同志們：

今天局黨組召開的動員大會，是一個非常重要的會議。目的是動員全科技局系統的干部職工共同為創(chuàng)建“五型”機關而作出努力。從今天起，市科技局作為全市創(chuàng)建“五型”機關的試點單位，工作正式全面起動。下面我就為什么創(chuàng)建“五型”機關，創(chuàng)什么，怎么創(chuàng)講幾點意見：

一、為什么要創(chuàng)建“五型”機關

創(chuàng)建“五型”機關是市委的一個重要決定。為了使廣大人民群眾關心的利益能落到實處，市委決定在市直機關開展創(chuàng)建“五型”機關活動，意義有4條：

第一，它是貫徹落實黨中央提出社會主義和諧社會的客觀要求。而創(chuàng)建和諧社會，作為各級黨政機關來講，具有重大的責任，一個是機關內部要和諧，為社會和諧提供良好的服務，創(chuàng)造良好的環(huán)境。再一個是創(chuàng)建和諧社會需要我們黨政機關工作人員具有很高的素質，有很好的服務態(tài)度，有積極進取的創(chuàng)新精神，有勤奮、高效的工作業(yè)績，同時，單位內部也要和諧。所以“五型”機關的提出，與建設社會主義和諧社會的目標息息相關。我們把“五型”機關創(chuàng)建好了，就是在落實中央提出的建設社會主義和諧社會的要求。

第二，搞好創(chuàng)建“五型”機關的試點是完成市委交給的一項重要政治任務。全市縣級單位有一、二百家，只選了6家。市科技局被列為全市首批試點單位之一，這是市委對科技局的信任，認為市科技局開展這項工作有基礎，能夠促進市科技局“五型”機關建設，而且也還將給全市的“五型”機關建設趟出一條路子，摸索一些經驗。既然是市委交給的政治任務，那我們必須完成好，我們每個同志都要抱著這既是一種信任，又是一種責任，積極參與“五型”機關的創(chuàng)建活動。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委和縣級國家機關各部門、各人民團體，省市駐米單位：

**年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極推進和諧**建設的重要一年。全縣創(chuàng)建“五型機關”工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神和市、縣黨代會精神，緊緊圍繞“實現跨越發(fā)展、構建和諧**”這個主題，以總書記倡導的“八個方面的良好風氣”為要求，以“建設一流隊伍、培育一流作風、創(chuàng)造一流業(yè)績”為目標，在“實”字上動腦筋，在“嚴”字上做文章，在“恒”字上下功夫，充分發(fā)揮各級機關單位的表率帶頭作用，進一步激發(fā)廣大干部職工的工作熱情，凝聚力量，引領奮進，努力創(chuàng)建和諧機關。

一、創(chuàng)建任務

（一）夯實思想基拙，以發(fā)展意識推動“學習型”機關建設。各級機關單位要大力加強機關工作人員的學習教育，建設充滿活力的學習型機關。一是要樹立學習理念。各級機關單位干部職工要牢固樹立終身學習的理念，努力提高管理社會事務、協調利益關系、開展群眾工作、激發(fā)社會創(chuàng)造活力、處理人民內部矛盾、維護社會穩(wěn)定這六種本領。二是要突出學教重點。在學習內容上，要重點突出“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、和諧社會觀、社會主義榮辱觀理論和《文選》；黨的十六屆六中全會精神、省、市、縣黨代會精神；《黨章》、《公務員法》等法律知識和現代經濟知識、科技知識、業(yè)務知識等。在加強理論武裝上，要以總書記提出的“八個方面的良好風氣”教育干部職工，形成奮發(fā)向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶。三是要嚴格學習制度。各級機關單位要制定創(chuàng)建學習型機關的學習規(guī)劃和年度學習計劃，進一步明確學習內容，規(guī)范學習時間、創(chuàng)新學習方式。要保證學習時間，集中學習每周不少于1次，自學時間每月不少于2小時。嚴格學習考勤請假制度，落實領導責任制，及時檢查集體、個人的學習情況，并建立學習檔案，不斷加大述學、評學、考學、獎學力度，保證學習效果。各級機關單位領導干部今年每人至少要撰寫2篇高質量的調研報告或體會文章，普通干部職工每人至少撰寫1篇調研報告或體會文章。四是要改進學教形式。要注重活化學教活動形式，通過組織開展演講比賽、經驗交流和報告會等活動，寓學習與工作、寓學習于活動、寓學習于娛樂，增強學習實效。

