各市食品藥品監(jiān)督管理局，省局機關各處室、各直屬單位：

為加強全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)新聞宣傳工作，根據(jù)年初工作安排，決定召開全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)新聞宣傳工作會議，并舉辦新聞宣傳培訓班。現(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、會議和培訓內容

1.總結去年以來全系統(tǒng)新聞宣傳工作，部署今后一個時期的新聞宣傳工作任務；

2.全省首屆食品藥品監(jiān)管好新聞頒獎；

3、新聞發(fā)言人、政務信息員業(yè)務培訓。

破解管理難題搶抓機遇攻堅

重報集團旗下現(xiàn)有15報、4刊、13網(wǎng)、5個客戶端、1個手機報以及130多個官方微信、微博、微視頻。眾多的媒體形態(tài)和傳播平臺，給傳統(tǒng)的新聞管理方式提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。重報集團2013年被總局授予全國首批數(shù)字出版轉型示范單位，集團黨委緊緊抓住這一契機，再接再厲，全力以赴加快轉型升級，著力思考創(chuàng)新管理手段，運用當今最先進的云計算、大數(shù)據(jù)技術，以全面提高適應新形勢下集團新聞管理的水平和能力。2014年年初，重報集團認真組織集團對全局性、戰(zhàn)略性數(shù)字化轉型升級的重大項目進行申報，在投入2600多萬元全面建成《重慶日報》《重慶晚報》《重慶晨報》《重慶商報》各主要報系全媒體一體化生產(chǎn)平臺，即“集團全媒體數(shù)字化轉型技術支撐平臺項目”（獲中央財政資金項目資助1000萬元）基礎上，又針對集團新聞管理中的重大難題提出系統(tǒng)性整體解決方案。于是，在2015年年初又全面啟動“重慶日報報業(yè)集團新聞內容生產(chǎn)及運營監(jiān)管服務平臺”項目建設申報，作為2015年至2016年集團數(shù)字化轉型升級和媒體融合發(fā)展重大項目和“一把手”工程來抓。該平臺項目，涵蓋了全集團所有媒體，分為“新聞監(jiān)控（含新聞指揮調度系統(tǒng)）、智能決策分析系統(tǒng)、傳播效果分析系統(tǒng)、版權保護維權系統(tǒng)、資源中心和用戶資產(chǎn)管理系統(tǒng)”的“六大功能板塊系統(tǒng)”，通過全國公開招標，集團與北京拓爾思公司進行合作共同研發(fā)建設。因該平臺項目設計的系統(tǒng)性、先進性、創(chuàng)新性和全國獨創(chuàng)性，一經(jīng)申報就得到總局高度重視，經(jīng)審核被納入2015年新聞出版改革發(fā)展項目庫項目（編號：20151254），同時獲得2015年財政部和中央文資辦中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金900萬元項目建設資助，作為國家數(shù)字化轉型升級和融合發(fā)展的重點項目建設進行規(guī)范管理和全面跟蹤。這一平臺項目的建設在全國報業(yè)集團沒有先例，工作量極大，涉及技術研發(fā)、技術支撐、網(wǎng)絡環(huán)境、數(shù)據(jù)對接、底層打通、新聞資源匯集、整合、共享和觀念、管理轉型等各方面工作，時間緊、任務重。集團黨委對該平臺項目的建設高度重視，成立了由集團黨委書記管洪作為第一責任人和總指揮的項目專門領導小組，協(xié)調集團各相關部門團結協(xié)作，深入調研，攻堅難關。平臺項目采取“邊建、邊用、邊完善優(yōu)化和規(guī)范管理”的工作方針，有計劃、有目標扎實有序推進，確保了各個階段目標任務完成。經(jīng)2016年7月試運行，歷時兩年努力，平臺項目在2016年年底全面建成，運行順暢。2017年4月，經(jīng)總局對項目進行了全面嚴格驗收檢查，驗收合格。

