為貫徹落實《省人民政府關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》（政〔〕64號），有效控制和減少我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，根據(jù)《市人民政府關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)保工作的意見》（政〔〕37號）、《市人民政府關(guān)于印發(fā)市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃定方案的通知》（政〔〕19號）和《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合整治方案的通知》（政辦〔〕6號）要求，特制定本方案。

一、工作目標

2012年底前，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)基本實現(xiàn)禁養(yǎng)目標；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽飼養(yǎng)總量得到控制和消減，原有規(guī)?；B(yǎng)殖場污染防治措施得到落實，實現(xiàn)污染物達標排放；畜禽糞便廢棄物無害化處理率達到60%。

二、工作任務與工作責任

（一）開展全市畜禽養(yǎng)殖企業(yè)調(diào)查

對全市范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進行全面調(diào)查，詳細列出禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)名單、詳細地址、規(guī)模、養(yǎng)殖種類及污染防治設施建設等基本情況，編制滎陽市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治規(guī)劃。

1污染原因及現(xiàn)狀

蕭縣養(yǎng)殖業(yè)污染嚴重的原因主要有以下3方面：

1.1化肥廣泛使用，取代了農(nóng)家肥

若干年前，畜禽養(yǎng)殖糞還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要肥源，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，畜禽糞便施用方便性和有效性都不如化肥，加上廣大農(nóng)民環(huán)境意識淡薄，導致糞便被肆意堆放，沒有固定的儲存場所，遇雨天即流失，嚴重污染了周邊環(huán)境。

1.2養(yǎng)殖規(guī)模相對較小，利潤不穩(wěn)定，治污負擔重

蕭縣雖然有150余家規(guī)?；B(yǎng)殖場，但85%以上的養(yǎng)殖規(guī)模（生豬年出欄）在500～1000頭左右，規(guī)模相對較小、標準化程度低。加上禽畜養(yǎng)殖業(yè)獲利相對較小和市場變化，收益極不穩(wěn)定，而污染治理一次性投資與日常運行費用相對較高，使養(yǎng)殖企業(yè)自身很難承受，不愿意在治污方面投資。

1城市工商資本

這是近年來出現(xiàn)的一種投資方式，表現(xiàn)為：投資額度大，畜禽養(yǎng)殖數(shù)量多，養(yǎng)殖技術(shù)水平高。這部分資本主要來源于一些大型建筑企業(yè)、公司集團等，其資金投向主要是畜禽良種繁育體系或高度集約化、標準化的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖，其養(yǎng)殖企業(yè)多為示范性的龍頭企業(yè)，以生豬養(yǎng)殖為例，其規(guī)模大概為年出欄10000頭以上水平。

2社會資本投資畜禽養(yǎng)殖業(yè)存在的主要問題

2.1“龍頭”企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大，帶動效應不強

除極少部分投資上億元的“重量級”畜禽規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)外，絕大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖“龍頭”企業(yè)屬中、小型投資規(guī)模。這部分中小型企業(yè)投入，大的多在500萬～3000萬元之間，小的僅有幾十萬元左右，其生產(chǎn)規(guī)模和效應均難以達到理想“龍頭”水平。

2.2投資存在較大的盲動性

為根治我區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《市畜禽養(yǎng)殖管理辦法（試行）》的規(guī)定，以及《市人民政府辦公廳關(guān)于做好城區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)退出的通知》（政辦函〔2012〕68號）文件精神，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標任務和我區(qū)實際情況，經(jīng)區(qū)人民政府研究，現(xiàn)就我區(qū)存欄在20頭豬（或其他畜禽折合20頭豬）以上的畜禽養(yǎng)殖業(yè)退出（以下簡稱畜禽養(yǎng)殖業(yè)退出）有關(guān)事項通告如下：

