一、中職生體育運(yùn)動傷害事故原因分析

1.學(xué)校體育場地設(shè)施不安全據(jù)調(diào)查，造成鄭州市中職生體育傷害事故的原因之一是校園體育場地、器材等設(shè)施不安全，約占傷害事故的6．8%。目前，部分中職院校體育場地設(shè)施、器材的管理人員專業(yè)素質(zhì)不高，無法對室外單雙杠、爬竿等體育器材進(jìn)行必要的保養(yǎng)和維修。

2.校園安全教育落實(shí)不到位調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沒有接受過安全教育的中職生比例占25．9%，僅有9．5%的中職生經(jīng)常會接受到校園安全教育，可見，部分中職院校的安全教育落實(shí)不到位。

3.體育教師責(zé)任心不強(qiáng)部分體育教師對校園體育傷害事故在思想上認(rèn)識不足、對學(xué)生的責(zé)任心不強(qiáng)，在教學(xué)中不能夠根據(jù)學(xué)生的身心特點(diǎn)、體育教學(xué)大綱、教學(xué)步驟等進(jìn)行教學(xué)，在課前、課后沒有采取積極有效的措施防止傷害事故的發(fā)生。

4.中職生體育運(yùn)動安全意識淡薄學(xué)生在參加體育運(yùn)動時思想上麻痹大意、安全意識較差，繼而造成體育傷害。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從不做準(zhǔn)備活動的學(xué)生占11．8%，有38．9%的學(xué)生每次都做，但不夠規(guī)范、認(rèn)真。在體育課、課外體育活動和運(yùn)動競賽時，部分中職生不按照體育教師的要求進(jìn)行練習(xí)、比賽，最終導(dǎo)致體育傷害事故。可見，中職生的體育運(yùn)動安全意識很淡薄。

5.中職生對體育運(yùn)動的基本常識和自救措施認(rèn)識不足調(diào)查結(jié)果顯示，鄭州市中職院校學(xué)生體育運(yùn)動傷害事故多數(shù)發(fā)生在課外體育活動時，這是因?yàn)楹芏鄬W(xué)校沒有安排專業(yè)體育教師對課外體育活動進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，加上部分學(xué)生對體育運(yùn)動的基本常識認(rèn)識不足，沒有掌握一些自救措施，從而導(dǎo)致校園體育傷害事故較為集中在課外體育活動時間段。

摘要:通過文獻(xiàn)資料等方法，對國外學(xué)校體育傷害事故的防范與處理模式進(jìn)行了梳理．認(rèn)為我國應(yīng)在借鑒國外學(xué)校體育傷害事故防范與處理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的現(xiàn)實(shí)狀況，積極完善體育傷害事故處理的法律法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全教育與體育傷害事故防范制度建設(shè)，并建立與完善“強(qiáng)制與自愿”相結(jié)合的學(xué)校體育保險體系，以有效保障學(xué)校體育的健康發(fā)展．

關(guān)鍵詞:學(xué)校體育;傷害事故;防范;處理

激烈的競爭性是體育運(yùn)動的特點(diǎn)之一，在競爭與對抗的運(yùn)動情境中受到傷害是很難完全預(yù)測與避免的．在學(xué)校體育領(lǐng)域，不管是體育教學(xué)還是課外體育活動，均存在一定概率的運(yùn)動傷害，根據(jù)教育部、公安部、衛(wèi)生部的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，體育運(yùn)動傷害亦占到學(xué)生傷害事件的首位［1］．但我們不能因?yàn)樵隗w育運(yùn)動中會發(fā)生運(yùn)動傷害，而不去參與體育運(yùn)動．我們所要做的是如何減少和防范體育事故的發(fā)生，以及在傷害事故發(fā)生后如何公正合理地進(jìn)行處理．然而，由于我國在防范與處理學(xué)生傷害事故上缺乏完善的制度保障與法制體系支撐，故而學(xué)校體育傷害事故頻發(fā)，在具體的事故處理中很難做到有理有據(jù)有節(jié)，各方對處理意見也很難達(dá)到一致的滿意．甚至出現(xiàn)有些學(xué)校為了避免體育傷害事故的發(fā)生，有意弱化體育教學(xué)與課余體育鍛煉等活動，在校內(nèi)比賽中取消一些風(fēng)險較大的項(xiàng)目，如三鐵、長距離跑等．因此，我們有必要對學(xué)校體育傷害事故的防范與處理方面進(jìn)行深入研究，并積極借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國學(xué)校體育運(yùn)動實(shí)踐的具體情況，制定相應(yīng)的措施，以保障我國學(xué)校體育的健康發(fā)展．