實現(xiàn)管理方式的根本性轉變

這一平臺的定位，既是集團新聞管理的平臺又是服務平臺。從平臺實施建設，到平臺啟用上線伊始，就實行了統(tǒng)一規(guī)范的管理，實行實名賬號管理和崗位管理制，根據(jù)每位采編人員不同職級和管理權限進行后臺登記管理和開放。嚴格上報、審核和明確專人管理。同時，實施新的集團層面與各媒體層面扁平化的管理體系。建立制定了集團新聞指揮調度制度、集團新聞總值班制度，規(guī)范了新平臺新系統(tǒng)各流程管理制度和“中央廚房”重大時政報道、常態(tài)化運行機制和各項規(guī)章制度等。如集團新聞指揮調度系統(tǒng)，信息的審核流程、接收流程，新平臺日常24小時值班巡查督辦、每日集團新聞輿情傳播力分析專報、每周各報網(wǎng)、官方微信、微博、客戶端監(jiān)測，每月集團傳播力月度分析（包括原創(chuàng)數(shù)量、轉載量、瀏覽量、互動數(shù)，轉載公布情況，媒體情況、網(wǎng)站情況等進行系統(tǒng)分析）以及重大主題報道集團各媒體傳播力定向分析等相關制度和機制。該平臺還是重慶市委宣傳部、市網(wǎng)信辦每天媒體傳播效果直報點。集團對新聞作品傳播效果情況監(jiān)測數(shù)據(jù)，納入集團評選月度和年度集團好新聞作品的重要指標之一，同時對各媒體使用平臺情況也納入對各媒體年終考核。各媒體也將平臺使用情況特別是對每天各媒體傳播效果情況在采前會上通報并納入新聞考核和評選好新聞機制。自2016年7月平臺全面開啟運行以來，截至2018年3月，這一平臺總數(shù)據(jù)量匯入數(shù)億條，將全國各主要媒體、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站、新媒體3萬多家及集團所有媒體納入進行監(jiān)測和傳播效果分析。每天以2萬多數(shù)據(jù)量增長。目前，集團原創(chuàng)新聞報道數(shù)據(jù)已匯入370多萬條，其中僅新聞圖片庫數(shù)據(jù)130多萬個，特色新聞資源、人物數(shù)據(jù)上千。集團版權保護系統(tǒng)平臺，包括確權、監(jiān)測、取證、維權幾大功能模塊，將集團每天的原創(chuàng)新聞與其相對接匯入，目前已匯入集團各類新聞確權原創(chuàng)數(shù)據(jù)64萬多個，為集團有針對性地發(fā)現(xiàn)線索、有目的地進行版權保護提供了重要依據(jù)和支撐。目前已開始進行維權，這在全國報業(yè)集團為首創(chuàng)?！凹瘓F大數(shù)據(jù)新聞資源中心匯集平臺”（包括集團新聞成品庫、圖片庫、歷史資源庫、特色資源庫等可再利用資源），以及“用戶資源管理平臺”（包括用戶資產(chǎn)庫、用戶行為庫、用戶分析庫等。搜集各個渠道用戶基本信息、行為信息，形成用戶分析庫）可幫助指導各媒體針對用戶開發(fā)新聞產(chǎn)品和提供定制服務。與此同時，通過平臺還各類新聞指令7萬多條，及時發(fā)現(xiàn)排除內容方面的重大安全隱患106起，分析集團各媒體每日新聞傳播力專報、輿情專報、周報、月報、輿情監(jiān)測專報等1154次，字數(shù)達100多萬。尤其是在全國、全市兩會、黨的宣傳報道等各類重大時政報道期間，全面整合、運用集團兩級平臺，啟用“中央廚房”重大時政報道指揮調度運行機制，運用平臺的指揮調度、數(shù)據(jù)監(jiān)測分析通報、指導，整合資源、全力推出重報集團“中央廚房出品”，使重報集團“中央廚房”品牌在全國產(chǎn)生廣泛影響。這些都是過去管理方式完全達不到的。目前，該平臺已常態(tài)化全面運行，整個集團的新聞管理方式、工作方式發(fā)生了根本性、戰(zhàn)略性的改變：已經(jīng)從過去以報刊為主的管理向以互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)為主的管理方式轉變，從過去以靜態(tài)管理為主、事后管理為主管理，向以動態(tài)管理、事前事中全過程、全流程的數(shù)字管理轉變，真正實現(xiàn)了集團新聞管理的質的飛躍和管理水平能力的極大提高，促進了集團數(shù)字化轉型升級和媒體融合向縱深發(fā)展。