一、畜禽養(yǎng)殖業(yè)退出的目的意義

近年來，我區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染物隨意亂排，嚴重淤塞了干渠，導致局部地區(qū)的地下水、空氣、土壤呈現(xiàn)不同程度污染，畜禽養(yǎng)殖業(yè)無序發(fā)展，給區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、群眾健康、社會穩(wěn)定帶來嚴重影響。做好畜禽養(yǎng)殖業(yè)退出工作，是我區(qū)全面改善環(huán)境質(zhì)量、建設幸福北城的必然選擇，是遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、滿足人民群眾訴求的必然舉措，是落實市政府有關(guān)城區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)退出的決定，建設兩型社會、提高人民群眾生活品質(zhì)的必然要求。

二、禁止畜禽養(yǎng)殖區(qū)范圍劃定

根據(jù)市城市總體規(guī)劃和《市人民政府辦公廳關(guān)于做好城區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)退出的通知》精神，開福區(qū)全區(qū)行政區(qū)域范圍劃定為禁止畜禽養(yǎng)殖區(qū)。

三、畜禽養(yǎng)殖業(yè)退出時間

摘要：瀏陽地處湘贛邊界，湖南東部偏北，隸屬湖南省長沙市，是傳統(tǒng)的養(yǎng)殖大縣。文章通過調(diào)查瀏陽地區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)及糞污處理現(xiàn)狀，對糞污處理中發(fā)現(xiàn)的問題提出了系統(tǒng)的解決方案，為生產(chǎn)實踐提供理論指導。

關(guān)鍵詞：瀏陽地區(qū)；養(yǎng)殖業(yè)；糞污處理；現(xiàn)狀調(diào)查；解決方案

瀏陽地處湘贛邊界，湖南東部偏北，隸屬湖南省長沙市。東鄰江西銅鼓、萬載；南接江西萍鄉(xiāng)及湖南醴陵、株洲；西倚省會長沙；北界湖南平江?？偯娣e5007平方公里，轄28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道，總?cè)丝?49.1萬人，距離省會長沙市區(qū)63公里，屬于湘東山區(qū)，地勢東北高，西南低，地形為丘陵、山區(qū)，境內(nèi)的瀏陽河、撈刀河、南川河三大水系均為省會長沙湘江段上游重要的支流。

1瀏陽地區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)基本現(xiàn)狀

瀏陽是傳統(tǒng)養(yǎng)殖大縣、全國生豬調(diào)出大縣、省標準化養(yǎng)殖示范縣、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范和草食牧業(yè)示范縣。按國家統(tǒng)計局2016年相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，瀏陽出欄生豬187.9萬頭，山羊70.9萬只，肉牛2.3萬頭，2016年出欄生豬187.9萬頭，山羊70.9萬只，肉牛2.3萬頭，出籠家禽1352萬羽。全市共有各類規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）8779家，大戶、農(nóng)民合作社、養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖場存出欄總數(shù)超過全縣養(yǎng)殖總量的71%（其中：大戶、養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖場存出欄總數(shù)超過全縣養(yǎng)殖總量的69%），散養(yǎng)戶參加農(nóng)民合作社的養(yǎng)殖數(shù)量占總量的3%。

2瀏陽地區(qū)畜禽糞污處理現(xiàn)狀

摘要:隨著我國綜合國力的不斷增強，在新的時代背景下，我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)也獲得了各方面的突破，業(yè)績長足進步。但隨著畜牧產(chǎn)品需求量的不斷提升，百姓對于畜牧行業(yè)的要求也在提高。因此，畜牧行業(yè)應及時進行工作方式的革新，將寶貴的工作經(jīng)驗和嶄新的工作理念進行有機融合，切實減少畜禽業(yè)在生產(chǎn)過程中對生態(tài)環(huán)境造成的污染。對現(xiàn)階段畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染現(xiàn)狀進行分析和總結(jié)，并提出切實可行的解決方案，旨在幫助更多的工作人員及時進行工作理念的革新，促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時，維護自然生態(tài)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞:畜禽養(yǎng)殖;污染防治;防治技術(shù)

