根據(jù)工程總體規(guī)劃,3年全國共規(guī)劃改造校舍面積約4億平方米,占全國中小學(xué)校舍總面積的27%。中央安排校舍安全工程專項資金200多億元,各地共落實地方資金2000多億元。如何做好此次審計工作,筆者認(rèn)為,應(yīng)關(guān)注以下八個要點:

(1)關(guān)注工程排查鑒定。關(guān)注校安工程的排查鑒定。包括:鑒定及鑒定報告完成情況,鑒定機構(gòu)資質(zhì)情況等。審查排查鑒定資金是否到位,是否按期組織排查,鑒定機構(gòu)是否具備相應(yīng)資質(zhì),檢測機構(gòu)是否按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進行檢測,是否對轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)現(xiàn)有校舍進行逐棟排查,是否逐棟出具鑒定報告并簽字蓋章,加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案是否符合抗震設(shè)防要求及其他綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)。審查鑒定報告完成情況,是否全部出具鑒定結(jié)果,是否全部出具鑒定報告。

(2)關(guān)注工程規(guī)劃和方案制訂。審查三年工程總體規(guī)劃及實施計劃報批情況。包括:制定完成情況和報省(區(qū)、市)政府批復(fù)及全國校安辦備案情況等。審查校全工程規(guī)劃是否符合鑒定報告及加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案的要求,是否與有關(guān)專項工程相銜接,是否重點突出;年度項目預(yù)算(計劃)是否及時下達(dá);是否存在未履行報批程序而隨意調(diào)整規(guī)劃和年度項目預(yù)算(計劃)的情況。

(3)關(guān)注工程減免費政策落實。關(guān)注校安工程收費減免政策落實情況。包括:制定和落實收費減免政策情況等。審查校安工程建設(shè)是否執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實施工作若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2005〕44號)有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費等優(yōu)惠政策,行政事業(yè)性收費、政府性基金是否予以免收,是否根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定經(jīng)營服務(wù)性收費減免優(yōu)惠政策;未落實的減免政策有哪些;摸清相關(guān)收費涉及的項目,已收費和已減免金額,應(yīng)減免未落實的收費金額及原因;有無亂收費等問題。

(4)關(guān)注工程資金及債務(wù)。關(guān)注校安工程專項資金落實、使用、管理情況。包括:中央專項資金落實到項目及形成實物工作量情況,地方資金統(tǒng)籌、到位、使用情況等。了解校舍安全工程總體投資規(guī)模、資金籌措總體情況和到位情況,重點是中央財政資金、省、市、縣配套專項資金、自籌資金和開發(fā)銀行貸款情況。一是跟蹤審計中央財政資金的分配管理使用情況,對涉及中央資金的項目調(diào)查和審核各項目的基本情況、資金到位情況、完成情況,重點關(guān)注專項資金是否專款專用,是否存在截留、滯留、擠占、挪用、套取專項資金的問題。二是跟蹤審計地方財政配套資金、自籌資金等籌集分配管理使用情況。配套資金是否足額列入本級預(yù)算,資金撥付是否執(zhí)行財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定,專項資金是否實行分賬核算,是否按進度撥款;社會資金來源是否符合有關(guān)規(guī)定,是否具體落實;有無因配套資金不落實、不到位,造成拖欠工程款和形成新的債務(wù)等影響工程建設(shè)的問題。三是跟蹤審計開發(fā)銀行貸款是否及時簽訂合同,項目建設(shè)資金是否及時撥付到位,資金管理制度是否健全。是否存在將專項貸款資金用于償付過去拖欠工程款和其他債務(wù),是否存在虛列專項資金支出、白條抵賬和大額現(xiàn)金支付等問題。四是審查已完工程的設(shè)備投資、待攤投資、其他投資等費用的列支內(nèi)容和核算情況,有無擠占成本、虛列投資提高工程造價或轉(zhuǎn)移投資,以及損失浪費等問題。核實貨幣資金、庫存材料、往來賬款、有無隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用結(jié)余資金和庫存物資,債權(quán)債務(wù)清理不及時,未按規(guī)定收取質(zhì)量保證金及質(zhì)量保證金管理不規(guī)范問題。關(guān)注工程新形成的債務(wù),審核市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村發(fā)生每一筆校安工程政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)或政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的那個年度發(fā)生的債務(wù),關(guān)注債務(wù)發(fā)生的合理性及債務(wù)規(guī)模。

