眾所周知，中國是個煙草大國，煙草為國家提供了巨額的稅收，1999年，中國煙草業(yè)共實現(xiàn)工商稅收989億元，相當(dāng)于國家財政收入的10%。但業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為，在繁榮的背后，中國煙草業(yè)在迎接國內(nèi)市場國際化的競爭中顯得十分脆弱，國際競爭力令人擔(dān)憂。

雖然中國煙草業(yè)已培育了玉溪卷煙廠、上海卷煙廠等一批優(yōu)勢大企業(yè)，但是由于中國對煙草進(jìn)口長期實行較為嚴(yán)格的準(zhǔn)入限制，中國煙草的外貿(mào)依存度一直偏低。

記者從國家煙草專賣局經(jīng)濟(jì)研究所了解到，中國是世界煙草第一大國，現(xiàn)階段常年吸煙人口約占世界總吸煙人口的25%，總數(shù)高達(dá)3.1億人之多。從1995-1999年中國平均每年收購煙葉220萬噸，生產(chǎn)卷煙3380萬箱(1箱=5萬支)。平均而言，中國每年的煙葉生產(chǎn)量約占世界總量的35%，卷煙產(chǎn)銷量約占世界總量的32%。近年來，中國的吸煙人口數(shù)、煙葉收購量及卷煙產(chǎn)銷量等都穩(wěn)居世界第一位。

對中國這樣一個擁有眾多吸煙人口和龐大生產(chǎn)規(guī)模的煙草大國而言，煙草業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位也是不言而喻的。1999年，中國煙草業(yè)共實現(xiàn)工商利稅989億元，相當(dāng)于國家財政總收入的10%，煙草行業(yè)向國家提供的稅收總額已連續(xù)13年高居國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)之首?？傮w而論，中國煙草業(yè)現(xiàn)階段已形成相對龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，并且培育了玉溪卷煙廠、上海卷煙廠、長沙卷煙廠等一批技術(shù)裝備達(dá)國際先進(jìn)水平、產(chǎn)品也有一定市場競爭力的優(yōu)勢大企業(yè)。

然而，由于中國對煙草進(jìn)口長期實行較為嚴(yán)格的限制(同時也必然造成出口受限)，結(jié)果使得中國煙草的外貿(mào)依存度一直偏低。從1995-1999年，中國煙葉進(jìn)出口總量占國內(nèi)收購量的比重平均只有4.5%，卷煙進(jìn)出口總量占國內(nèi)生產(chǎn)量的比重平均只有0.8%。而在國際煙草出口市場上，中國煙葉出口總量僅占世界出口總量的3.5%，卷煙出口總量只占世界出口總量的1.8%?？梢钥闯?，中國煙草的發(fā)展基本上是依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)的，這與世界煙草第一大國的身份很不相稱，也難以順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢日益增強(qiáng)的國際潮流。

繁榮背后有隱憂

物流成本管控存在問題的原因分析

一是部分煙草商業(yè)企業(yè)物流成本控制認(rèn)識不到位。部分煙草企業(yè)的管理者往往僅注重物流成本控制中的某些方面,缺乏整體的物流成本控制意識;部分煙草商業(yè)企業(yè)管理者將物流成本管控置于附屬地位,未能充分發(fā)揮煙草企業(yè)物流成本管控的運(yùn)作與作用。二是部分煙草商業(yè)企業(yè)對物流成本管理控制措施不到位。三是部分物流項目建設(shè)前瞻性不強(qiáng),無法滿足實際需求,導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)或潛在重復(fù)建設(shè)。四是煙草物流管理現(xiàn)代化程度不高,分揀作業(yè)勞動力密集度過大。

加強(qiáng)煙草商業(yè)企業(yè)物流成本控制的對策

(一)正確全面認(rèn)識物流成本內(nèi)涵、樹立成本競爭意識物流成本內(nèi)涵是指對企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行實物的包裝與裝卸、儲存、流通加工以及配送處理等環(huán)節(jié)所花費(fèi)的人財物的總和。物流成本的內(nèi)容組成如(表1):煙草企業(yè)應(yīng)正確認(rèn)識物流的成本內(nèi)涵,高度重視物流成本費(fèi)用的控制、樹立成本競爭意識;要充分挖掘自身的優(yōu)勢、充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),統(tǒng)籌兼顧有效降低煙草商業(yè)企業(yè)的物流成本,確保煙草物流的配送工作朝著優(yōu)質(zhì)、高效、低成本方向發(fā)展,更好地實現(xiàn)企業(yè)的綜合效益。企業(yè)的物流管理者應(yīng)積極轉(zhuǎn)變思想與觀念,進(jìn)一步強(qiáng)化市場憂患意識,提高創(chuàng)新及成本的競爭能力。正確、全面地理解物流成本本質(zhì)的特點和規(guī)律,對于提高企業(yè)對物流成本管控能力及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益都有很大的助益。

(二)建立三種體系,強(qiáng)化物流成本控制執(zhí)行力一是制訂、完善物流成本定額標(biāo)準(zhǔn),建立科學(xué)的物流定額體系。定額標(biāo)準(zhǔn)對物流成本控制起著十分重要的作用。物流定額標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué),不但影響物流成本分析,更重要的是影響物流成本控制和考核。為此企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)物流開支的歷史數(shù)據(jù)分析研究,并綜合實際情況制訂出物流車輛油耗及修理、運(yùn)輸費(fèi)用、裝卸費(fèi)、電話費(fèi)、差旅費(fèi)、分揀費(fèi)、倉儲費(fèi)、包裝費(fèi)等各物流環(huán)節(jié)的定額開支標(biāo)準(zhǔn),完善物流與人掛鉤費(fèi)用、與車掛鉤費(fèi)用、與卷煙業(yè)務(wù)量掛鉤費(fèi)用的定額標(biāo)準(zhǔn)。通過建立和完善物流定額標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)物流成本精細(xì)型管理控制。二是設(shè)立、完善物流管理對標(biāo)指標(biāo),探索物流對標(biāo)體系。物流對標(biāo)是一個不斷地和競爭對手及行業(yè)中最優(yōu)秀的公司比較實力、衡量差距的過程。煙草商業(yè)企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點和自身管理需求,從物流角度可設(shè)立單箱物流費(fèi)用、物流費(fèi)用占卷煙收入比重、單箱分揀費(fèi)用、單箱倉儲費(fèi)用、單箱配送費(fèi)用、單箱物流綜合管理費(fèi)用、單箱包裝費(fèi)、卷煙實物損耗率、百公里送貨車油耗、萬公里車輛維護(hù)修理費(fèi)等作為物流管理對標(biāo)指標(biāo)。煙草商業(yè)企業(yè)除按國家煙草總公司統(tǒng)一規(guī)范的物流成本費(fèi)用明細(xì)核算外,還應(yīng)分環(huán)節(jié)、分車輛、分配送線路等準(zhǔn)確核算物流成本,從而為物流對標(biāo)指標(biāo)的準(zhǔn)確分析提供依據(jù)?；鶎訜煵萆虡I(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況和管理薄弱環(huán)節(jié),針對性選擇某些指標(biāo)積極開展物流對標(biāo)工作,查找短板、查找差距、分析原因、提高出解決短板的具體措施,不斷縮少同標(biāo)桿的距離、進(jìn)而接近標(biāo)桿、達(dá)到標(biāo)桿、超越標(biāo)桿,利用標(biāo)桿管理建立物流對標(biāo)體系,有效提高煙草物流管理水平。三是將物流成本與預(yù)算管理相結(jié)合、建立物流績效考核評價體系。其一可將物流成本控制及其預(yù)算執(zhí)行情況與物流部門的中心工作一同納入部門績效工資考核體系,與工資掛鉤,增強(qiáng)物流成本控制約束力。其二可將物流成本控制、物流預(yù)算執(zhí)行情況、物流標(biāo)桿情況納入企業(yè)年度目標(biāo)管理考核,與評優(yōu)、評先加分項目掛鉤;

