××縣個私協(xié)始建以1984年，走過了20年的辦會旅程,全縣會員達(dá)到了2.5萬人，回味過去，縣個私協(xié)取得輝煌業(yè)績的經(jīng)驗教訓(xùn)—那就是辦好會員之家、圖書室、醫(yī)療室，幼兒園、個私協(xié)中學(xué)、會員聯(lián)購分銷部等，切實(shí)把為會員服務(wù)工作抓在手中，迎得了會員對協(xié)會的向心力、凝聚力，進(jìn)而產(chǎn)生戰(zhàn)斗力。協(xié)會工作得到了各級黨政的認(rèn)可，社會的認(rèn)可，展現(xiàn)了強(qiáng)大的生命力。

然而，協(xié)會工作發(fā)展到今天，由于機(jī)改的深入，特別是四川暫停個體工商戶個管費(fèi)，我縣協(xié)會經(jīng)費(fèi)減收近200萬元，2004年前會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，協(xié)會工作無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，靠全縣僅有的20余萬元會費(fèi)就只能維持協(xié)會機(jī)構(gòu)的生存。對為會員服務(wù)的問題就無從談起，從而在表面上反映了協(xié)會只收費(fèi)，不服務(wù)，不開展活動，會員意見，黨政不滿意，使協(xié)會工作處于低谷。

為改變現(xiàn)狀，強(qiáng)化為會員服務(wù)意識，全新打造協(xié)會新形象的理念。縣個私協(xié)根據(jù)國家民政部、財政部的規(guī)定，在去年第八次代表大會上討論制定了我縣個私協(xié)會員的會費(fèi)交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保協(xié)會工作的正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。一方面組織抓收、另一方面不忘記為會員服務(wù)、牢記“以會員為本，以服務(wù)立會，以服務(wù)興會”的宗旨，牢固樹立會員之事無公務(wù)員之家版權(quán)所有小事。把心帖近會員，把力量使入會員，把事辦給會員，使會員能真正體驗協(xié)會組織的溫暖。

一是開展好政策法律咨詢服務(wù)。設(shè)立服務(wù)熱線6230288，對政策法律法規(guī)咨詢，做到高興而來，滿意而歸，同時開展法律援助。對10萬元以內(nèi)的法律訴訟免費(fèi)辦理，用好法律武器維護(hù)其合法權(quán)益。去年我會接受了平安出租汽車公司、生旺農(nóng)為業(yè)開發(fā)有限公司、旺東藥業(yè)公司、恒德門窗廠、江城床墊廠、個體戶鄒軍、蘇明全、馮懷軍等20余家個體私營企業(yè)的維權(quán)案件38件，為其挽回經(jīng)濟(jì)損失200萬余元。如今年元月大竹石河個體戶鄒軍在江口鎮(zhèn)新平街經(jīng)營回香面館，樓上住戶硬說回香面館影響環(huán)境。將其陽臺鉆穿，向面館放水，以致面館停業(yè)5天。分會將情況反映到縣個私協(xié)，縣委、政府及有關(guān)部門，縣長批示由縣個私協(xié)專門調(diào)查，對涉及此事件的干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并責(zé)成當(dāng)事人賠償經(jīng)濟(jì)損失2000余元，有力地保護(hù)了會員的合法權(quán)益。

二是開展生產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)服務(wù)。聘請經(jīng)營成功人士以自身的親身的經(jīng)歷配合縣委、縣政府及有關(guān)部門舉行了“××縣創(chuàng)業(yè)人才報告會”，并著力通過各種報刊謀體、因特網(wǎng)收集各種信息、商機(jī)、產(chǎn)品供求等為會員提供參考。去年4月29日在縣川劇團(tuán)來自全縣公務(wù)員及非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士1000余人聆聽了來自上海財能投資公司、四川譚魚頭集團(tuán)、江口醇、小角樓業(yè)有限公司四位老總的精彩報告，激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情。在此活動影響下全縣就有十多名副科級以上干部辭崗創(chuàng)業(yè)。目前，重慶嘉泰食品民展有限公就××建分廠和培植基地建設(shè)正在考察之中；重慶信息工程學(xué)院投資于義務(wù)教育、職業(yè)教育、光彩教育正在商榷；重慶隆福房地產(chǎn)公司、渝榮房地產(chǎn)公司就××舊城改造、新區(qū)開發(fā)也有意向。由縣個私協(xié)引進(jìn)的香港好風(fēng)景集團(tuán)以項目融資、品牌融資入住××并帶動我縣230余萬民間資金轉(zhuǎn)化為民間資本。

三是開展技能培訓(xùn)服務(wù)。協(xié)會力求采取多種辦法自辦、聯(lián)辦、調(diào)協(xié)等多種辦法為需求新技術(shù)、新知識的會員開展技能培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)提高會員市場競爭能力。去年四月我縣組織了部分農(nóng)業(yè)種植大戶，聆聽了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)劉繼軍教授和四川大學(xué)盧曉黎教授等來巴舉辦的“巴中市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專職講座”、“宏觀調(diào)控政策對民營經(jīng)濟(jì)影響和對策研討會”，七月舉辦了招商引資項目包裝策劃培訓(xùn)會。近幾年來為全縣個體私營經(jīng)濟(jì)364個申報取得了各類職稱，其中5人取得高級職稱。

