摘要：隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，建筑工程的數(shù)量和規(guī)模也在快速擴(kuò)增，建筑消防問題備受社會各界的一致關(guān)注，基于建筑消防安全的重要性，亟須強(qiáng)化消防安全管理，維護(hù)居住者的生命財產(chǎn)安全，促使建筑物結(jié)構(gòu)的安全性和穩(wěn)定性得到進(jìn)一步的提升。通過分析建筑消防安全的影響因素可知，消防產(chǎn)品質(zhì)量的把控尤為關(guān)鍵。在發(fā)生火災(zāi)問題時，主要借助消防產(chǎn)品撲滅火災(zāi)或處理隱患問題，所以在建筑消防設(shè)計階段，不僅要高度重視消防安全設(shè)計是否合理，還要對消防產(chǎn)品質(zhì)量予以充分的考慮，根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)的實際情況合理選擇和布置消防產(chǎn)品，加強(qiáng)對消防產(chǎn)品的質(zhì)量控制，避免因消防產(chǎn)品質(zhì)量缺陷增加消防安全管理風(fēng)險。文章以此為出發(fā)點，對以上方面進(jìn)行了探究，并結(jié)合自身工作實踐進(jìn)行了總結(jié)，以供參考。

關(guān)鍵詞：消防產(chǎn)品質(zhì)量；建筑消防安全管理；影響

近些年，城市內(nèi)部建筑密度呈現(xiàn)日漸增長的趨勢，在這樣的社會環(huán)境背景下，如何保障建筑消防安全成為核心問題。首先，政府以及相關(guān)部門必須充分發(fā)揮自身職能，從基礎(chǔ)工作做起，加強(qiáng)對消防安全知識的宣傳，定期做好消防產(chǎn)品的檢查工作，保證所有消防產(chǎn)品都處于正常使用狀態(tài)。其次，注重對市場流通渠道中的消防產(chǎn)品及關(guān)聯(lián)設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量檢測，從根本上阻斷不合格產(chǎn)品進(jìn)入市面。最后，還要加強(qiáng)對建筑消防設(shè)計的審核，使其符合國家以及建筑行業(yè)的消防工程實施標(biāo)準(zhǔn)。通過以上這些途徑實現(xiàn)從源頭上控制消防產(chǎn)品質(zhì)量，提升建筑消防的安全系數(shù)。此外，監(jiān)管部門要持續(xù)完善消防產(chǎn)品監(jiān)督策略，用于指導(dǎo)和約束消防產(chǎn)品的質(zhì)量安全，給予人們良好的生命安全保障，實現(xiàn)建筑結(jié)構(gòu)功能最優(yōu)化。

一、消防產(chǎn)品質(zhì)量對建筑消防管理的突出影響

消防產(chǎn)品是一種專業(yè)型設(shè)備，主要用于火災(zāi)事故的滅火以及救援等工作，在發(fā)生火災(zāi)的第一時間，借助消防產(chǎn)品輔助撲救，能為群眾安全逃離火災(zāi)現(xiàn)場爭取更多的時間，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。實際滅火及救援階段，消防產(chǎn)品對撲救時間、過程以及結(jié)果具有直接影響。如果消防產(chǎn)品存在質(zhì)量缺陷問題，在實際應(yīng)用階段不能發(fā)揮其最大用途，會使火災(zāi)事故延展和擴(kuò)大，帶來更嚴(yán)重的損失，所以消防產(chǎn)品質(zhì)量對社會大眾的生命及財產(chǎn)安全有著重要價值。但是就當(dāng)前市場現(xiàn)狀來看，很多銷售中的消防產(chǎn)品并不能保證其質(zhì)量和使用性能，甚至存在部分劣質(zhì)消防產(chǎn)品，無形中增加了社會消防安全管理工作的實施難度，而且在遇到火災(zāi)事故時，使用劣質(zhì)消防產(chǎn)品進(jìn)行滅火，根本不能發(fā)揮出消防產(chǎn)品的消防作用，還可能在使用消防產(chǎn)品過程中威脅使用者的人身安全，最終給社會群眾造成不良影響。想要保證火災(zāi)控制達(dá)到理想效果，就應(yīng)該對消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，高度重視監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性、有目的性的進(jìn)行干預(yù)，保證所有消防產(chǎn)品質(zhì)量合格，使其能在使用過程中真正發(fā)揮作用，減少火災(zāi)事故風(fēng)險以及不良影響。以消防泵為例，消防泵作為重要的消防設(shè)備之一，具有較強(qiáng)的滅火能力，如果消防泵存在質(zhì)量缺陷或某種使用性能不達(dá)標(biāo)，出現(xiàn)火災(zāi)時設(shè)備出現(xiàn)運行故障，比如短路、欠壓等問題，不能及時的供應(yīng)水源，就會增加火災(zāi)救援難度，帶來更大的安全隱患，造成不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失及人員傷亡。因此，在建筑消防施工階段，相關(guān)的施工技術(shù)人員要正視消防設(shè)備質(zhì)量對建筑消防安全的影響，選擇質(zhì)量達(dá)標(biāo)的消防泵設(shè)備，并且根據(jù)消防泵的檢修周期合理安排排查工作，側(cè)重檢查消防泵的運行情況、水壓以及電源供給等方面，依據(jù)最終的檢查結(jié)果科學(xué)開展設(shè)備維修及保養(yǎng)工作，切實提升消防泵的工作安全性和可靠性。

