導(dǎo)語(yǔ)：消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為有效預(yù)防火災(zāi)事故，保障公共安全，根據(jù)《*省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔20*〕15號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》精神，結(jié)合*市實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見。

一、工作目標(biāo)

到2010年，基本建立與《中華人民共和國(guó)消防法》、《*省消防條例》配套的地方法規(guī)體系，基本實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制內(nèi)容全部落實(shí)，消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制健全，消防工作社會(huì)化水平明顯提高，各級(jí)消防工作責(zé)任制普遍得到落實(shí)，全社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善。建立火災(zāi)及災(zāi)害事故綜合救援體系，城市抵御火災(zāi)事故的綜合能力明顯提高，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制，全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局

(一)認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府的消防工作責(zé)任。各級(jí)政府要把城鎮(zhèn)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施裝備、地方消防力量建設(shè)及社會(huì)消防教育培訓(xùn)、消防經(jīng)費(fèi)投入、重大火災(zāi)隱患整治等納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。要建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、教育、公安、民政、司法、財(cái)政、勞動(dòng)保障、建設(shè)、規(guī)劃、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、衛(wèi)生、國(guó)有資產(chǎn)管理、廣電、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、旅游、公用事業(yè)等部門組成的消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)、督促各部門落實(shí)消防經(jīng)費(fèi)投入、城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改及消防宣傳教育等消防安全責(zé)任。要明確各級(jí)政府是消防安全的監(jiān)管主體，社會(huì)單位是消防安全的責(zé)任主體，切實(shí)落實(shí)好消防安全各級(jí)政府一把手負(fù)責(zé)制和單位法定代表人負(fù)責(zé)制，確保消防安全責(zé)任制的逐級(jí)落實(shí)。下級(jí)政府每年要將本地區(qū)消防工作情況向上級(jí)政府專題報(bào)告。

(二)政府各部門要認(rèn)真履行消防安全職責(zé)。要建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，各司其職，密切配合，齊抓共管。公安消防部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)將重大火災(zāi)隱患等情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣⑼▓?bào)相關(guān)部門；教育、民政、文化、衛(wèi)生、國(guó)有資產(chǎn)管理、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、旅游、人防等部門要認(rèn)真履行各自監(jiān)管職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要督促整改或告知公安消防部門處理；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織要依法維護(hù)相關(guān)人員特別是弱勢(shì)群體的消防安全權(quán)益。教育、民政、交通、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣電、體育、林業(yè)、旅游、人防和鐵路等部門和單位要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，制訂消防安全管理辦法，加強(qiáng)防火、滅火、逃生自救等消防安全常識(shí)教育培訓(xùn)，定期組織消防安全專項(xiàng)檢查，督促整改火災(zāi)隱患，保障消防安全。市政公用、信息產(chǎn)業(yè)等主管部門要加強(qiáng)對(duì)消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施的維護(hù)管理，確保設(shè)施完好，信息暢通。

(三)依法落實(shí)單位消防安全責(zé)任。各企事業(yè)單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位的消防組織建設(shè)、消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理、消防教育培訓(xùn)、火災(zāi)隱患整改和消防經(jīng)費(fèi)支出等事項(xiàng)。各單位可根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人，具體負(fù)責(zé)消防安全工作的組織實(shí)施；要確定消防安全工作責(zé)任部門，嚴(yán)格落實(shí)消防責(zé)任制和崗位責(zé)任制，層層簽訂消防安全責(zé)任書，健全消防安全管理制度；要定期組織防火檢查和巡查，及時(shí)消除不安全因素；要定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，確保完整好用。

(四)充分發(fā)揮社會(huì)組織和市場(chǎng)機(jī)制的作用。鼓勵(lì)消防安全技術(shù)服務(wù)中介組織發(fā)展，開展建筑消防設(shè)施、電氣設(shè)施消防安全檢測(cè)等業(yè)務(wù)，全面引入消防設(shè)施工程監(jiān)理，提高建筑消防設(shè)施建設(shè)的合格率；完善消防安全從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定制度，拓展職業(yè)技能鑒定范圍，促進(jìn)消防安全從業(yè)人員職業(yè)化；積極開展對(duì)各類企業(yè)的消防安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，完善單位消防安全管理。

