7月21日下午，區(qū)紀委監(jiān)察局組織召開專題學習會，學習《中國紀檢監(jiān)察報》“學思踐悟”欄目“加大紀律審查力度、遏制腐敗蔓延勢頭”的5篇系列評論文章。

一是深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)。大家深深感到，堅決遏制腐敗蔓延勢頭、持之以恒糾正“四風”是黨中央確定的政治任務，是一項長期的工作，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。紀律審查是黨章賦予紀委的神圣職責，紀檢監(jiān)察機關(guān)深化“三轉(zhuǎn)”，就必須守住依“紀”進行監(jiān)督執(zhí)紀問責這個定位。把紀律挺在前面和懲治腐敗并不矛盾，嚴肅紀律、從嚴執(zhí)紀要堅持有病就治，抓早抓小。

二是廣泛開展學習宣傳。要通過深入開展多種形式的教育活動，促進全區(qū)紀檢監(jiān)察干部準確把握黨風廉政建設和反腐敗工作的新精神新思路，自覺調(diào)整工作思路和方式，強化措施落實，緊跟上中央紀委節(jié)奏；要將新精神新思路宣傳至黨員干部，層層傳遞信息，層層傳導壓力；要以系列文章精神為指導，促進工作思路、重點、理念、方式向紀律審查轉(zhuǎn)變，緊密結(jié)合工作實際，綜合運用組織處理方式，不斷提升紀律審查的實效。

三是注重實踐融會貫通。通過學習，要把文章精神體現(xiàn)到具體工作上，切實轉(zhuǎn)變理念和思維模式，適應新形勢和新要求；要堅持把紀律挺在前面，從思想上牢樹紀律意識，加強對作風紀律的監(jiān)督檢查，對違的政治紀律和政治規(guī)矩的行為嚴肅查處，抓早抓??；要不斷創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變執(zhí)紀方式，抓好線索處置這個源頭并不斷拓寬渠道。紀檢監(jiān)察干部必須秉持“執(zhí)紀者必先守紀”的理念，帶頭講政治顧大局、守紀律講規(guī)矩，恪盡職守，切實履行紀檢監(jiān)察職責。

為推動全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“三嚴三實”專題教育深入開展，進一步深化“四講一做”活動，落實監(jiān)督責任，縣紀委監(jiān)察局決定從現(xiàn)在到年底，在全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“學思踐悟、明責守紀”主題教育活動。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八屆四中全會和中央、省、市、縣紀委全會精神，堅持以系列重要講話為指導，引導全縣紀檢監(jiān)察干部進一步明確反腐倡廉形勢，堅定反腐倡廉信心，強化責任意識、擔當意識，增強紀律意識、規(guī)矩意識，筑牢拒腐防變防線，提升履職盡責能力，為建設肥沃之鄉(xiāng)、打造美麗新城提供堅強紀律保證。

二、活動目標

通過主題教育活動，達到“四個進一步”目標。即：

(一)進一步堅定理想信念。教育引導廣大紀檢監(jiān)察干部正確認識當前反腐倡廉新形勢、新任務，進一步堅定反腐倡廉信心和決心，保持政治定力，堅定立場方向，明確目標任務，把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。

應該說我們**的網(wǎng)民是“幸福”的，因為,早在2005年市委市政府就利用市政府門戶網(wǎng)站的“市民心聲”論壇搭建起了一座政民互動的網(wǎng)絡橋梁。四來年,論壇已擁有注冊會員2.7萬人，訪問量超過3000萬人次,累計辦理市民建議投訴9600件,受益群眾超過10萬人次。我們說和諧社會并不是沒有矛盾的社會，而是擁有良好的解決問題、化解矛盾機制的社會。通過論壇一方面，市民把建議投訴向政府部門提交，既促進了問題的解決，也消除了怨氣，化解了社會矛盾。另一方面，政府部門通過及時辦理百姓投訴，新修了道路、規(guī)范了物業(yè)、整頓了占道經(jīng)營、打擊了違法犯罪。在這樣一個網(wǎng)絡平臺中,政府和市民在交流中獲得理解，在溝通中達成共識，在討論中凝聚人心，有力促進了和諧**的建設。