1國外學(xué)校體育傷害事故的防范與處理

美國是世界體育強(qiáng)國，不管是學(xué)校體育、社會體育還是競技體育都位于世界先進(jìn)行列，且三者緊密相連，相互促進(jìn)，和諧發(fā)展，共同推動著美國體育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展．學(xué)校體育不僅為社會體育的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，還為競技體育培養(yǎng)了大量的后備人才，是美國競技體育后備人才培養(yǎng)的主要陣地．而學(xué)校體育的健康發(fā)展又得益于社會化的體育管理體制與完善的體育法規(guī)法制建設(shè)，以及美國人的體育情節(jié)與將體育運(yùn)動作為生活一部分的價值觀念．美國的學(xué)生、教師、家長等都對體育運(yùn)動的價值與存在的風(fēng)險有較理性的認(rèn)知，一方面積極地引導(dǎo)學(xué)生參與體育運(yùn)動，以培養(yǎng)其優(yōu)秀的社會品質(zhì)與終身體育能力，另一方面通過一系列安全教育與制度保障等減少運(yùn)動傷害的發(fā)生，并依靠其發(fā)達(dá)的體育保險業(yè)，將體育運(yùn)動風(fēng)險有效地轉(zhuǎn)移和化解．在美國，體育保險充分涵蓋了學(xué)校體育領(lǐng)域，包括中學(xué)體育保險、學(xué)生意外保險和大學(xué)體育保險等，對學(xué)生參加校內(nèi)外各種體育活動中的意外傷害提供強(qiáng)制保險［2］．而我國在體育保險方面正處于發(fā)展階段，尚未形成完善的學(xué)校體育保險體系，仍存在很多的不足之處．在處理學(xué)校體育傷害事故的歸責(zé)原則上，美國主要以過錯責(zé)任原則為主，其構(gòu)成要件包括:(1)學(xué)校依法負(fù)有某義務(wù)而事實(shí)上未履行;(2)體育傷害事故實(shí)際發(fā)生，(3)學(xué)校未履行該法定義務(wù)與發(fā)生的體育傷害之間為近因關(guān)系，即存在實(shí)質(zhì)性的因果關(guān)系，且學(xué)校只對教職工的職務(wù)行為負(fù)責(zé)［3］．國內(nèi)對于處理學(xué)校體育傷害事故的歸責(zé)原則上尚未形成統(tǒng)一的定論，主要集中在學(xué)校在事故處理中應(yīng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任問題上，有學(xué)者建議以過錯責(zé)任原則為主，以公平責(zé)任原則為輔，以減輕學(xué)生及家庭所承受的損失［4］．加拿大在學(xué)校體育傷害事故的防范上，以安全教育為主，并以行政法規(guī)的方式來強(qiáng)化安全教育在學(xué)校教育教學(xué)中的地位．通過專門的安全教育課程以及體育運(yùn)動安全與風(fēng)險教育，使學(xué)生了解和掌握一定的安全教育與風(fēng)險預(yù)防及處理知識，以減少體育運(yùn)動及其他傷害事故的發(fā)生．如各級各類學(xué)校成立的“健康與安全委員會”，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，結(jié)合健康與安全課程內(nèi)容，積極開展針對性極強(qiáng)的健康安全培訓(xùn)活動［5］．在處理學(xué)校體育傷害事故上，加拿大更加謹(jǐn)慎與細(xì)致，在適用的歸責(zé)原則上也更有特色，如細(xì)心父母原則、替代性原則、共同責(zé)任原則等［6］．加拿大在具體判斷傷害事故的責(zé)任時，按照事故出現(xiàn)的場域?qū)W(xué)生體育傷害分為兩類情況，即操場受傷和運(yùn)動損傷兩種情況．如果學(xué)生是在操場上參與體育運(yùn)動時受傷，則需要考慮是否有充分的監(jiān)管系統(tǒng)、教師是否充分履行職責(zé)以及場地器材是否存在安全隱患等，并根據(jù)調(diào)查取證情況，來判斷學(xué)校和教師是否應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任．此外，他們還會考慮很多細(xì)節(jié)因素，例如師生比、天氣情況、體育活動性質(zhì)、地理狀態(tài)等．根據(jù)這三個基本原則，法律部門判斷學(xué)校與教師在校園體育傷害事故中有無過錯以及過錯的程度，來斷定各方應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，并依此進(jìn)行追責(zé)．同時，即使使用細(xì)心父母原則，法官也會認(rèn)為體育老師基于職業(yè)特性應(yīng)該承擔(dān)更高的注意義務(wù)，如關(guān)于學(xué)生的運(yùn)動能力、身體狀況、運(yùn)動特點(diǎn)以及器材設(shè)備情況等，體育教師應(yīng)進(jìn)行更為詳盡的了解和把握［7］．可見，加拿大對體育教師的要求非常高，不僅要求其具備一定的體育教學(xué)能力與素養(yǎng)，還要求具備一定的風(fēng)險管控能力．此外，在學(xué)校體育傷害事故賠償問題上，加拿大組建了專門的教育保險公司，并給予專項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)，幫助公司非贏利運(yùn)作，以解決學(xué)生傷害事故處置的理賠問題，如目前加拿大全國50%以上的高校在加拿大大學(xué)互惠保險公司投保［8］．作為世界體育強(qiáng)國的日本，非常注重相關(guān)立法，通過法律條文來規(guī)范體育教育過程與體育環(huán)境設(shè)施建設(shè)，并對學(xué)校體育傷害事故的處理作出了明確的規(guī)定．如《日本學(xué)校安全法》、《體育振興法》等均有明確的規(guī)定．由于日本特殊的自然地理位置，地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害頻發(fā)，使得日本學(xué)校體育教育中十分重視安全教育．而安全教育的內(nèi)容主要是講授各類傷害事故的預(yù)防及應(yīng)急措施等，涵蓋了自然災(zāi)害、人為事故等各種體育致害風(fēng)險的防范和應(yīng)對［9］．在日本，學(xué)校與社區(qū)聯(lián)系密切，場地器材建設(shè)非常完善，能夠滿足居民與學(xué)生的體育需求，且場地設(shè)施質(zhì)量非常高，管理嚴(yán)格．故而因體育環(huán)境設(shè)施質(zhì)量不合格導(dǎo)致的體育傷害事故比例不高，主要為自然災(zāi)害、體育教師不夠盡心以及學(xué)生自身存在問題等導(dǎo)致的體育傷害事故．因此，教育部門對體育教師要求非常嚴(yán)格，他們不僅要教授體育知識技能，還要教授基本的安全教育．在出現(xiàn)體育運(yùn)動傷害事故時，首先會考慮體育教師是否盡到職責(zé)．如果體育教師在教學(xué)或訓(xùn)練中進(jìn)行了“危險預(yù)見”、“危險避免”的工作以及在事故發(fā)生后處理及時得當(dāng)，即教師在工作上不存在失誤，則不承擔(dān)責(zé)任，反之，則需承擔(dān)責(zé)任．在事故賠償問題上，日本早在1960年就建立了學(xué)校事故互助保險制度，主要通過各類體育保險來實(shí)現(xiàn)．日本學(xué)校體育保險體系非常完善，并具有明顯的普及型與公益性，如體育安全保險、學(xué)生教育研究災(zāi)害傷害保險、學(xué)校災(zāi)害互助支付制度、都道府縣立學(xué)校管理者賠償責(zé)任保險和社會體育設(shè)施保險等，保險項(xiàng)目多樣、保險范圍較廣［10］．由于日本自然地理環(huán)境以及對學(xué)校體育傷害事故的重視等原因，使得日本絕大多數(shù)學(xué)校都加入了學(xué)校災(zāi)害互助保險，通過互助保險等來解決事故的賠償問題．可見，美、加、日三國在學(xué)校體育傷害事故的防范與處理上，都非常重視法制建設(shè)，并通過安全教育和制度建設(shè)來防范和規(guī)避傷害事故的發(fā)生，在事故的處理上，均依靠完善的體育保險體系予以轉(zhuǎn)移與化解，有效地降低了學(xué)校體育傷害事故的發(fā)生率，緩解了事故處理過程中的多方矛盾問題．