三、構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的公共消防基礎(chǔ)保障體系

(一)加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府要結(jié)合消防工作發(fā)展實(shí)際科學(xué)編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃時(shí)，把城市消防規(guī)劃編制實(shí)施、消防經(jīng)費(fèi)投入納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，建設(shè)、規(guī)劃、市政公用等部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，嚴(yán)格落實(shí)城市消防安全布局、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)等規(guī)劃，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)增建、改建。要確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)同步實(shí)施，對(duì)缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，當(dāng)?shù)卣挥柰狻?0*年底，市區(qū)及縣(市)公共消火栓要全部達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，到2010年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步編制完成消防規(guī)劃并落實(shí)。要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，實(shí)現(xiàn)消防站建設(shè)與城市空間發(fā)展戰(zhàn)略同步。“*”期間，全市要建設(shè)1處消防綜合訓(xùn)練基地，每年新建1個(gè)普通消防站，改造1個(gè)營(yíng)房危舊消防站。

(二)推進(jìn)社會(huì)單位消防工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各社會(huì)單位要根據(jù)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部61號(hào)令)的要求，編制消防工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施細(xì)則，大力提升單位的消防安全管理水平。20*年，全市人員密集場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位、“九小場(chǎng)所”及1000平方米以上的多產(chǎn)權(quán)多家合用同一建筑物單位，要達(dá)到省公安消防總隊(duì)《人員密集場(chǎng)所消防平安創(chuàng)建及“兩個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(魯公消〔20*〕23號(hào))的要求(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)。20*年，80%的社會(huì)單位要達(dá)到消防安全建設(shè)《標(biāo)準(zhǔn)》。

(三)加強(qiáng)消防力量建設(shè)。“*”期間，消防裝備配備不低于“十五”期間水平，配齊消防員個(gè)人防護(hù)裝備。整合社會(huì)搶險(xiǎn)救援人員、裝備、設(shè)施等資源，形成以公安消防部隊(duì)為主的城市災(zāi)害應(yīng)急救援中心，組建化學(xué)危險(xiǎn)品災(zāi)害事故、地震災(zāi)害事故、道路交通事故3個(gè)專業(yè)救援隊(duì)。要逐步建立和完善“以公安現(xiàn)役部隊(duì)為主體、合同制和企業(yè)專職隊(duì)為輔助，其他多種形式隊(duì)伍為補(bǔ)充”的地方消防力量體系?！?”期間，根據(jù)城市消防站建設(shè)需要和消防監(jiān)督工作實(shí)際需要，招收合同制消防員和消防文職雇員。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)建設(shè)，大型易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，大型發(fā)電廠及遠(yuǎn)離公安消防隊(duì)、火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的其他企業(yè)要依法建立專職消防隊(duì)，配備必要的滅火和搶險(xiǎn)救援裝備。要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍，中心鎮(zhèn)必須建立專(兼)職消防隊(duì)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有條件的行政村要因地制宜的建立起政府自辦、政企合辦、企業(yè)聯(lián)辦的專(兼)職消防隊(duì)。公安消防部隊(duì)要在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參加以搶救人員生命為主的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險(xiǎn)事件的救援工作，并配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害、重大環(huán)境污染及突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

各級(jí)政府要切實(shí)落實(shí)從優(yōu)待警措施，并按照公安部、財(cái)政部《武警消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)費(fèi)管理暫行辦法》(財(cái)防〔2004〕300號(hào))的規(guī)定，將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于加強(qiáng)公安消防隊(duì)滅火救援裝備和隊(duì)站、設(shè)施建設(shè)。