1我國畜禽業(yè)養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀

很多大規(guī)模的畜禽行業(yè)生產(chǎn)基地都會建立在城市中人口較為密集的區(qū)域，生產(chǎn)的模式也在原有基礎(chǔ)上發(fā)生了很大的變化，逐漸朝向城市化方向不斷發(fā)展。生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的動物糞便由于無法及時作用于農(nóng)田，但是又缺乏相應的處理方式，導致很多糞便沒有經(jīng)過合理的處理便排放到了大自然中。再加上農(nóng)業(yè)種植在使用肥料的時候更多情況下會選擇先進的化肥產(chǎn)品，這就導致畜禽糞便利用率大大降低，并成為污染自然環(huán)境的主要廢料。因此，畜禽養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。(1)由于畜禽產(chǎn)生的糞便污染物數(shù)量是極為巨大的，每年都有成噸的糞便廢物產(chǎn)生，其數(shù)量甚至要比普通的固體廢物數(shù)量還要龐大。同時，畜禽糞便中的很多廢料都是含有很多有害物質(zhì)的，其中的有機污染物是主要的污染源，甚至超過了工業(yè)廢物排放量。我國的很多畜禽養(yǎng)殖場管理人員并沒有前瞻性的眼光，在執(zhí)行各項工作任務的時候僅考慮到了短期利益，沒有將大量的廢物妥善處理的方案，導致很多畜禽糞便未經(jīng)處理便投放到了自然環(huán)境中。糞水隨著河流進入到了更為寬闊的水域中，埋到土壤中的糞便也會對當?shù)氐耐恋刭Y源造成嚴重污染。(2)畜禽的糞便排放到河水中，會將大量的污染物帶到各個流域。濃度較高的污水會導致相關(guān)區(qū)域的水質(zhì)受到嚴重的污染，這將直接影響到百姓生活飲用水的質(zhì)量。情節(jié)嚴重的時候會導致所在城市主要河流的污染，國家需要投入大量的治理資金解決相關(guān)的負面影響。畜禽糞便產(chǎn)生的污染物不僅會讓表層水受到嚴重的污染，甚至還會滲透到地下水中造成當?shù)丨h(huán)境的嚴重污染。這些情況都會導致百姓的身體健康受到嚴重的威脅，甚至會讓人體患上嚴重的疾病。(3)畜禽糞便中的污染物不僅會對當?shù)氐乃蛟斐蓢乐匚廴?，甚至會影響到空氣的質(zhì)量。畜禽的糞便如果沒有經(jīng)過妥善處理暴露在空氣中將會慢慢發(fā)酵，期間會產(chǎn)生大量的有害氣體，如氨氣、硫化氫氣體或者糞臭素等有害氣體。這些氣體都具有很強的刺激性，會引起動物的應激反應，同時也傷害到人體的健康。上述情況都是畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成污染的主要表現(xiàn)，相關(guān)工作人員需要及時進行工作方式的革新，及時處理畜禽糞便，這樣才能夠從根本上遏制此污染源在自然環(huán)境中的蔓延態(tài)勢，保護好人類賴以生存的自然環(huán)境。