如果要我對網(wǎng)上民聲做一個分類，我想可以分為兩個層次：一是反映問題、尋求解決的階段，它是公民尋求基本生存利益的權(quán)力。二是提出建議、參與社會管理的階段。它是社會公眾對于如何構(gòu)建和諧社會的思考與主張。在去年開展的全市新一輪解放思想大討論活動中，就有近千名網(wǎng)友積極為我市科學發(fā)展獻計獻策。其中,一位名叫“清茶”的網(wǎng)友發(fā)表了《借鑒港臺經(jīng)驗—引導馬路攤販發(fā)展“夜市經(jīng)濟”》的文章得到了市委市政府領(lǐng)導的高度重視，丁書記指出:“網(wǎng)民發(fā)表的意見非常好，體現(xiàn)了城市主人翁精神，具有很高的參考價值，請認真研究解決”。其實，我舉的這個例子，只是普通市民通過網(wǎng)上民聲參與社會管理的一個縮影。不論政府采納建議與否，能有這樣的平臺來傳遞民聲，是政府之福，能有以開放和謙卑的心態(tài)來面對民聲的政府，是市民之福?！懊裰鶓n，我之所思；民之所思，我之所行”，這種互動正是和諧社會最根本的體現(xiàn)。

單純的從技術(shù)上講，“市民心聲”論壇只是搭建了一個網(wǎng)絡平臺，如果沒有真正的應用，再好的平臺也只是擺設。值得稱贊的是我們的政府能夠上網(wǎng)直面公眾，這體現(xiàn)出一種勇于負責的精神，一種可以承擔各種委屈的勇氣，一種可以做到有事即辦的態(tài)度和一種可以承納各方面意見的胸懷。同時,也展示出一個關(guān)注民生、體察民情、尊重民意、親民、愛民、憂民、為民的政府形象?！盎ヂ?lián)網(wǎng)前進一小步，政府改革一大步”,這種進步正是中國共產(chǎn)黨與時俱進的品格和“以人為本”執(zhí)政理念在網(wǎng)絡時代最生的動體現(xiàn)。

總書記指出：我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。如今,以網(wǎng)絡合成為特征的信息化技術(shù)正在用自己獨特的方式和魅力貫徹著民主法治、凸顯著公平正義、促進著誠信友愛、維護著社會安定。它像一場“隨風潛入夜，潤物細無聲”的春雨，惠及全民，福澤眾生。

和諧社會特征之一是“民主法制”。以前，由于觀念和技術(shù)的限制，普通百姓很難參與到政府事務管理和決策中?，F(xiàn)在有了網(wǎng)絡，有了信息公開平臺，政府和百姓的距離拉的就更近了。每天全市各類各級政府網(wǎng)站可以提供近萬條政務信息,市民及時掌握政府動態(tài),監(jiān)督政府工作；同時,市民可以通過瀏覽各類法律網(wǎng)站，學習法律常識，了解糾案件紛處理方法，或在網(wǎng)上提出法律咨詢由專家在線解答。像去年舉行的“12.4網(wǎng)上法律服務周”活動就起到了很好的普法效果。

和諧社會特征之二是“公平正義”。**采購網(wǎng)就為供應商提供了公平競爭的平臺，網(wǎng)站全面公開政府采購政策，及時政府招投標信息，有效的規(guī)避暗箱操作，保證了采購工作公正、規(guī)范和透明；同時，**農(nóng)業(yè)信息供求平臺，網(wǎng)上銷售平臺也為我市農(nóng)民帶來了平等的發(fā)展際遇。新一代的“網(wǎng)農(nóng)”再不用成日里守著自家的“一畝三分地”，他們可以衣著整潔地坐電腦前，輕松掌握全市、全國乃至全球的農(nóng)業(yè)信息。

一、落實科學發(fā)展觀必須扎實開展廉政監(jiān)察

以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。監(jiān)察機關(guān)要堅持以人為本，切實加強對公務員隊伍的廉政監(jiān)察，不斷提高公務員隊伍的整體素質(zhì)和服務水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，充分調(diào)動公務員干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