(三)建立物流信息系統(tǒng)控制平臺、提升物流管理的信息化水平近幾年來,隨著管理精細(xì)化需求的不斷增強(qiáng),信息化管理越來越成為提高效率和提升決策水平的重要支撐。煙草商業(yè)企業(yè)通過信息管理平臺可以建立物流成本的動態(tài)控制模型,實現(xiàn)四方面優(yōu)化管理。一是合理配置有效貨源并科學(xué)投放,優(yōu)化物流機(jī)會成本控制、保持最佳庫存;二是根據(jù)每天的送貨量和不同型號的車載量,優(yōu)化送貨車日常動態(tài)調(diào)度、節(jié)約車次降低送貨成本;三是實行跨縣、跨區(qū)配送,優(yōu)化整合配送線路、提高配送效率。四是優(yōu)化物流資源效配置,整合卷煙、煙葉等資源,實現(xiàn)了一體化的運(yùn)營。

煙草業(yè)是一個高稅收行業(yè)，有人稱之為“暴利”行業(yè)，同時又是國家管制的行業(yè)。任何一個地方的煙廠，哪怕是一個小煙廠，都可能會對該地方的財政產(chǎn)生舉足輕重的影響。因此，有關(guān)煙草的話題一直都頗為敏感，入世后我國煙草業(yè)如何面對“遵守國際規(guī)則，逐步開放市場”的承諾也將是一個不容回避的現(xiàn)實問題。日前有報道稱，煙草企業(yè)過半虧損，并提出“專賣制度何時廢除？”由此引起了記者的關(guān)注。煙草企業(yè)為何過半虧損？面對WTO，煙草行業(yè)如何應(yīng)對？專賣制度廢除是否有時？

稅改導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化虧損增加

據(jù)向國家煙草專賣局了解，1—9月全行業(yè)實現(xiàn)工商稅利943.2億元，比去年同期的813.0億元增長16%。其中有14個省增長幅度超過30%，有6個省增幅超過50%。然而，與其伴生的卻是工業(yè)企業(yè)虧損面及虧損額增加，產(chǎn)品虧損嚴(yán)重。1—9月虧損工業(yè)企業(yè)46戶，比去年增加14戶，虧損額8.7億元，同比增加2.9億元。

造成上述狀況的原因，國家煙草專賣局分析認(rèn)為，這與今年6月出臺的稅改有關(guān)。受稅改影響，今年工業(yè)利潤增加明顯，商業(yè)利潤下降幅度較大，經(jīng)濟(jì)效益總體水平保持增長。稅改對行業(yè)的影響，主要導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上的變化。首先是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上調(diào)，其次是部分原四、五類煙提高出廠價，第三是原四類煙因計稅價發(fā)生變動導(dǎo)致統(tǒng)計結(jié)構(gòu)變化。大部分省份為消化稅改影響，均上調(diào)生產(chǎn)檔次，致使四類煙產(chǎn)量下降，市場供應(yīng)趨緊。從生產(chǎn)牌號規(guī)格的虧損情況看。7—9月一類煙虧損33個，占一類煙生產(chǎn)規(guī)格的9.3%；二類煙虧損56個，占二類煙生產(chǎn)規(guī)格的18.8%；三類煙虧損228個，占三類煙生產(chǎn)規(guī)格的48.3%；四類煙虧損291個，占四類煙生產(chǎn)規(guī)格的73.1%，虧損總數(shù)占生產(chǎn)總數(shù)的41.6%，1／3以上的產(chǎn)品處于虧損狀態(tài)。其中，過去產(chǎn)品結(jié)構(gòu)處于較低的省份受稅改影響較大，天津、遼寧等6省出現(xiàn)利潤下降或虧損。同時，全國產(chǎn)煙大省和全國名優(yōu)卷煙生產(chǎn)區(qū)，發(fā)展趨勢也不容樂觀。

現(xiàn)有煙草體制面臨WTO挑戰(zhàn)

外經(jīng)貿(mào)部首席談判龍永圖近日一再聲稱，加入WTO后，中國政府將會遵守自己的承諾，即“遵守國際規(guī)則和逐步開放市場”，因為中國政府是一個守信用和負(fù)責(zé)任的政府。毫無疑問，根據(jù)國際規(guī)則，我國的煙草行業(yè)將面臨著如何從壟斷、封閉的管理體制，走向統(tǒng)一、開放的國際市場的問題。

德風(fēng)立企?！暗貏堇?，君子以厚德載物?！毙熘轃煵萁甑膶嵺`證明，德風(fēng)是徐煙的生存發(fā)展之道。“德風(fēng)立企”既有根深蒂固的文化傳承，更因時代的變遷、文化的進(jìn)步增添了許多新的內(nèi)涵。正風(fēng)穩(wěn)企?！罢撸?。子帥以正，孰敢不正？”各級領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行講正氣，樹立榜樣鼓正氣，群策群力揚(yáng)正氣，才會在企業(yè)內(nèi)外形成一股良好的風(fēng)氣，從而使徐州煙草商業(yè)系統(tǒng)在踐行“兩個至上”，報效國家、回饋社會、服務(wù)客戶的實際行動中，始終充溢著活力四射的蓬勃朝氣、勇往直前的昂揚(yáng)銳氣、光芒萬丈的浩然正氣，展示出了無比卓絕的風(fēng)姿。雄風(fēng)強(qiáng)企?！皬?qiáng)者為尊應(yīng)讓我，英雄只此敢爭先”。面對國內(nèi)外煙草行業(yè)競爭激烈的形勢，在專賣打假破網(wǎng)日趨艱難的歷程中，雄風(fēng)正是徐州煙草求生存、謀發(fā)展、強(qiáng)企興業(yè)所應(yīng)當(dāng)具備的奮發(fā)圖強(qiáng)、追求卓越的風(fēng)采。清風(fēng)正企。“不要人夸顏色好，只留清氣在人間?！鼻屣L(fēng)正企，就是按照“崇廉尚潔、制度嚴(yán)密、權(quán)力透明、風(fēng)清氣正、群眾滿意”的要求，教育、引導(dǎo)和監(jiān)督廣大員工特別是黨員干部自覺接受清風(fēng)的洗禮，在日常工作和生活中，始終牢記“清廉”二字。和風(fēng)興企。徐州煙草商業(yè)系統(tǒng)大風(fēng)文化中的，“和風(fēng)”既體現(xiàn)了全黨構(gòu)建和諧社會的指導(dǎo)思想，又體現(xiàn)了江蘇煙草商業(yè)系統(tǒng)的文化理念，更體現(xiàn)了徐州精神以及徐州煙草商業(yè)系統(tǒng)所倡導(dǎo)的文化風(fēng)尚。儒家尚正氣，道家尚清氣，釋家尚和氣，而德風(fēng)、雄風(fēng)、正風(fēng)、清風(fēng)、和風(fēng)卻積聚了中華文化的精氣。文明的核心是和諧，和諧的基石在于發(fā)展，傳承文明、再創(chuàng)宏圖永遠(yuǎn)沒有休止符，只有經(jīng)過今天的不懈努力與奮斗，才能把歷史的精髓、昨天的輝煌發(fā)揚(yáng)光大。