2形成畜禽養(yǎng)殖領(lǐng)域污染的主要原因

造成畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的原因是極為復雜的，是多種因素導致的。因此，工作人員在進行畜禽業(yè)污染治理工作的時候也需要從多個層面加以考量，這樣才能夠更好地解決此種污染問題。(1)由于畜禽養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)營方式發(fā)生了根本性的變化，從以往的分散性經(jīng)營方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楫斀裆鐣械募s經(jīng)營方式。以往的畜禽養(yǎng)殖行業(yè)并不具有較大的規(guī)模，很多家庭在經(jīng)營的時候也沒有加以更多的考慮，僅將其作為補貼家用的副業(yè)來經(jīng)營，再加上以前人們在進行施肥工作的時候僅利用畜禽的糞便即可，隨意排放污染物的行為沒有形成。但是隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的逐漸變大，養(yǎng)殖的畜禽數(shù)量逐年增加，每天都會產(chǎn)生大量的糞便污染物。但是這些污染物并不能夠及時獲得妥善處理，久而久之便對人的實際生活造成了困擾和影響。(2)養(yǎng)殖場地的選擇缺乏科學合理性。隨著人們對畜禽產(chǎn)品需求量的增加，很多養(yǎng)殖場的負責人為了能夠加快工作的效率，在更短的時間內(nèi)將自己的產(chǎn)品發(fā)配到當?shù)卮笮统械仁袌鲋?，便會在城市中興建養(yǎng)殖場，這樣能夠從根本上減少產(chǎn)品運輸?shù)臅r間，也能夠減少因長途運輸造成的損失。但是在城市中并沒有足夠的地方和設備處理畜禽糞便產(chǎn)物，這便導致城市中有越來越多的畜禽垃圾產(chǎn)生，人們的生活環(huán)境因此受到了嚴重破壞。不僅如此，隨著化肥產(chǎn)品使用頻率的增加，有機類肥料逐漸淡出了人們的視野，導致畜禽糞便更加沒有良好的處理渠道。(3)由于畜禽行業(yè)規(guī)模的增大，很多養(yǎng)殖場為了能夠讓盡快提升產(chǎn)量，過量投喂畜禽生長激素或者是金屬微量元素等藥品，這樣做的目的便是讓大量的畜禽能夠在更短的生長周期內(nèi)成熟，防止其生病等，這樣養(yǎng)殖場便可以收獲更多的經(jīng)濟利益。但是由于監(jiān)管制度的缺失，藥物濫用的情況屢見不鮮，這就導致很多的藥品殘渣進入到了自然環(huán)境中。再加上獸藥濫用導致的副作用不明，人們在食用相關(guān)產(chǎn)品的時候可能患上相應的病癥，并對人體造成永久性的傷害等。

為進一步加大我區(qū)畜禽養(yǎng)殖退出工作力度，確保我區(qū)畜禽養(yǎng)殖退出任務按質(zhì)按量順利完成，根據(jù)雨政辦發(fā)〔〕26號《市區(qū)-年畜禽養(yǎng)殖業(yè)退出工作方案》（以下簡稱“《工作方案》”）的要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定如下補助方案。

一、退出時間及范圍

（一）年

1.8月31日前退出范圍：

（1）亭街道；

（2）街道大塘社區(qū)籌委會、月塘社區(qū)籌委會一字墻組；

1畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的危害及產(chǎn)生原因

1.1畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染危害

1．1．1水體污染

畜禽污水排入江河湖泊中，有害成分一旦進入地下水中，可造成持久性的有機污染，極難治理、恢復。

1．1．2空氣污染

畜禽養(yǎng)殖場產(chǎn)生的硫化氫、氨氣、糞臭素和硫醇類等惡臭氣體對環(huán)境空氣造成嚴重污染。

摘要：畜禽養(yǎng)殖是我市一項傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，近幾年來，我市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大。由于養(yǎng)殖戶環(huán)保意識不強，以及畜禽糞便污染處理設施和配套管理跟不上等原因，畜禽糞便成為繼工業(yè)污染、生活污水垃圾污染之后的第三大污染源。2016年5月我市制定出臺了《江陰市畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理兩年（2016—2017年）行動計劃》，正式開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理行動。畜禽養(yǎng)殖污染治理在改善環(huán)境的同時，對我市畜禽養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖技術(shù)、生產(chǎn)工藝等產(chǎn)生了積極的影響。