效果突出廣泛認同

這一平臺項目作為集團媒體數(shù)字化轉型升級和融合發(fā)展戰(zhàn)略性、基礎性重大工程項目，它的建成和投入運行，超額實現(xiàn)了平臺項目社會和經(jīng)濟效益預期目標任務，是全國首家從事全媒體新聞監(jiān)控、原創(chuàng)新聞資源整合、加工、分析、應用、傳播追蹤、版權追蹤等新聞管理、數(shù)據(jù)管理應用創(chuàng)新管理的報業(yè)集團，具備了在信息、政務、便民、輿情服務等立體性綜合服務能力。項目建成后，每天集團全媒體受眾閱讀量、影響人群從過去超過5000萬人次跨越到超過1億人次。平臺項目的成果也受到、總局、國信辦領導和各級領導及業(yè)內同行的高度評價、充分肯定。據(jù)統(tǒng)計，自2016年7月該平臺運行以來，先后有來自全國各省報業(yè)集團和企事業(yè)單位領導、新聞學院師生共計230多批次、2500多人前來參觀。目前，這一平臺正充分運用，在媒體深度融合中發(fā)揮著應有作用，也為全國報業(yè)轉型升級和媒體融合發(fā)展提供了鮮活案例。深圳報業(yè)集團、新華日報報業(yè)集團等許多報業(yè)集團已借鑒其做法并運用到實踐中。

電視臺的管理工作，相對于報社和廣播電臺，歷史較短，薄弱環(huán)節(jié)較多，管理經(jīng)驗亦正在積累的過程之中。加強這一領域的理論性探討和研究，有助于促進電視臺管理工作這一新興領域諸研究課題的進一步展開。本文作者主要從省級電視臺新聞管理的角度，對省級電視臺的新聞運作作些詳細的探索。

雖然省級電視臺的新聞管理是一項操作性很強的工作，與各臺新聞部或新聞中心的機構與設置密切相關，但各省級電視臺在日常的新聞采制過程中,仍有很多相似的地方，并有許多共性可以歸納與總結。

一、關于選題管理

省級電視臺新聞部門的管理工作，如同一般部門的管理工作，千頭萬緒，新聞選題的管理是龍頭，抓住這個龍頭，以選題管理帶動其它管理，綱舉就目張了。新聞中心作為編輯、記者與上級宣傳主管部門的“中介”，必然擔負著把宣傳精神化作實際報道的使命。根據(jù)一個時期的宣傳要求，制定并管理好新聞選題，應當是新聞中心領導首當其沖的事情。首先是選題策劃，由新聞中心出面組織一個以專家、學者為主，包括業(yè)界權威人士和權威通訊員在內的選題策劃班子，圍繞改革開放的大局、黨和政府的中心工作定期進行選題策劃，可以突破新聞中心內部長期閉門造車的局限，集思而廣益。選題策劃可由編輯部主任牽頭，將策劃會上眾人的意見整理成選題；新聞中心領導則在此基礎上，作進一步的調整、修改與補充。這種調整、修改與補充也是十分必要的，一則專家、學者的好點子未必都是完全符合宣傳要求或電視特點的金點子，二則搞好電視新聞畢竟是自己的事而不是人家的事，精心的策劃最終還要靠自己。

除了一個時期的新聞策劃外，每天的新聞策劃也很重要，即每天一上班，由當天的值班主任（有的臺叫新聞主編）或編輯部主任召集一個10來分鐘的策劃會，參加者有采訪部主任、各欄目責任編輯等；會上主要決定：當天上提要的幾條是什么片子，要抓的社會新聞或公眾視線中的問題是什么，對昨天或前些天的新聞有否要作后續(xù)性反映的，等等。定下這些主要內容后，采訪部主任和責任編輯即按此去布置采訪和組稿。雖然每天這樣策劃很累，卻是非常必要的；很多當天要急抓的內容，如若一大早不安排布置，就失去了時機，從而給當天晚上的屏幕留下缺憾。