2我國學(xué)校體育傷害事故防范與處理的思考

一小學(xué)體育教學(xué)中傷害事故產(chǎn)生的原因

小學(xué)體育教學(xué)中傷害事故產(chǎn)生的因素主要有學(xué)校、教師、學(xué)生和體育運(yùn)動項(xiàng)目四個方面。

(一)學(xué)校方面的因素

(1)學(xué)校的管理制度不健全

由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對體育工作的重視不夠，造成小學(xué)體育管理理念落后，管理制度不完善，體育教學(xué)混亂而且松散，存在很大的隨意性。部分小學(xué)體育管理制度只是形式和擺設(shè)，并未努力去執(zhí)行，甚至某些學(xué)校連體育管理制度都不存在。一些農(nóng)村小學(xué)體育場地雜草叢生，體育器材簡陋的僅有墊子、啞鈴、籃球、乒乓球、口哨。體育設(shè)施極其陳舊、老化，一個學(xué)校體育室都沒有設(shè)定，體育器材就直接放在體育老師的房間內(nèi)。小學(xué)體育制度不健全，體育場地、器材、設(shè)施都如此不完整，更談不上對學(xué)生每天使用的體育場地、器材、設(shè)施定期檢查、修理和更換，這就導(dǎo)致體育器材設(shè)施存在嚴(yán)重的安全隱患。如:某小學(xué)三年級在低單杠練習(xí)時，因單杠有點(diǎn)陳舊，固定高度的螺絲有點(diǎn)松動，在做杠上斜身引體時單杠一端突然下滑，導(dǎo)致傷害事故的發(fā)生。如果學(xué)校體育管理制度健全，對場地、器材進(jìn)行定人、定時負(fù)責(zé)檢查，體育教學(xué)中就可以避免很多傷害事故的發(fā)生［1］。