(5)關(guān)注工程實施和進展。關(guān)注校安工程實施情況。包括:項目選址、可行性研究、立項、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等程序執(zhí)行情況,開工、完工項目進展情況,工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等。審查校安工程建設(shè)程序是否合規(guī),是否按照先勘察、后設(shè)計、再施工、竣工驗收合格后交付使用的程序進行,是否存在邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程;是否執(zhí)行了項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制;工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的確定是否通過公開招投標(biāo)。勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)是否合規(guī),是否存在借用資質(zhì)或者轉(zhuǎn)包、違法分包工程的問題。校安工程項目中納入政府采購范圍的設(shè)備、材料,是否按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;工程建設(shè)是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資計劃和內(nèi)容實施,是否存在擅自調(diào)整投資計劃和擴大建設(shè)規(guī)模情況;是否制定校安工程安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和質(zhì)量安全管理制度,是否按照制度逐項落實。關(guān)注工程項目建設(shè)進展,審查項目是否按計劃開工,工程建設(shè)是否順利,是否存在影響、阻礙工程建設(shè)的突出問題,是否按照規(guī)定的時間保質(zhì)保量完工;項目完工后是否及時進行竣工驗收和交付使用。調(diào)查掌握未開工項目和已開工項目,已開工項目中在建項目和完工項目數(shù)量,完工項目中結(jié)算項目和決算項目數(shù)量。依據(jù)審查結(jié)果分析未開工項目原因、在建項目遲延原因、完工項目未能及時竣工驗收并決算的原因。

同志們：

今天召開校安工程工作會議，是落實科教興戰(zhàn)略，加快推進我教育改革、發(fā)展的動員會和工作部署會。過去的一年，是“”的最后一年，教育體育工作取得了明顯成效。校舍安全工程進展順利，新課程有效教學(xué)深入實施，校長隊伍作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變，教師隊伍素質(zhì)普遍提高，機關(guān)工作作風(fēng)得到強化，校園安全工作全面落實，教育行風(fēng)建設(shè)不斷深入，高考整體成績再上臺階，寄宿學(xué)校建設(shè)呈現(xiàn)亮點，各項惠民政策落實到位，體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。今年是“十二五”的開局之年，我們召開這次會議，主要任務(wù)是客觀總結(jié)教育工作成績和經(jīng)驗，準(zhǔn)確把握形勢，研究新時期加強教育體育工作的新辦法、新舉措，安排部署當(dāng)前乃至今后一個時期的工作任務(wù)，繼續(xù)解放思想，堅持科學(xué)發(fā)展，著力破解制約科學(xué)發(fā)展的難題，加快構(gòu)建有利于教育體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制和機制，在新的起點上推動我教育體育事業(yè)更好更快發(fā)展。下面，我講幾點意見。

一、要高度重視教育在發(fā)展中的重要作用

高度重視教育工作，是我實施科教興戰(zhàn)略具體體現(xiàn)。教育是和千家萬戶利益密切相關(guān)的領(lǐng)域，隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人民群眾對教育越來越關(guān)注。滿足人民群眾日益增長的多樣化的教育需求，辦好人民滿意的教育，是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任，是一項重大而緊迫的任務(wù)。我們一定要按照立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，辦人民滿意的教育，不斷提高教育服務(wù)水平，為人民群眾提供更好的教育服務(wù)。

認(rèn)真抓好教育工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。落實科學(xué)發(fā)展觀，要求在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重社會發(fā)展。要大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)；建設(shè)現(xiàn)代國民教育體系，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和教育資源配置，大力發(fā)展學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育和高等教育。教育必須適應(yīng)這個形勢，深化改革，加快發(fā)展，充分發(fā)揮潛能，使教育在發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。各級黨委、政府和廣大教育工作者都要進一步增強責(zé)任感和緊迫感，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，大力推進教育發(fā)展，為庫倫現(xiàn)代化建設(shè)提供智力支持，促進我經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

