導(dǎo)語：區(qū)教育局校舍安全建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街道辦事處，各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門：

根據(jù)省市關(guān)于加快中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施步伐提出的新要求，為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)校舍安全工程的實(shí)施，特制定本意見。

一、工程實(shí)施的范圍、目標(biāo)和任務(wù)

工程范圍：中小學(xué)校舍安全工程覆蓋全區(qū)城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)。

工程目標(biāo)：對(duì)全區(qū)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固或重建，使其達(dá)到當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合防御其他地質(zhì)災(zāi)害和防洪、防臺(tái)風(fēng)、防火、防雷擊等安全要求。

主要任務(wù)：從年至年，用4年時(shí)間，按抗震加固和綜合防災(zāi)要求，集中重建出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情的D級(jí)危房，改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)和達(dá)不到抗震要求的校舍。全區(qū)新建校舍11.6萬平方米，加固校舍5.72萬平方米，規(guī)劃投資1.8億元。其中，2010-2012年規(guī)劃加固校舍5.61萬平方米，新建校舍5.81萬平方米，投資1.13億元。未列入規(guī)劃的需加固的C級(jí)校舍以后逐步實(shí)施。同時(shí)完善全區(qū)中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控校舍安全狀況，為中小學(xué)校舍安全工程和安全管理提供服務(wù)。

二、基本原則

1、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。根據(jù)中小學(xué)校舍排查鑒定情況，本著“先急后緩、分步實(shí)施”的原則，制定工程總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。校安工程要努力做到使用年限長(zhǎng)的老舊校舍優(yōu)先安排、農(nóng)村項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、近期計(jì)劃撤并的校舍優(yōu)先安排，優(yōu)先解決最危險(xiǎn)的校舍，拆除D級(jí)危房，并與中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合、與舊城舊村改造相結(jié)合、與標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)相結(jié)合、與校舍維修改造相結(jié)合。

2、分級(jí)負(fù)責(zé)，區(qū)鎮(zhèn)共抓。區(qū)直學(xué)校的校安工程由區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，各街鎮(zhèn)學(xué)校由街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施，民辦學(xué)校由舉辦者負(fù)責(zé)，區(qū)直部門密切配合。

3、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。工程建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格落實(shí)抗震設(shè)防要求。依據(jù)校園具體規(guī)劃，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，做到“安全實(shí)用、經(jīng)濟(jì)美觀”，確保工程既符合標(biāo)準(zhǔn)、又保證質(zhì)量，確保每棟校舍的加固和改造質(zhì)量，使中小學(xué)校舍安全工程成為“精品工程”。

三、工作責(zé)任

區(qū)政府負(fù)責(zé)全區(qū)校舍安全工程的組織實(shí)施，對(duì)校舍安全負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的校安工程的具體實(shí)施，對(duì)本轄區(qū)的校安工程負(fù)總責(zé)。區(qū)直各有關(guān)部門共同參與工程的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。

教育部門應(yīng)切實(shí)把工程實(shí)施作為教育工作的重點(diǎn)，會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、住房建設(shè)、公安消防、國土資源、水務(wù)、地震等有關(guān)部門做好工程規(guī)劃工作；加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)工程實(shí)施、監(jiān)管和督促檢查。

發(fā)改部門應(yīng)把工程納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制訂和完善相關(guān)政策，為工程提供政策支持。

財(cái)政部門應(yīng)充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，加大投入力度，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)工程資金；加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高使用效益。

住房建設(shè)部門應(yīng)在工程勘察、設(shè)計(jì)、校舍鑒定、改造方案制訂和工程質(zhì)量等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)新建擴(kuò)建項(xiàng)目及時(shí)審批，對(duì)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促各方責(zé)任主體執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

國土資源部門應(yīng)發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督作用，對(duì)校舍場(chǎng)址安全排查提出災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估意見和提供相應(yīng)的技術(shù)支持，對(duì)校舍遭受滑坡、崩塌、地面沉陷、地裂等的威脅情況進(jìn)行安全性評(píng)估。

水務(wù)部門應(yīng)對(duì)校舍場(chǎng)址安全排查提出災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估意見和提供相應(yīng)的技術(shù)支持，對(duì)校舍遭受洪澇、病險(xiǎn)庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池等的威脅情況進(jìn)行安全性評(píng)估。

地震部門應(yīng)對(duì)校舍場(chǎng)址進(jìn)行地震安全評(píng)估，并提供相應(yīng)的技術(shù)支持。

公安消防部門應(yīng)依法審核工程項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)并進(jìn)行消防驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目學(xué)校周邊環(huán)境治安隱患以及中小學(xué)消防知識(shí)普及工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

城管執(zhí)法部門應(yīng)根據(jù)區(qū)政府意見和有關(guān)規(guī)定，對(duì)校舍安全工程實(shí)施監(jiān)督，為加快校舍安全工程進(jìn)度提供方便。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)新建、拆建校舍項(xiàng)目的環(huán)評(píng)指導(dǎo)和審批。