一學(xué)年的工作又結(jié)束了回顧一個學(xué)年，最大的感受就是累并收獲著！,時間過的很快。

感覺自己最大的優(yōu)勢就是有的年輕，作為一名學(xué)生團(tuán)體聯(lián)合會的干事。敢于嘗試，但是這也反襯出一個不足就是經(jīng)驗的缺乏，因此，這一個學(xué)年就是已有基礎(chǔ)上對新生事物的不斷嘗試，同時又在不斷的積累。雖然自己去嘗試去努力，但是依然嚴(yán)格遵守規(guī)章制度。

加深了兩校的交往。今年新生入學(xué)后舉辦和環(huán)境學(xué)院比賽的校園瘋狂英語”演講比賽中不僅加深了兩校的友誼，2011年份英語協(xié)會同燕山大學(xué)進(jìn)行友誼比賽。更是提高了校學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣愛好。

并把這些經(jīng)驗分享給下任會長。這樣協(xié)會就會越辦越好。以上兩次比賽中我吸取了不少的教訓(xùn)。

雖然工作顯得雜一些，這一學(xué)年。但我能夠用心去做，也有很多的收獲。

讓我歷練和成長；很我同事朋友一起研修，這些工作中我和我領(lǐng)導(dǎo)一起研究學(xué)校工作。不斷提升協(xié)會整體素質(zhì)；一起努力學(xué)習(xí)，傾聽花開得聲音。這個過程中，努力的成長，慢慢的體會收獲，也在體驗著累并快樂著的幸福。

轉(zhuǎn)眼間我電氣工程學(xué)院手工藝術(shù)協(xié)會2011年上學(xué)期的工作已接近尾聲。時光如白駒過隙。

寢室總結(jié)著協(xié)會的工作，夏日炎炎。愧疚之情溢于言表。

很明顯的協(xié)會的工作做的并不好，這個學(xué)期。老師批評過，部長提醒過。

手工項目已經(jīng)沒有人教了而當(dāng)讓學(xué)員自學(xué)的時候，但是協(xié)會現(xiàn)在面臨著致命的危險。很多學(xué)員沒把這個協(xié)會的事情當(dāng)做一回事，而自己也開始對協(xié)會看的沒那么重了

協(xié)會是創(chuàng)辦的卻沒能帶給協(xié)會很好的發(fā)展。確對不起老師和部長。

所有的困難也會過去，但是轉(zhuǎn)過頭來。因為我找到一位負(fù)責(zé)任的下屆會長。相信在努力下，協(xié)會必然會走出困局，贏得成長的高峰期。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

2004年，省個體勞動協(xié)會、省私營企業(yè)協(xié)會，在局領(lǐng)導(dǎo)、李會長直接領(lǐng)導(dǎo)和局機(jī)關(guān)各有關(guān)部門的幫助下，以爭創(chuàng)“五個一流”為目標(biāo)，堅持“自身建設(shè)好，作用發(fā)揮好，社會形象好”的宗旨和“以人為本、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)；創(chuàng)新務(wù)實(shí)，外樹形象”的工作思路，在深化“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”、加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)，拓寬為會員服務(wù)領(lǐng)域等方面做了大量工作，對促進(jìn)全省民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用，贏得了各級黨委、政府及有關(guān)職能部門的好評，贏得了廣大個體工商戶和私營企業(yè)的信賴。

下面，我簡單匯報一年來的幾項工作：

一、促發(fā)展：積極幫助會員實(shí)施營銷戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大個私企業(yè)產(chǎn)品銷售渠道

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的日益形成，企業(yè)的發(fā)展越來越需要一個良好的發(fā)展平臺，怎么推出廣東個體、私營企業(yè)及其產(chǎn)品，我們多次進(jìn)行了積極有益地探索。一年來，我們聯(lián)合各地級以上市協(xié)會多次組織和舉辦了招商引資活動和博覽會。去年4月，組織廣州、深圳、佛山、江門、湛江等市近40位企業(yè)家赴西安參加了第八屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會。7月，組織深圳、潮州、陽江等市20多家企業(yè)參加了第五屆中國青海結(jié)構(gòu)調(diào)整暨投資貿(mào)易洽談會；組織廣州、深圳、珠海、中山、江門、惠州、河源、韶關(guān)等市200多家企業(yè)參加了泛珠三角經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會。8月，組織廣州、深圳、佛山、清遠(yuǎn)、茂名、江門等市100多家企業(yè)組成“百家私企”小平故里行招商引資活動。10月，組織企業(yè)參加首屆中國中小企業(yè)博覽會，全省各地級市協(xié)會都組織企業(yè)參加了所在地政府的組團(tuán)。另外，我們還組織企業(yè)參加了廣西、湖南、湖北、四川等地的各種經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動。這些活動都在社會上引起了強(qiáng)烈反響，也取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。通過這些活動，不少企業(yè)在全國各地建立了分公司、連鎖店、經(jīng)銷網(wǎng)和有了眾多的固定客戶，為企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模建立了一定的基礎(chǔ)。