推進教育現(xiàn)代化進程，是我加快發(fā)展的迫切需要。教育在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性作用，是人才資源能力建設(shè)的基礎(chǔ)。推動經(jīng)濟社會發(fā)展，必須抓好教育工作，充分發(fā)揮教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的特殊重要作用，全面提高人的素質(zhì)。要根據(jù)全面提高人的素質(zhì)的需要，樹立大教育、大培訓(xùn)、大人才的觀念，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新教育管理體制和運行機制，在提高人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的基礎(chǔ)上，重點培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實踐能力，著力提高人的創(chuàng)新能力，切實把教育的發(fā)展能量釋放出來，把各方面的積極性調(diào)動起來，為庫倫加快發(fā)展提供人才智力保障。

剛才，市教育局局長同志傳達(dá)了自治區(qū)第次校安工程調(diào)度會議精神，通報了各旗縣市區(qū)校安工程進展情況，并就下一階段的工作任務(wù)進行了安排部署。市財政局副局長同志就校安工程資金籌措、分配下達(dá)、使用管理講了具體意見。我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實。

市委、政府對校安工程建設(shè)高度重視。最近，市委吳永新書記到區(qū)的幾個學(xué)校調(diào)研考察了校安工程建設(shè)，提出了許多重要的指導(dǎo)意見。市長專門聽取了校安工程匯報，強調(diào)要把校安工程作為改善我市教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一次大好機遇，加大工作力度，加快工程進度，努力使我市中小學(xué)校舍建設(shè)有一個大的改觀。

下面，我圍繞貫徹落實自治區(qū)第六次校安工程調(diào)度會議和市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，講四點意見：

一、搞好校安工程建設(shè)，既是必須完成的硬任務(wù)，又是加強教育基礎(chǔ)建設(shè)的良好機遇

所謂“硬任務(wù)”，大家都知道，汶川地震后，中小學(xué)校舍安全問題凸顯。為此，黨中央、國務(wù)院明確提出，要把中小學(xué)校建成最牢固、最安全、最讓人民群眾放心的建筑，讓學(xué)校成為最安全、家長最放心的地方。國務(wù)院已將校安工程寫入政府工作報告，并從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作規(guī)劃、投入保障等方面作出周密而細(xì)致的部署。按照國家的統(tǒng)一部署，自治區(qū)作出規(guī)劃，提出要重點抓住三年（—年），關(guān)鍵抓好兩年（—年），基本完成校安工程建設(shè)?？梢哉f，校安工程是一個必須完成的剛性工程、剛性任務(wù)，不允許有絲毫的折扣和變通。

所謂“機遇”，一是從投入上看，國家、自治區(qū)對中小學(xué)校舍安全投入力度之大，在我們教育發(fā)展史上是不多見的。二是從我市實施情況看，中小學(xué)校舍建設(shè)欠帳較多，據(jù)了解，區(qū)中小學(xué)很大一部分校舍是上世紀(jì)七、八十年代建的，平房校舍大量存在?，F(xiàn)在，從政府到學(xué)校到學(xué)生到家長，都有盡快改善校舍條件的強烈愿望。這次校安工程的實施，正是我們彌補歷史欠帳、加強教育基礎(chǔ)建設(shè)、改善辦學(xué)條件的一次極好機遇。

同志們：

今天，我們在這里召開全市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組（擴大）會議，會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組（擴大）會議精神，安排部署我市年校舍安全工程工作。剛才，市教育局局長、市校安辦主任同志傳達(dá)了全省校安工程工作會議精神，全面總結(jié)了去年以來我市實施校安工程工作情況，并對年的工作任務(wù)進行了安排部署；縣、區(qū)政府就各自工作進行了總結(jié)和安排；同時，還審議通過了市、縣（區(qū)）及集團公司年校安工程規(guī)劃。希望各級各有關(guān)部門和單位切實抓好貫徹落實。下面，我就扎實做好今年校舍安全工程工作講幾點意見：