構(gòu)建文化架構(gòu)體系徐州煙草商業(yè)系統(tǒng)企業(yè)文化架構(gòu)體系凸顯特色、富有個性，重點設(shè)計了“大風(fēng)”理念架構(gòu)體系。整個體系由“文化定位”和“文化理念”兩大模塊構(gòu)成。根據(jù)《中國煙草企業(yè)文化建設(shè)綱要》和《江蘇煙草商業(yè)系統(tǒng)企業(yè)文化建設(shè)實施意見》關(guān)于“堅持全系統(tǒng)企業(yè)價值觀、核心理念和企業(yè)標(biāo)識統(tǒng)一”的要求，核心理念為徐州煙草商業(yè)系統(tǒng)企業(yè)文化理念架構(gòu)體系的重要組成部分，是整個“大風(fēng)”文化架構(gòu)體系建設(shè)的核心要素和思想基礎(chǔ)。徐煙理念是徐州煙草商業(yè)系統(tǒng)根據(jù)行業(yè)和省局（公司）提出的整體價值取向及其時代要求，由徐煙愿景、徐煙目標(biāo)、徐煙哲學(xué)、徐煙精神、徐煙作風(fēng)、徐煙宗旨以及徐煙用人理念和徐煙管理理念等八個部分構(gòu)成。員工理念是徐煙理念內(nèi)化于員工心中的自覺意識，徐州煙草商業(yè)系統(tǒng)的員工理念以“健康、智慧、理性、激情”為核心，由員工的四種心態(tài)、五種精神、六種情感和十種意識構(gòu)成?！拔幕ㄎ弧贝_立了“文化理念”的個性；“文化理念”豐富了“文化定位”的內(nèi)涵。“大風(fēng)”的文化定位則象征著一面凝聚著古老彭城文明、又承載著現(xiàn)代徐州希望的精神之旗，勢必引領(lǐng)全系統(tǒng)廣大員工把科學(xué)發(fā)展的大旗舉得更高，把和諧發(fā)展的步子邁得更實，把祥和文明的風(fēng)尚營造得更濃，奮力譜寫責(zé)任煙草、誠信煙草、和諧煙草的宏偉篇章！

促進(jìn)文化落地生根恩格斯曾經(jīng)指出：“文化是人類特有的現(xiàn)象和符號系統(tǒng)，文化就是人化、人的對象化或?qū)ο蟮娜嘶??！币虼?，在?gòu)建“大風(fēng)”文化過程中，我們始終堅持以人為本，以文化人，并緊緊圍繞一個“風(fēng)”字，加強(qiáng)文化載體建設(shè)，加大文化宣貫力度，開展各類文化活動，豐富職工文化生活，不斷營造“大風(fēng)”氛圍，促進(jìn)了“大風(fēng)”文化的落地生根。2009年拍攝了《大風(fēng)歌再起—徐州煙草商業(yè)系統(tǒng)三個文明建設(shè)掠影》企業(yè)宣傳片，編輯印發(fā)了《徐州市煙草專賣局（公司）企業(yè)文化手冊》、《風(fēng)雨同舟—企業(yè)文化論文集》、《煙語風(fēng)歌—企業(yè)文化作品集》和《光風(fēng)霽月—企業(yè)文化故事集》等文化建設(shè)系列叢書。2010年，進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)文化載體建設(shè)，不斷推進(jìn)文化建設(shè)上水平、創(chuàng)一流。硬件上我們在市、縣兩級局分別建立企業(yè)文化中心和企業(yè)文化室。制定了建設(shè)方案，明確了指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)了基本功能，提出了設(shè)計要求，細(xì)化了推進(jìn)步驟，并圍繞“大風(fēng)歌起.文化架構(gòu)”、“春風(fēng)雨露.領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷”、“雄風(fēng)英姿.專賣管理”、“和風(fēng)拂面.服務(wù)營銷”、“金風(fēng)送爽.現(xiàn)代物流”、“德風(fēng)勁吹.隊伍建設(shè)”、“清風(fēng)正氣.黨風(fēng)廉政”、“光風(fēng)霽月.社會責(zé)任”以及“乘風(fēng)遠(yuǎn)航.企業(yè)榮譽(yù)”等九個篇章，通過動靜有序、繁簡相宜的聲像、圖文演繹，充分展示了企業(yè)文化建設(shè)成果，從而使文化中心真正成為培訓(xùn)企業(yè)員工的教育場所、介紹企業(yè)情況的操作平臺、弘揚(yáng)企業(yè)精神的文化陣地、展示企業(yè)風(fēng)貌的形象窗口、宣傳企業(yè)文化的有效載體。在此基礎(chǔ)上，組建了“春風(fēng)”宣傳報道興趣小組、“夏雨”文學(xué)創(chuàng)作興趣小組、“金風(fēng)”書畫攝影興趣小組、“玉露”讀書演講興趣小組以及“大學(xué)生”科技創(chuàng)新興趣小組；開通了“風(fēng)信子”短信親情問候平臺；設(shè)定了上下班音詩彩鈴；并以“煙語風(fēng)歌譜新篇”為主題，在全系統(tǒng)組織開展了“大風(fēng)印象——我愛我家”員工書畫攝影作品展、“大風(fēng)歌魂——我心中的徐煙”文化理念征文演講、“大風(fēng)煙韻——首屆職工文藝匯演”、《徐煙之歌》歌詞征集以及“2010年度大學(xué)生工作論壇”和“扶貧濟(jì)困、助殘敬老”、“建功立業(yè)獻(xiàn)社會，艱苦奮斗愛徐煙”志愿者服務(wù)等企業(yè)文化系列活動。生動活潑的形式和豐富多彩的內(nèi)容，營造了企業(yè)文化建設(shè)氛圍，樹立了企業(yè)形象，展示了企業(yè)風(fēng)采，豐富了職工生活，激發(fā)了員工的勞動熱情和創(chuàng)造活力，從而為增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，滿足員工自我實現(xiàn)的精神需求，促進(jìn)員工之間的溝通、交流和認(rèn)知，增進(jìn)員工之間的友情、理解和信任，真正使“大風(fēng)”文化理念內(nèi)化于心、外化于行、固化于制、顯化與表創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

“十一五”以來，徐州煙草商業(yè)系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指針，解放思想，與時俱進(jìn)，通過積極構(gòu)建“大風(fēng)”文化，不斷推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”，促進(jìn)了各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，專賣打假破網(wǎng)捷報頻傳，物流中心建設(shè)成績斐然，全國網(wǎng)建現(xiàn)場會成功召開，企業(yè)內(nèi)部管理扎實有力，信息化建設(shè)成效明顯，三個文明建設(shè)齊頭并進(jìn)，企業(yè)綜合實力顯著增強(qiáng)，市局（公司）先后獲得江蘇省煙草專賣局（公司）系統(tǒng)先進(jìn)集體、全省卷煙打假特殊貢獻(xiàn)獎、全市依法行政先進(jìn)單位、先進(jìn)基層黨組織以及學(xué)習(xí)型企業(yè)和省級文明行業(yè)等榮譽(yù)稱號，企業(yè)內(nèi)部政通人和，外部形象不斷提升，全系統(tǒng)呈現(xiàn)出同心同向、共建共享的和諧氛圍。實踐使我們深刻認(rèn)識到，企業(yè)文化既是企業(yè)綜合實力的體現(xiàn)，也是知識形態(tài)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)生產(chǎn)力的源泉。要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，樹立“用文化管企業(yè)”“、以文化興企業(yè)”的理念，只有不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新力、形象力和核心競爭力，才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)跨越式的發(fā)展。