二、提形象：宣傳個體私營經(jīng)濟(jì)地位作用，引導(dǎo)個私企業(yè)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象

倡議書

全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、---市社區(qū)管委會、市直各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、中省直駐---各單位計生協(xié)會：

正值“幸福工程”實(shí)施10周年之際，黑龍江省幸福工程組委會發(fā)表了黑龍江省人大常務(wù)委員會副主任、幸福工程黑龍江省組委會主任馬淑潔給全省各界人士的一封公開信，此信熱情洋溢、感情真摯，不僅反映了廣大母親的心愿，也代表了全省廣大人民群眾的心聲。全市各級計劃生育協(xié)會要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹‘公開信’作為當(dāng)前的一項重要工作，積極響應(yīng)馬淑潔主任號召，立即行動起來，投身于全省關(guān)愛偉大母親的行動中來。

1997年“幸福工程”在我市啟動以來，已運(yùn)行了三期，投入滾動資金27萬元，累計周轉(zhuǎn)金81.2萬元。全市有97戶貧困母親連續(xù)倆年以上得到救助，她們的生活水平得到了明顯提高，80%以基本脫貧，20%跨入了富裕戶行列。“幸福工程”的實(shí)施，得到了人民群眾的普遍歡迎，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

由于歷史和自然條件的原因，貧困人口和反貧現(xiàn)象還存在。目前，我市仍有貧困家庭4899戶，貧困母親2939人，而貧困家庭中貧困母親的生活境遇是最艱辛的。關(guān)心貧困母親生產(chǎn)生活，扶持這些家庭擺脫貧困，是我們?nèi)鐣x不容辭的責(zé)任，這對于保持社會穩(wěn)定，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會都將產(chǎn)生重要影響。

在此，---計劃生育協(xié)會倡議：全市的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)各單位計生協(xié)為貧困母親捐款。向她們伸出溫暖之手，獻(xiàn)上一份愛心，讓她們早日擺脫貧困，過上幸福生活。捐款要視本人和各單位的實(shí)際情況，量力而行，數(shù)額不限。

調(diào)整和充實(shí)全市糧食通訊員隊伍，㈢積極開展理論研究。利用《安徽糧食》平臺，加大堆我市糧食工作的宣傳力度。

協(xié)會要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，2011年。緊緊圍繞糧食工作中心任務(wù)，充分發(fā)揮協(xié)會職能，積極開展行業(yè)服務(wù)，繼續(xù)增強(qiáng)服務(wù)功能，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)協(xié)會組織建設(shè)

傳達(dá)全國和省協(xié)會㈠三月份召開一次協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)成員會議。

明確2011年協(xié)會工作目標(biāo)。工作會議精神。

㈡督促尚未建立糧食行業(yè)協(xié)會的縣、市、區(qū)縣、全

各行業(yè)協(xié)會（學(xué)會、研究會、聯(lián)合會）：

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕36號）和浙江省人民政府《關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展的若干意見》（浙政發(fā)〔**〕57號），規(guī)范協(xié)會管理，現(xiàn)就進(jìn)一步做好協(xié)會換屆工作通知如下：

一、進(jìn)一步規(guī)范協(xié)會的換屆工作

（一）完善協(xié)會的會員大會（會員代表大會）和理事會制度。會員大會（會員代表大會）是協(xié)會的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，協(xié)會的章程、會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、理事會的產(chǎn)生等必須通過會員大會（會員代表大會）表決通過；協(xié)會年度工作和工作計劃、財務(wù)收支情況等重大事項應(yīng)向會員大會（會員代表大會）報告。會員大會（會員代表大會）每屆不超過4年，因特殊情況需提前或延期進(jìn)行換屆的，應(yīng)事先以書面形式報我委批準(zhǔn)同意，但延期最長不超過1年。理事會是會員大會（會員代表大會）的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在閉會期間領(lǐng)導(dǎo)本團(tuán)體開展日常工作，對會員大會（會員代表大會）負(fù)責(zé)。協(xié)會常務(wù)理事會、理事長、副理事長等人事安排以及重大工作事項，都應(yīng)通過理事會表決通過。理事會每年至少召開一次會議。

（二）規(guī)范協(xié)會章程修訂及核準(zhǔn)程序。協(xié)會運(yùn)行中需對章程進(jìn)行修改、調(diào)整的，應(yīng)在報會員大會(會員代表大會)審議前，書面征求我委和省民政廳意見。章程修改內(nèi)容經(jīng)會員大會(會員代表大會)審議通過后，協(xié)會應(yīng)按照《社會團(tuán)體登記管理條例》規(guī)定，及時報我委和省民政廳核準(zhǔn)。協(xié)會修改章程未履行規(guī)定程序的，登記管理機(jī)關(guān)不予受理章程核準(zhǔn)申請。未經(jīng)核準(zhǔn)的章程，不得作為協(xié)會開展活動的依據(jù)，亦不得擅自。