（二）樹立實效意識，以實踐標準抓好“創(chuàng)新型”機關建設。各級機關單位要在干部職工中牢固樹立創(chuàng)新意識，以創(chuàng)新的思路搶抓發(fā)展先機，以創(chuàng)新的工作檢驗創(chuàng)建創(chuàng)新型機關的成效。一是要創(chuàng)新觀念。要積極開展解放思想大討論，在干部職工中積極開展諫言獻策活動，每名干部職工都要圍繞中心業(yè)務工作提出3條以上的意見或建議，做到日常工作抓優(yōu)化，重點工作抓強化，創(chuàng)新工作抓轉化。二是要創(chuàng)新機制。各級機關單位要建立和完善創(chuàng)新的考核評估機制，將開展創(chuàng)新的情況納入目標考核、述職和督查的重要內容，嚴格獎罰，并與評先創(chuàng)優(yōu)和干部使用掛鉤。三是要創(chuàng)新措施。各級機關單位要在建設節(jié)約型機關、構建和諧機關中，明確職責、分解任務、規(guī)定時限、督促檢查，堅持以創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展難題，在改革創(chuàng)新中謀發(fā)展、求跨越。

（三）加強科學管理，加快“制度型”機關建設步伐。各級機關單位在創(chuàng)建制度型機關上，要重點突出三個方面：一是在制度完善上要突出“管用”。要進一步健全完善各項規(guī)章制度，不管用的就廢止，須修訂完善的修訂完善，需新制訂建立的制訂建立，立足實際，重在實效。二是在制度形成上要突出“高效”。在制度制訂上要著眼于方便基層、方便群眾，按照便于執(zhí)行、便于檢查，進一步規(guī)范公務行為，簡化辦事程序，便于監(jiān)督的原則減少辦事環(huán)節(jié)，注重強化制度的實效性和可操作性。三是在制度執(zhí)行上要突出“嚴格”。要堅決杜絕“制度多、落實少、只獎不罰”的現象，加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，保證把人民賦予的權力真正用在為民謀利上。各級“五型辦”要采取強有力的工作措施和組織措施，切實加強干部作風建設，按照“八個方面”的要求建立一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的作風建設責任機制，以機關干部作風建設的成果檢驗“制度型機關”創(chuàng)建活動的效果。

為了扎實開展"五型"機關創(chuàng)建活動，全面提升機關工作質量和水平。根據中共市委辦公室、市政府辦公室《關于印發(fā)〈市直機關創(chuàng)建"五型"機關活動實施意見〉的通知》精神，結合我單位實際，現就開展創(chuàng)建"五型"機關活動制定如下實施方案。

一、指導思想和目標要求

堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，切實改進機關工作作風，加強機關全面建設，推進機關進一步解放思想、改革創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)，建設一支勤于學習、勇于創(chuàng)新、辦事高效、服務優(yōu)質、廉潔自律的機關干部隊伍，實現機關工作標準化、行為規(guī)范化、運行制度化、管理科學化，以創(chuàng)建"學習型、創(chuàng)新型、效能型、服務型、廉潔型"機關為重點，立足實際，勇于創(chuàng)新，務求實效，全面加強機關建設各項工作，為建設經濟文化強市、打造國際旅游名城提供堅強保證。

二、主要內容

一是加強學習，創(chuàng)建學習型機關。采取作輔導、壓擔子、樹典型、談體會等各種形式，大力宣傳學習的重要性，積極營造濃厚的學習氛圍，切實增強干部職工的學習意識和能力。堅持和完善黨組中心組學習、黨員""、每周周五全員學習等干部學習培訓制度，豐富學習內容，嚴明學習紀律，使學習制度化、規(guī)范化。采取自學與集中學習相結合、請進來與走出去相結合、精學與泛學相結合、學與用相結合等形式，組織黨員干部以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、文化素養(yǎng)和技能訓練等為基本內容，認真開展學習教育，不斷提升干部職工的思想政治素質、業(yè)務工作能力和黨性修養(yǎng)。加強與黨校的聯系，定期選派干部參加學習培訓。鼓勵干部職工進行繼續(xù)教育再深造，提升學歷，提高工作水平。大力開展科技大練兵活動，著力提高技術人員的技術服務能力。繼續(xù)開展"好讀書、讀好書"活動，加強干部自學能力。同時，積極開展實踐教育，通過開展學習加調研、深入基層參觀學習，開展豐富多彩的實踐活動，開拓干部視野，豐富文化生活，加強實踐鍛煉，提升干部職工的綜合素質。