1、加強對公務員的教育。一是強化理想信念教育。要結(jié)合公務員隊伍建設狀況，分階段開展有針對性的教育活動。要教育公務員牢記黨的性質(zhì)和宗旨，正確認識和對待手中的權(quán)力，解決好為誰掌權(quán)、為誰服務的問題，樹立大局觀念，把科學的發(fā)展觀和正確的政績觀統(tǒng)一起來，扎扎實實為群眾辦好事、辦實事，決不搞脫離實際、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”。二是強化培訓教育。要組織和引導公務員系統(tǒng)學習現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、管理、法律等方面的知識，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識領(lǐng)域，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，運用民主法制辦法開展工作的能力及按照規(guī)律辦事的能力，為落實科學發(fā)展觀打下堅實的基礎。三是強化群眾觀教育。群眾利益無小事，要進一步增強公務員的群眾觀念，經(jīng)常深入基層，深入群眾，想群眾之所想、辦群眾之所盼、解群眾之所憂，切實做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，自覺把立黨為公，執(zhí)政為民體現(xiàn)在實際工作中。

2、加強對公務員的管理。加強對公務員的管理，把握正確的育人、選人、用人導向，是加強黨的建設的重要保證，實現(xiàn)科學發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。要建立科學的選人用人機制，健全一套科學合理的評價體系和獎懲制度，制定嚴格、具體、操作性強的法律法規(guī)和規(guī)章制度，全面、客觀、公正地評價公務員的工作成績，按照德才兼?zhèn)湓瓌t和工作實績選拔使用干部，用切實可行的制度管人，使廣大公務員聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，以實際行動落實好科學發(fā)展觀。

3、加強對公務員的監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關(guān)要不斷提高監(jiān)察能力，努力拓寬監(jiān)督渠道、創(chuàng)新監(jiān)督方式、提高監(jiān)督實效，抓住容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，加強對公務員、特別是領(lǐng)導干部等重點人員的有效監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，保證科學發(fā)展觀的落實。

二、落實科學發(fā)展觀必須扎實開展執(zhí)法監(jiān)察

按照中共XX縣委組織部《關(guān)于做好學習實踐科學發(fā)展觀現(xiàn)狀調(diào)研工作的通知》的要求，XX縣委黨校積極行動，由黨總支書記、常務副校長牽頭、黨?？剖乙陨现饕撠熑私M成的專題調(diào)研工作小組，通過認真研究調(diào)研內(nèi)容，制定調(diào)研方案，采取發(fā)放問卷調(diào)查和召開座談會的方式，于3月3日－3月7日期間開展了詳細具體的調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、所取得的主要成就及基本經(jīng)驗

科學發(fā)展觀既是經(jīng)濟工作必須長期堅持的指導思想，也是解決當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展過程中各種新矛盾新問題的基本原則。作為縣委的一個重要部門，黨校擔負著培訓全縣黨員領(lǐng)導干部的繁重責任，如何提高黨校全體教職員工的科學發(fā)展能力，在變幻莫測的市場競爭條件下實現(xiàn)黨校教學培訓事業(yè)的進步和可持續(xù)發(fā)展，是當前必須認真思考和實踐的重要課題。如何學習實踐好科學發(fā)展觀，是否真正把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)非常關(guān)鍵。具體做法有以下幾點：

一是統(tǒng)一了思想，凝聚了人心。通過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，建立健全了領(lǐng)導干部能力素質(zhì)模型，使選人、用人、育人、留人等干部管理的各個環(huán)節(jié)暢通有序，促使管理手段、管理方式有效創(chuàng)新，帶動了干部管理理念、管理體制機制的不斷進步，推動了科學管理水平和科學發(fā)展能力的提高，強化了求真務實的意識，促使黨校能夠在新形勢下不折不扣地貫徹落實中央及省、市、縣委的重大方針政策和工作部署，進而統(tǒng)一了思想，凝聚了人心，推動了新一輪思想大解放和在更高水平上推進改革開放。

二是激發(fā)了活力，鼓足了干勁。通過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，全面提高了廣大黨員領(lǐng)導干部隊伍的整體素質(zhì)，牢固樹立起正確的政績觀，進一步增強了群眾觀念，鼓足了干勁，推動了黨校事業(yè)的全面和可持續(xù)性發(fā)展。

三是轉(zhuǎn)變了作風，實現(xiàn)科學發(fā)展。通過扎實深入地開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強了黨校領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部決策能力建設，轉(zhuǎn)變了思想作風，實現(xiàn)了黨校邁向科學發(fā)展的第一步。第一，明確了能力建設的重點，第二，細化了能力建設標準，創(chuàng)新了管理模式，實現(xiàn)了科學管理與民主管理的有機結(jié)合。第三，完善了績效考核和管理體系建設，確保了黨校在戰(zhàn)略目標與干部個人努力的有效承接。第四，強化了服務意識和服務本領(lǐng)，推進了黨校民主建設，強化了政務公開、黨務公開，確保了各項政策決策的公開、透明、規(guī)范。