(2)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入不足

摘要：采用文獻(xiàn)資料法、專家咨詢法、邏輯分析法對高校體育運(yùn)動傷害中學(xué)校應(yīng)承擔(dān)責(zé)任進(jìn)行了法律層面的分析。認(rèn)為高校體育傷害事故產(chǎn)生原因復(fù)雜，形式多樣。歸責(zé)原則(過錯責(zé)任原則、無過錯責(zé)任原則、公平原則責(zé)任)認(rèn)定應(yīng)具體條件具體分析。確定責(zé)任時要明確高等學(xué)校的性質(zhì)、學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系；高等學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任有直接責(zé)任、間接責(zé)任和無責(zé)任。

關(guān)鍵詞：高校體育傷害事故責(zé)任對策研究

1學(xué)校體育傷害事故的概念、范圍

1.1高校體育傷害事故的概念

高校體育中學(xué)生傷害事故屬于學(xué)生傷害事故的一個特殊類型，它是指在高校體育教學(xué)、體育課外活動、體育運(yùn)動訓(xùn)練和體育競賽中發(fā)生的致使學(xué)生死亡、傷殘、組織器官損傷等人身后果。它具有多樣性、突發(fā)性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。

1.2學(xué)校體育傷害事故的范圍

摘要：現(xiàn)實(shí)中體育教學(xué)中學(xué)生受傷害事件的屢屢發(fā)生嚴(yán)重影響了學(xué)校體育教學(xué)活動的開展，明確學(xué)校體育傷害事故的范圍，不僅有利于分清責(zé)任，對受傷害學(xué)生進(jìn)行及時有效的救助；而且有利于學(xué)校不斷規(guī)范體育教學(xué)活動，避免和減少意外傷害事件的發(fā)生。文章從主體、時間和空間、原因、損害后果等幾個方面討論了學(xué)校體育傷害事故的范圍，認(rèn)為對學(xué)校體育傷害事故的認(rèn)定，應(yīng)從“體育”本身出發(fā)，避免泛化為與體育有關(guān)的傷害事故。

關(guān)鍵詞：學(xué)校體育傷害事故;主體;空間;原因;損害后果

學(xué)校體育傷害事故相關(guān)問題的研究是學(xué)生傷害事故研究的一個重要領(lǐng)域，涉及體育學(xué)和教育學(xué)兩個學(xué)科，產(chǎn)生了許多研究成果，對現(xiàn)實(shí)中學(xué)校體育傷害事故的預(yù)防，及學(xué)校體育傷害事故引發(fā)的糾紛的解決起到了積極作用。然而，我國目前并沒有關(guān)于學(xué)校體育傷害事故的專門立法，也沒有專門性的法律條款，所以，實(shí)踐中對學(xué)校體育傷害事故的認(rèn)定，主要是參照了教育部2002年6月25日的《學(xué)生傷害事故處理辦法》的規(guī)定。筆者贊同學(xué)校體育傷害事故是學(xué)生傷害事故的一種具體表現(xiàn)，二者之間是一種種屬關(guān)系；但是，對學(xué)校體育傷害事故范圍的認(rèn)定，筆者認(rèn)為應(yīng)從“體育”本身出發(fā)，避免被泛化為與體育有關(guān)的傷害事故。

一、主體范圍

所謂主體范圍，這里指的是請求權(quán)主體的范圍，即受害人的范圍。在對學(xué)校體育傷害事故的研究中，學(xué)者們對于學(xué)校體育傷害事故中的受害人主要提出了四種主張。第一種主張從《學(xué)生傷害事故處理辦法》第37條的規(guī)定出發(fā)，認(rèn)為學(xué)校體育傷害事故的受害主體必須是學(xué)生，并且是在國家或者社會力量舉辦的全日制的中小學(xué)(含特殊教育學(xué)校、民辦學(xué)校)、各類中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校及學(xué)前教育學(xué)校中全日制就讀的學(xué)生。[1]具體應(yīng)符合兩個條件：一是按照國家有關(guān)規(guī)定取得學(xué)籍；二是全日制就讀。[2]第二種主張從《學(xué)生傷害事故處理辦法》第39條第2款的規(guī)定出發(fā)，認(rèn)為學(xué)校體育傷害事故的受害人不僅包括全日制的在校學(xué)生，也包括非全日制的在校學(xué)生。[3]第三種主張從《侵權(quán)責(zé)任法》第38條、第39條的規(guī)定出發(fā)，認(rèn)為學(xué)校體育傷害事故中的學(xué)生，主要指中小學(xué)中的限制民事行為能力人和無民事行為能力人。[4]因?yàn)?，法律確定學(xué)生傷害事故概念，其立意不在于保護(hù)一般的學(xué)生，而是著意保護(hù)在校學(xué)習(xí)的未成年人，以及被在校學(xué)習(xí)的未成年人侵害權(quán)利的其他人。[5]第四種主張是從傷害事故發(fā)生的場所出發(fā)，認(rèn)為學(xué)校體育傷害事故既包括學(xué)生本人的人身傷害事故和死亡事故，也包括學(xué)生造成的他人的人身傷害事故和死亡事故。[6]筆者認(rèn)為，本質(zhì)上學(xué)校體育傷害事故是學(xué)生傷害事故的一種現(xiàn)象，不過是由于體育運(yùn)動本身具有的危險性，所以，發(fā)生在體育課、體育訓(xùn)練和競賽、體育鍛煉過程中的傷害事故較學(xué)校的其他場合更多。同時，學(xué)術(shù)研究中，體育的專業(yè)性也使得學(xué)校體育傷害事故的研究成為學(xué)生傷害事故研究中一個相對獨(dú)立的領(lǐng)域。但是，這些并不影響到對學(xué)校體育傷害事故進(jìn)行預(yù)防和救濟(jì)的根本目的在于，保護(hù)學(xué)生人身安全。所以，筆者認(rèn)為，學(xué)校體育傷害事故的受害方只能是學(xué)生，不應(yīng)擴(kuò)大到學(xué)校體育教學(xué)活動中受到傷害的其他人。這里的“學(xué)生”主要指三種情況：首先是在國家或者社會力量舉辦的全日制的中小學(xué)校（含特殊教育學(xué)校）、各類中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校取得學(xué)籍，全日制就讀的學(xué)生；其次是在學(xué)校注冊學(xué)籍的非全日制學(xué)生，如高等學(xué)校招收的函授生、自考生等，他們也會參加學(xué)校組織的體育訓(xùn)練、競賽等活動；最后是在各種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的學(xué)生，他們在參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的體育活動中受到傷害的，亦屬于學(xué)校體育傷害事故。此外，學(xué)校體育傷害事故中受傷害的學(xué)生并不僅限于本校學(xué)生，參與本校組織的體育鍛煉、競賽的其他學(xué)校學(xué)生亦包括在內(nèi)。