二是深化改革，創(chuàng)建創(chuàng)新型機關。繼續(xù)深入開展"解放思想改革創(chuàng)新在行動"活動，采取多種形式，通過各種途徑，引導干部職工積極適應形勢發(fā)展變化，破除思想障礙，牢固樹立科學發(fā)展觀。通過舉辦培訓班、報告會等形式，大力宣傳創(chuàng)新對于提升自我、推動工作的重要意義、創(chuàng)新的方式方法等，努力營造人人想創(chuàng)新、會創(chuàng)新和參與創(chuàng)新的良好氛圍。加快創(chuàng)新激勵機制建設，年終組織對各部室（單位）、各縣市區(qū)科協在開展各項工作中的創(chuàng)新工作進行考核評估，表彰先進，樹立典型，推廣經驗，不斷激發(fā)各單位及廣大干部職工的創(chuàng)新激情和活力。

為了進一步加強我鎮(zhèn)機關干部隊伍建設和思想作風建設，提高干部隊伍素質和工作效率，切實轉變工作作風，經鎮(zhèn)黨委研究，決定開展爭創(chuàng)“學習型、服務型、創(chuàng)新型、務實型、廉潔型”機關和爭做“學習型、服務型、創(chuàng)新型、務實型、廉潔型”干部（以下簡稱“五型”）活動。為使活動能夠深入扎實開展，特制訂如下實施意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞“決戰(zhàn)工業(yè)”這條主線，以爭創(chuàng)“五型機關”爭做“五型干部”主題實踐活動為載體，努力塑造勤政、創(chuàng)新、廉潔、務實、高效、公正的機關干部新形象，切實轉變機關作風，改進服務質量，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為范鎮(zhèn)經濟社會協調、可持續(xù)發(fā)展提供強有力的組織保證。

二、主要內容

創(chuàng)建“五型”機關、干部分別是指學習型機關、服務型機關、創(chuàng)新型機關、務實型機關和廉潔型機關。

（一）豐富內容，創(chuàng)新形式，爭創(chuàng)“學習型機關”爭做“學習型干部”

一、指導思想

提高人民群眾對縣直機關的滿意率，在率先實現建設小康社會提供有力保障。

二、參創(chuàng)范圍

縣直各部、委、辦、局（公司、行、社）、人民團體以及所屬有行政管理職能的事業(yè)單位。

三、創(chuàng)建內容

（一）創(chuàng)新型機關

一、注重“三個落實”，營造環(huán)境抓機關學習提高

一是專班組織落實。年初調整五型機關創(chuàng)建工作領導小組，制定學習計劃和制度，堅持每季度召開一次局長專題辦公會議，研究解決創(chuàng)建工作中的突出問題，機關創(chuàng)建氛圍形成。二是學習任務落實。組織開展自學和深入基層調研等學習形式，年集中學習達12次，基層調研5次，形成《危房改造》等調研報告6篇、取得《城鎮(zhèn)垃圾低碳收集處理》可研成果一個、上報各類建議30多條、在區(qū)以上新聞媒體刊發(fā)信息文章百余篇。機關檔案管理達省一級標準。三是配套設施落實。配置電視、電教設備、辦公電腦，實現辦公網絡化，更換密封垃圾桶；建起黨員學習活動室；完成黨報黨刊征訂任務，訂閱《中華建設》等22種50余份報刊雜志，豐富學習內容。