編者按：本文主要從創(chuàng)新經(jīng)營機制，完善市場營銷措施；創(chuàng)新生產(chǎn)方式，推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)；履行社會責任，積極參與新農(nóng)村建設進行講述。其中，主要包括：按照“打牢基儲創(chuàng)新營銷、規(guī)范運作、充滿活力”的要求，調(diào)整充實卷煙營銷隊伍，重新設置了卷煙網(wǎng)絡建設服務體系機構(gòu)、結(jié)合學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，立足于發(fā)展“規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務、信息化管理”的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，在烤煙生產(chǎn)示范區(qū)灣橋鎮(zhèn)中莊村探索多形式的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模種植方式、始終把煙葉基礎設施建設與新農(nóng)村建設中的生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)支撐工作相結(jié)合，積極爭取政府支持與投入，整合資源，做大、做實煙葉生產(chǎn)基礎設施工程等，具體材料請詳見：

在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，煙草分公司以發(fā)展“兩煙”生產(chǎn)為核心，創(chuàng)建“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的××煙草為目標，找準學習實踐活動載體，突出實踐特色，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營管理方式，有力地推動了企業(yè)又好又快發(fā)展。2008年，該公司收購煙葉6萬擔、銷售卷煙25721箱，實現(xiàn)利稅1.2億元，全面完成了“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營任務和專賣管理工作。

——創(chuàng)新經(jīng)營機制，完善市場營銷措施。一是按照“打牢基儲創(chuàng)新營銷、規(guī)范運作、充滿活力”的要求，調(diào)整充實卷煙營銷隊伍，重新設置了卷煙網(wǎng)絡建設服務體系機構(gòu)，切實做到網(wǎng)建提升有人有責。二是立足于市場需求供給合理，經(jīng)營戶獲利水平提高、滿意度增加，不斷創(chuàng)新轄區(qū)卷煙營銷模式。按照“平等互利、相互合作、共同發(fā)展”的要文秘雜燴網(wǎng)求，主動與轄區(qū)超市合作，搭建起集團客戶平臺，實行統(tǒng)一價格，網(wǎng)上供貨，為全市卷煙零售統(tǒng)一價格、規(guī)范經(jīng)營起到示范帶動作用。三是正確處理有所選擇、基本滿足與品牌培育關(guān)系。在堅持專賣制度的前提下，進一步發(fā)揮市場配置資源的積極作用，強化訂單流程，切實做到卷煙配給總量上基本滿足、品種上有所選擇；與此同時，狠抓品牌培育，不斷提高卷煙銷售結(jié)構(gòu)，有效解決了銷售鏈上游工廠未實行訂單生產(chǎn)的實際問題。四是專銷聯(lián)動保規(guī)范。實行專賣管理員、銷售客戶服務經(jīng)理一對一的市場管理與服務；把行政手段與經(jīng)濟手段相結(jié)合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，深入開展轄“兩煙”打假打私，2008年專賣查處各類涉煙違法案件402起，查獲各種卷煙29640.55條，其中，假私卷煙4491.15條，非渠道煙25149條；查處烤煙案件1起，查處煙葉5280公斤，煙絲2250公斤，有效凈化了市場及“兩煙”經(jīng)營的市場環(huán)境，