加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)必須領(lǐng)導(dǎo)重視，帶頭參與。企業(yè)文化作為組織文化是領(lǐng)導(dǎo)文化、團(tuán)隊文化和個人文化的總和，其中領(lǐng)導(dǎo)者的特殊地位決定了領(lǐng)導(dǎo)文化在整個組織文化中的主導(dǎo)作用。因此，只有各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)大力倡導(dǎo)、身體力行、言行一致、表里如一，真正成為企業(yè)文化的倡導(dǎo)者、組織者、創(chuàng)新者和踐行者，努力營造企業(yè)有生氣、服務(wù)有名氣、領(lǐng)導(dǎo)有正氣、職工有士氣的發(fā)展環(huán)境，才能夠保證企業(yè)文化建設(shè)有聲有色、富有成效。

加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)必須以人為本、以文化人。人是企業(yè)的第一資源，又是企業(yè)文化建設(shè)的主體，既然文化是“人的對象化”或“對象的人化”，那么，企業(yè)文化建設(shè)就必須以人為本、以文化人。這就需要我們尊重人格、尊重勞動、尊重知識、尊重創(chuàng)造，并以員工喜聞樂見的形式，教育、啟發(fā)和引導(dǎo)他們在開動腦筋、挖掘智慧、主動實踐、積極參與的過程中了解企業(yè)的文化，認(rèn)同企業(yè)的理念。同時要創(chuàng)造一切條件不斷滿足員工的需要，讓他們時刻看到、聽到、感悟到文化的存在，受到文化的熏陶，升華人生的境界。并通過集思廣益，群策群力，使企業(yè)文化始終閃耀出人性化、人情化和人格化的光芒，促使員工價值體現(xiàn)與企業(yè)蓬勃發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，實現(xiàn)報效祖國、服務(wù)社會、關(guān)愛員工的和諧一致。

一、世貿(mào)組織的一般規(guī)則

世貿(mào)組織是政府間為降低關(guān)稅，減少貿(mào)易壁壘而締結(jié)的有關(guān)關(guān)稅、貿(mào)易政策的多邊國際貿(mào)易組織，它通過各項協(xié)定和規(guī)則來影響世界貿(mào)易，來削減各締約方關(guān)稅、抑制非關(guān)稅壁壘，為各方公平競爭提供保障，促進(jìn)國際貿(mào)易的規(guī)范化，以達(dá)到提高各方生活水平、保證充分就業(yè)，實際收入和有效需求的持續(xù)增長；擴(kuò)大世界資源的充分利用以及發(fā)展產(chǎn)品生產(chǎn)和交換的目的。

目前，世貿(mào)組織已對全球1萬多個品牌的商品進(jìn)行關(guān)稅界定，關(guān)稅減讓幅度由過去的幾倍發(fā)展到當(dāng)今的4％，90％的世界商品貿(mào)易需要由世貿(mào)組織來決定。它主要有以下幾個方面的規(guī)則：以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，自由競爭為基本原則；非歧視性原則；互惠原則，即利益或特權(quán)的相互或相應(yīng)減讓；關(guān)稅保護(hù)和減讓原則；公平貿(mào)易原則；一般禁止數(shù)量限制原則；統(tǒng)一性和透明度原則；例外原則。

二、我國煙草業(yè)現(xiàn)狀分析

回顧歷史，我國煙草業(yè)經(jīng)過幾十年發(fā)展和壯大，自身建設(shè)、資本積累、市場營銷、產(chǎn)品開發(fā)、科學(xué)管理等方面雖然較過去取得了很大進(jìn)步。但是，與國際煙草業(yè)相比還存在很大差距，行業(yè)內(nèi)部并未形成一套與市場經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的科學(xué)機(jī)制，一些計劃經(jīng)濟(jì)時代下形成的舊的管理模式仍然束縛著我國煙草業(yè)的發(fā)展，全國大而全、小而全的企業(yè)比比皆是，全國煙草業(yè)基本處于一種高消耗、低效益、生產(chǎn)低水平的管理狀態(tài)。

煙草來的發(fā)展存在很多問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）煙草企業(yè)小、散、低、亂，競爭力差。目前全國的卷煙廠和公司大多數(shù)企業(yè)是按行政區(qū)劃設(shè)置，獨(dú)立核算、各自為政，雖然全國擁有眾多的工商企業(yè)，但卻并未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，不具備駕馭市場的競爭能力。生產(chǎn)小煙的企業(yè)幾乎每個省份都有，并且都不上檔次、上規(guī)模，多數(shù)是靠超產(chǎn)、瞞產(chǎn)、低價競銷和當(dāng)?shù)刎斦颠€為生。所以也導(dǎo)致了當(dāng)前超計劃卷煙充斥市場，正規(guī)計劃卷煙庫存增加，卷煙經(jīng)營秩序混亂的局面。（2）煙草行業(yè)競爭意識不強(qiáng)。由于煙草行業(yè)屬國家保護(hù)壟斷性的特殊行業(yè)，在改革中，煙草業(yè)受市場風(fēng)險約束少，也便養(yǎng)成了行業(yè)內(nèi)部缺乏競爭意識、市場觀念的情況。產(chǎn)品沒有競爭力，良莠不齊。對此有些地方卻還嫌國家保護(hù)不夠，甚至曲解《煙草專賣法》變國家專賣為地方專賣，搞地方封鎖，條塊分割、割裂市場、封閉市場，使產(chǎn)品價值無法在市場中真正體現(xiàn)。還有的基層單位在國家專賣的庇護(hù)下仍留戀于計劃經(jīng)濟(jì)時代下的舊的思維、管理模式，坐商、官商作風(fēng)嚴(yán)重，在市場經(jīng)濟(jì)中卻不問市場，以為生產(chǎn)出的產(chǎn)品越多，就越能獲得利潤，這些思想顯然是于當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)背道而馳的。（3）國內(nèi)地方保護(hù)盛行，縱容了不正當(dāng)競爭。（4）行業(yè)基礎(chǔ)工業(yè)相當(dāng)薄弱，行業(yè)內(nèi)無序競爭愈演愈烈。

摘要本報告通過深入分析、研究WTO《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》，結(jié)合煙草國際貿(mào)易的實際情況，提出了我國加入WTO后，煙草貿(mào)易技術(shù)壁壘的設(shè)置角度、設(shè)置方向及相應(yīng)的設(shè)置條款。在認(rèn)真分析煙草貿(mào)易技術(shù)壁壘對云南煙草發(fā)展將產(chǎn)生的積極推動作用后，明確了提高企業(yè)綜合素質(zhì)和產(chǎn)品核心競爭力是我國煙草行業(yè)迎接WTO挑戰(zhàn)的根本，提出了如何利用煙草貿(mào)易技術(shù)壁壘的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞WTO技術(shù)壁壘云南煙草

WTO各成員國制定《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》的目的是：推動國際標(biāo)準(zhǔn)和合格評定制度的發(fā)展，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)國際貿(mào)易，確保技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不會給國際貿(mào)易造成障礙。

一、什么是貿(mào)易技術(shù)壁壘

（一）貿(mào)易技術(shù)壁壘簡介

技術(shù)壁壘是非關(guān)稅壁壘的主要方面，主要由技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組成。技術(shù)壁壘產(chǎn)生的原因是世界各國為了限制進(jìn)口，保護(hù)本國利益，借助本國文化背景、生活習(xí)俗、價值觀念的不同和科技發(fā)展水平的差異，從維護(hù)人體的健康、安全及環(huán)境保護(hù)等方面出發(fā)，制定各種切合本國利益的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為檢驗進(jìn)口商品的標(biāo)準(zhǔn)；貿(mào)易技術(shù)壁壘構(gòu)筑的目的是保護(hù)本國市場，限制外國產(chǎn)品的輸入；技術(shù)壁壘的作用對象是進(jìn)口產(chǎn)品；技術(shù)壁壘的根本作用機(jī)制是控制進(jìn)口產(chǎn)品的價格和數(shù)量，即當(dāng)產(chǎn)品超越技術(shù)壁壘時，因改造產(chǎn)品導(dǎo)致成本上升，此時，進(jìn)口產(chǎn)品的價格比較優(yōu)勢削弱，技術(shù)壁壘表現(xiàn)為價格控制機(jī)制，當(dāng)進(jìn)口國用本國的技術(shù)法規(guī)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢驗進(jìn)口產(chǎn)品時，限制不符合標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的進(jìn)入，數(shù)量控制發(fā)生作用。