（三）選好協(xié)會負(fù)責(zé)人。推行協(xié)會民主辦會，選好協(xié)會的理事長（會長），鼓勵行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)積極參與協(xié)會工作，協(xié)會理事長應(yīng)從支持協(xié)會工作，具有較好社會公信力的企業(yè)經(jīng)營者中選舉產(chǎn)生，或在行業(yè)內(nèi)具有較高威信、具有豐富行業(yè)管理經(jīng)驗的人選中選舉產(chǎn)生。協(xié)會法定代表人須由章程明確的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，同時不得兼任其他社會團(tuán)體法定代表人。協(xié)會秘書處是協(xié)會的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)會員大會、理事會通過的重大決議，秘書長人選應(yīng)熱愛協(xié)會工作，熟悉行業(yè)情況，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，并實(shí)行工作專職化。理事長、副理事長、秘書長由理事會選舉產(chǎn)生，也可以由會員大會（會員代表大會）直接選舉，其中秘書長也可由理事會向社會聘任。理事長、副理事長、秘書長和協(xié)會工作人員的年齡原則上不能超過70周歲；確因工作需要，超過任職年齡的需報我委批準(zhǔn)后方可在協(xié)會任職?，F(xiàn)職黨政機(jī)關(guān)工作人員不得在行業(yè)協(xié)會兼任實(shí)際職務(wù)。

摘要"黨的十七大首次將“基層群眾自治制度”納入我國民主政治制度建設(shè)的范疇，明確指出:“要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展”。這一指導(dǎo)方針的提出，充分表明了我們黨執(zhí)政理念的升華，標(biāo)志著我國社會主義民主政治建設(shè)進(jìn)入了一個新的階段，意義重大而深遠(yuǎn)。實(shí)行計劃生育村（居）民自治，是堅持和完善基層群眾自治制度的一項重要內(nèi)容，是做好新形勢下人口和計劃生育工作的根本途徑。實(shí)踐證明，要有效推行計劃生育村（居）民自治，必須充分發(fā)揮計生協(xié)會等群眾團(tuán)體的生力軍作用。

我國實(shí)行計劃生育三十多年，全國少生4億人口，僅節(jié)省撫養(yǎng)費(fèi)就達(dá)20萬億元，成績巨大?？偟恼f，目前我國的計劃生育工作形勢是好的，大多數(shù)地區(qū)人口的低生育水平是穩(wěn)定的。但是，在新的形勢下，計劃生育出現(xiàn)了種種新的矛盾和問題。突出的是，有些地區(qū)出現(xiàn)了人口生育反彈的態(tài)勢，有的縣違法生育現(xiàn)象驚人。這說明，計劃生育是“天下第一難”的工作狀況尚未根本轉(zhuǎn)變。難就難在多數(shù)人的生育觀念與國家計劃生育的要求還存在距離，計劃生育在相當(dāng)多的群眾中還是“政府要我少生”，而不是“我要少生”；難在還有不少地方的主管部門在工作思路和工作方法上沒有真正實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，群眾沒有真正發(fā)動起來，以致推行計劃生育仍然“困難重重、矛盾層出”。

上世紀(jì)80年代末90年代初，一些地方結(jié)合貫徹《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》，在計劃生育“村為主”、“村級自治”的基礎(chǔ)上，建立起了“計劃生育村(居)民自治制度”。這是人口計生工作管理方式的重大轉(zhuǎn)變，由以行政命令、強(qiáng)制管理為主，逐步走上群眾依法“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束”的自治的路子。其基本作法是，將計劃生育工作作為一項公共事務(wù)，納入村（居）民自治，由村（居）民代表及其代表組織（村居委會、計生協(xié)），依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，對婚姻、生育、節(jié)育等行為直接行使民主權(quán)利。這一基層管理體制的改革，體現(xiàn)了黨的群眾路線和以人為本的科學(xué)計生理念，反映了人民當(dāng)家作主、還權(quán)于民的本質(zhì)，是依法管理人口計劃生育和加強(qiáng)民主政治建設(shè)的一項重要舉措。多年來的實(shí)踐證明，凡是真正實(shí)行了計劃生育村（居）民自治的單位，計劃生育工作都發(fā)生了由“治民”到“民治”的根本性變化。群眾成了計劃生育的主人，計劃生育變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，由“政府要我計劃生育”變?yōu)椤拔乙媱澤?，無需政府再強(qiáng)行干預(yù)。湖南省懷化市地處三省交界，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、多民族聚居的山區(qū)，在實(shí)行計劃生育村（居）民自治以前，一些干部為完成計生工作任務(wù)，多采用行政手段，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，計劃生育也難以落實(shí)。自1992年實(shí)行計劃生育村民自治試點(diǎn)以來，全市2400個村的計劃生育工作健康發(fā)展，人口出生率由21‰下降到13‰左右，人口自然增長率由15‰下降至5‰，計劃生育率由65％上升到90％，并一直穩(wěn)定在90％以上。山東省寧津縣把計劃生育村（居）民自治與新農(nóng)村建設(shè)的民主管理結(jié)合起來，由過去行政強(qiáng)制為主轉(zhuǎn)變到群眾自治為主，從單純行政管理轉(zhuǎn)變到了依法行政、群眾當(dāng)家作主。全縣856個行政村全部實(shí)行了計劃生育村民自治，自治水平較高的模范村占到30％，自治合格村占到50％，水平較低的薄弱村為20％。模范村不僅無違法生育，且無計劃外懷孕；合格村全部落實(shí)避孕節(jié)育措施，基本杜絕了違法生育，計劃生育率達(dá)到了97%以上。