——創(chuàng)新生產(chǎn)方式，推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)。一是創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織方式。結(jié)合學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，立足于發(fā)展“規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務、信息化管理”的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，在烤煙生產(chǎn)示范區(qū)灣橋鎮(zhèn)中莊村探索多形式的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模種植方式，按照“土地入股、專業(yè)經(jīng)營、利潤分成、風險共擔”的思路，采取為煙農(nóng)提供機械作業(yè)服務，給予一定的機耕費補助，提供統(tǒng)防統(tǒng)治服務、集約烘烤服務，提供一定煙葉生產(chǎn)物資等措施，降低煙農(nóng)工時費用和成本投入，鼓勵煙農(nóng)以百畝、50畝、40畝、30畝、20畝個人一次承租規(guī)模種植或單個互助組集中連片種植，形成兩千畝的煙葉種植區(qū)。二是創(chuàng)新煙葉烘烤組織方式。以密集式烤房群為載體，實行“集約烘烤、專業(yè)有償服務、工場化管理、等級預檢到潮的組織方式，解決了新區(qū)煙農(nóng)生產(chǎn)設施和烘烤專業(yè)技術(shù)缺乏問題，確保煙葉生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。目前，××市已發(fā)展起7個種煙鎮(zhèn)、35個種煙村、97個種煙自然村，擁有煙農(nóng)戶3212戶，比2007年增加28戶；全市種植烤煙18900畝，比2007年增加2912畝，戶均種植烤煙5.88畝；煙農(nóng)總收入實現(xiàn)4429.48萬元，比2007年2834.84萬元增加1594.64萬元,增加56.25%。

——履行社會責任，積極參與新農(nóng)村建設。始終把煙葉基礎設施建設與新農(nóng)村建設中的生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)支撐工作相結(jié)合，積極爭取政府支持與投入，整合資源，做大、做實煙葉生產(chǎn)基礎設施工程。2008年，在市委、市政府和州局（公司）的支持下，建設密集式烤房221座，占全州建設數(shù)的12%，其中，在灣橋鎮(zhèn)中莊示范區(qū)建設的93座密集式烤房，不僅用于煙葉烘烤，還成為進行脫水的農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)副產(chǎn)品交易的集散場所，配合了海西田園風光整治的實施。在水利、煙區(qū)道路設施建設中，以實用性、適應規(guī)模種植、機械化作業(yè)為建設目標，參與整合農(nóng)田整理項目、血防工程項目、水利項目建設。2008年，分別在鳳儀芝華、喜洲金河、灣橋中莊三個項目區(qū)開展煙水工程建設，投入資金1220.9674萬元，其中煙草行業(yè)投入資金1010.634萬元，市、鎮(zhèn)兩級社會主義新農(nóng)村建設整合資金193.69萬元。新建溝渠9條、總長15570米，新建機耕路3條、總長3642米。

編者按：本文主要從支部聯(lián)手，喜結(jié)互助對子；問題聯(lián)查，理清發(fā)展思路；難題聯(lián)解，破解活動障礙；實事聯(lián)辦，力促科學發(fā)展進行講述。其中，主要包括：采勸1+1”、“1+多”的辦法，采取學習上扶助、生活上扶貧、生產(chǎn)上扶技的辦法，不讓一名黨員“掉隊”、建立健全“聯(lián)幫推”長效機制，把結(jié)對互助納入學習實踐活動考核的重要內(nèi)容、采勸請進來”的方式，把結(jié)對互助基層黨組織的黨員干部請進機關(guān)，成為再次查找問題、議事議政議發(fā)展的“座上賓”、通過座談交流、專題輔導、走訪調(diào)研等形式確保農(nóng)村黨員成為科學發(fā)展觀的“明白人”、在開展“聯(lián)幫推”活動中，把第二批學習實踐活動形成的科學發(fā)展共識、惠民政策等通過第三批學習實踐活動貫徹落實到基層、把第三批學習實踐活動單位需要上級幫助解決的問題，及時納入第二批學習實踐活動需要整改的內(nèi)容，聯(lián)手加以解決、把“科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”作為學習實踐活動的現(xiàn)實要求，組織第二批、第三批參學單位積極為群眾辦好事、辦實事，讓人民群眾共享學習實踐活動成果等，具體材料請詳見：

為進一步鞏固擴大第二批學習實踐活動成果，助推第三批學習實踐活動扎實深入推進，我縣開展以支部聯(lián)手、問題聯(lián)查、難題聯(lián)解、實事聯(lián)辦的“小四聯(lián)”專項活動，使兩個批次學習實踐活動無縫對接，“接二連三”取得了大成效。