一、認(rèn)清形勢，進一步增強做好校安工程工作的責(zé)任感和緊迫感

自去年月我市按照國家和省上的統(tǒng)一安排部署開始實施中小學(xué)校舍安全工程以來，通過各級各有關(guān)部門和各中小學(xué)的共同努力，全市中小學(xué)校舍安全工程工作實現(xiàn)了良好開局，截至年底，全市共落實校安工程建設(shè)資金14766萬元，啟動開工項目29個，建筑面積142594平方米，占規(guī)劃改造面積的29.32％。其中，有19個項目已竣工并交付使用；8個項目主體完工，2個項目開工建設(shè)。校安工程取得了較大進展，主要做到了“五個到位”：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。市、縣（區(qū)）兩級政府均成立了中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了辦公室組成人員和工作職責(zé)，基本形成了“各級政府負(fù)責(zé)、有關(guān)部門協(xié)同，指導(dǎo)調(diào)度有序、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有力”的工作機制。二是安排部署到位。市、縣（區(qū)）均結(jié)合實際制訂了《中小學(xué)校舍安全工程實施方案》、《中小學(xué)校舍安全工程“路線圖”和時間表》等相關(guān)工作方案，與各有關(guān)單位簽訂了《實施中小學(xué)校舍安全工程責(zé)任書》，明確了工作目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、時限等要求。三是排查鑒定到位。經(jīng)過市、縣（區(qū)）兩級中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的共同努力，全面完成了排查鑒定工作。全市共排查學(xué)校152所，樓房、平房等各類建筑物1297棟，排查面積570147.71平方米，占校舍面積的100％；鑒定需要維修、加固或重建的建筑1275棟，建筑面積534570.62平方米，占校舍總面積的93.76％。四是規(guī)劃編制到位。根據(jù)省校安辦關(guān)于工程建設(shè)規(guī)劃的要求，結(jié)合校安工程技術(shù)鑒定結(jié)果，市、縣（區(qū)）兩級校安辦均編制了中小學(xué)校舍安全工程總體規(guī)劃、年度實施計劃和每一棟建筑的改造方案，對存在安全隱患的校舍實施加固改造、拆除重建或避險遷移。全市納入中小學(xué)校舍安全工程規(guī)劃建設(shè)的總面積為486392平方米，總投資預(yù)計將達(dá)到53215萬元。五是安全管理到位。在全面排查鑒定的基礎(chǔ)上，市、縣（區(qū)）兩級都建立了較為規(guī)范的校舍安全工程檔案室，建立了中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)單機版，對學(xué)?，F(xiàn)狀信息、排查鑒定的相關(guān)表冊、項目實施的相關(guān)資料進行分類分卷歸檔，做到了檔案管理與工程建設(shè)相同步，紙質(zhì)檔案與電子檔案相統(tǒng)一，為今后落實校舍安全責(zé)任制、抓好安全管理奠定了良好基礎(chǔ)。

這些成績的取得，與大家的共同努力是分不開的。但是，在看到成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，我們工作中也還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。一是工程進度安排問題。根據(jù)排查鑒定情況，沒有達(dá)到新的重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍面積較多，要在三年內(nèi)全部解決，任務(wù)量過大，如何合理安排進度，在三年內(nèi)盡可能多地解決學(xué)校校舍安全問題，還需要我們認(rèn)真研究規(guī)劃。二是工程資金問題。校安工程重點在縣、區(qū)，資金需求量大，但縣、區(qū)財力相對薄弱，在校舍安全工程工作中投入有限，在一定程度上影響了工作進度。三是合理確定加固改造方式問題。怎樣科學(xué)合理地確定加固改造方式，需要專業(yè)部門綜合考慮多方面因素，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，實事求是地進行決策。上述問題，都必須引起我們的高度重視，避免影響工程的實施進度。

二、突出重點，確保完成年校安工程任務(wù)