二、現(xiàn)階段消防產(chǎn)品質(zhì)量問題的主要成因

根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律、法規(guī)，為加大對全縣消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，切實提高消防產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)縣消防產(chǎn)品市場秩序。根據(jù)《2021年縣消防安全委員會成員單位消防工作目標(biāo)任務(wù)》要求，縣市場監(jiān)督管理和縣消防救援大隊研究決定，在3月至10月期間全縣范圍內(nèi)集中開展消防產(chǎn)品質(zhì)量專項整治工作。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保專項整治活動順利推進(jìn)，縣市場監(jiān)督管理局和縣消防救援大隊聯(lián)合成立了消防產(chǎn)品質(zhì)量專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣市場監(jiān)督管理局副局長和縣消防救援大隊副隊長任組長，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由市場監(jiān)督管理局執(zhí)法稽查局和縣消防救援大隊聯(lián)合組建。

二、工作目標(biāo)

對全縣生產(chǎn)、銷售、使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品進(jìn)行全面排查、整治，對微型消防站配備的消防產(chǎn)品開展回頭看，通過開展專項行動國、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證擅自出廠銷售等違法行為，維護(hù)全縣消防產(chǎn)品市場秩序，保障社會公共消防安全。

三、抽點

自四月份全省開展消防產(chǎn)品質(zhì)量排查整治工作以來，區(qū)公安消防大隊認(rèn)真根據(jù)總隊《關(guān)于印發(fā)<省消防產(chǎn)品質(zhì)量排查整治工作方案>的通知》的精神，重拳出擊，協(xié)調(diào)行動，切實加強(qiáng)消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，增強(qiáng)全社會的消防產(chǎn)品質(zhì)量意識，十八大期間，結(jié)合安監(jiān)部門開展“打非治違”行動，勇當(dāng)消防產(chǎn)品打假的“排頭兵”，得到了黨委、政府、企業(yè)和人民群眾的贊譽。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)消防產(chǎn)品專項整治制度化

開展消防產(chǎn)品專項整治行動，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，提高人員執(zhí)法素質(zhì)是保障。自消防產(chǎn)品專項整治活動開始后，大隊迅速行動，在與區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)部門的負(fù)責(zé)人積極協(xié)商、溝通的基礎(chǔ)上，以區(qū)消防安全委員會名義下發(fā)了《區(qū)開展消防產(chǎn)品質(zhì)量排查整治工作方案》和《區(qū)集中開展消防應(yīng)急照明及滅火器（維修）產(chǎn)品質(zhì)量專項檢查行動方案》，明確了消防產(chǎn)品整治工作重點、任務(wù)和措施要求，并成立了由公安、工商、質(zhì)監(jiān)、大隊主要負(fù)責(zé)人為組長的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的消防產(chǎn)品專項整治工作。為建立和完善專項整治行動的運行機(jī)制，區(qū)消防產(chǎn)品專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步明確各部門工作分工，建立健全各項工作制度，強(qiáng)化部門間的信息交換共享，建立了聯(lián)席會議制度。