選題策劃主要是策劃配合中心工作的選題，這些選題通常是戰(zhàn)役性報道的選題為主，樣式上也體現(xiàn)為系列報道、連續(xù)報道類型為主。如果說這類選題的管理主要是重在策劃的話，那么，對日常動態(tài)類新聞選題的管理則似乎是重在“管”字上了。一般來說，對必發(fā)的動態(tài)消息，如省里領導的重要活動，要講究一次不漏，主要領導的活動不會天天有，但卻一點也大意不得，一次也不能出問題，不能漏發(fā)。對于重大的動態(tài)活動，如小平逝世和香港回歸這樣的歷史性事件，其選題策劃主要體現(xiàn)在良好的計劃性上，一個大活動，一共要報幾次，每次突出什么重點與特色，在什么時間推出。另一方面，對可發(fā)可不發(fā)的動態(tài)消息，如某個行業(yè)的總結表彰會等，則應嚴而靈活。可發(fā)可不發(fā)的消息應盡量不發(fā)，這類新聞的比重大了，你的屏幕必然不好看。通常，這類新聞的選題是由分管口子的記者或記者組提供的，對這類選題不管、記者報什么選題就出去采制什么顯然不行，那樣會造成選題失控進而屏幕失控的局面。但管得太緊也有負作用，不利于充分調動編輯、記者的主觀能動性，容易產(chǎn)生記者在家坐等、你布置什么我就拍什么的被動效應。一些記者常年跑一個行業(yè)，有些報不報吃不準的活動，還應尊重分管記者的意見，也許這一次報道的意思不大，但記者若不去參加，就失去了這個口子上下一次意思大的信息來源；再則，即使是意思不大、甚至不太好發(fā)的內容，有時也可鼓勵記者找出好的角度，在一般化的選題里盡量做出好文章，從而煅練記者們總體上的新聞開采能力。這里，因人、因事、因時而異的管理的方法就很有藝術了。

各市、縣食品藥品監(jiān)督管理局：

食品藥品安全涉及到千家萬戶和廣大人民群眾切身利益，己成為黨委、政府重視，社會各界關注，人民群眾關心的熱點、焦點問題。加強食品藥品監(jiān)管新聞宣傳，普及食品藥品安全知識，提高全社會安全用藥意識，宣傳黨中央、國務院關于加強食品藥品監(jiān)管工作的方針、政策和

法律法規(guī)，及時迅速向社會各界通報我省的食品藥品安全狀況，正確引導廣大消費者安全、合理消費，提高全社會飲食用藥安全意識，是一項惠及百姓的民生工程。

為鼓勵全省系統(tǒng)廣大干部職工參與食品藥品監(jiān)管新聞宣傳工作，進一步激發(fā)各級宣傳部門和廣大新聞工作者采訪報道食品藥品監(jiān)管工作的積極性，安徽省食品藥品監(jiān)督管理局與安徽省新聞工作者協(xié)會決定，從20****年起，每隔兩年舉辦一屆全省食品藥品監(jiān)管好新聞評選活動。現(xiàn)將舉辦第二屆食品藥品監(jiān)管好新聞評選活動有關事項通知如下：

一、評選范圍

凡全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員和各級黨委宣傳部門以及各級新聞媒體記者采寫的，從20****年1月1日至2009年12月31日，在中央、省、市級(含市級)報刊、電臺、電視臺發(fā)表、播出的有關食品藥品監(jiān)管方面的稿件，包括消息、通訊、言論、音像、圖片報道等，均可參加評選。

各市食品藥品監(jiān)督管理局：

為進一步加強食品藥品監(jiān)管新聞宣傳工作，日前，國家局發(fā)出關于組織開展2008年"全國食品藥品監(jiān)管好新聞評選"活動的通知，向全國系統(tǒng)征集稿件，為做好我省系統(tǒng)的組織參評工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、評選范圍

2007年10月

以來在中央和省一級報紙、期刊、電臺、電視臺發(fā)表的以食品藥品監(jiān)管工作為題材的新聞作品。

二、評選標準

本文作者：萬晶工作單位：武漢大學新聞與傳播學院

曾經(jīng)有人將新聞監(jiān)督和司法公正比作一對長相廝守的歡喜冤家,媒體對司法活動的報道雖然一方面實現(xiàn)了對司法系統(tǒng)和執(zhí)法人員的監(jiān)督作用,防止司法腐敗,另一方面新聞媒體報道的有失真實和過度渲染,常常也會干擾司法的獨立性和公平性。新聞監(jiān)督和司法公正究竟應當如何實現(xiàn)良性互動,新聞監(jiān)督怎樣才能在兩者的平衡關系中促進司法公正的真正實現(xiàn),是本文將要探討的問題。