為什么實(shí)行計劃生育村（居）民自治會有這么大的效果？從根本上講，是因為群眾中蘊(yùn)藏著巨大的“少生優(yōu)生快富”的積極性，一旦“還權(quán)于民”，讓群眾自己管理自己的事情，這種積極性就會迸發(fā)出來。實(shí)踐證明，群眾自治“自管自”的民主的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于少數(shù)干部“強(qiáng)管”的力量。一些生育觀念落后、想違法生育的居民，往往是“不怕干部怕群眾”，在民主公議、生育公開、章程（公約）制約和眾人監(jiān)督之下，想違法生育的也生不成，而且違法生育成了“丟臉面”、“讓人瞧不起”的行為，“計劃生育光榮，違法生育可恥”的道德風(fēng)尚自然形成。這比什么管理措施都來得有效。所以，哪里實(shí)行了群眾自治，哪里的計劃生育工作就生機(jī)勃勃，一順百順。一些計劃生育至今落后被動的地方，說到底是沒有解決好計劃生育村（居）民自治這個根本問題。多年來，這項工作由點(diǎn)到面逐步推開。據(jù)調(diào)查分析，目前全國城鄉(xiāng)基層計劃生育群眾自治搞得好的和比較好的約占60%，工作差的占20%，工作還沒有開展的占20%。

總結(jié)各地的實(shí)施經(jīng)驗，搞好計劃生育村（居）民自治，取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)、法律規(guī)范和群眾參與。而群眾參與是決定性因素。群眾參與度愈高，村（居）自治就愈充滿生機(jī)活力；真正讓群眾當(dāng)家作了主人，計劃生育基本國策乃至整個人口計生工作就能變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。這涉及一個關(guān)鍵性問題，即群眾參與工作由誰來做？應(yīng)當(dāng)說，基層群眾的工作，黨組織要做，行政部門要做，但主要應(yīng)當(dāng)發(fā)揮計劃生育協(xié)會等群眾組織的作用。因為群眾組織具有做群眾工作不可替代的優(yōu)勢。特別是計生協(xié)會，在推行計劃生育村（民）自治做群眾工作方面，其優(yōu)勢和特長更是十分明顯。一是會員眾多。中國計生協(xié)會經(jīng)過28年的發(fā)展，已成為擁有近百萬個基層協(xié)會、9400萬名會員的人口計劃生育領(lǐng)域最大的群眾組織。二是網(wǎng)絡(luò)健全。全國城鄉(xiāng)基層和絕大多數(shù)企事業(yè)單位都有健全的協(xié)會組織，基本上實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊、縱向到底”，凡是有人群的地方，都有協(xié)會在工作。三是人才濟(jì)濟(jì)。計生協(xié)會的成員由“五老”（老干部、老黨員、老模范、老長輩、老職工）、致富能手、有文化懂技術(shù)的年輕人組成，是一個黨和政府聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾的龐大積極分子群體和橋梁、紐帶。四是奉獻(xiàn)精神。協(xié)會會員都是志愿者，有強(qiáng)烈的服務(wù)意識和奉獻(xiàn)精神。五是貼近群眾。協(xié)會會員本身也是群眾，他們生活在群眾中間，最了解群眾，最容易與群眾溝通，最善于做不同群眾的思想工作，能夠做到“心不跳、臉不紅、說說笑笑思想通”，“事大事小，五老一到就了”。六是示范帶動。協(xié)會會員在計劃生育和經(jīng)濟(jì)社會活動中，帶頭示范，宣傳推動，扶危濟(jì)困，助人為樂，是其開展工作的主要方式方法。正是由于有這么多的優(yōu)勢，在推行計劃生育村（居）民自治的實(shí)踐中，計生協(xié)會應(yīng)當(dāng)也完全能夠扮演生力軍和骨干的角色。實(shí)踐表明，凡是計劃生育村（居）民自治搞得好的單位，都有注重充分發(fā)揮計生協(xié)會作用這條帶根本性的經(jīng)驗。近些年，深圳市上塘社區(qū)探索出了由黨支部和村（居）民委員會、計生協(xié)會負(fù)責(zé)人、計生專干（兼任協(xié)會秘書長）共同負(fù)責(zé)計劃生育日常工作的管理模式，建立了“兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、協(xié)會承做當(dāng)骨干、依法建章立規(guī)矩、群眾參與做主人”社區(qū)計生自治長效機(jī)制，從依法制定社區(qū)《居民自治計劃生育公約》入手，把計劃生育的決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)交給群眾，由計生協(xié)會帶動群眾通過事前參與、事中介入、事后評議，充分調(diào)動了居民落實(shí)基本國策的積極性，從而改變了計生部門“唱獨(dú)角戲”的狀況，形成了“多數(shù)人做少數(shù)人工作”的新局面，社區(qū)計生工作水平躍上了新的臺階。社區(qū)戶籍人口計劃生育率和避孕節(jié)育率達(dá)到了100%和91.7%，流動人口的計劃生育率和避孕節(jié)育率達(dá)到了79%和90.82%。同時，對社區(qū)和諧、文明進(jìn)步也起到了重要推動作用。深圳市通過推廣上塘社區(qū)的經(jīng)驗，已有566個社區(qū)（占社區(qū)總數(shù)的90.7%）實(shí)行了計劃生育居民自治。山東省威海市、河北滄州市和唐山市、黑龍江省牡丹江市等，均由計生協(xié)會負(fù)責(zé)村計劃生育的管理和服務(wù)。其基本做法是，黨支部抓協(xié)會，協(xié)會抓小組，小組靠會員，會員帶群眾，民主議事、決策；通過群眾喜聞樂見的形式廣泛開展人口和計劃生育法律、法規(guī)、政策的宣傳教育；了解群眾意見和需求，采集人口和計劃生育信息，幫助計劃生育家庭解決生產(chǎn)、生育、生活等實(shí)際困難，對新婚、生育對象及節(jié)育手術(shù)、用藥具對象落實(shí)專人定期隨訪，提供政策、技術(shù)和生活服務(wù)；在育齡群眾中依法實(shí)行“五個自主選擇”（自主選擇晚婚時間、自主選擇一孩生育時間、自主選擇避孕節(jié)育措施、自主選擇接受生殖健康技術(shù)服務(wù)方式、自主選擇接受宣傳教育方式），收到了良好的效果。這些地方連續(xù)多年無違反政策生育的現(xiàn)象，晚婚晚育、少生優(yōu)生、計劃生育落實(shí)到了家家戶戶。