二、推行“三個到位”，完善機制抓機關管理創(chuàng)新

一是機關制度完善到位。制定《機關工作運行細則》，規(guī)范干部職工的日常行為準則；推行完善《月工作項目化管理》工作模式和《全員參與項目建設機制》，以項目化表的形式分解全年工作任務，細化到每月，實行月述職、月考核、月點評、月測評、月督辦，以月保季、以季保年，全年工作得到落實。與區(qū)委區(qū)政府簽訂的危房改造、白色垃圾處置試點、聯楠路民居改造、天燃氣進工程、江南大道改建刷黑工程、五龍污水處理廠等重點目標全面完成，危房改造全省現場觀摩會在召開，做法和經驗在全省推廣。二是項目爭取跟蹤到位。我局把爭取項目有成果作為機關工作創(chuàng)新的重大舉措來抓。建立城鄉(xiāng)建項目庫，爭取危房改造指標913戶、資金548萬元，超計劃456%；爭取市級基礎設施建設資金9656萬元、市政維護資金150萬元、小城鎮(zhèn)建設資金15萬元、省級新農村建設資金85萬元。總額超億元，實現歷史性大突破。三是職能管理創(chuàng)新到位。建立施工企業(yè)市場準入機制；推行區(qū)域環(huán)衛(wèi)綜合考核管理，延伸管理層面和范圍；開展區(qū)域防控拆違迅雷行動，全年拆違面積近8000平方米，違法違章建設得到有效遏制。由于區(qū)委區(qū)政府及區(qū)人大政協重視，市城市管理局與區(qū)人民政府在全市率先簽署《加快城市管理事業(yè)發(fā)展，推進濱江生態(tài)新區(qū)建設》的戰(zhàn)略合作協議。

三、立足“三個加強”，防控并舉抓機關黨風廉政

一是廉政警示教育加強。加強黨員干部職工的政治思想、法律知識和職業(yè)道德及勤政廉政教育培訓；組織學習《廉政準則》專場講座；在樓道、會議室懸掛警示匾牌；開展廉政文化進家庭活動。二是廉政建設常規(guī)管理加強。推行局支部成員與機關黨員廉政建設談心制，全年進行集體談話6次；簽訂黨風廉政責任書15份。三是預防腐敗防控體系建設加強。狠抓預防腐敗“十個全覆蓋”工作；對參與重點工程和項目的局班子成員、中層干部進行廉潔自律承諾書約束；重點開展《建設工程實行九制管理》的監(jiān)管落實工作；在網上公示舉報電話，辦公樓底層設立舉報信箱，防控體系基本建立。

同志們：

我們這次會議是在全縣上下深入開展保持共產黨員先進性教育活動,隆重慶祝建黨八十四周年之際召開的。會議的主要目的是對近年來的機關黨建工作進行回顧總結，對今后一段時期的工作做出部署和安排。

近年來，全縣各級黨組織和廣大黨務工作者按照縣委的總體部署，牢牢把握縣委工作重心和全縣工作大局，切實加強機關黨的建設，取得了顯著的階段性成果。但是，我們也應當看到，面對新的形勢和任務，機關黨建工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，有的黨組織黨內制度不健全，活動不正常，對黨員的教育、管理和監(jiān)督不嚴，思想政治工作薄弱；有的黨組織班子不健全，設置不規(guī)范，甚至缺職少員；有的單位黨的陣地建設嚴重滯后，缺乏必要的活動場所，甚至個別單位黨員黨費都不能及時足額上交，等等。我們召開這次會議，就是立足于建立健全保持共產黨員先進性的長效機制，進一步研究加強機關黨的建設的措施，更好地發(fā)揮機關黨組織的作用，保證縣委各項決策的貫徹執(zhí)行，促進全縣經濟和社會各項事業(yè)的大發(fā)展快發(fā)展。下面，圍繞這次會議的主題，我講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好機關黨建工作的責任感和緊迫感

機關黨建在整個黨的建設中起著事關全局、舉足輕重的作用。黨的執(zhí)政地位和領導核心作用，主要是通過各級黨政機關依法行使權力，認真履行職責來實現。提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須首先加強和改進機關黨的建設。因此，加強機關黨的建設，具有十分重要的意義。

首先，加強機關黨的建設，是加強黨的執(zhí)政能力，提高基層黨建總體水平的需要。縣直機關黨組織建設，在全縣基層黨組織建設中居于龍頭帶動地位，只有把縣直機關黨的建設搞好了，才能影響、帶動和促進全縣基層黨組織建設，才能為順利完成縣委確定的經濟發(fā)展目標和各項工作任務提供可靠的組織保證。同時，縣直機關擔負著全縣經濟、政治、文化和社會的宏觀管理職能，在貫徹黨的路線、方針、政策方面起著重要作用，在指導全縣的各項工作中負有重要責任。機關黨員干部的思想、素質、作風如何，將對黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政水平和各項任務的完成，產生直接影響。因此，必須把機關黨的建設擺在重要位置，切實抓緊抓好。