一、對新聞監(jiān)督、司法公正的理解

司法公正又稱司法正義,它是指司法權運作過程中各種因素達到的理想狀態(tài),包括與司法權運作的各種因素從主體到客體,從內容到形式,從實體到程序,從靜態(tài)到動態(tài),均達到合理而有序的狀態(tài)。司法機關必須在司法獨立審判的前提下,接受國家、社會和新聞媒體的監(jiān)督。司法獨立是現(xiàn)代法治國家司法活動的重要原則。從各國的司法實踐來看,司法獨立一般包括法院獨立和法官獨立。司法獨立原則首先要求法院與立法部門分開,以防止同一主體既是立法者又是裁判者這一弊端可能導致的專橫;其次要求法院與行政機關分開,這是保證司法裁判的中立性。此外還要求法官獨立地進行裁判活動,只服從于法律,不受制于政治、強力和公眾輿論的影響,包括其他法官的影響。漢米爾頓認為法官的獨立是保衛(wèi)社會不受偶發(fā)的不良傾向影響的重要因素。新聞監(jiān)督從一定意義上講,是公眾(包含記者在內)的表達自由經(jīng)媒體傳播而形成的一種客觀效果。知情是新聞監(jiān)督的前提,曝光是新聞監(jiān)督的關鍵,監(jiān)督則是曝光之后因輿論的傳播和共鳴而形成的一種客觀效果。新聞監(jiān)督的威力就在于通過媒體曝光將事件真相及相關問題公諸于眾,讓滋生腐敗的霉菌無藏身之地。新聞監(jiān)督的本質在于客觀和公正地報道事件真相和揭露有關問題,通過曝光的形式來滿足和維護公眾的知情權和表達自由權。

二、新聞監(jiān)督對司法公正的正面效應

新聞媒體對各種違法違紀行為特別是國家公職人員的失職、瀆職和腐敗行為所進行的披露、報道和評論,這就是新聞媒體的監(jiān)督功能。新聞媒體從監(jiān)督司法人員入手,防范、揭露司法腐敗行為,以促進司法公正。

各縣食品藥品監(jiān)督管理局，市縣各新聞單位：

今年以來，全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)認真落實省局提出的“大宣傳”理念，不斷加大食品藥品監(jiān)督管理工作新聞宣傳力度，策劃開展各類主題宣傳活動，產(chǎn)生了良好的反響。市食品藥品監(jiān)督管理局與**市新聞工作者協(xié)會《關于舉行首

屆**市食品藥品監(jiān)管好新聞評選活動的通知》（蚌食藥監(jiān)〔**〕27號）下發(fā)后，激發(fā)了全系統(tǒng)廣大干部職工和新聞媒體記者參與食品藥品監(jiān)管宣傳的熱情，產(chǎn)生了一大批優(yōu)秀新聞作品。為激勵全系統(tǒng)干部職工和新聞工作者參與食品藥品監(jiān)管新聞宣傳工作的積極性，表彰獎勵新聞宣傳工作先進單位和個人，現(xiàn)就做好全市首屆食品藥品監(jiān)管好新聞評選工作有關事宜通知如下：

一、評選范圍：

凡全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員和新聞媒體記者、通訊員采寫的，從**年1月1日至**年12月31日在縣級以上(含縣級)報刊、電臺、電視臺刊播的，以正面宣傳食品藥品監(jiān)管工作的新聞作品，包括消息、通訊、言論、音像等，均可參加評選。

二、評選方法

信息工作是輔助領導決策、指導基層工作、密切機關與群眾關系的重要工具。食品藥品監(jiān)管宣傳工作是整個社會大宣傳的重要組成部分，是推動食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展，樹立食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)良好形象的重要工作，起著為食品藥品工作服務和保障的作用。為做好新形勢下食品藥品監(jiān)管新

聞宣傳工作，蚌埠市食品藥品監(jiān)管局把監(jiān)管業(yè)務工作與信息宣傳工作同布置，同實施，抓住五個“關鍵字”，信息宣傳工作得到積極推進。

“暢”。建立快捷、高效、通暢、安全的信息通道，相互溝通、協(xié)作和配合，形成反應迅速、上下聯(lián)動的食品藥品監(jiān)管新聞宣傳工作機制。建立信息宣傳工作長效機制，完善相關制度，優(yōu)化內部環(huán)境，營造良好氛圍，確保信息宣傳工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