四、構(gòu)建社會(huì)防控火災(zāi)體系

(一)堅(jiān)決整治和消除重大火災(zāi)隱患。公安、消防、安監(jiān)、工商等職能部門要積極開展消防安全專項(xiàng)檢查治理，全力整治火災(zāi)隱患。對(duì)確定的重大火災(zāi)隱患，當(dāng)?shù)卣獟炫贫睫k，公安消防部門負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)部門，確保徹底整改。各級(jí)政府要及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告重大火災(zāi)隱患整改情況，對(duì)未按期整改完畢的，由上級(jí)政府備案督辦。對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，上級(jí)政府要直接掛牌督辦；公安消防部門依法報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣疀Q定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，由當(dāng)?shù)卣诮訄?bào)后7日內(nèi)作出決定，對(duì)自身確無能力整改的嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，有關(guān)單位要及時(shí)報(bào)請(qǐng)本行業(yè)或本系統(tǒng)管理部門和當(dāng)?shù)卣?，確定整改措施并認(rèn)真落實(shí)。對(duì)涉及消防安全的審批項(xiàng)目，政府有關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān)，確保不留火災(zāi)隱患。對(duì)不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項(xiàng)目，城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對(duì)建筑工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)審核或經(jīng)審核不合格的，建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證；對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。對(duì)申請(qǐng)開辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及文化、體育等公共場(chǎng)所，未經(jīng)公安消防部門檢查合格的，教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準(zhǔn)其開辦。對(duì)不具備消防安全條件的危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)和建筑施工等企業(yè)，安監(jiān)、建設(shè)等部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對(duì)未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營(yíng)歌舞娛樂、賓館、飯店、商場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所的，或者未依法獲得批準(zhǔn)而擅自舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)、展覽、展銷等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)的，公安消防等有關(guān)部門要及時(shí)采取行政強(qiáng)制措施予以制止，并依法給予行政處罰。對(duì)原已取得消防批準(zhǔn)文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，必須撤銷原批準(zhǔn)文件并通報(bào)相關(guān)部門。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。公安、科技、民政、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、文化、電力、通信等部門要指導(dǎo)、督促農(nóng)村重點(diǎn)解決好消防安全布局、水源、消防通道、消防通信、消防設(shè)施和村民住宅耐火等級(jí)等問題；要大力宣傳、推廣秸稈還田、秸稈氣化、青貯飼料等農(nóng)作物秸稈無害化處理技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)利用農(nóng)作物秸稈，有效遏制焚燒秸稈、放火燒荒等現(xiàn)象；要結(jié)合農(nóng)業(yè)收獲及冬春季節(jié)農(nóng)村火災(zāi)易發(fā)特點(diǎn)，適時(shí)開展消防安全檢查和消防宣傳教育，倡導(dǎo)安全用火用電用油用氣；要加強(qiáng)對(duì)村莊道路的管理，嚴(yán)禁設(shè)置欄桿、隔離樁等障礙物，嚴(yán)禁在道路兩旁堆放柴草或搭建窩、棚，保障消防車通行。各行政村要建立消防安全組織機(jī)構(gòu)，制訂《村民防火公約》，因地制宜的組建義務(wù)消防組織、配備消防設(shè)施器材，每個(gè)村設(shè)1名專(兼)職義務(wù)消防員，具體負(fù)責(zé)本村的火災(zāi)預(yù)防和消防組織建設(shè)；要定期組織防火巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，有效提升農(nóng)村抵御火災(zāi)的能力。20*年，全市各行政村全部開展消防建設(shè)工作，30%以上的村達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，2010年全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。