支部聯(lián)手，喜結(jié)互助對子。采勸1+1”、“1+多”的辦法，把第二批86個參學黨組織與第三批195個參學黨組織結(jié)為互助對子，把第二批4223名參學黨員與第三批參學的困難黨員、生活貧困黨員、生產(chǎn)困頓黨員結(jié)成幫扶對子，采取學習上扶助、生活上扶貧、生產(chǎn)上扶技的辦法，不讓一名黨員“掉隊”。目前共結(jié)對認親932對，指導第三批參學單位形成整改方案及整改落實項目33個，組織先進典型網(wǎng)經(jīng)驗介紹會28次，組織集中培訓190次，培訓人數(shù)6906人次。還建立健全“聯(lián)幫推”長效機制，把結(jié)對互助納入學習實踐活動考核的重要內(nèi)容。此外，第二批參學單位還采取贈送學習資料、送文藝下鄉(xiāng)等方式調(diào)動基層結(jié)對互助黨組織黨員的學習積極性，增強了學習效果。

問題聯(lián)查，理清發(fā)展思路。采勸請進來”的方式，把結(jié)對互助基層黨組織的黨員干部請進機關(guān)，成為再次查找問題、議事議政議發(fā)展的“座上賓”。采勸走下去”的方式，組織黨員干部深入結(jié)對互助單位深入調(diào)研、宣講科學發(fā)展的重要性、深入查找影響和制約科學發(fā)展的突出問題。第二批參學單位以“回頭看”為契機，共邀請第三批參學單位黨員參加座談會、懇談會50多場次，再次收集意見和建議100多條。第二批參學單位組織專家深入結(jié)對聯(lián)系點基層單位開展宣講87次，召開座談交流會152次，開展走訪調(diào)研4533人次，初步查找出問題256個。通過座談交流、專題輔導、走訪調(diào)研等形式確保農(nóng)村黨員成為科學發(fā)展觀的“明白人”。

難題聯(lián)解，破解活動障礙。在開展“聯(lián)幫推”活動中，把第二批學習實踐活動形成的科學發(fā)展共識、惠民政策等通過第三批學習實踐活動貫徹落實到基層。同時，把第三批學習實踐活動單位需要上級幫助解決的問題，及時納入第二批學習實踐活動需要整改的內(nèi)容，聯(lián)手加以解決。縣招商局支持聯(lián)系點高田鎮(zhèn)古登村委資金7000元用于硬化村道和完善村委辦公樓建設，解決了該村辦公條件落后和群眾出行難的突出問題?？h民政局資助白沙鎮(zhèn)遇龍村委1.25萬元維修好農(nóng)田水渠300米，解決了該村部分水田多年來灌溉不了水的難題。縣委組織部與第三批參學單位福利鎮(zhèn)成功探索“對象分層化、時間機動化、教材本土化、送學上門化”等“四化”教學，有效破解黨員之間“讀不懂”、“鉆不深”、“來不了”等“難題”。

實事聯(lián)辦，力促科學發(fā)展。把“科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”作為學習實踐活動的現(xiàn)實要求，組織第二批、第三批參學單位積極為群眾辦好事、辦實事，讓人民群眾共享學習實踐活動成果?？h供電公司投資400多萬元完成了“百里新村”20個臺區(qū)項目的電網(wǎng)建設和改造。縣水電局投資336.71萬元完成了11處農(nóng)村飲水安全工程?？h農(nóng)業(yè)局投入4000元幫助白沙鎮(zhèn)五里店村民開發(fā)種植油菜40畝?？h政府辦向米渡自然村、大貴自然村、碑頭自然村分別捐資8000元、2500元、6000元，用于硬化村道建設和建立新農(nóng)村建設黨建示范點?？h教育局投入1.6萬元幫金寶鄉(xiāng)大水田村委硬化道路300多米，使6個自然村250戶1050多人受益。在開展“聯(lián)幫推”活動中，我縣共為民辦實事1355件，扶持資金達2000多萬元。

一、加強領(lǐng)導，成立機構(gòu)

自區(qū)委學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會召開后，我局高度重視，按照會議精神和要求召開班子會議，研究部署相關(guān)工作，并成立了由局長郝建成同志任組長，各分管局長為副組長，相關(guān)人員為成員的學習實踐領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，設在局辦公室，具體負責全系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作的組織和協(xié)調(diào)。

二、提高認識，注重學習

我局將學習貫穿在整個學習實踐活動的過程中。局領(lǐng)導小組要求局班子成員、各黨支部全體黨員、干部職工采用集中學習和自學的形式相結(jié)合，深入學習了相關(guān)精神、文件，提高思想認識。通過學習，全體黨員干部更加深入思考了科學發(fā)展觀，提高了認識水平，打好了思想基礎。同時還組織文化系統(tǒng)全體黨員進行學習實踐科學發(fā)展觀活動知識考試，通過考試，全體黨員、領(lǐng)導干部職工更加加深了對科學發(fā)展觀的認識，增強了做好學習實踐活動的信心和決心。