二、加強(qiáng)部門合作，促進(jìn)消防產(chǎn)品專項整治合力化

專項整治行動能否取得成效，聯(lián)合行動十分重要。自消防產(chǎn)品質(zhì)量排查整治開始以來，大隊不搞“單打獨斗”，加強(qiáng)了與區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門協(xié)調(diào)、聯(lián)動，加大了聯(lián)合執(zhí)法力度，擴(kuò)大了整治檢查范圍，對不合格消防產(chǎn)品，做到了發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)格執(zhí)法、一查到底。從今年4月起，根據(jù)總隊、支隊的統(tǒng)一部署，先后多次與工商、質(zhì)監(jiān)等部門，集中時間、集中精力對銷售消防產(chǎn)品、滅火器維修企業(yè)、消防工程施工的單位開展了聯(lián)合檢查，重點檢查了火災(zāi)報警產(chǎn)品、固定滅火系統(tǒng)產(chǎn)品、滅火器、防火門、防火涂料、消防應(yīng)急燈具、消防給水設(shè)備、消火栓箱、消防水帶等消防產(chǎn)品，并對轄區(qū)內(nèi)的消防安全重點和設(shè)有自動消防設(shè)施的非重點單位、消防產(chǎn)品維修、銷售單位、申報驗收的建筑工程、高層建筑、地下建筑、公眾聚集場所、娛樂場所等工程、場所的消防產(chǎn)品使用情況進(jìn)行了全面普查，還及時收繳了一批不合格的消防產(chǎn)品，有力維護(hù)了消防產(chǎn)品市場秩序。據(jù)統(tǒng)計，大隊共檢查消防產(chǎn)品維修單位3個，銷售單位17個，下發(fā)限期整改通知書7份，扣押14件，要求多家單位撤換了多年前安裝的不合格的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和防火門。凈化了消防產(chǎn)品市場環(huán)境，專項整治行動取得了階段性成效。

三、加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)消防產(chǎn)品專項整治社會化

摘要：強(qiáng)化消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督需要增強(qiáng)人民群眾的法律意識、消防安全意識和責(zé)任意識。本文首先簡要介紹了消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題，隨后針對這些問題從理清消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的思路、健全消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)體系、創(chuàng)新消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督長效機(jī)制、規(guī)范消防產(chǎn)品質(zhì)量檢查判定方法四個層面探討了相應(yīng)的改善對策，希望這些觀點能夠有效打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為，維護(hù)消防市場的健康和穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：消防產(chǎn)品；質(zhì)量監(jiān)督；安全隱患

消防產(chǎn)品特指用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護(hù)、避難、逃生的產(chǎn)品，具有強(qiáng)制性的特征，加強(qiáng)對消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)范相應(yīng)的監(jiān)督管理程序，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督管理的新機(jī)制和新辦法，能夠有效消除火災(zāi)隱患，防范火災(zāi)風(fēng)險，提高質(zhì)檢部門、工商部門和公安部門的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，有利于保障人員群眾的人身財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。

一、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題

消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督對社會繁榮發(fā)展具有重要的意義，但是很多消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，缺乏對相關(guān)法律規(guī)定和市場準(zhǔn)入機(jī)制的正確認(rèn)知，片面追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，責(zé)任意識和安全意識淡薄，不惜偷工減料，以次充好，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的消費權(quán)益，擾亂了消防產(chǎn)品的市場秩序。造成這樣現(xiàn)狀的原因在于：首先，消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的法制不健全，對技術(shù)鑒定工作缺乏明確的法律界定，質(zhì)檢部門、工商部門和公安部門權(quán)責(zé)不明確，缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督方聯(lián)合監(jiān)管的機(jī)制，政出多門，互相推諉的現(xiàn)象難以得到有效遏制；其次，消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)制不完善，缺乏消防產(chǎn)品長效監(jiān)管機(jī)制和具有針對性的頂層設(shè)計方案，質(zhì)檢部門、工商部門和公安部門的溝通協(xié)調(diào)能力較差，消防產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域存在盲區(qū)，難以充分發(fā)揮三個部門的“合力效應(yīng)”；最后，消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的經(jīng)費難落實，長期的經(jīng)費不足，導(dǎo)致消防產(chǎn)品的現(xiàn)場檢查儀器設(shè)備配置數(shù)量不足，難以保障監(jiān)督抽查制度和跟蹤管理工作的有效落實，掣肘了消防產(chǎn)品質(zhì)檢站的職能發(fā)揮。