計生協(xié)會發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與基層群眾計劃生育自治工作，越來越受到當(dāng)?shù)攸h政的重視和支持。各地部分縣鄉(xiāng)一把手和相當(dāng)多的村（居）黨支部書記，親自擔(dān)任計生協(xié)會會長，把抓計生協(xié)工作作為密切黨群關(guān)系、構(gòu)建和諧社會的重要途徑，作為改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法、提高執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，協(xié)會開展重大活動“有請必到”，遇到困難“有求必應(yīng)”，重大決策“親自參與”。對計生協(xié)會“政治上給位子，發(fā)展上鋪路子，工作上壓擔(dān)子，活動上給票子”。事實(shí)證明，黨政領(lǐng)導(dǎo)重視與支持很關(guān)鍵，哪里這樣做了，那里的計生協(xié)會參與基層群眾自治工作就搞得扎實(shí)有效。山東濰坊市寒亭區(qū)自1997連續(xù)10多年獲得市人口計生工作年度考核一等獎，出色地完成了各項人口控制目標(biāo)。目前全區(qū)合法生育率穩(wěn)定在99％以上，人口出生性別比控制在正常范圍以內(nèi)，出生人口缺陷率降至3.6‰以下。其主要經(jīng)驗是發(fā)展壯大計生協(xié)會，充分依靠計生協(xié)會。自上世紀(jì)90年代初開始，他們逐步建立和完善了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級計生協(xié)會，村支書為計劃生育第一責(zé)任人并兼任計生協(xié)會會長。明確協(xié)會定位，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，解決必要經(jīng)費(fèi)和存在的困難，把協(xié)會工作納入村兩委的議事日程。由于計生協(xié)會組織全、能人多、參與廣、滲透強(qiáng)、影響大，在計劃生育村民自治中起到了骨干、依托作用。計生協(xié)會的帶頭、示范、宣傳、推動，彌補(bǔ)了村委會在村民自治中組織協(xié)調(diào)功能的不足；帶動村民群眾踴躍而有序地參與自治活動；促進(jìn)了村務(wù)公開、公正、公平和民主；監(jiān)督和促使基層干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切了干群關(guān)系，助推了社會和諧。

“支部加協(xié)會”是在農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以專業(yè)協(xié)會為載體，以富民為目的，通過支部抓協(xié)會，協(xié)會帶農(nóng)戶，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收的一種新的工作模式。實(shí)踐證明，這種工作模式體現(xiàn)了“三個代表”重要思想的要求，適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨的建設(shè)的新形勢，較好地發(fā)揮了黨組織的政治優(yōu)勢與農(nóng)村協(xié)會的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,解決了群眾自發(fā)經(jīng)濟(jì)組織自身難以克服的許多問題,加強(qiáng)了黨對農(nóng)村工作特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與黨的建設(shè)的同步發(fā)展。