為深入開展“五型機關”爭創(chuàng)活動，現結合我局實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以黨的十八大、十八屆三中全會和縣委十三屆四次全會精神為指導，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以圍繞中心、服務大局、建設隊伍為重點，團結帶領全局黨員干部職工扎實開展“五型機關”爭創(chuàng)活動，努力把局機關建設成為政策水平高、行政能力強、工作作風實、公仆形象好的群眾滿意機關，為實現全縣工業(yè)商務經濟跨越發(fā)展提供強有力的保障。

二、爭創(chuàng)目標

學習型機關、服務型機關、效能型機關、廉潔型機關、務實型機關。

三、組織領導

為進一步增強機關建設，推進民政事業(yè)科學發(fā)展，依照縣委要求，繼續(xù)在民政系統深化開展“五型”機關創(chuàng)立活動?，F制訂如下施行方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平實踐和“三個代表”主要思想為指導，具體貫實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣縣政府中心工作，以增強民政系統各單位黨的在朝才能建設和堅持共產黨員提高先進性為重點，以“具體落實科學發(fā)展、完成民政事業(yè)發(fā)展新跨越”為主題，努力打造勤政清廉、務實高效的創(chuàng)新型、學習型、服務型、實干型和節(jié)約型機關，為具體完成科學發(fā)展，著力推進民政事業(yè)走在全省前列供應有力保證。

二、參創(chuàng)范圍

局屬各單位、機關各股室。

三、創(chuàng)立內容

為進一步深化機關作風建設，切實解決在服務創(chuàng)業(yè)方面存在的突出問題，通過開展創(chuàng)建五型機關，爭創(chuàng)五型干部活動，我們要努力實現黨員干部思想作風有明顯改善、工作作風有明顯改進、服務意識有明顯提升、紀律觀念（）明顯有增強、行政效率有明顯提高“五個明顯”目標。并根據省委《關于深化全省機關作風建設實施方案》通知精神，結合我市實際，特制定以下實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩區(qū)互動、強工興城、科學發(fā)展、奮起趕超”發(fā)展戰(zhàn)略，以爭得九江應有地位為主題，以創(chuàng)建“五型機關”爭做“五型干部”主題實踐活動為載體，切實解決我市機關作風和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，力爭在短時間內使全市機關和廣大干部精神面貌明顯轉變、思想作風明顯改善、工作作風明顯改進、服務意識明顯提升、紀律觀念明顯增強、行政效率明顯提高，為優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，促進九江科學發(fā)展、追趕跨躍目標的實現提供堅強保障。

二、主要內容

（一）拓展內容，強化制度，創(chuàng)建富有活力的“學習型機關”爭做“學習型干部”。

大力倡導學習之風，強化學習意識，完善學習制度，創(chuàng)新學習方式和效果，創(chuàng)建“學習型機關”爭做“學習型干部”。按照政治上高標準、思想上高境界、業(yè)務上高水平、工作上高成效的目標，拓寬知識面，強化學習制度，大力加強干部職工學習教育。在全市上下樹立終身學習和自覺學習的理念，擺正工學關系，堅持學習制度，營造濃厚的學習氛圍，建立學習考評機制，加速知識更新，做到學以立德、學以增智、學以致用，在實際工作中運用學習成果，通過學習推動工作。一是認真組織廣大機關干部深入學習中國特色社會主義理論體系，學習中央、省委關于科學發(fā)展的重大決策精神，牢固樹立科學發(fā)展觀。要引導黨員干部努力增強黨的意識、帶著責任學，增強實踐意識、聯系工作學，增強探索意識、帶著思考學，增強表率意識、領導干部帶頭學；二是廣泛開展讀書活動，多渠道、多層次加強干部教育培訓。要本著“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，加強崗位練兵和技能培訓，為創(chuàng)業(yè)服務。要按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，推進學習教育的科學化、制度化、規(guī)范化，不斷提高機關黨員干部服務經濟建設的能力，依法行政的能力和服務創(chuàng)業(yè)、服務基層、服務群眾的能力，使各級機關成為學習型機關，各級領導班子成為學習型領導班子，黨員干部成為學習型黨員干部；三是大力加強政治理論學習，正確把握科學發(fā)展觀的主要內涵和基本要求，把思想真正統一到科學發(fā)展上來，在思想上、政治上、行動上與各級黨委保持高度一致，做到在政治上清醒堅定，在重大問題面前旗幟鮮明，在關鍵時刻和重大事件中經得起考驗。