二、時間與空間范圍

摘要：為推進(jìn)學(xué)校體育工作的可持續(xù)健康發(fā)展，法學(xué)的審視不可或缺。主要運(yùn)用文獻(xiàn)資料法等研究方法，對學(xué)校體育傷害事故的概念界定、學(xué)校體育傷害事故的歸責(zé)原則、學(xué)校體育傷害事故責(zé)任保險制度的構(gòu)建進(jìn)行了回顧與梳理，并簡要評述了我國體育法學(xué)理論研究中針對上述問題取得的主要成果。

關(guān)鍵詞：學(xué)校體育傷害事故；歸責(zé)原則；保險制度

學(xué)生是國家的未來，民族的希望，父母的寄托。學(xué)生的學(xué)習(xí)成長和健康安全，受到全社會的關(guān)注?，F(xiàn)行《憲法》第46條第2款明定：“國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！币虼?，其被稱作為受教育權(quán)條款。作為學(xué)校教育工作重要組成部分的學(xué)校體育工作，應(yīng)肩負(fù)起培養(yǎng)青年、少年、兒童在體質(zhì)健康方面的重任。1990年3月12日國家教育委員會令第8號、國家體育會員會令第11號了《學(xué)校體育工作條例》，在其第1章總則部分的第3條就釋明了學(xué)校體育工作的基本任務(wù)，即“增進(jìn)學(xué)生身心健康、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)；使學(xué)生掌握體育基本知識，培養(yǎng)學(xué)生體育運(yùn)動能力和習(xí)慣；提高學(xué)生運(yùn)動技術(shù)水平，為國家培養(yǎng)體育后備人才；對學(xué)生進(jìn)行品德教育，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，培養(yǎng)學(xué)生的勇敢、頑強(qiáng)、進(jìn)取精神［1］。”值得注意的是，隨著學(xué)校體育工作的進(jìn)一步強(qiáng)化與深入推進(jìn)，學(xué)校體育傷害事故卻并未得到有效遏制。因此而生之民事糾紛，不僅給當(dāng)事學(xué)生、家長帶來身心傷害和經(jīng)濟(jì)損失，同時也給學(xué)校及其教師造成不安與困惑［2］。由于有關(guān)學(xué)校體育傷害事故處理的相關(guān)法律法規(guī)的薄弱，使得安全問題“緊箍”學(xué)校體育，很多學(xué)校的學(xué)校體育工作因“過度安全”而墮入“低級化”、“幼稚化”、“放任化”［3］。學(xué)校體育教育活動的內(nèi)容和范圍變得單調(diào)和狹窄，學(xué)校體育教育的內(nèi)涵和外延在實(shí)踐中萎縮，此種“溫室教育”顯與素質(zhì)教育相背離，極不利于學(xué)生的創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力的培養(yǎng)。長此以往，勢必殃及整個民族素質(zhì)，影響中國的國際競爭力。有鑒于此，為推進(jìn)學(xué)校體育工作的可持續(xù)健康發(fā)展，法學(xué)的審視至關(guān)重要。筆者在查閱相關(guān)期刊論文和碩博士學(xué)位論文以及相關(guān)專著的基礎(chǔ)之上，對其進(jìn)行篩選與分類，以“概念界定———?dú)w責(zé)原則———責(zé)任保險制度構(gòu)建”為脈絡(luò)并按照其現(xiàn)有研究的數(shù)量與成熟水平進(jìn)行刪減，后作歸納與評述。