一、我縣農(nóng)村行業(yè)協(xié)會發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

(一)發(fā)展現(xiàn)狀。

最近幾年，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和積極借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我縣在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)“支部+協(xié)會”這一農(nóng)村基層黨建工作新模式，先后在馬鈴薯、奶牛、肉羊、白鵝、紫皮蒜等產(chǎn)業(yè)組建了10多個專業(yè)協(xié)會，黨組織通過領(lǐng)辦創(chuàng)辦協(xié)會，依托協(xié)會把分散經(jīng)營的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織起來，打造了寶石馬鈴薯、寶石羔羊肉、六戶干豆腐、溪柳紫皮蒜、太和小米、太和笤帚蘼子等一批知名品牌，打開了市場，增加了收入，擴(kuò)大了影響。永安鎮(zhèn)敖牛村奶牛養(yǎng)殖協(xié)會則隨著奶牛養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，發(fā)展到更高層次的合作經(jīng)濟(jì)形式——奶牛專業(yè)合作社?？梢哉f，“支部+協(xié)會”工作模式，比較有效地使農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的方式由直接決策變?yōu)槌鲋\劃策，由直接指揮變?yōu)橐龑?dǎo)服務(wù)，由直接創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體變?yōu)閯?chuàng)造生產(chǎn)發(fā)展條件和環(huán)境，從而進(jìn)一步提高了黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)水平，提高了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力，推進(jìn)了全縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

學(xué)田鄉(xiāng)金星村養(yǎng)殖協(xié)會的做法和經(jīng)驗頗具典型性：

1、支部創(chuàng)辦協(xié)會。2003年4月，金星村35名黨員和26名具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖戶在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下組建了養(yǎng)殖協(xié)會，由村黨支部書記律春祥任協(xié)會秘書長，支部帶領(lǐng)和引導(dǎo)村委會、村民小組及群團(tuán)組織，積極參與協(xié)會建設(shè)，指導(dǎo)幫助協(xié)會完善內(nèi)部組織體系。

**市在深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動過程中，努力探索“支部加協(xié)會”黨建工作新機(jī)制，把千千萬萬分散生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，納入整個市場體系，使之真正成為市場競爭的主體；把農(nóng)民自產(chǎn)自銷的單個產(chǎn)品納入整個產(chǎn)業(yè)鏈條，從而形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、規(guī)?；?jīng)營和社會化服務(wù)的格局。實(shí)踐證明，“支部加協(xié)會”的黨建工作機(jī)制在一定程度上解決了上述難題，在帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富奔小康過程中發(fā)揮出越來越重要的作用。

一、基本情況

近年來，**市農(nóng)民專業(yè)協(xié)會發(fā)展勢頭迅猛，目前，全市現(xiàn)有各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會共有64個（支部加協(xié)會32個），會員8210人，會員中共有黨員1062名，入黨積極分子2630人，共建立黨小組62個，已單獨(dú)建立黨支部2個；64個支部共吸引和帶動農(nóng)民70770人，覆蓋全市54個村，占全市村總數(shù)的64%，占全市農(nóng)民總數(shù)32％。農(nóng)民專業(yè)協(xié)會按行業(yè)分有8種類型：竹業(yè)協(xié)會17個、畜牧水產(chǎn)協(xié)會21個、藥業(yè)協(xié)會7個、水果營銷協(xié)會14個、科普協(xié)會2個、蔬菜協(xié)會1個、滑桿協(xié)會1個、綜合協(xié)會1個；按運(yùn)作模式來分有5種類型：能人帶動型17個、市場帶動型7個、企業(yè)帶動型7個、部門帶動型20個、其他類型13個。全市64個農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會共有資產(chǎn)228.25萬元，運(yùn)行態(tài)勢較好的協(xié)會17個，運(yùn)行一般的協(xié)會28個，運(yùn)行較差的協(xié)會19個。