同志們

國務(wù)院統(tǒng)一部署實施了農(nóng)村中小學(xué)危房改造、西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、單薄學(xué)校建設(shè)等工程，近幾年。農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件極大改善?？h于2008年通過了國家“兩基”驗收，基礎(chǔ)教育實現(xiàn)歷史性跨越，大縣辦大教育格局基本形成。但由于2008年512汶川地震后，國家對校舍抗震防災(zāi)設(shè)防要求提高規(guī)范，縣2009年以前所建校舍都不同水平地與新的抗震設(shè)防和防災(zāi)要求有一定的差異。黨中央、國務(wù)院高度重視，于2009年5月在全國啟動實施中小學(xué)校舍安全工程，全面改善中小學(xué)校舍安全狀況，貴州的威寧、縣、羅甸、望謨4個縣被確定為地震重點防御區(qū)。今天，縣委、縣政府決定召開2010年中小學(xué)校舍平安工程項目實施布置會議，目的對中小學(xué)校舍平安工程再動員、再部署，進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任措施，完成項目任務(wù)，使校舍達(dá)到重點設(shè)防類抗震設(shè)防規(guī)范，并符合各種防災(zāi)避險平安要求，把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方。剛才，初俊同志就2009年校舍平安工程實施情況進行了通報，大家一定要重視存在問題和差距；等會，縣委劉劍書記還要就扎實抓好校安工程作重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，受王剛縣長的委托，講四點看法和意見：

一、總結(jié)回顧2009年校安工程

也是奠基之年。黨中央、國務(wù)院在冷靜應(yīng)對國際金融危機過程中，2009年是校舍平安工程的開局之年。心系教育優(yōu)先發(fā)展、情牽師生生命平安，決定用三年的時間在全國范圍內(nèi)實施中小學(xué)校舍安全工程。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了全國中小學(xué)校舍平安工程實施方案》國家、省校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議安排布置校安工程，縣委、縣政府高度重視，政府常務(wù)會、縣長辦公會專題研究解決校安工程實施過程中的困難和問題，2009年8月1日、2010年3月31日縣政府分別召開了全縣校安工程安排會議，縣人民政府辦公室下發(fā)了縣中小學(xué)校舍平安工程實施方案》各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于2009年8月及時啟動了全縣中小學(xué)校舍安全排查、鑒定工作。通過全縣上下緊張而有序的艱苦工作，于2009年10月20日上報了排查鑒定結(jié)果及三年校舍平安工程實施規(guī)劃，及時爭取了2009年國家第三批擴大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)資金4402萬元，投資項目學(xué)校21所，單體項目31個，建筑面積40034m2實施過程中，除坪地民族中學(xué)綜合樓項目外，其余項目均開始施工。

二、高度認(rèn)識2010年校安工程

明確指示：對所有都必需重新鑒定，國家校安辦強化校舍平安排查鑒定“回頭看”工作。國家經(jīng)過對部分縣的督查。并要求2010年4月18日前重新完成校舍的檢測、鑒定工作，4月20日完成規(guī)劃工作。

同志們：

經(jīng)市政府研究決定，今天召開全市中小學(xué)校舍安全工程現(xiàn)場會，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省中小學(xué)校舍安全工程現(xiàn)場會精神，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，部署任務(wù)，進一步實施好校舍安全工程，確保全面完成工程規(guī)劃任務(wù)，確保廣大中小學(xué)師生生命安全。