“凡事預則立”，局黨組高度重視宣傳工作，明確各單位負責人是信息宣傳工作第一責任人，要求單位負責人高度重視信息宣傳工作，切實加強領導，強化責任意識。將新聞宣傳和政務信息工作納入各單位和科室效能建設考核范圍，對完成情況月通報，年考核。在全系統(tǒng)各單位明確人員，組建信息宣傳聯(lián)絡員隊伍。對原有的《蚌埠市食品藥品監(jiān)督管理局信息宣傳考評辦法》進行修訂，進一步落實省局提出的構建食品藥品監(jiān)管大宣傳工作格局的要求，激發(fā)全系統(tǒng)廣大干部職工參與信息宣傳工作的積極性。

不斷提高通訊報道隊伍的綜合素質。市局多次舉辦形勢報告會和公文寫作培訓班，邀請省局政策法規(guī)處宣處長、市委講師團團長和市政府政策研究室具有豐富經(jīng)驗的教師授課，對提升全局機關工作人員理論能力和寫作水平起到了積極的促進作用。

“廣”。廣辟信息渠道，延伸信息觸角，擴大信息來源。廣泛收集素材是做好新聞信息宣傳工作的要務，否則信息宣傳工作就會成為無水之源、無本之木。蚌埠市局全方位地收集各類信息，加強主動性和針對性，對各單位、各科室信息宣傳聯(lián)絡員提任務、出題目，向他們積極約稿。將所有來稿至內部辦公網(wǎng)站，使各科室業(yè)務工作能夠進入領導視野。再對信息進行整體開發(fā)和綜合利用，上傳到外部政務網(wǎng)站，并將優(yōu)秀稿件推向相關媒體發(fā)表，從而有效調動各單位的積極性，暢通了信息渠道，在全系統(tǒng)形成“眾人拾柴火焰高”的局面。七月份全系統(tǒng)共報送各類信息95篇，在各類公開發(fā)行媒體雜志上發(fā)表53篇。

【內容摘要】在“互聯(lián)網(wǎng)+”迅速發(fā)展的背景下，中國廣播電視新聞傳播發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存。雖然取得了一定的發(fā)展，但是，我國廣播電視新聞傳播仍存在很多不足，制約著自身發(fā)展。本文詳細闡述和分析了“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下廣播電視新聞傳播的規(guī)制存在問題，并提出了加強廣播電視新聞傳播規(guī)制的路徑，旨在能夠促進我國廣播電視新聞傳播的發(fā)展。

【關鍵詞】“互聯(lián)網(wǎng)+”;廣播電視;新聞傳播;信息傳播

隨著科技的不斷進步，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術已滲透到人們生產(chǎn)和生活的各個方面，雖然我國廣播電視新聞傳播隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展取得了一定的進步，但是由于多種因素的影響，廣播電視新聞傳播規(guī)制仍舊問題突出，需要高度重視，盡快解決。因此，研究和探討“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下廣播電視新聞傳播的規(guī)制路徑刻不容緩。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下廣播電視新聞傳播規(guī)制存在問題

(一)缺乏權威性和穩(wěn)定性。目前，我國廣播電視新聞傳播主要依據(jù)是《廣播電視管理條例》及其他相關規(guī)定，由國家廣電總局通過行政手段，未經(jīng)過立法。因此，這些規(guī)章制度法律效力較弱。由于當時經(jīng)驗的匱乏，對未來科技的發(fā)展認知有限，這些規(guī)定和制度有著很明顯的時代特征，缺乏長遠考慮和規(guī)劃，具有很強的局限性和階段性。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術的發(fā)展，這些規(guī)章制度的局限性日益突出，已經(jīng)遠遠不能適用新形勢發(fā)展需求，這就導致對廣播電視新聞傳播的監(jiān)管缺乏法律權威和持久穩(wěn)定。(二)規(guī)制不夠完善。我國有關部門對廣播電視新聞傳播規(guī)制重視程度仍然不夠，不能對相關規(guī)章制度進行及時更新，形成規(guī)制的缺失、缺位。廣播電視新聞傳播規(guī)制不完善，監(jiān)管工作就缺乏制度依據(jù)，就會形成部分人員工作態(tài)度散漫，工作程序不規(guī)范，無法保證工作的進度和質量。與此同時，廣播電視新聞傳播與“互聯(lián)網(wǎng)+”的有效結合，使廣播電視新聞傳播的內容和形式更加豐富和復雜，監(jiān)管難度也不斷增大，容易出現(xiàn)監(jiān)管乏力現(xiàn)象，不足以應對目前復雜的發(fā)展形勢。(三)信息傳播不盡客觀真實。隨著信息網(wǎng)絡的發(fā)展，各種信息平臺層出不窮，促進了各種信息的及時和快速傳播，有效地推進了信息的交流與共享。依托各種信息平臺，每個人都能成為信息者，因為缺乏完備而有效的制度監(jiān)管，受個人主觀意識的影響，信息會出現(xiàn)片面化、主觀化、虛假化。面對繁雜的各類信息，很多人不去或者無法對信息的真實性和客觀性做出準確判斷，就易造成虛假信息被廣為傳播，有的會引起群眾恐慌、社會動蕩，也會損壞政府和媒體形象和公信力，給社會和國家造成嚴重的負面影響［1］。