關(guān)鍵詞：畜禽養(yǎng)殖；污染治理

畜禽養(yǎng)殖是我市一項傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在保障城鄉(xiāng)肉食禽蛋供應、促進農(nóng)民增收、活躍農(nóng)村經(jīng)濟方面發(fā)揮了重要作用。隨著我市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大，畜禽養(yǎng)殖污染日益嚴重。2015年底，全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的化學需氧量、氮和磷分別占農(nóng)業(yè)面源污染的96%、38%和56%，畜禽養(yǎng)殖污染成為農(nóng)業(yè)面源污染及水環(huán)境污染的重要內(nèi)容。2016年5月我市制定出臺了《江陰市畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理兩年（2016—2017年）行動計劃》，正式開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理行動。2017年，江蘇省開展“263”專項行動。至2017年底，我市生豬消減量約為12萬頭，奶牛消減量約為1500頭，禽類消減量約為60萬羽，按照省農(nóng)業(yè)減排標準測算，共計減少農(nóng)業(yè)源化學需氧量（COD）6670余噸、減少氨氮產(chǎn)生量235余噸。畜禽養(yǎng)殖污染治理在改善環(huán)境的同時，對我市養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了積極的影響。

1畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境的主要危害

[1]畜禽養(yǎng)殖的污染源主要包括畜禽排泄物及飼養(yǎng)過程中產(chǎn)生的污水、病死畜禽、孵化殘余物和屠宰場的廢物、污水、廢氣等。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生大量糞便，畜禽糞便中含有大量氮、磷和有機污染物等。2015年底，全市母豬存欄0.8萬頭，生豬存欄26.85萬頭，蛋禽存欄50萬羽，肉禽存欄60萬羽，奶牛存欄5300頭。經(jīng)測算，我市每年畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生糞便36.25萬噸，尿34萬噸；產(chǎn)生化學需氧量（COD）20230多噸，生化需氧量（BOD）19560多噸,氨氮（NH3-N）1580多噸，總磷（TP）1399多噸，總氮（TN）3562多噸。由于畜禽養(yǎng)殖場(戶)環(huán)保意識差，畜禽糞便隨意堆放，并隨雨水進入水系，因此，畜禽糞便成為繼工業(yè)污染、生活污水垃圾污染之后的第三大污染源，是造成環(huán)境污染的主要原因。（1）對大氣的污染。部分養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶對畜禽糞便、垃圾隨意堆放，僅作簡單處理或處理不及時、不達標，污染物迅速腐爛發(fā)酵，產(chǎn)生硫化氫、氨氣、硫醇、苯酚、揮發(fā)性有機酸等上百種有害物質(zhì)，使養(yǎng)殖場周邊空氣腥臭。其中氨氣進入大氣后可造成酸雨和增加自然生態(tài)系統(tǒng)中氮的負荷。（2）對水的污染。畜禽糞便和廢水中含有大量的有機物氮、磷、鉀、硫及致病菌等污染物。未經(jīng)處理的高濃度有機廢水的集中排放，會大量消耗水體中的溶解氧，使水體變黑發(fā)臭，富營養(yǎng)化，影響水生物的生存。畜禽糞便通過污染地表水，進而污染地下水。（3）對土壤的污染。當前畜禽糞便主要的消耗途經(jīng)是作為有機肥料直接還田，土地對肥料是有承載力的，如果不加限制地還田，其負荷超出了農(nóng)田環(huán)境的消納能力，即可導致土壤孔隙阻塞，造成土壤透氣、透水性下降及板結(jié)，嚴重影響土壤質(zhì)量。畜禽飼料中微量元素添加劑所含的銅、鋅、砷等重金屬經(jīng)畜禽糞便濃縮后排入土壤，可造成土壤長期重金屬污染。（4）傳播疾病。畜禽糞便污染物中含有大量病原微物、寄生蟲、卵，而且還能滋生蚊繩，造成人、畜傳染病的蔓延，尤其是當人畜共患疫情發(fā)生時，將給人畜造成災難性的危害。據(jù)報道，全世界共有人畜共患疾病250多種，我國有120種，其中由豬傳染的有25種，由禽傳染的有24種，由牛傳染的有26種，這些人畜共患疾病的載體主要是畜禽排泄物[2]。

