感等其它重點(diǎn)傳染病疫情的暴發(fā)和蔓延，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康，現(xiàn)就本市今年夏秋季重點(diǎn)傳染病防控工作提出如下要求，請遵照執(zhí)行。

一、各區(qū)縣衛(wèi)生行政部門和各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識當(dāng)前做好霍亂等夏秋季重點(diǎn)傳染病防控工作的重要性。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，完善聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，進(jìn)一步明確傳染病防控職責(zé)和任務(wù)，針對轄區(qū)霍亂、菌痢、乙腦等重點(diǎn)傳染病暴發(fā)流行的危險(xiǎn)因素，完善工作預(yù)案，嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前本市傳染病防控工作的通知》的各項(xiàng)要求，落實(shí)傳染病防控工作制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，規(guī)范傳染病臨床診治、病例報(bào)告、實(shí)驗(yàn)室檢測以及疫情監(jiān)測、預(yù)警和處置等工作，提高對霍亂等重點(diǎn)傳染病疫情發(fā)現(xiàn)和處置水平，確保將疫情有效控制在萌芽狀態(tài)。

近期，各區(qū)縣衛(wèi)生行政部門要組織一次全面部署和督查，并針對轄區(qū)特點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)防控和及時(shí)整改，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二、各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好預(yù)檢分診工作。在診療中要提高對霍亂、菌痢、乙腦、登革熱等重點(diǎn)傳染病的警惕性、敏感性和診斷水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病例和可疑病例，并落實(shí)病例標(biāo)本采樣和報(bào)告等工作；進(jìn)一步加強(qiáng)院內(nèi)感染管理，做好疑似病例和確診病例的隔離治療，嚴(yán)格掌握出院標(biāo)準(zhǔn)，防止疫情擴(kuò)散。

各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在5月1日前開設(shè)或恢復(fù)腸道門診。要進(jìn)一步加強(qiáng)腸道門診管理和建設(shè)，配備必需的人員、設(shè)施和設(shè)備，落實(shí)醫(yī)療救治隊(duì)伍，完善腹瀉病人登記、消毒隔離、傳染病報(bào)告制度，對前來就診的腹瀉病人做到逐例登記。加強(qiáng)病原檢索，各腸道傳染病監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)做到“有瀉必采”；非監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好重點(diǎn)腹瀉對象檢索，進(jìn)行霍亂病原學(xué)相關(guān)項(xiàng)目檢測，做到早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早診斷、早治療。

一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)腸道門診發(fā)現(xiàn)重癥腹瀉病人，必須及時(shí)向設(shè)有腸道門診的上級醫(yī)院轉(zhuǎn)診，不宜轉(zhuǎn)診的要及時(shí)請上級醫(yī)院專家進(jìn)行會診處理。

根據(jù)國辦發(fā)[2000]16號文件，衛(wèi)生部第40號令，蒙山縣編制委員會蒙編[2005]2號文件《關(guān)于撤消XX縣衛(wèi)生防疫站組建XX縣疾病預(yù)防控制中心和XX縣衛(wèi)生監(jiān)督所的通知》，在縣委、縣人民政府及縣衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣于2005年4月12日，撤消XX縣衛(wèi)生防疫站，正式組建XX縣疾病預(yù)防控制中心，人員由縣衛(wèi)生局從原衛(wèi)生防疫站在編人員中調(diào)配使用。

一、疾控大樓的建設(shè)

我縣利用國債資金80萬元，縣人民政府無償劃拔土地1.28畝，于2004年3月10日在原防疫站辦公樓西向動工興建一座占地面積285m2,建筑面積870m2的疾控中心綜合大樓，并于7月20日完成基礎(chǔ)設(shè)施、土建工程，12月28日竣工，現(xiàn)待驗(yàn)收投入使用。在疾控中心綜合大樓建設(shè)過程中，縣政府多次召開會議研究有關(guān)問題，分管副縣長多次到中心現(xiàn)場辦公，幫助解決有關(guān)困難問題。由于得到縣人民政府、建設(shè)局、國土資源局、發(fā)展和改革局等部門的大力支持，使疾控中心大樓得以順利建成。

二、機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配置

XX縣疾病預(yù)防控制中心成立后，經(jīng)縣衛(wèi)生局批準(zhǔn)，中心對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，中心下設(shè)辦公室、計(jì)劃免疫管理科、疾病防制科、公共衛(wèi)生科、檢驗(yàn)科和質(zhì)量管理科6個業(yè)務(wù)科室。中心現(xiàn)有編制27人，現(xiàn)在職職工26人，現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員22人，其中中級職稱13人，初級職稱9人，本科學(xué)歷1人，大專學(xué)歷6人。中層干部實(shí)行競聘上崗，干部職工實(shí)行雙向選擇上崗，從而選拔出領(lǐng)導(dǎo)、群眾都滿意的科室負(fù)責(zé)人，優(yōu)化組合了現(xiàn)有的衛(wèi)生技術(shù)人員，做到人盡其才，大大提高了工作效率和工作質(zhì)量。本中心占地面積2989多平方米，業(yè)務(wù)用房面積1270平方米，檢驗(yàn)用房470平方米（其中恒溫面積70平方米）。擁有小汽車3輛，200毫安X光機(jī)、酶標(biāo)儀、洗板機(jī)、電子分析天平、光柵分光光度計(jì)、紫外—可見光分光光度計(jì)、阿貝折射儀、CO紅外線分析儀等儀器設(shè)備30多萬元（原值），全中心固定資產(chǎn)270萬元。

三、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度