三、領(lǐng)導帶頭，發(fā)揮表率

在學習實踐活動中，局領(lǐng)導班子率先垂范，帶頭統(tǒng)籌、帶頭組織、帶頭參與，帶動全體黨員、干部職工認真學習理論、制定整改方案、解決熱點難點問題等，有力地推進了各階段工作的順利實施，始終發(fā)揮“火車頭”的作用。如：帶頭結(jié)合個人工作實際，進行深入的自我檢查、深挖根源、提出今后的努力方向，認真撰寫個人的調(diào)研分析報告；帶頭開展談心活動，開展批評與自我批評；帶頭查找問題，分析原因，帶動撰寫、修改分析報告，并結(jié)合個人黨風、黨紀、黨性情況談心得、寫體會；帶頭深入基層、深入實際，到下屬單位調(diào)研和指導工作，帶頭探索破解阻礙文化事業(yè)發(fā)展的路徑、突出問題和體制障礙。局領(lǐng)導班子的帶頭作用在學習實踐活動中認識有了新提高，調(diào)研有了新突破，分析有了新進展，工作有了新加強。

同志們：

一、學習調(diào)研階段工作進展順利

我鄉(xiāng)學習實踐活動涉及**個黨支部、**名黨員。活動開展以來，在縣委學習實踐活動領(lǐng)導小組和縣委第一指導檢查組的精心指導下，全鄉(xiāng)各支部把學習實踐活動作為統(tǒng)一思想，搶抓機遇，推動發(fā)展的重大機遇，精心組織，扎實推進，較好地完成了各項工作任務。總的來看，第一階段開局良好、指導有力、進展順利、初見成效。

（一）組織領(lǐng)導到位，確?；顒禹樌_展

學習實踐活動啟動之前，鄉(xiāng)黨委把活動作為全鄉(xiāng)最大的政治任務來抓，召開動員會，按照縣委和縣學踐辦有關(guān)要求，進行專題研究部署，針對我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會實際情況，確定了“***”的活動實踐載體。及時成立了鄉(xiāng)學習實踐活動領(lǐng)導小組和指導督查組，負責全面協(xié)調(diào)、指導活動的開展。結(jié)合實際，制定了《總體活動實施方案》和《學習調(diào)研階段實施方案》。全鄉(xiāng)動員大會結(jié)束后，各村（社區(qū)）黨支部都成立了“一把手”任組長的領(lǐng)導小組，關(guān)口前移，迅速行動，全部召開了動員大會。在鄉(xiāng)動員大會上，縣實踐辦指導組**組長作出了重要講話，為全鄉(xiāng)學習實踐活動的順利開展指明了方向。鄉(xiāng)班子領(lǐng)導深入各自聯(lián)系點，專題輔導，深入調(diào)研，全面指導，起到了較好的示范帶頭作用。鄉(xiāng)指導督查組全程參與，認真履行指導、檢查、督促、把關(guān)的職責，保證了活動的順利開展。

(二)學習注重實效，切實提高思想認識

一、基本情況：目前全市有縣級工會組織5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會45個，基層工會組織1215個，(涵蓋獨立法人單位3702個)，會員121364人。，其中市區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會，14個社區(qū)工會，基層工會455個，系統(tǒng)工會10個，會員52881人。.工會主席的配置情況：縣級工會全部由同級副職擔任工會主席，45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部由黨委書記或由同級副職擔任工會主席，并配備一名專職的工作人員，全市有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了職業(yè)化工會主席，市區(qū)4個系統(tǒng)工會主席由處級干部擔任。