二、提高消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督效力的對策

消防產(chǎn)品屬于特殊類安全產(chǎn)品，是在發(fā)生火災(zāi)與預(yù)防火災(zāi)蔓延的重要防范武器，主要的用途就是預(yù)防火災(zāi)發(fā)生、避免火災(zāi)的擴(kuò)大化，或者是在火災(zāi)現(xiàn)場救生所需要使用的硬件產(chǎn)品。對于消防產(chǎn)品的市場監(jiān)管是《中華人民共和國消防安全監(jiān)督法》賦予公安部門的執(zhí)法權(quán)力。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，消防產(chǎn)品市場制度的改善，原有的監(jiān)督體系與監(jiān)督的辦法已經(jīng)無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，需要重新建立對消防產(chǎn)品市場的監(jiān)督與管理體制。

1建筑工程防火產(chǎn)品現(xiàn)狀

1.1消防產(chǎn)品檢驗報告與實際質(zhì)量不符

建筑工程的消防安全工作一直以來都是防火安全的檢點，在許多建筑中的消防安全設(shè)備都不符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，消防部門在對建筑進(jìn)行消防監(jiān)督與檢查工作中經(jīng)常都會發(fā)生消防水槍掉在地上就發(fā)生破裂。室內(nèi)消防用水壓力不符合消防所應(yīng)該達(dá)到的水壓，室內(nèi)消防栓的鐵皮厚度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，火災(zāi)應(yīng)急照明設(shè)備、電池壽命短。我們都知道消防產(chǎn)品的檢驗合格證書都是國家相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督委員認(rèn)證以后所出具的檢驗合格報告。對于消防產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證只是產(chǎn)品有資格進(jìn)入到市場中進(jìn)行流通，而無法對最終產(chǎn)品的質(zhì)量有效的加以保證。例如：消防產(chǎn)品的認(rèn)證許可書，報告的有效期是三年，在三年中如果沒有對產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量的檢查，在這幾年中產(chǎn)品的質(zhì)量都需要相關(guān)的質(zhì)量認(rèn)證報告負(fù)責(zé)，也就是說產(chǎn)品的質(zhì)量好壞都可以作為合格的產(chǎn)品在市場進(jìn)行流通。許多廠家，都在取得了相關(guān)的檢驗合格證書以后進(jìn)行產(chǎn)品的批量生產(chǎn)擅自更改生產(chǎn)的流程與工藝，降低生產(chǎn)成本，降低質(zhì)量，獲取更高的利潤，產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。在日常的監(jiān)督管理工作中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)，在檢驗的產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，但是實際上在市場流通的產(chǎn)品卻與檢驗的產(chǎn)品質(zhì)量不同，質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)的消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)來說，產(chǎn)品的質(zhì)量往往都是送檢的一批質(zhì)量最好，在市場流通中的產(chǎn)品質(zhì)量卻不符合標(biāo)準(zhǔn)。

1.2消防產(chǎn)品的監(jiān)督力度不嚴(yán)

對于消防產(chǎn)品的監(jiān)督工作，在執(zhí)法力度與監(jiān)督辦法方面還存在著許多問題需要進(jìn)行改進(jìn)。首先，在對消防產(chǎn)品的監(jiān)督與建筑工程室內(nèi)消防設(shè)施的檢查過程中只重視對前期的質(zhì)量檢查，缺乏一個長期有效的監(jiān)督管理制度。作為消防產(chǎn)品的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，需要制定一個長期有效的監(jiān)督制度，合理的做好監(jiān)督工作。在消防監(jiān)督檢查工作中，過分的看重被檢查單位是否按著相關(guān)規(guī)定配備了需要配備的消防設(shè)備，外觀是否完好，是否質(zhì)量達(dá)到了要求卻難以做實驗。在對建筑工程竣工驗收階段的檢查，都是需要憑借產(chǎn)品的合格證書以及質(zhì)量許可證書作為檢查的依據(jù)。這些監(jiān)督的方法往往都造成了對于產(chǎn)品的監(jiān)督取決于產(chǎn)品的外觀以及相關(guān)的認(rèn)證平局，對于產(chǎn)品的實際質(zhì)量卻無法真正的進(jìn)行檢查。其次，對于消防產(chǎn)品的宣傳責(zé)任意識不夠。消防安全的監(jiān)督部門對于消防安全知識的宣傳往往都是停留在如何防范與發(fā)生火災(zāi)及時撲滅的方法，對于消防產(chǎn)品的宣傳卻局限于商家自己的宣傳。導(dǎo)致了許多工程中對于所使用的消防設(shè)施沒有什么認(rèn)識，在使用上更是沒頭緒，產(chǎn)品質(zhì)量的好壞沒有意識。許多企業(yè)對于產(chǎn)品的性能、使用方法不了解，只能選擇一些性價比高的產(chǎn)品，這種做法加劇了假冒偽劣產(chǎn)品在市場中的流通，讓消防產(chǎn)品的市場更加混亂。