2畜禽養(yǎng)殖污染產(chǎn)生的主要原因

畜禽養(yǎng)殖業(yè)是溫嶺市“菜籃子”的重要組成部分，隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，基本滿足了人們對肉、蛋、奶的需求，但同時帶來的環(huán)境問題也日趨嚴重?！笆濉逼陂g，國家增加了農(nóng)業(yè)源化學需氧量和氨氮減排任務。根據(jù)浙江省2010年污染源普查動態(tài)更新結(jié)果，臺州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)COD、氨氮、總氮和總磷排放量分別占到農(nóng)業(yè)源污染物排放總量的83.4%、42.8%、30.4%和39.5%。由此可見，畜禽養(yǎng)殖業(yè)居于臺州市農(nóng)業(yè)源污染首位，是農(nóng)業(yè)源污染的最主要來源之一，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排成為農(nóng)業(yè)源減排的重點，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)源減排目標的關(guān)鍵?，F(xiàn)結(jié)合溫嶺市開展的農(nóng)業(yè)源污染減排，介紹了畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作進展，分析在實踐過程存在的問題，并在此基礎(chǔ)上對今后的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作提出建議。

1畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排的進展情況

1.1政策逐步得到完善。近年來，隨著國務院《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物防治條例》、《水十條》、新環(huán)保法、新環(huán)評法、環(huán)保稅法和國務院關(guān)于《畜禽農(nóng)業(yè)資源污染綜合治理與節(jié)能減排問責制度》等一系列法律法規(guī)的頒布與實施，浙江省政府也相應地制定了更為嚴格的地方條例與地方法規(guī)。為進一步減輕畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，改善溫嶺市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，溫嶺市政府根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、浙江省、臺州市相關(guān)文件精神，先后制定了《溫嶺市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃分方案》，《溫嶺市畜禽養(yǎng)殖場污染整治行動方案》等一系列指導方案。為加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)治理力度，提高水環(huán)境質(zhì)量，促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有力的指導依據(jù)。各級政府和環(huán)保部門，通過科學劃分畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)及宜養(yǎng)區(qū)，結(jié)合農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的要求，合理調(diào)整、優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域布局，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)開展了大刀闊斧的治理整頓，促進畜牧業(yè)有序健康發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。1.2加強地方政府的管理。溫嶺市政府將畜禽養(yǎng)殖污染防治指標任務分解到各鎮(zhèn)、街道進行考核，并實行問責制，做到任務具體，責任到位。各鎮(zhèn)、街道按照屬地管理的原則，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，明確各畜禽養(yǎng)殖場的責任主體，排出整治時間表、落實監(jiān)管責任人，簽訂協(xié)議、承諾書，建立檔案，落實責任，確保各項整治工作落到實處。同時，環(huán)保、畜牧、發(fā)改和財政等部門之間加強“聯(lián)動”和指標任務“考核”，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)源減排任務的完成。1.3提高業(yè)主環(huán)境意識，增強環(huán)保自覺性。隨著畜禽規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主的不斷增加，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主保護環(huán)境的意識也在不斷增強。他們已經(jīng)懂得：污染問題是人類社會面臨的主要環(huán)境問題，畜禽養(yǎng)殖污染更是不可小視。加大宣傳力度，提高全社會的環(huán)保意識，強化輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督力量，共同監(jiān)督養(yǎng)殖場戶自覺遵守環(huán)保要求，全面推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排工作。平時利用送科技下鄉(xiāng)、畜牧科技人員進場入戶、技術(shù)講座等活動，加強對養(yǎng)殖場戶的宣傳和指導，提高養(yǎng)殖場戶環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和“誰污染誰治理”的意識，增強了養(yǎng)殖業(yè)主保護環(huán)境的自覺性。1.4政策扶持、積極引導，加大污染物防治投入，提高減排成效。畜牧養(yǎng)殖業(yè)是微利行業(yè)，污染治理設施投資與運行費用較高，養(yǎng)殖業(yè)主單獨治污資金匱乏，負擔過重，致使養(yǎng)殖污染防治設施投入滯后于經(jīng)濟發(fā)展。近年來，溫嶺市政府通過政策扶持，對養(yǎng)殖企業(yè)在建污染防治工程建設項目內(nèi)容如沼氣工程、儲液池、堆糞場、沼液輸出管道、防滲膜等給予政府資金扶持，因此大大提高了污染減排成效，國家在核定污染減排量時對溫嶺市多個畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排項目給予了認定。1.5推進資源化利用。加強農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)主管部門負責畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導和服務，大力推廣干清糞工藝、沼氣化處理、有機肥加工與應用、養(yǎng)殖-沼氣-種植等畜禽養(yǎng)殖污染防治實用技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式。要求養(yǎng)殖企業(yè)與種植戶特別是水稻、瓜果蔬菜、山林等專業(yè)合作社等簽訂糞污消納協(xié)議，確保有足夠的消納土地來滿足糞污的消納。按照“市場化運作、政府適當補助”的原則，建立完善“三沼”服務隊伍，根據(jù)服務養(yǎng)殖場（戶）的存欄量、沼液沼渣的運輸量、運行情況及本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖污染后續(xù)管理總體效果等進行年度考核，給予一定的運行、設備和維護經(jīng)費補助。