區(qū)委區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)校舍安全工程進(jìn)度情況進(jìn)行督查、調(diào)度和通報(bào)工作。監(jiān)察、審計(jì)、安監(jiān)、法制等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)工程實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府、政府部門及其工作人員在工程實(shí)施中的問題，受理違反行政紀(jì)律問題線索，調(diào)查處理違反行政紀(jì)律案件。審計(jì)部門要將工程資金作為審計(jì)重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)考核方案，對(duì)出現(xiàn)的重大安全隱患督促有關(guān)部門和建設(shè)單位進(jìn)行整改；對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的工程項(xiàng)目，依法組織調(diào)查處理。

四、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)學(xué)校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全區(qū)中小學(xué)校舍安全工程，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)區(qū)校舍安全工程辦公室，區(qū)委區(qū)政府督查室、發(fā)展改革、財(cái)政、教育、公安、監(jiān)察、國土、住建等部門參加。辦公室設(shè)在區(qū)教育局，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位明確分管領(lǐng)導(dǎo)，并派人員組成，集中辦公。各街鎮(zhèn)、區(qū)直各單位要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2、建章立制。建立健全工作機(jī)制，突出校安工程的責(zé)任主體和行動(dòng)主體。建立校安工程資金監(jiān)管制度，工程資金不能頂替原有投入，不得用于償還拖欠債務(wù)，杜絕克扣、挪用、擠占、套取工程資金行為，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、法制部門對(duì)工程資金進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保工程資金專款專用；校安項(xiàng)目必須報(bào)審計(jì)部門審計(jì)，并按照《區(qū)政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》報(bào)相關(guān)部門審核；建立校安工程質(zhì)量監(jiān)管制度，校安項(xiàng)目必須報(bào)區(qū)建筑質(zhì)量監(jiān)督站，質(zhì)監(jiān)站全程介入質(zhì)量管理；嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量、資料雙驗(yàn)收制，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位都必須具備規(guī)定資質(zhì)；建立校安工程考核制度，校舍安全工作辦公室對(duì)各街鎮(zhèn)和區(qū)直學(xué)校校安工程的進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入?yún)^(qū)政府對(duì)街鎮(zhèn)和學(xué)校教育工作的考核；建立工程進(jìn)度月報(bào)制度，每個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況每月報(bào)區(qū)校舍安全工作辦公室；建立例會(huì)制度，校舍安全工程辦公室成員單位每月召開一次會(huì)議，通報(bào)工程進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決工程中出現(xiàn)的問題和困難；建立工程資料檔案制度，每個(gè)項(xiàng)目均要建立完整檔案。

3、加大投入。中小學(xué)校舍安全工程投資巨大，各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起校安工程投入主體的責(zé)任。要加大財(cái)政支出力度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將工程資金列入預(yù)算。要盤活閑置校舍，爭(zhēng)取社會(huì)捐助，多渠道籌措資金，確保資金及時(shí)足額到位，并防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。區(qū)直學(xué)校校安工程資金以區(qū)財(cái)政為主承擔(dān)，街鎮(zhèn)學(xué)校校安工程資金由區(qū)財(cái)政和街鎮(zhèn)共擔(dān)，民辦學(xué)校校安工程資金由舉辦者承擔(dān)。

4、建立“綠色通道”。要簡(jiǎn)化辦事程序，發(fā)展改革、財(cái)政、住建、國土、環(huán)保、消防等部門要按辦字號(hào)文件的要求，在項(xiàng)目審批、報(bào)建、資金下達(dá)等方面特事特辦，同批次項(xiàng)目工程的報(bào)建手續(xù)集中打包辦理，盡可能簡(jiǎn)化審批手續(xù)和辦事程序，減少中間環(huán)節(jié)，壓縮辦理手續(xù)時(shí)間；對(duì)無國有土地手續(xù)的校安項(xiàng)目，能借校安工程完善土地手續(xù)的一并辦理，不能辦理的由街鎮(zhèn)或區(qū)教育部門提出申請(qǐng)報(bào)告，發(fā)展改革部門準(zhǔn)予立項(xiàng)，相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)并予以認(rèn)可，免予處罰。

最大限度的落實(shí)校安工程收費(fèi)減免政策。各職能部門要全面落實(shí)省市出臺(tái)的校安工程收費(fèi)減免政策，對(duì)校安工程免收行政性收費(fèi)，最大限度的減收服務(wù)性收費(fèi)，降低項(xiàng)目管理費(fèi)用，切實(shí)減輕項(xiàng)目學(xué)校負(fù)擔(dān)，提高專項(xiàng)資金使用效益。

5、強(qiáng)化責(zé)任追究。校舍安全工程事關(guān)師生的人身安全，必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大責(zé)任追究力度。對(duì)發(fā)生因?qū)W校房屋倒塌和其他因防范不力造成安全事故、導(dǎo)致師生傷亡的地方，要依法追究當(dāng)?shù)卣蛦挝恢饕?fù)責(zé)人的責(zé)任。改造后的校舍如因選址不當(dāng)、達(dá)不到抗震設(shè)防要求或建筑設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡的，要依法追究校舍改造期間當(dāng)?shù)卣蛦挝恢饕?fù)責(zé)人的責(zé)任，建設(shè)、評(píng)估鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)項(xiàng)目依法承擔(dān)責(zé)任。對(duì)因工作不力、管理不嚴(yán)或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的，人為因素影響項(xiàng)目進(jìn)度或延誤工期的，擠占、挪用、截留、滯留工程資金的，疏于管理造成國有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)其他重要責(zé)任事故的行為，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。