1．學(xué)校體育傷害事故的概念界定

1．1學(xué)校體育傷害事故的概念之爭

概念是思維的邏輯細(xì)胞，對學(xué)校體育傷害事故在其概念的認(rèn)識上產(chǎn)生錯誤和混亂，必然不利于確定當(dāng)事各方在學(xué)校體育傷害事故中的責(zé)任與責(zé)任認(rèn)定后賠償原則的適用以及學(xué)校體育傷害事故的科學(xué)合理解決。目前，學(xué)界針對學(xué)校體育傷害事故概念的界定有所差異，主要觀點(diǎn)如下：張厚福等（2001）認(rèn)為，學(xué)校體育傷害事故是在體育教學(xué)或課外活動、運(yùn)動訓(xùn)練、學(xué)校體育競賽中發(fā)生意外傷害，造成重傷、殘疾、死亡等的重大事故［4］。鄧國良（2004）認(rèn)為，學(xué)校體育傷害事故是學(xué)生在學(xué)校體育活動中，所發(fā)生的學(xué)生實(shí)質(zhì)性的人身傷害或死亡事故［5］。郭修金等（2005）認(rèn)為，學(xué)校體育傷害事故是學(xué)校組織實(shí)施的校內(nèi)外體育活動，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的體育場館和其他設(shè)施內(nèi)發(fā)生的造成在校學(xué)生人身損害后果的事故［6］。韓勇（2009）認(rèn)為，學(xué)校體育傷害事故是指中小學(xué)校在校學(xué)生在學(xué)校體育教學(xué)、課外體育活動、運(yùn)動訓(xùn)練、體育競賽和學(xué)生在校自發(fā)進(jìn)行的體育活動中發(fā)生的人身傷害或者死亡事故［7］。李娟（2012）認(rèn)為，學(xué)校體育傷害事故是指在學(xué)校組織實(shí)施的體育教育教學(xué)活動中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的體育場館和其他體育設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的體育傷害事故［8］。

論文關(guān)鍵詞：中小學(xué)校學(xué)校體育體育傷害事故

論文摘要：在當(dāng)下，學(xué)校體育是學(xué)校教育的重要組成部分，它肩負(fù)著為社會培養(yǎng)全面發(fā)展人才的神圣使命，它的基本任務(wù)就是增進(jìn)學(xué)生身心健康、增強(qiáng)體質(zhì)。但是近年來由于學(xué)校、教師、學(xué)生等各方面的原因造成了中小學(xué)校體育傷害事故的頻繁發(fā)生，怎樣使學(xué)校體育活動中傷害事故的發(fā)生率減小到最小，成為當(dāng)前眾所關(guān)心的一個現(xiàn)實(shí)問題，本文通過查閱大量的文獻(xiàn)資料并結(jié)合本人多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，找出了當(dāng)前學(xué)校體育傷害事故發(fā)生的多種原因，并結(jié)合案例，提出相應(yīng)的解決對策，為避免當(dāng)前中小學(xué)校體育傷害事故的發(fā)生提一定的參考。

目前，很多學(xué)校為了減少體育傷害事故的發(fā)生率，采取因噎廢食的方法，減少體育課的數(shù)量，為應(yīng)付上級管理部門的檢查而實(shí)時的開展一些課外體育活動，體育課和課外活動的完成質(zhì)量不高，學(xué)生在運(yùn)動時的各項(xiàng)生理指標(biāo)均達(dá)不到相關(guān)要求。而且另一方面，學(xué)校及體育教師為了避免因體育課傷害事故的發(fā)生，體育課和課外體育活動內(nèi)容變得越加單調(diào)、枯燥無味，缺乏趣味性和挑戰(zhàn)性，根本無法吸引學(xué)生的注意力，更別提能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情了，所以本文除為了找出學(xué)校體育傷害事故發(fā)生的原因之外，還想在從中能探索出一條既能避免體育傷害事故的發(fā)生，又能讓經(jīng)后體育課更安全越生趣的一種新方法。

1學(xué)校體育傷害事故發(fā)生的原因

導(dǎo)致學(xué)校體育傷害事故的原因比較復(fù)雜，集中體現(xiàn)在以下三個方面：

1．1學(xué)校的原因

1體育教學(xué)中器材安全事故影響因素

體育教學(xué)必須要教學(xué)器材，因此教學(xué)器材在體育教學(xué)非常重要。老師在實(shí)際教學(xué)中教育學(xué)生使用教學(xué)器材時，必須要說明相關(guān)的注意事項(xiàng)。在我國體育教學(xué)中教學(xué)器材的使用也有明文規(guī)定。近年來，我國多體育教學(xué)器材的投入也在增加，促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展。學(xué)生在體育活動中由于缺乏安全意識，往往容易受到各種傷害，這些傷害具有很多不確定的因素，所以需要我們作進(jìn)一步的分析，分別從學(xué)生、老師、學(xué)校、等各方面找原因，具體分析事故的主要影響因素。