2存在的主要問題

2.1政策不完善，減排推進受制約。農(nóng)業(yè)污染防治不像工業(yè)源，有較為完善的配套防治政策及減排技術(shù)，其技術(shù)條件相對比較低。推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的相關(guān)政策也不完善，相應的環(huán)境管理也較為薄弱，缺少農(nóng)業(yè)源減排配套實用的污染治理和資源化利用技術(shù)的研究和推廣，制約了畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排的推進。農(nóng)業(yè)污染防治政策上的缺陷是我國農(nóng)業(yè)污染防治工作必須解決的首要問題。2.2部分養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)保意識不強。部分養(yǎng)殖場業(yè)主環(huán)保意識不強。部分養(yǎng)殖業(yè)主只注重規(guī)模擴張，片面追求經(jīng)濟效益，忽視了環(huán)保設施的配套，對周邊環(huán)境造成了一定影響。2.3清糞方式落后。隨著中國勞動力成本逐年上升及新一代勞動力觀念轉(zhuǎn)變，近年來我國大型規(guī)?；i場開始改造并使用水泡糞、水沖糞等勞動力需求少的清糞方式，與環(huán)保部鼓勵的干清糞工藝不符。我國《“十二五”污染物總量減排規(guī)劃》中明確規(guī)定規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)，必須采用干清糞工藝。因此，有效解決勞動成本節(jié)約與環(huán)境保護需求之間的矛盾成為污染減排源頭控制首要解決的關(guān)鍵問題。2.4監(jiān)管體系不健全、執(zhí)法水平和能力有待提高。近年來，隨著“五水共治”和水環(huán)境質(zhì)量改善工作的推進，各級政府和部門從思想上加大了對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題的重視力度，并不斷加大了對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的力度。但由于缺乏成熟配套的監(jiān)管設施且能力有限，不像工業(yè)源有比較成熟的監(jiān)控體系如在線監(jiān)控及刷卡排污等，農(nóng)業(yè)源監(jiān)控設備等不宜安裝，畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放量及進一步去向難以監(jiān)控，以及基層執(zhí)法人員在農(nóng)業(yè)源污染執(zhí)法水平和能力有所欠缺，給監(jiān)控、執(zhí)法帶來了較大的挑戰(zhàn)。

3對今后實施畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作的建議