當(dāng)前我國煙草行業(yè)的發(fā)展受到了一些挑戰(zhàn)，如經(jīng)濟(jì)體系全球化、特殊行業(yè)的環(huán)境變化、政府條文落實影響等。這就促使我國煙草企業(yè)需要做足“內(nèi)功”，加強(qiáng)內(nèi)部管理，適應(yīng)自身以外的非可控因素的變化，把高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)提供給消費(fèi)者，同時也把國外的一些煙草商業(yè)品牌對我國煙草市場的影響降到最低，并且還可以與世界接軌，在合適的時機(jī)進(jìn)入到國際市場中去，增加我國的財政收入。到目前為止，我國的煙草公司已經(jīng)存在了30年左右，在這幾十年中，煙草公司內(nèi)部的財務(wù)審計制度幾經(jīng)變化，但總是處于可有可無的位置，被重視程度一直不高，致使整個煙草公司的銷售鏈也遭受到了一些影響。為了使煙草公司走可持續(xù)化發(fā)展的路線并形成經(jīng)營上的良性循環(huán)，財務(wù)審計制度的重新整合和管理上的加強(qiáng)已經(jīng)刻不容緩。

一、煙草行業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計問題現(xiàn)狀分析

第一，公司內(nèi)部財務(wù)審計機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范性不強(qiáng)。當(dāng)前大多數(shù)煙草公司的財務(wù)審計機(jī)構(gòu)的類型共有三種：一是財務(wù)科與審計科聯(lián)合辦公；二是審計科與監(jiān)察科共同辦公；三是審計科作為獨(dú)立科室單獨(dú)辦公。這些多種辦公現(xiàn)象導(dǎo)致的結(jié)果就是財務(wù)審計的機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范。只有財務(wù)審計部門獨(dú)立出來并且給予其特定的職能才能發(fā)揮它客觀公正的作用。財務(wù)科與審計科聯(lián)合辦公的結(jié)果必然導(dǎo)致兩個科室之間職權(quán)分散，互相監(jiān)督?jīng)]有可靠性，并且這種做法本身就自相矛盾；財務(wù)與監(jiān)察科聯(lián)合辦公對于其工作性質(zhì)本身就存在著先天的不足，由于其兩個科室的職能不同，在進(jìn)行同一項工作時很難形成默契；而審計科作為單獨(dú)的行使職能的科室無形當(dāng)中存在著巨大的壓力，從過去的歷史情況來看，每一次機(jī)構(gòu)內(nèi)部改革中審計部門都要經(jīng)歷頻繁的變更和重組，從國家行政機(jī)關(guān)部門的對應(yīng)上，國家調(diào)控部門和省級煙草管理局都沒有單獨(dú)設(shè)立審計管理部門，導(dǎo)致公司內(nèi)部的審計科室人員像“水中的花朵”，雖表面有著行使職權(quán)的框架，但工作起來有著飄渺不定的感覺，主觀能動性受到了限制，得過且過的工作狀態(tài)一直沒有得到改觀，不能給人在其位謀其職的感覺。

第二，公司內(nèi)部財務(wù)審計部門的綜合素質(zhì)較低。煙草公司內(nèi)部的財務(wù)審計工作人員從組成上來講，大多是在會計工作崗位轉(zhuǎn)行過來的，還有一部分是沒有此方面工作經(jīng)歷的人員濫竽充數(shù)。加上現(xiàn)在財務(wù)專業(yè)知識日新月異的發(fā)展和更新，計算機(jī)的應(yīng)用也逐漸專業(yè)化，一般的財務(wù)審計人員很難應(yīng)付，更不能履行其應(yīng)有的職能。目前財會電算化也正在各個領(lǐng)域普及開來，煙草行業(yè)更加需要在這個方面投入人力，但能做到“知人善用”的公司少之又少。這些現(xiàn)實情況綜合起來，使得財務(wù)審計工作尤其是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方面的工作不能很好地完成，財務(wù)審計的數(shù)據(jù)已經(jīng)不能成為評價某個煙草企業(yè)運(yùn)作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，本來具有權(quán)威說服力的數(shù)據(jù)，由于受到非專業(yè)因素的干擾，變得難以服眾，使得這些數(shù)據(jù)失去了權(quán)威性和公正性。

第三，公司內(nèi)部財務(wù)審計的范圍太小。同樣因為公司內(nèi)部審計人員的專業(yè)化程度不足，只能片面地做單一類型的工作，造成了整個公司財務(wù)審計的范圍過小。只是局限在公司必要的財務(wù)審計中的幾個項目上，如財務(wù)收支、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任等，其他一些重要的審計項目，如公司內(nèi)部控制、公司的建設(shè)評價等，都沒有能力進(jìn)行審計。有的項目需要有能力勝任的專業(yè)審計人員，如基建項目、維修費(fèi)用等，對財務(wù)審計人員的要求是對投資項目基本理論和內(nèi)部審計流程更為專業(yè)，可現(xiàn)實情況表明，這樣的人才只是憧憬，雖然有的煙草企業(yè)把這些項目列入了規(guī)劃，但沒有專業(yè)知識的支持，這樣的規(guī)劃只是徒勞，既浪費(fèi)了經(jīng)費(fèi)又使一些必審項目遭受不必要的影響。

第四，財務(wù)審計的方法沒有標(biāo)準(zhǔn)，流程不夠規(guī)范。一套規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)對一個公司而言是非常必要的，但目前絕大多數(shù)煙草公司都沒有規(guī)范的財務(wù)審計標(biāo)準(zhǔn)，這套標(biāo)準(zhǔn)要求從審計指示下達(dá)，到審計響應(yīng)，然后書面規(guī)劃，再到審計意見審批，最后形成審計報告和審計檔案，在此過程中僅僅依靠感覺和經(jīng)驗辦事是行不通的，規(guī)范化和制度化的形成才是最重要的，但目前離此流程規(guī)范相去甚遠(yuǎn)。

黨建工作對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)落實的參與度和與企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理的融合度有待加強(qiáng)；一定程度上存在“就活動搞活動”狀況，未充分體現(xiàn)出其對提高黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力的引領(lǐng)作用。二是方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新。對新時期黨建工作面臨的新情況、新問題認(rèn)識模糊，工作思路有待創(chuàng)新，黨建內(nèi)涵需再充實、黨建形式需再拓展。三是隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。黨建隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，年輕力量補(bǔ)充不足，隊伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力仍有待提高；一些黨務(wù)工作者缺乏基層磨礪、黨性錘煉，黨員先鋒模范作用體現(xiàn)不足。

加強(qiáng)煙草商業(yè)企業(yè)黨建工作是做大做強(qiáng)煙草商業(yè)企業(yè)的必然選擇，是強(qiáng)化煙草商業(yè)企業(yè)作風(fēng)建設(shè)的重要途徑，是順利實現(xiàn)“卷煙上水平”的助推器，更是全面提升中國煙草總體實力的堅強(qiáng)思想保證和堅定基石。面對新形勢、新要求，黨建工作必須提升定位、調(diào)整思路、豐富內(nèi)涵、強(qiáng)化管理：