市委、市政府高度重視全市中小學(xué)校舍安全工程，會前，龔建華市長專門主持召開市政府常務(wù)會，專題研究我市中小學(xué)校舍安全工程，并對下階段工作提出了“強化認(rèn)識、完成任務(wù)、加強領(lǐng)導(dǎo)”等明確要求，為我們實施中小學(xué)校舍安全工程指明了方向，在今后的工作中，我將和同志們一起抓好落實。會議前半段，大家先后參觀了豐城四小、小港初中、劍聲中學(xué)，三所學(xué)校主要呈現(xiàn)三個特點：一是政府投入大，三所學(xué)校共投資8000余萬元，其中豐城四小3000余萬元、小港初中2000余萬元、劍聲中學(xué)3000余萬元，這充分說明豐城市委、市政府對校安工程的重視；二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，三所學(xué)校校園建設(shè)規(guī)范、漂亮，基本實現(xiàn)“亮化、美化、綠化、凈化”的“四化”標(biāo)準(zhǔn)；三是學(xué)校定位準(zhǔn)，三所學(xué)校均按照現(xiàn)代化校園的要求，做到了功能齊備、布局合理、管理科學(xué)，特別是小港初中，作為一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)建設(shè)得這么好，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。剛才，市校安辦主任、教育局局長南青同志傳達(dá)了省里會議精神，具體布置了下階段任務(wù)；市發(fā)改委、財政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)人結(jié)合各自職能，就做好中小學(xué)校舍安全工程提出了具體意見；豐城市、奉新縣、高安市、上高縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)介紹了經(jīng)驗，講得都很好，我完全贊成，希望同志們按照會議的總體要求切實抓好落實。下面，我講三點意見：

一、認(rèn)清形勢，充分肯定中小學(xué)校舍安全工程取得的階段性成績

自2009年7月我市校安工程啟動實施以來，各地按照中央、省、市的總體部署，突出重點，抓住關(guān)鍵，做了大量卓有成效的工作，取得了明顯的階段性成績，積累了寶貴的經(jīng)驗，為全面完成工程規(guī)劃任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。

（一）校舍安全底數(shù)基本摸清。通過市、縣兩級政府和相關(guān)部門的共同努力，完成了對全市的排查鑒定工作。全市共排查學(xué)校1911所、單體建筑物10606棟，排查面積684.74萬平方米，占轄區(qū)內(nèi)校舍面積的100%；共鑒定出不安全單體建筑6061棟，不安全校舍面積274.16萬平方米，占校舍總面積的40.4%。通過排查鑒定，為制定校安工程三年實施總體規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。

第一篇

2014年全縣教育工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，全面落實教育規(guī)劃綱要，全面貫徹黨和國家的教育方針，全面推進素質(zhì)教育，進一步加強教師隊伍建設(shè)，實施基礎(chǔ)教育三項改革，繼續(xù)鞏固和發(fā)展教育強縣創(chuàng)建成果，著力促進教育公平公正，著力提高質(zhì)量效益，著力維護和諧穩(wěn)定，努力辦好人民滿意的教育。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅持正確的教育發(fā)展方向

1.深入學(xué)習(xí)黨的十八大精神。廣泛深入地開展黨的十八大精神的學(xué)習(xí)宣傳活動，推進十八大精神進教材進課堂進頭腦。加強和改進中小學(xué)校黨建工作，重視青年教師的培養(yǎng)。堅持育人為本、德育為先，著力培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

2.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強黨風(fēng)黨紀(jì)和法律法規(guī)宣傳教育，不斷強化黨員干部的廉潔自律意識。加強教育政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，出臺《縣教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核辦法》。深化黨務(wù)、政務(wù)、校務(wù)公開，全面推進“陽光治?！薄＜訌娊逃齼?nèi)審工作，強化對重要崗位、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加強對人民群眾反映強烈的熱點問題的專項治理，進一步規(guī)范辦學(xué)行為，加大違紀(jì)違規(guī)案件查辦力度。

3.圍繞中心，服務(wù)大局。認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府工作部署，同頻共振，履行職責(zé)，切實做好招商引資、對口幫扶等社會工作，促進我縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

2011年，項目辦緊緊圍繞全局中心工作，按照上級有關(guān)部門的工作部署，全辦人員團結(jié)協(xié)作，共同努力，順利的完成了年初確定的各項工作任務(wù)。

一、2011年工作情況

（一）校安工程建設(shè)

2011年我縣共改造314棟校舍，總面積62488平方米，其中加固78棟，加固面積21459平方米，新建236棟，新建面積41029平方米，投入資金4365萬元。

由于2009、2010年兩年校安工程工期集中，造成勘探、設(shè)計、圖審、造價、施工等方面人員相對緊張。我縣校安辦認(rèn)真吸取2010年工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，提前謀劃2011年工作。從2010年10月，我縣就開始對2011年部分項目進行立項、勘探、圖紙設(shè)計等前期準(zhǔn)備工作。目前，2011年所有項目已全部完工。