摘要:目前，我國的消防產(chǎn)品監(jiān)管分為生產(chǎn)、流通、使用三個領(lǐng)域，分別由質(zhì)監(jiān)、工商、公安消防部門實施，多部門分段監(jiān)管導(dǎo)致消防產(chǎn)品監(jiān)管存在盲區(qū)。本文從生產(chǎn)、流通、使用三個環(huán)節(jié)分析消防產(chǎn)品監(jiān)管工作存在的問題，并提出了發(fā)揮社會團(tuán)體和消防產(chǎn)品認(rèn)證檢驗機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)管的工作建議。

關(guān)鍵詞:消防產(chǎn)品;質(zhì)量監(jiān)督;問題及對策

隨著消防產(chǎn)品的應(yīng)用范圍越來越廣泛，其需求量不斷地增多，作用也顯得越來越突出。同時，社會對消防產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越高。但由于從事消防產(chǎn)品行業(yè)的人員素質(zhì)不高、市場監(jiān)控措施不完善等原因，導(dǎo)致有些地方消防產(chǎn)品市場混亂，質(zhì)量問題比較嚴(yán)重。本文從消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用三個環(huán)節(jié)，分析了當(dāng)前消防產(chǎn)品監(jiān)管工作存在的問題，并提出了一些工作對策建議。

一、當(dāng)前消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作中存在的問題

(一)消防產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管不到位。目前，對生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管主要依托公安部消防產(chǎn)品合格評定中心的認(rèn)證檢查和各級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督抽查?？傮w而言，消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的市場準(zhǔn)入比較嚴(yán)格，申請、檢驗、認(rèn)證過程比較規(guī)范，我國大部分消防產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求較高，生產(chǎn)企業(yè)在辦理產(chǎn)品市場準(zhǔn)入時需要投入大量資金。而由于市場競爭激烈，有的企業(yè)在取得國家質(zhì)量合格證書后，為了減少成本投入，以偷工減料，以次充好方式非法生產(chǎn)大量不符合市場準(zhǔn)入和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，并將這些產(chǎn)品以廉價的方式投入市場。有的生產(chǎn)企業(yè)默許甚至縱容無證企業(yè)貼牌生產(chǎn)，從中取利，導(dǎo)致部分消防產(chǎn)品質(zhì)量問題突出。公安部消防產(chǎn)品合格評定中心的認(rèn)證檢查只針對已辦證的企業(yè)，對無證貼牌生產(chǎn)的企業(yè)無法有效監(jiān)管。另外，從每年各級產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)部門的產(chǎn)品抽查計劃來看，消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管并不是各級產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)部門的工作重點，導(dǎo)致監(jiān)管不到位，出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。(二)消防產(chǎn)品流通領(lǐng)域監(jiān)管不到位?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，相應(yīng)地帶動了產(chǎn)品流通領(lǐng)域的發(fā)展，促使流通方式的多元化，如生產(chǎn)企業(yè)整售、定制，小門店代售，網(wǎng)購等。發(fā)達(dá)的物流配送系統(tǒng)，給消防產(chǎn)品的流通帶來了便利，同時給流通領(lǐng)域的產(chǎn)品監(jiān)管帶來了困難。而消防產(chǎn)品的經(jīng)銷商、商則游離于正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)和貼牌生產(chǎn)企業(yè)之間，根據(jù)市場需要選擇產(chǎn)品，給產(chǎn)品市場帶來很大沖擊。同樣，消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管也不是各級工商部門的監(jiān)管重點，工商部門對消防產(chǎn)品經(jīng)銷商、商沒有進(jìn)行有效的監(jiān)管，導(dǎo)致消防產(chǎn)品流通領(lǐng)域監(jiān)管不到位。(三)消防產(chǎn)品使用領(lǐng)域監(jiān)管不到位。市場對消防產(chǎn)品的鑒別能力不高，許多消防產(chǎn)品用戶在進(jìn)貨時不注意核實產(chǎn)品的法定手續(xù)和產(chǎn)品來源渠道，給劣質(zhì)產(chǎn)品提供了可乘之機(jī)。有的使用單位為了降低成本，對假冒偽劣的產(chǎn)品睜一只眼，閉一只眼。在當(dāng)前的消防監(jiān)督管理模式下，公安消防部門消防產(chǎn)品監(jiān)管力量非常薄弱，缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才，沒有專職的消防產(chǎn)品監(jiān)督崗位，部分從事消防產(chǎn)品監(jiān)督工作的監(jiān)督人員面對復(fù)雜的消防產(chǎn)品業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法流程，有畏難情緒。導(dǎo)致使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量問題突出，即使發(fā)現(xiàn)問題，也處理不到位。(四)消防產(chǎn)品的分段管理導(dǎo)致監(jiān)管難度大。按照《消防法》、《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)分別對生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，這種分段監(jiān)管模式，使消防產(chǎn)品案件辦理往往需要多部門、跨區(qū)域協(xié)作，程序復(fù)雜，辦案周期長，調(diào)查取證難，辦案成本高，致使辦案部門積極性不高，難以形成對假冒偽劣產(chǎn)品的有效打擊。