(一)堅持改革與創(chuàng)新，開辟企業(yè)黨建工作新思維創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動力，要開創(chuàng)企業(yè)黨建工作新局面，必須解放思想、實事求是、大膽創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，重點在以下幾個方面有所改革創(chuàng)新。1.創(chuàng)新思想觀念。思想觀念的創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)黨建工作要突破條條框框的束縛，從困惑與迷茫的境遇中走出來，就必須從思想上、認(rèn)識上找準(zhǔn)影響機(jī)關(guān)黨建工作發(fā)展的根本癥結(jié)，根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，著力創(chuàng)新思想觀念。一是要樹立與時俱進(jìn)的觀念，解決僵化不變的問題。把企業(yè)黨建工作放到市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中去研究和思考，放到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的大局中去定位和考量，放到確保部門認(rèn)真履行職能職責(zé)和全面提升干部職工素質(zhì)的要求上去把握和謀劃。二是要樹立繼承創(chuàng)新的觀念，解決因循守舊的問題。在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在創(chuàng)新的前提下發(fā)展，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作常抓常新。三是要樹立虛實結(jié)合的觀念，解決空泛飄浮的問題。以虛促實，以實帶虛，堅持深入基層，深入群眾，了解焦點、難點和熱點問題，把握干部職工思想變化，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，兩不誤、兩促進(jìn)。2.創(chuàng)新工作思路。思路決定出路，黨建工作大量的生動實踐證明，只有適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，大膽創(chuàng)新工作思路，機(jī)關(guān)黨建才能大有作為。要跳出單純做黨務(wù)工作的傳統(tǒng)模式，從封閉型思維轉(zhuǎn)到開發(fā)型思維上來，從被動適應(yīng)轉(zhuǎn)到主動創(chuàng)新上來，從機(jī)關(guān)黨建工作自我循環(huán)轉(zhuǎn)變到緊緊結(jié)合機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作抓黨的建設(shè)上來，進(jìn)一步理清工作思路，拓寬視野，促進(jìn)機(jī)制良性運(yùn)轉(zhuǎn)。以服務(wù)中心為主線，始終圍繞中央、國家局的決策部署以及各部門業(yè)務(wù)職責(zé)和工作重點，尋求黨的建設(shè)與中心工作的結(jié)合點，以中心工作實績檢驗黨建工作成效，把業(yè)務(wù)工作的熱點難點作為機(jī)關(guān)黨建工作的重點，找準(zhǔn)切入點，選準(zhǔn)結(jié)合點，在實踐中心任務(wù)中履行職責(zé)，發(fā)揮作用，使機(jī)關(guān)黨建工作和煙草商業(yè)企業(yè)中心工作及部門業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，融為一體，相互推進(jìn)。3.創(chuàng)新工作載體。無論什么時候工作，都需要創(chuàng)新。時代在進(jìn)步，形勢在發(fā)展，實踐在深化。黨務(wù)工作也應(yīng)該從企業(yè)實際出發(fā)，堅持與時俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，才能不斷開創(chuàng)企業(yè)黨建工作的新局面。要不斷加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的自身創(chuàng)新，積極發(fā)揮黨組織的政治核心作用的新領(lǐng)域和開展黨組織活動的新途徑，把開展黨的活動與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)律和特點結(jié)合起來，與新的工作內(nèi)容和工作手段結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)黨建工作的實效性。要積極拓寬黨員發(fā)揮先鋒模范作用的渠道，大力抓好黨建工作載體建設(shè)和載體創(chuàng)新，促進(jìn)黨員更好地發(fā)揮作用。要在開展豐富活動上實現(xiàn)創(chuàng)新，將工作重心下移，提倡和鼓勵基層黨組織結(jié)合實際發(fā)揮創(chuàng)造性，以開展形式多樣的黨支部活動為載體，不斷豐富基層黨組織活動的內(nèi)容和形式，使各項活動與企業(yè)實際和黨員干部的要求緊密聯(lián)系。特別是每年要精心謀劃1-2項具有“龍頭”帶動作用的黨建主題實踐活動，精心組織，分步實施，使之具有時代特色，具有吸引力和感召力。

(二)突出轉(zhuǎn)變，探索企業(yè)黨建工作新方法創(chuàng)新企業(yè)黨建工作方法，是煙草商業(yè)企業(yè)為更好地實現(xiàn)黨建工作目標(biāo)，對企業(yè)黨建工作的程序、手段和技術(shù)進(jìn)行的改造與革新活動，是對機(jī)關(guān)黨建工作客觀規(guī)律的具體把握與科學(xué)運(yùn)用，因此要積極研究和探索新的工作方法，以增強(qiáng)黨建工作的吸引力和戰(zhàn)斗力。1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高效果。要注重把黨員干部的垂范作用與政治學(xué)習(xí)相結(jié)合。廣大黨員干部是一筆巨大而無形的政治財富，創(chuàng)建先進(jìn)基層機(jī)關(guān)黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。當(dāng)前正值基層黨組織創(chuàng)優(yōu)活動期間，思想政治工作應(yīng)發(fā)揮廣大黨員干部自身優(yōu)勢，增強(qiáng)黨員干部服務(wù)意識，積極聽取反饋職工意見，并展開黨組對口部門骨干、黨員對口積極分子、“老兵”對口“新兵”的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)幫扶活動，尤其是針對業(yè)務(wù)能力相對落后的同志以鼓勵為主和因材施教的方式進(jìn)行指導(dǎo)，營造全員團(tuán)結(jié)協(xié)作、崇尚學(xué)習(xí)的氛圍，提升隊伍整體素質(zhì)。對思想政治學(xué)習(xí)長抓不懈已是蔚然成風(fēng)，關(guān)鍵是看學(xué)習(xí)者是否從內(nèi)心承認(rèn)學(xué)習(xí)的必要性，將思想政治作為必修課，并運(yùn)用它對工作和生活進(jìn)行實際指導(dǎo)。因此，思想政治學(xué)習(xí)應(yīng)講求實效。一是學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)與時俱進(jìn)。二是學(xué)習(xí)形式應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新?？辗旱拇笾v道理已不適合形勢發(fā)展需要，目前行業(yè)軟硬件設(shè)施已經(jīng)得到很大提升，可以借助內(nèi)部媒體、短信業(yè)務(wù)等為思想政治學(xué)習(xí)服務(wù)。同時，不搞一刀切的開會聽講，而是針對不同人群的層次，除了開展健康愉快、生動活潑、豐富多彩的文化娛樂活動外，注重體驗式學(xué)習(xí)，將課堂放到工作一線來，使員工真正體會到思想政治對其日常工作生活具有現(xiàn)實意義。2.以人為本，凝聚人心。黨建工作說到底是做人的工作?！耙匀藶楸?，關(guān)鍵在人”，要靈活運(yùn)用不同溝通交流方式，及時掌握職工的熱點、難點問題，幫助解決職工合理訴求，增強(qiáng)職工歸屬感。將思想政治工作的開展，體現(xiàn)到職工實際問題解決中去，讓黨組織的地位和作用在為企業(yè)的中心工作服務(wù)的過程中得到有效改進(jìn)和加強(qiáng)。3.夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)新黨的組織生活。一是要從有利于開展工作出發(fā)，著力于黨支部、黨員作用的發(fā)揮，突出工作特色，在有為上下功夫，避免工作行政化傾向。二是支部組織生活除了開展“”外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的工作重點，職工關(guān)心的熱點、難點問題進(jìn)行研討，使黨支部工作有的放矢，更具針對性。三是調(diào)動黨員積極性。黨員是開展黨建活動的主體，黨建活動是否有實效關(guān)鍵在黨員。機(jī)關(guān)黨組織在做出工作部署前，首先應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，明確做什么、怎么做，要搞清楚廣大黨員干部需要什么，適合什么，然后再把黨組織的活動要求與黨員隊伍的具體實際結(jié)合起來，制定出切實可行的活動計劃，從而在具體操作過程中，能充分調(diào)動廣大黨員參與黨建活動的積極性和主動性，使活動有特色，更有效果。