二、工會組織建設方面的主要做法和存在的問題：一是以黨建帶工建，加強非公經(jīng)濟組織建會工作。形成了四帶五同步的工作格局，即在政治上帶，在組織上帶，在工作上帶，在作風上帶。組織同步設置，工作同步謀劃，制度同步完善，政治同步考慮，陣地同步建設，工會乘勢而上，合力抓工會。二是加強目標責任管理。各級工會都能夠組建工會領(lǐng)導小組，經(jīng)常研究新建企業(yè)中的新情況，分析新問題，把握新動態(tài)，將市總工會組建工會和發(fā)展會員的任務層層分解落實，與有關(guān)部門密切配合，強化各項措施，建立建會的長效機制，突出工會組織規(guī)范化建設，立足攻堅思維，加強社區(qū)聯(lián)合會，工會聯(lián)合會，園區(qū)企業(yè)工會的組建工作，取得了顯著的成績，但也存在一些不足，主要有幾個方面，一是基層工會主席的業(yè)務水平和理論知識不能滿足工作的需要。二是會員對工會的了解和認識還存在一定的差距。三是企業(yè)改制勞動用工方式，部分職工離開原企業(yè)另擇出路，導致會員流失;四是離開原企業(yè)的職工在尚未建立新的勞動關(guān)系時，不能及時轉(zhuǎn)會，導致原有會員無“家”可歸;五是絕大多數(shù)私營個體商貿(mào)企業(yè)對工會組織缺乏必要的認識，工會組建工作滯后，導致大量職工游離于工會組織之外;六是農(nóng)民工流動性大，對他們的入會問題，現(xiàn)在已逐步引起各方面的關(guān)注。但仍存在很多問題亟待解決。如何最大限度地把廣大職工組織到工會中來，增強職工入會的內(nèi)趨力和內(nèi)動力，不斷擴大工會工作覆蓋面，真正把工會建設成為“職工之家”，成為當前我們每一位工會工作者思索的焦點。

一、多種建會方式，軟化職工入會環(huán)境

工會是“職工之家”，是廣大職工當家做主，充分實現(xiàn)民主權(quán)利，體現(xiàn)主人翁地位的場所。因此我們要發(fā)展壯大“職工之家”，必須首先從外延數(shù)量上廣泛吸納“家庭”成員，逐步壯大“家庭”規(guī)模，只有“家”大，才能“業(yè)”大，不僅要招賢納士，更要兼顧一般。目前，個別企業(yè)只重視國有部分職工入會問題，而忽視了非原企業(yè)職工，如新招收工人或臨時工的入會問題，一個單位兩種待遇，也體現(xiàn)在加入工會上。這不僅挫傷了勞務輸入工的主人翁熱情和工作積極性，也與《中華全國總工會關(guān)于進一步加強基層工會的決定》相悖。事實上，勞務輸入工進出企業(yè)頻繁，這本是市場經(jīng)濟條件下勞務用工的基本特征之一。工會現(xiàn)行組織體制和工會干部的思維模式，理應適應當前形勢發(fā)展變化趨勢，迅速扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的思維定勢，打破過去工作中的條塊限制和傳統(tǒng)觀念束縛。從占領(lǐng)工會陣地需要出發(fā)，無論他們在企業(yè)的工作時間長短，都應及時吸收他們加入到工會中來，成為“職工之家”的一員，同時針對個別單位勞動場所分散，流動性強等特點(如建筑企業(yè))，采取分地點、分片區(qū)多種建會模式，靈活機動地吸納他們?nèi)霑?/p>

二、建立會員與非會員內(nèi)在差別，待遇制度，凝聚人心

在企業(yè)調(diào)研中，很多老會員談起曾經(jīng)所擁有的某些特殊待遇被棄之。如會員憑《工會會員證》可免費借閱圖書，對進入“職工棋牌室”可享受一定優(yōu)惠等，如今會員與員工不存在任何差別待遇，在人們眼中，會員與非會員待遇一個樣，職工入會不入會一個樣，《工會會員證》辦與不辦一個樣。客觀上弱化了工會組織的吸引力和向心力，也直接影響職工入會的積極性、主動性和熱情。而部分單位在發(fā)展會員時忽視《工會會員證》的辦理和發(fā)放，也給職工形成“會員發(fā)展不嚴謹”的不良現(xiàn)象，因而，工會組織要進一步擴大覆蓋面，增強凝聚力，就要嘗試建立會員與非會員之間內(nèi)在差別待遇制度，適度體現(xiàn)會員在工會組織內(nèi)的特殊性，增強會員的優(yōu)越感，營造一種“入不入會就是不一樣”的氛圍，讓職工主動融入到工會組織這個大家庭中來，并成為大家庭中的一員而倍感驕傲與自豪。