二、主要做法

1、結(jié)合實(shí)際，圍繞協(xié)會抓黨建。一是對幫助協(xié)會建立健全組織機(jī)構(gòu)和各項規(guī)章制度，實(shí)行規(guī)范化管理。全市各地農(nóng)民專業(yè)協(xié)會在當(dāng)?shù)攸h委、黨支部以及協(xié)會黨支部等各級黨組織的指導(dǎo)和幫助下，按照“民辦、民管、民受益”的原則，健全各項制度，引入現(xiàn)代化管理制度和市場競爭機(jī)制，建立健全理事會、監(jiān)事會等組織管理機(jī)構(gòu)，制定和出臺《協(xié)會章程》、《協(xié)會組織工作規(guī)范》以及協(xié)會黨支部的各項相關(guān)制度，堅持用制度來規(guī)范和約束協(xié)會黨組織和協(xié)會的運(yùn)作，使各項工作有章可循，促進(jìn)了協(xié)會的規(guī)范化管理和健康發(fā)展。如長期鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖營銷協(xié)會建立了《支部、協(xié)會聯(lián)席會議制度》、《協(xié)會黨小組活動制度》、《黨小組培養(yǎng)入黨積極分子制度》、《入黨積極分子到協(xié)會掛職制度》等，加強(qiáng)黨建工作的覆蓋面。二是在協(xié)會中建立黨的組織，加強(qiáng)黨組織對協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)。市委組織部明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委要加強(qiáng)對協(xié)會工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度，堅持因地制宜的原則，在符合條件的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會中設(shè)立黨小組、黨支部，幫助建立健全各類組織機(jī)構(gòu)，開展黨的工作。全市64個支部中，建立黨小組或黨支部的有32個，培養(yǎng)入黨積極分子101人，發(fā)展黨員67人。如天臺鎮(zhèn)黨委在生豬養(yǎng)殖營銷協(xié)會中單獨(dú)成立了黨支部，目前協(xié)會黨支部共有11名黨員，同時還培養(yǎng)了7名積極分子。三是使村黨支部發(fā)展經(jīng)濟(jì)找到抓手?？梢哉f，“支部+協(xié)會”不僅增強(qiáng)了村黨支部“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的信心，更重要的是，為村黨支部抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一條切實(shí)有效的途徑，使之進(jìn)一步明晰工作思路，提高村情認(rèn)識，調(diào)整工作重心。黨員干部帶頭加入?yún)f(xié)會，依托遠(yuǎn)程教育，結(jié)合市場需求，堅持走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，從而有效地解決了抓黨建與發(fā)展經(jīng)濟(jì)“脫節(jié)”，避免出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。對此，市中辦事處城郊村的趙支書感言：“以前搞經(jīng)濟(jì)，不知從何做起，沒什么可行的辦法。現(xiàn)在好了，通過開展‘支部+協(xié)會+遠(yuǎn)教’，隨著村里花卉業(yè)和服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，農(nóng)民被帶動起來?！彼氖菑?qiáng)化對協(xié)會中黨員會員的教育管理，促進(jìn)農(nóng)村黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。通過開展“支部+協(xié)會”，廣大農(nóng)村黨員干部在參與協(xié)會工作中，在實(shí)踐中經(jīng)受了煅煉，拓寬了視野，提高了工作能力和工作效率。農(nóng)村黨員干部過去那種認(rèn)為黨建工作只是軟指標(biāo)，寫寫算算應(yīng)付了事的錯誤思想觀念逐步轉(zhuǎn)變了，作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，由“行政事務(wù)”型轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)服務(wù)”型，切實(shí)“沉”下去，根據(jù)生產(chǎn)和銷售的需要，積極主動性地找信息、跑市場，助民發(fā)展。天臺鎮(zhèn)星光村是烏骨雞養(yǎng)殖專業(yè)村，為幫助農(nóng)戶搞好生產(chǎn)，村干部結(jié)合專業(yè)戶實(shí)際，從生產(chǎn)、銷售到疫病防治等各個環(huán)節(jié)，及時為他們提供技術(shù)支持和服務(wù)。五是開展“雙化”工程。各地要在“三培養(yǎng)”的基礎(chǔ)上，積極把農(nóng)村黨員干部轉(zhuǎn)化成專業(yè)合作組織的骨干和致富帶頭人，把專業(yè)合作組織中的致富能手轉(zhuǎn)化成村干部，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織隊伍建設(shè)和村級干部隊伍建設(shè)。

2、支部牽頭，圍繞產(chǎn)業(yè)建協(xié)會。一是圍繞各村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，因村制宜，組建農(nóng)村專業(yè)協(xié)會。對有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村，先與產(chǎn)業(yè)大戶協(xié)商，再建協(xié)會和陣地，然后加強(qiáng)培訓(xùn)教育，逐步開展工作。按照“把協(xié)會建在最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)上，建在農(nóng)民最需服務(wù)的項目上，建在黨員干部發(fā)揮作用最突出的地方上”的方針，在全市16個村新建起16個支部加協(xié)會。二是選好協(xié)會負(fù)責(zé)人。專業(yè)協(xié)會有支部領(lǐng)辦型的，有大戶牽頭型的，有基地帶動型的。協(xié)會負(fù)責(zé)人由支部書記擔(dān)任的，支書本身就有一定帶動能力，并有自己的基地或企業(yè)，比如大同鎮(zhèn)大同村黨支部副書記王德全的創(chuàng)辦的竹木營銷協(xié)會就是依托自身的竹木營銷公司建立的；由大戶擔(dān)任的，這些大戶不是種養(yǎng)殖大戶，就是加工大戶，比如，天臺鎮(zhèn)的養(yǎng)豬大戶張仁霞，就是以自身的養(yǎng)殖場為中心，輻射聯(lián)系周邊群眾建立集養(yǎng)殖、加工、營銷為一體的興紅生豬協(xié)會。三是理順支部與協(xié)會的關(guān)系。支部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會，不是靠行政命令，而是按照協(xié)會章程通過支部與協(xié)會聯(lián)系會議制度、例會制度和工作匯報制度來進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。全市的支部加協(xié)會都建立了協(xié)調(diào)制度，并組織開展培訓(xùn)，召開協(xié)調(diào)會議。