(三)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，增強(qiáng)做實工作的新活力必須看到，煙草企業(yè)的成功改革，企業(yè)的黨建工作的加強(qiáng)，企業(yè)的發(fā)展、穩(wěn)定，都離不開企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍的努力。當(dāng)前，我們已經(jīng)擁有了一支能夠經(jīng)受住新形勢、新任務(wù)和新環(huán)境考驗的好階段。但是形勢在發(fā)展，情況在變化，建設(shè)一支政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精、工作作風(fēng)硬的的企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍，仍然是企業(yè)一項刻不容緩的緊迫任務(wù)。要按照有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、有利于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，有利于實現(xiàn)黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，既精干高效，又保證工作開展的原則，設(shè)置黨組織工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)黨務(wù)政工人員。1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確定位。要強(qiáng)化對黨務(wù)干部隊伍能力建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，大力加強(qiáng)黨務(wù)人才資源的培育與開發(fā)，為黨務(wù)人才的成才創(chuàng)造有利的環(huán)境。黨組織書記作為本單位黨務(wù)干部培養(yǎng)的第一責(zé)任人，要加強(qiáng)黨務(wù)干部隊伍能力建設(shè)問題的研究，重視抓好黨務(wù)干部后備人才隊伍建設(shè)，注意選拔熱愛黨務(wù)工作、綜合素質(zhì)好，具有一定黨務(wù)經(jīng)驗的干部從事黨務(wù)工作，努力樹立黨務(wù)工作人有可為，黨務(wù)干部大有作為的導(dǎo)向。2.堅持原則，嚴(yán)把任用關(guān)。選拔配備好專兼職黨務(wù)干部，是黨務(wù)干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。一要堅持精干高效的原則。黨務(wù)工作人員少、工作量大，因此黨務(wù)干部在素質(zhì)上必須精明強(qiáng)干，工作上必須高效快捷，能力上必須一專多能。二要堅持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)。要把熱愛黨務(wù)工作，公道正派，善于密切聯(lián)系群眾，既有現(xiàn)代復(fù)合型的知識素質(zhì)，又有與時俱進(jìn)開拓創(chuàng)新能力的優(yōu)秀黨務(wù)工作者，選拔到關(guān)鍵崗位上來。三要堅持群眾公認(rèn)的原則。積極推行公開選拔、競爭上崗等措施，確實把群眾威信高，自身形象好、作風(fēng)過得硬的黨務(wù)干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。四是要堅持后備干部的培養(yǎng)。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的力度，注重加強(qiáng)年輕干部黨性修養(yǎng)和實踐鍛煉，在企業(yè)內(nèi)部多進(jìn)行輪崗，有計劃地安排年輕干部到基層一線工作，錘煉作風(fēng)，增長才干。3.完善機(jī)制，抓好培訓(xùn)。黨務(wù)干部不僅要具有較好的科學(xué)文化素養(yǎng)和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，還必須具有良好的思想政治素質(zhì)。針對黨務(wù)干部的實際，通過科學(xué)安排和嚴(yán)格培訓(xùn)，切實把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為綜合素質(zhì)優(yōu)秀的復(fù)合型人才，使知識結(jié)構(gòu)由“單一型”向“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變，能力素養(yǎng)由“經(jīng)驗型”向“創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變，本職工作由“粗通型”向“專家型”轉(zhuǎn)變。一要強(qiáng)化個人學(xué)習(xí)制度。制定學(xué)習(xí)計劃，布置學(xué)習(xí)任務(wù)，鼓勵和支持黨務(wù)工作者邊工作邊學(xué)習(xí)，定期檢查學(xué)習(xí)效果，著力提高思想政治素質(zhì)、改善知識結(jié)構(gòu)。二要建立集中培訓(xùn)制度。本著“增新、補(bǔ)缺、提高”的原則，制定切實可行的培訓(xùn)計劃，分期分批對黨務(wù)工作者進(jìn)行集中培訓(xùn)。

(四)發(fā)揮組織保障作用，促進(jìn)企業(yè)黨建工作步上新臺階企業(yè)黨組織是企業(yè)黨建工作的組織者和實施者。在企業(yè)黨的建設(shè)中，企業(yè)黨組織必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)必須抓好以下幾個方面：1.把握發(fā)展方向，發(fā)揮引導(dǎo)作用。企業(yè)黨組織要總攬企業(yè)發(fā)展全局，發(fā)揮好對發(fā)展方向的引導(dǎo)作用。既要支持企業(yè)各個部門及工會等群團(tuán)組織開展工作，又要發(fā)揮其在企業(yè)經(jīng)營活動中的政治領(lǐng)導(dǎo)作用，保證黨的路線方針政策和上級黨委的決策布署貫徹落實。因此企業(yè)黨組織一定要從實際出發(fā)，對企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整、干部的任免獎懲等事關(guān)企業(yè)干部穩(wěn)定的重大事項，都應(yīng)集體慎重研究決定，制定相應(yīng)制度，實現(xiàn)企業(yè)黨建管理制度化、規(guī)范化。2.加強(qiáng)黨員管理，發(fā)揮主導(dǎo)作用。企業(yè)黨組織要做好黨員干部管理工作，發(fā)揮好對黨員干部的主導(dǎo)作用。管理黨員干部重點是管導(dǎo)向、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序。要嚴(yán)格安排好組織生活和民主生活會，堅持“”制度；要做好發(fā)展黨員工作，特別要注意培養(yǎng)先進(jìn)分子入黨，為黨的肌體注入新活力；要做好黨員信息管理及企業(yè)離退休黨員管理工作；要積極探索黨員管理新機(jī)制、新方法，以管理促提高。3.強(qiáng)化廉潔建設(shè)，發(fā)揮監(jiān)督作用。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，最大限度減少企業(yè)內(nèi)部制度漏洞。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。把重點放在管理者和重要崗位上，對企業(yè)重大投資、工程項目進(jìn)行全面監(jiān)督，強(qiáng)化和發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督組織的職能作用，參與招標(biāo)、物資采購、卷煙銷售等過程監(jiān)督，堅持干部任期和離任審計制度，實行廉政談話制度，加強(qiáng)違紀(jì)案件的查處，對違風(fēng)廉政建設(shè)制度、違反企業(yè)規(guī)定的行為進(jìn)行查處問責(zé)。同時要加強(qiáng)廉潔自律、拒腐防變、艱苦奮斗、勤儉辦企業(yè)的思想教育，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部正正派派做人、干干凈凈做事。4.做好政工工作，發(fā)揮保障作用。企業(yè)黨組織要做好思想政治工作，發(fā)揮好完成企業(yè)中心任務(wù)的保證功能。要堅持以人為本，在關(guān)心人、尊重人、理解人的過程中教育人，幫助黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。企業(yè)黨組織要深入基層，真正了解、分析、掌握每個職工的思想及變化情況，把解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，針對問題的不同特點、采取不同形式，做到有的放矢，這樣才能增強(qiáng)企業(yè)思想政治工作的說服力、感染力和時效性。通過評優(yōu)秀、樹典型，用先進(jìn)思想引導(dǎo)職工，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、調(diào)動職工的積極性，提高職工的政治素質(zhì)。

有一首歌是這樣唱的："長路奉獻(xiàn)給遠(yuǎn)方，江河奉獻(xiàn)給海洋。"我們拿什么奉獻(xiàn)給你我的祖國和人民。有一句話是這樣說的："要牢牢記住，煙草實行專賣，其目的就是維護(hù)國家利益，維護(hù)消費(fèi)者利益，除此以外，沒有煙草行業(yè)自身的特殊利益。"這就是要我們把專賣體制下所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益真正貢獻(xiàn)給國家，回報于社會，這就是我們煙草人最堅定的回答!這就是我們煙草人一切行動的指南!這就是我們煙草人不變的誓言!