(三)加強(qiáng)社區(qū)消防工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各級(jí)公安、民政等部門要加強(qiáng)配合，認(rèn)真落實(shí)省公安消防總隊(duì)《社區(qū)消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(魯公消〔20*〕45號(hào))，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)將消防工作納入社區(qū)管理內(nèi)容，成立由居委會(huì)主任任組長(zhǎng)、居民小組長(zhǎng)、物業(yè)管理人員等參加的社區(qū)消防工作組，負(fù)責(zé)社區(qū)的消防安全管理；推行社區(qū)消防安全主任制度，協(xié)助街道辦事處和社區(qū)居民委員會(huì)做好社區(qū)消防安全工作。社區(qū)要成立群眾義務(wù)消防組織，定期組織防火巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；要制定《居民防火公約》，配備消防設(shè)施和器材，保持居民樓和社區(qū)內(nèi)消防通道暢通。20*年社區(qū)全部開展消防建設(shè)工作，80%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，20*年所有社區(qū)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

(四)加強(qiáng)社會(huì)消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作。各級(jí)政府每年要制訂并組織實(shí)施消防宣傳教育計(jì)劃，進(jìn)一步推動(dòng)消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)單位等活動(dòng)。每個(gè)縣(市)區(qū)政府都要依托消防站建立一處社會(huì)消防教育基地。要將消防安全宣傳納入社會(huì)公益事業(yè)，科技、司法等部門要將法律法規(guī)和消防知識(shí)列入科普、普法內(nèi)容。林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常向居民宣傳林區(qū)防火滅火知識(shí)。廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要定期刊播消防公益廣告，義務(wù)宣傳消防知識(shí)。公安消防部門要對(duì)單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、消防安全管理人、專兼職消防人員、消防控制室操作人員、建筑工程消防設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、消防設(shè)施施工負(fù)責(zé)人、消防中介服務(wù)組織的技術(shù)服務(wù)人員等進(jìn)行消防知識(shí)和技能培訓(xùn)。教育部門要加強(qiáng)消防義務(wù)教育，把消防安全知識(shí)納入日常的教育課程；勞動(dòng)保障、旅游等部門要加強(qiáng)對(duì)電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、導(dǎo)游、保安員等的消防安全培訓(xùn)，并嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格持證上崗制度。勞動(dòng)保障部門要推行消防安全從業(yè)人員職業(yè)資格鑒定制度，建立就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)消防安全服務(wù)職業(yè)化。各單位要建立健全員工崗前消防安全培訓(xùn)制度，每半年至少對(duì)本單位員工進(jìn)行一次消防安全教育和培訓(xùn)。

(五)加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作。各級(jí)公安消防部門要與工商、質(zhì)監(jiān)等部門密切配合，切實(shí)履行監(jiān)督管理職能。依法加大對(duì)消防產(chǎn)品市場(chǎng)的整治力度，加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、使用和維修領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品等違法行為，取消無證經(jīng)營(yíng)、維修消防產(chǎn)品等活動(dòng)。要落實(shí)消防產(chǎn)品主動(dòng)召回制度。公安消防部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格消防產(chǎn)品在依法處罰的同時(shí)，要責(zé)令企業(yè)對(duì)已出售的不合格消防產(chǎn)品主動(dòng)召回，保護(hù)廣大消費(fèi)者的利益不受到侵害。

五、建立健全消防工作責(zé)任追究機(jī)制

各級(jí)人民政府要逐級(jí)簽定《消防安全責(zé)任書》，層層落實(shí)消防安全責(zé)任，市政府每年對(duì)各縣(市)區(qū)政府消防工作進(jìn)行一次檢查，各縣(市)區(qū)政府每半年要對(duì)各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府消防工作情況進(jìn)行一次檢查。對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)施審批、檢查的，或者對(duì)重大火災(zāi)隱患整改不力的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任；各級(jí)人民政府和公安消防部門、其他有關(guān)部門及其工作人員因工作不力、失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)發(fā)生的，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響惡劣的，要依法追究主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對(duì)不依法履行火災(zāi)預(yù)防和消除火災(zāi)隱患職責(zé)的單位及其負(fù)責(zé)人和其他工作人員，公安等行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰決定的，要堅(jiān)決依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。