（二）學(xué)前教育試點項目

2016年，我們將嚴(yán)格按照省市校安工程實施要求，進一步理清工作思路，創(chuàng)新工作方法，以完成校安工程建設(shè)為目標(biāo)；進一步科學(xué)謀劃，完善布局調(diào)整，以教育現(xiàn)代建設(shè)為宗旨；進一步強化工程監(jiān)管，打造優(yōu)質(zhì)工程，以工程質(zhì)量為重點。

主要工作措施：

1.加強統(tǒng)籌協(xié)作，積極推進校安工程建設(shè)。第一，通過深入學(xué)校跟蹤督查等舉措，督促項目學(xué)校按照計劃早日辦理項目的立項、報批手續(xù)，確保所有項目按計劃按時開工；第二，加強與校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位間的溝通，進一步暢通校安工程“綠色通道”，為各項目學(xué)校項目的實施提供最大便利；第三，加大常規(guī)監(jiān)督檢查力度，確保工程建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)；第四，建立公正、合理、高效的監(jiān)管機制，加強工程質(zhì)量管理,牢牢把住質(zhì)量關(guān),確保校舍安全工程的“優(yōu)質(zhì)”和“精品”。

2.強化質(zhì)量監(jiān)督，保證工程進度。堅持以質(zhì)量為核心，加強工程質(zhì)量體系建設(shè)，嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)，加強技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)把竣工驗收關(guān)，確保校舍建成最安全、最放心場所。把好質(zhì)量關(guān)，一是科學(xué)安排工期，2016年規(guī)劃實施的項目均已于2015年12月底全部確定，所有項目均按10天為一個節(jié)點，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、計劃上墻；二是嚴(yán)格過程管理。實施計劃突出“早”字，工程進度突出“快”字，工程質(zhì)量突出“嚴(yán)”字，嚴(yán)格過程管理，確保工程質(zhì)量；三是強化督導(dǎo)檢查?？h校安辦將會同縣委縣政府督查室，對實施的校安工程進行定期督查，及時下發(fā)通報。對實施過程中遇到的問題現(xiàn)場會辦，限期解決。

3.加強檔案建設(shè)和管理工作，提高工程管理的科學(xué)化和信息化水平。進一步推進校舍信息管理系統(tǒng)建設(shè)，提高校舍安全工程的科學(xué)管理水平和信息化水平。確保校舍檔案資料的完整，全面提升校舍建設(shè)和校安工程管理水平，為校安工程長效管理提供決策依據(jù)。

各街道辦事處，各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門：

根據(jù)省市關(guān)于加快中小學(xué)校舍安全工程實施步伐提出的新要求，為進一步推進我區(qū)校舍安全工程的實施，特制定本意見。

一、工程實施的范圍、目標(biāo)和任務(wù)

工程范圍：中小學(xué)校舍安全工程覆蓋全區(qū)城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)。

工程目標(biāo)：對全區(qū)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進行抗震加固或重建，使其達(dá)到當(dāng)?shù)刂攸c設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合防御其他地質(zhì)災(zāi)害和防洪、防臺風(fēng)、防火、防雷擊等安全要求。

主要任務(wù)：從年至年，用4年時間，按抗震加固和綜合防災(zāi)要求，集中重建出現(xiàn)嚴(yán)重險情的D級危房，改造加固局部出現(xiàn)險情的C級和達(dá)不到抗震要求的校舍。全區(qū)新建校舍11.6萬平方米，加固校舍5.72萬平方米，規(guī)劃投資1.8億元。其中，2010-2012年規(guī)劃加固校舍5.61萬平方米，新建校舍5.81萬平方米，投資1.13億元。未列入規(guī)劃的需加固的C級校舍以后逐步實施。同時完善全區(qū)中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，實時監(jiān)控校舍安全狀況，為中小學(xué)校舍安全工程和安全管理提供服務(wù)。