維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國家財政收入是煙草專賣立法的宗旨。這也是煙草行業(yè)一切工作的根本出發(fā)點和立足點。如果煙草行業(yè)不能為國家財政收入的不斷增長作出新的貢獻(xiàn)，不能為廣大消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價廉，便利周到的服務(wù)，那么，煙草企業(yè)則必然會喪失以國家為主體的法定壟斷保護(hù)，必然會被廣大消費(fèi)者所譴責(zé)，所拋棄。

翻開行業(yè)發(fā)展的歷史長卷，我們會發(fā)現(xiàn)許許多多的煙草工作者，他們每時每刻都在用自己的職責(zé)，信念，甚至是鮮血和生命捍衛(wèi)著國家利益和消費(fèi)者的利益，著實令人肅然起敬。原河南省睢縣煙草專賣局稽查中心主任邊清軍同志，他從**年轉(zhuǎn)業(yè)到地方，就投身于煙草事業(yè)，在自己的工作崗位上，他干一行愛一行。面對情與法，公與私，他總是說："國家的事情，照章辦事。"面對卷煙違法分子的威脅與利誘，他總是說："只要我老邊一天不死，你們就別想拿假煙坑害百姓!"由于常年從事專賣管理工作，工作條件艱苦，生活沒有規(guī)律，他患上了嚴(yán)重的肝病。他去世前對前來看望他的同志們說，我們要牢牢記住，不管什么時候，什么情況下，維護(hù)國家利益，維護(hù)消費(fèi)者利益，這是我們每一位煙草人永遠(yuǎn)不變的誓言。他走了，帶著對未盡工作無盡遺憾走了;他走了，帶著對家人的無限愧疚走了。但是他那句維護(hù)國家利益，維護(hù)消費(fèi)者利益---這個不變的誓言一直響在我們耳邊。他的精神就是我們煙草人的精神，他的靈魂就是我們煙草人的靈魂!他的誓言就是我們每一位煙草人不變的誓言。

時展到今天，煙草行業(yè)進(jìn)入了一個全新的發(fā)展時期。稅利實現(xiàn)持續(xù)增長，改革發(fā)展步伐加快，職工收入水平提高。與此同時，煙草行業(yè)面臨的形勢和發(fā)展環(huán)境發(fā)生了前所未有的變化。如何實現(xiàn)全行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展如何提高中國煙草總體競爭實力在世界煙草領(lǐng)域占據(jù)一席之地，是全行業(yè)干部職工面臨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。構(gòu)建和諧煙草不僅要維護(hù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，更要維護(hù)國家利益，不僅要維護(hù)自身利益，更要維護(hù)消費(fèi)者利益，不僅要顧及眼前局部利益，更要考慮長遠(yuǎn)全局利益。我們要用市場化的思路，國際化的眼光，現(xiàn)代化的理念，審視我們的認(rèn)識能力和認(rèn)識水平，審視我們的工作目標(biāo)和工作規(guī)范，找準(zhǔn)行業(yè)改革與發(fā)展的突破口，從而加快構(gòu)建以人為本，和諧發(fā)展的中國煙草步伐，加速中式卷煙融入全球煙草大市場，走向世界煙草的進(jìn)程。

令人欣慰的是，近年來，全行業(yè)陸續(xù)實行的卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組，共同發(fā)展等改革成果，都是在以維護(hù)國家利益，維護(hù)消費(fèi)者利益的前提下取得的，這讓我們清楚的看到了行業(yè)共同價值觀的感召力和凝聚力。

文化是"人化"，產(chǎn)品即"人品"，我們要牢記國家利益，消費(fèi)者利益至上，這個不變的誓言。我們每一位煙草人都要自覺排斥利己主義和小團(tuán)體主義，把個人價值觀，企業(yè)價值觀溶入到行業(yè)共同價值觀這個大范疇中去，使企業(yè)成為一支團(tuán)結(jié)的隊伍，使全行業(yè)凝成一股強(qiáng)大的力量。讓我們徹底認(rèn)清行業(yè)使命，成為與社會共存，與時代同步的新時期的煙草人。

熱愛著本職工作。不僅僅是因為給了生存的空間，進(jìn)煙草工作轉(zhuǎn)眼已近四個年頭了深深地愛著煙草。更因為給了希望，給我發(fā)展提供了平臺。為了更好地做好今后的各項工作，現(xiàn)對今年的工作總結(jié)如下：

主要進(jìn)行安全保衛(wèi)，崗位本職是安全員。雖然保衛(wèi)的工作很枯燥，但我對工作充滿著熱情，飽有著動力，崗位上勤勤懇懇，不偷懶，不怕辛苦，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好每一個細(xì)節(jié)工作，并按門衛(wèi)職責(zé)進(jìn)行操作，發(fā)現(xiàn)錯誤及時更正并上報，確保暢通工作。

仍在不斷地充實自己，工作之余。參加遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)，攻讀大專文憑，提高自身素質(zhì)的同時，能把學(xué)到理論知識運(yùn)用于實踐，發(fā)揮優(yōu)勢作用。煙草新的改革體制下，正努力適應(yīng)新的考核制度，有改革才有目標(biāo)，有競爭才有動力，有動力才能不斷地進(jìn)步。煙草工作，有一種強(qiáng)烈的自豪感和榮耀感，讓我充分展現(xiàn)了自身價值和能力，因為，這里有最優(yōu)秀的企業(yè)文化，有最優(yōu)秀的團(tuán)隊，有最好的同事。

需要在工作和生活中不斷的提醒自己，雖然目前在工作中還是比較受肯定的但在各方面仍舊存在著很多不足之處。時刻保持良好的狀態(tài)來應(yīng)對激烈的競爭和嚴(yán)格的管理制度，不論是從內(nèi)還是外，都要得到提升，工作中繼續(xù)保持原有的認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，杜絕出錯，把好每個關(guān)，另外還是繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，提高素質(zhì)建設(shè)。

但目的卻是一樣的那就是服務(wù)于公司。雖然所采取的方式不同，雖然所有員工的分工不同。但根本結(jié)果卻是相同的這顆火熱的心是相同的對領(lǐng)導(dǎo)和同事深深的熱情是相同的全心全意，為維護(hù)公司利益而努力奮斗。

決定了必須把“兩個利益至上”作為行業(yè)的共同價值觀，煙草行業(yè)的特性。作為我共同遵守的行為準(zhǔn)則。保安的工作永遠(yuǎn)都是枯燥而煩瑣的每一天每一年，要堅守扎實做好本職工作，牢記社會主義榮辱觀和兩個至上共同價值觀，勤勤懇懇做事做人，努力奉獻(xiàn)，更要腳踏實地的把追求的目標(biāo)與眼前實際工作結(jié)合起來，平凡的工作崗位上實現(xiàn)自己的人生價值，以實際行動向優(yōu)秀的員工看齊。