二、加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的對策

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，高度重視消防產(chǎn)品專項整治工作

近年來，按照國務(wù)院的統(tǒng)一安排和部署，各級工商行政管理機(jī)關(guān)積極發(fā)揮職能作用，與公安、質(zhì)監(jiān)等部門通力協(xié)作，相互配合，加大消防安全治理和消防隱患排查工作力度，嚴(yán)格市場主體準(zhǔn)入，嚴(yán)厲查處消防產(chǎn)品市場中的不正當(dāng)競爭、商標(biāo)侵權(quán)和虛假廣告等違法行為，有力地維護(hù)了消防產(chǎn)品的市場秩序。

但是，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對消防產(chǎn)品的需求量也持續(xù)上升，一些經(jīng)營者見利忘義，無照經(jīng)營消防產(chǎn)品，制售假冒偽劣消防產(chǎn)品，在消防工程招投標(biāo)中惡性競爭等行為仍時有發(fā)生，嚴(yán)重擾亂了消防產(chǎn)品市場的正常經(jīng)營秩序，給消防安全帶來極大隱患，嚴(yán)重威脅著廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要本著對人民利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從執(zhí)政為民和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)工作的積極性和創(chuàng)造性，扎實開展專項行動，切實抓緊抓好。

二、突出重點，依法認(rèn)真實施專項整治工作

各級工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真領(lǐng)會和落實專項整治行動通知的精神，依法履行市場監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對消防產(chǎn)品市場的監(jiān)督管理。在這次專項整治行動中，工商部門的主要任務(wù)，一是嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān),對消防產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，要按照《行政許可法》的要求，加強(qiáng)工商登記管理，依法審核注冊。對不具備消防安全條件，未經(jīng)公安消防部門審批或被撤銷行政許可的公眾聚集場所，要責(zé)令其辦理注銷或變更登記，拒不辦理的，應(yīng)當(dāng)及時依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；二是按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定，對無照生產(chǎn)經(jīng)營消防產(chǎn)品的違法經(jīng)營者，堅決依法予以查處和取締；三是按照《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》的規(guī)定，加強(qiáng)對消防產(chǎn)品經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，及時查處商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告、偽造和冒用認(rèn)證標(biāo)志、偽造產(chǎn)地以及假冒、仿冒他人商品名稱、包裝、裝潢等不正當(dāng)競爭行為，對違法情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，要及時移送司法機(jī)關(guān)處理。要通過這次專項整治行動，依法從嚴(yán)、從重、從快查處一批商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告、不正當(dāng)競爭的大要案件。