1．1體育器材設(shè)備不完善

由于我國體育教學(xué)水平不是很高，在實(shí)際教學(xué)中，所購買的體育器材可能不是特別的完善。對于體育器材的不安全因素主要表現(xiàn)為:體育器材陳舊長期不更換，體育器材危險性高，體育器材不合格使用，體育器材安置不合格等。學(xué)生在使用體育器材時沒有發(fā)現(xiàn)這些不安全因素就會容易發(fā)生安全事故。在我國每年由于器材設(shè)備不完善而發(fā)生的教育事故很多，特別對于一些小學(xué)學(xué)生來說危險性更高。體育器材的不合理保管也會導(dǎo)致器材的破爛，對于一些室外的教育器材由于長期風(fēng)吹雨淋日曬，很容易減短體育器材的壽命。在室內(nèi)的一些重大的體育器材由于使用人群很多，所以容易使得器材的一些螺絲脫落，從而導(dǎo)致一些事故發(fā)生。學(xué)校購買一些不合格的體育器材或者是廠商出售一些體育器材沒有經(jīng)過檢驗(yàn)就投入使用。體育教學(xué)器材的不合理放置，使得學(xué)生在體育鍛煉時容易發(fā)生意外碰撞。

1．2學(xué)生安全意識不強(qiáng)

學(xué)生在體育教學(xué)中必須使用體育教學(xué)器材，學(xué)生在實(shí)際教學(xué)中缺乏安全意識，沒有意識到體育器材的安全隱患。學(xué)生在上課之前沒有接受全面的器材安全使用的培訓(xùn)，沒有及時做好鍛煉前的及時運(yùn)動，直接使用器材進(jìn)行鍛煉很容易拉傷或者抽筋，這主要是學(xué)生沒有做好前期運(yùn)動導(dǎo)致的結(jié)果。學(xué)生沒就有全面了解器材的使用注意事項(xiàng)，就會盲目使用體育器材，很容易使學(xué)生在鍛煉中拉傷。一些學(xué)生盲目使用危險性體育器材，沒有向老師了解器材的具體使用方法，學(xué)生不了解其危險性就進(jìn)行使用。一些學(xué)生由于身體因素不能進(jìn)行一些劇烈的體育運(yùn)動，由于不了解器材的使用人群就盲目使用從而引起身體的不適。學(xué)生的安全意識不強(qiáng)，缺乏安全教育，法律責(zé)任意識不強(qiáng)，對于發(fā)生安全事故的法律責(zé)任追究知識了解不全面。

摘要：近年來，小學(xué)體育教學(xué)傷害事故頻發(fā)，這不僅影響了小學(xué)生的健康成長，也制約了學(xué)校正常體育工作的開展。如何在提高小學(xué)生體質(zhì)與體育安全之間找到一個平衡點(diǎn)，是體育教育工作者需要認(rèn)真思考的問題。本文對小學(xué)體育傷害事故的致因進(jìn)行了分析，闡述了體育傷害事故的不良影響，給出了預(yù)防和減少體育傷害事故的對策。

關(guān)鍵詞：小學(xué)生；體育傷害事故；原因；影響；對策

近年來，我國小學(xué)生校園體育傷害事故頻繁發(fā)生，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。體育傷害事故不僅危害了小學(xué)生的健康成長，也給教師帶來了心理壓力，還給教育部門帶來了管理難題。為了確保學(xué)生安全，有些學(xué)校減少體育活動以規(guī)避體育運(yùn)動風(fēng)險，這對培養(yǎng)小學(xué)生健康體質(zhì)不利。根據(jù)《學(xué)校體育運(yùn)動風(fēng)險防控暫行辦法（2015）》，學(xué)校應(yīng)以提高學(xué)生身體素質(zhì)為目的積極開展體育活動，同時應(yīng)加強(qiáng)體育風(fēng)險的防控。如何在提高小學(xué)生體質(zhì)與體育安全之間找到一個平衡點(diǎn)，是目前亟待解決的難題。本文結(jié)合案例分析了小學(xué)體育傷害事故發(fā)生的原因，闡述了事故的不良影響，并針對性地提出了幾點(diǎn)預(yù)防對策。