二、廣播電視新聞傳播規(guī)制發(fā)展目標

【摘要】科學技術的發(fā)展促進了網(wǎng)絡技術的革新，隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用，改變了人們很多生活方面的習慣。在信息技術的普及過程中，人們獲取信息的途徑呈現(xiàn)出多樣性，并越來越多地通過網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)自己對信息的需求。網(wǎng)絡新聞輿論的運用在信息傳播效率和范圍上都得到了很大的提高，這在給人們生活帶來便利的同時，也造成了一些管理上的問題。目前我國網(wǎng)絡新聞輿論的公共管理模式相對陳舊，在管理水平上無法滿足網(wǎng)絡新聞的發(fā)展前景。本文主要描述現(xiàn)階段我國網(wǎng)絡新聞輿論公共管理現(xiàn)狀和困境，然后針對這一問題，對網(wǎng)絡新聞輿論的公共管理做出詳細對策分析。

【關鍵詞】網(wǎng)絡新聞輿論；公共管理；對策分析

在我國網(wǎng)民數(shù)量越來越多的形勢下，網(wǎng)絡新聞輿論為廣大網(wǎng)民發(fā)表自身言論提供了一個開放的平臺，這個平臺具有較強的言論自由，能抒發(fā)自己內心的真實的想法，與此同時，還能以多人參與討論的形式實現(xiàn)人們對信息的索取，同時，作為我國行政管理部門，網(wǎng)絡新聞輿論能有效幫助政府部門及時了解民生民意，通過對大眾需求和意見的調查分析，為政府部門制定相關的管理條例提供了很好的參考。

1.網(wǎng)絡新聞輿論公共管理的現(xiàn)狀和困境

1.1網(wǎng)絡新聞輿論公共管理的現(xiàn)狀

互聯(lián)網(wǎng)技術帶給人們生活上很多的變化，在網(wǎng)絡新聞內容和模式朝著多樣化的發(fā)展過程中，在對網(wǎng)絡新聞輿論公共管理上，一直缺少相應的法律法規(guī)進行具體規(guī)范，雖然國家出臺了一些舉措，但是整體還有諸多缺陷①。首先，網(wǎng)絡新聞輿論的公共管理立法只是對網(wǎng)絡方面實行了相應的整治，而缺少細節(jié)上的手段加以管理；其次，在國家制定法律的時候，對網(wǎng)絡新聞輿論整體系統(tǒng)約束性不夠，導致立法不太完善；另外，目前有關部門在公共管理過程中跟不上網(wǎng)絡新聞輿論的更新速度，導致公共管理制度的滯后性。當前我國網(wǎng)絡整體運營過度商業(yè)化，導致網(wǎng)絡新聞輿論與公共管理上容易產(chǎn)生一些相沖突的現(xiàn)象，造成網(wǎng)絡新聞輿論在公共管理上不能順利推進。網(wǎng)絡新聞輿論是一個相對開放自由的網(wǎng)絡平臺，相對其他大眾媒體本身具有的商業(yè)性質，網(wǎng)絡新聞輿論在互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境下，難免受到其他媒體商業(yè)運作的影響，這也給網(wǎng)絡新聞輿論的公共管理上造成了很大的影響。