三、加強(qiáng)協(xié)作，完善制度，狠抓落實。

為有效預(yù)防火災(zāi)事故，保障公共安全，根據(jù)《*省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔20*〕15號文件進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》精神，結(jié)合*市實際，現(xiàn)提出以下意見。

一、工作目標(biāo)

到2010年，基本建立與《中華人民共和國消防法》、《*省消防條例》配套的地方法規(guī)體系，基本實現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制內(nèi)容全部落實，消防事業(yè)經(jīng)費保障機(jī)制健全，消防工作社會化水平明顯提高，各級消防工作責(zé)任制普遍得到落實，全社會消防安全環(huán)境明顯改善。建立火災(zāi)及災(zāi)害事故綜合救援體系，城市抵御火災(zāi)事故的綜合能力明顯提高，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制，全市火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局

(一)認(rèn)真落實各級政府的消防工作責(zé)任。各級政府要把城鎮(zhèn)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施裝備、地方消防力量建設(shè)及社會消防教育培訓(xùn)、消防經(jīng)費投入、重大火災(zāi)隱患整治等納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。要建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、教育、公安、民政、司法、財政、勞動保障、建設(shè)、規(guī)劃、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、衛(wèi)生、國有資產(chǎn)管理、廣電、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、旅游、公用事業(yè)等部門組成的消防工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)、督促各部門落實消防經(jīng)費投入、城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改及消防宣傳教育等消防安全責(zé)任。要明確各級政府是消防安全的監(jiān)管主體，社會單位是消防安全的責(zé)任主體，切實落實好消防安全各級政府一把手負(fù)責(zé)制和單位法定代表人負(fù)責(zé)制，確保消防安全責(zé)任制的逐級落實。下級政府每年要將本地區(qū)消防工作情況向上級政府專題報告。

(二)政府各部門要認(rèn)真履行消防安全職責(zé)。要建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，各司其職，密切配合，齊抓共管。公安消防部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)督職責(zé)，及時將重大火災(zāi)隱患等情況報告當(dāng)?shù)卣⑼▓笙嚓P(guān)部門；教育、民政、文化、衛(wèi)生、國有資產(chǎn)管理、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、旅游、人防等部門要認(rèn)真履行各自監(jiān)管職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要督促整改或告知公安消防部門處理；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費者權(quán)益保護(hù)組織要依法維護(hù)相關(guān)人員特別是弱勢群體的消防安全權(quán)益。教育、民政、交通、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣電、體育、林業(yè)、旅游、人防和鐵路等部門和單位要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，制訂消防安全管理辦法，加強(qiáng)防火、滅火、逃生自救等消防安全常識教育培訓(xùn)，定期組織消防安全專項檢查，督促整改火災(zāi)隱患，保障消防安全。市政公用、信息產(chǎn)業(yè)等主管部門要加強(qiáng)對消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施的維護(hù)管理，確保設(shè)施完好，信息暢通。

滬消發(fā)［2001］302號

為貫徹執(zhí)行公安部公消［2001］303號《關(guān)于取消消防產(chǎn)品備案制度的通知》、《上海市人民政府關(guān)于公布第一批取消和不再審批的行政審批事項的通知》的文件規(guī)定，進(jìn)一步適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，特通告如下：

一、取消外省市進(jìn)口消防產(chǎn)品進(jìn)滬登記備案制度。

二、取消本市消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)前置審批和《上海市消防產(chǎn)品認(rèn)可證書》。

三、取消本市維修行業(yè)消防器材許可證制度。

四、取消進(jìn)口消防產(chǎn)品工程安裝前的質(zhì)量復(fù)檢。

第一條為了保證消防產(chǎn)品質(zhì)量，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī)，結(jié)合*省實際，制定*辦法。

第二條在*省行政區(qū)域內(nèi)對消防產(chǎn)品實施監(jiān)督管理，適用*辦法。

第三條縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對*行政區(qū)域內(nèi)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第四條消防產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。

第五條消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須依法取得具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的消防產(chǎn)品認(rèn)證證書后，方可生產(chǎn)。