1．體育傷害事故的原因

1．1體育運(yùn)動存在危險性。體育運(yùn)動具有肢體動作多、對抗性強(qiáng)的特點(diǎn)。小學(xué)生對身體的掌控能力不高，無論是奔跑還是跳躍都潛藏著危險因素。例如：某小學(xué)四年級學(xué)生在體育課上練習(xí)跳繩，首先，學(xué)生在教師要求下做完準(zhǔn)備活動，然后學(xué)生在教師指導(dǎo)下練習(xí)跳繩。不料學(xué)生張某不慎被繩絆倒，導(dǎo)致手腕受傷，這是典型的不可控因素導(dǎo)致的體育意外傷害事故。另外，一些對抗性強(qiáng)、競爭較激烈的體育項(xiàng)目存在更多的危險因素，例如，在足球比賽中，學(xué)生的注意力只集中在足球上，在爭搶過程就會產(chǎn)生身體對抗，特別容易引發(fā)傷害事故。1．2學(xué)校方面的原因。體育教學(xué)一般情況下在室外進(jìn)行，運(yùn)動場地的不規(guī)范和器材故障都會對學(xué)生對造成不同程度的傷害。例如：某小學(xué)六年級在體育課上進(jìn)行50米短跑練習(xí)，由于運(yùn)動場地為水泥地，而且地面上有沙子，學(xué)生諶某不小心滑到，不幸造成腿部摔傷。通過本案例我們可以看到，硬水泥地面及其沙子是導(dǎo)致學(xué)生受傷的主要原因，而運(yùn)動場地的提供者屬于學(xué)校。所以，學(xué)校有一定的責(zé)任。1．3教師方面的原因。體育教師的課堂組織能力和責(zé)任心與體育安全密不可分。小學(xué)生年紀(jì)小，安全意識模糊，老師必須對學(xué)生、對課堂高度負(fù)責(zé)。在課堂開始前，要對體育器材和運(yùn)動場地進(jìn)行詳細(xì)的檢查以確保安全。在體育教學(xué)過程中，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。如果老師在教學(xué)過程中監(jiān)督不力，就極易發(fā)生體育傷害事故。如某小學(xué)五年級體育課自由活動期間，學(xué)生王某趁教師不注意跑到雙杠處玩耍，不慎跌落導(dǎo)致手臂受傷。本案例中，盡管學(xué)生王某私自離隊(duì)不對，但小學(xué)生缺乏安全意識，老師對學(xué)生監(jiān)督不到位需要承擔(dān)一定的責(zé)任。1．4學(xué)生自身的原因。由于體育課堂空間范圍大，而小學(xué)生具有活潑好動、自控能力差、好奇心強(qiáng)的特點(diǎn)，容易不顧老師的規(guī)定，違反課程紀(jì)律。如某小學(xué)體育課期間，一年級學(xué)生陳某突然推了前面同學(xué)一把，導(dǎo)致該同學(xué)手掌著地而手腕扭傷。本案例中學(xué)生陳某推搡是導(dǎo)致本次事故的根本原因。因該生年紀(jì)小，不知道自己的莽撞行為會給他人造成傷害。因此，學(xué)生有一定的責(zé)任。此外，有些學(xué)生體質(zhì)較弱，健康存在問題，如患有先天性心臟病的學(xué)生，在激烈運(yùn)動情況下可能會出現(xiàn)一些危險狀況，從而導(dǎo)致體育傷害事故的發(fā)生。

2．體育傷害事故的不良影響

論文摘要：本文通過分析學(xué)校體育傷害事故的發(fā)生原因和法律責(zé)任認(rèn)定的原則．以引起廣大體育教育工作者和管理者的重視。旨在提高學(xué)校體育教育工作者的法律意識，保護(hù)學(xué)校、學(xué)生和教師三者的合法權(quán)益．依法治教，以促進(jìn)學(xué)校體育教育活動的健康發(fā)展。

論文關(guān)鍵詞：學(xué)校體育傷害事故法律責(zé)任

學(xué)校體育是學(xué)校教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而且是國家體育事業(yè)的重要組成部分，學(xué)校體育教學(xué)不僅是國家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而且對提高整個民族素質(zhì)起著至關(guān)重要的作用。體育自身的特點(diǎn)決定了學(xué)校體育活動中存在著傷害事故的可能性和不確定性因素，有的是可預(yù)見的，有的無法預(yù)見．這就是學(xué)校和體育教師所要承受的一種風(fēng)險。因此，從法律上了解責(zé)任事故及其范圍，明確法律責(zé)任，正確處理和預(yù)防傷害事故的發(fā)生．對于學(xué)校體育工作的正常開展，維護(hù)學(xué)校、體育教師和學(xué)生的合法權(quán)益是非常迫切的。如何處理和防范這類事故。已經(jīng)成為學(xué)校、家庭和社會都極為關(guān)注的重要J司題。

1．學(xué)校體育傷害事故的范圍及類型

2002年出臺的教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》(以下簡稱《辦法》)第2條明確了學(xué)生傷害事故的范圍：“在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動或?qū)W校組織的校外活動中．以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故。”學(xué)校體育傷害事故主要有以下幾種類型：1)在學(xué)校正常的體育教育教學(xué)活動中發(fā)生的傷害事故；2)非授課時間(即課間休息或課外活動時)學(xué)生在校園內(nèi)進(jìn)行身體活動時受傷的事故：3)由于學(xué)校管理不善造成的學(xué)生身體傷害事故；4)由于教師的不當(dāng)教育行為對學(xué)生身體造成的傷害事故。在這幾類事故中，責(zé)任追究處理引起爭議較多的是第二類和第三類。

2．學(xué)校體育傷害事故發(fā)生的原因