青年朋友們、同志們：

在西安鐵路局成立不久，“五四”青年節(jié)即將來臨之際，局團(tuán)委在這里召開全局紀(jì)念“五四”運(yùn)動(dòng)**周年暨表彰大會(huì)，熱烈慶祝青年人自己的節(jié)日，這對(duì)于更好地激勵(lì)和動(dòng)員我局廣大團(tuán)員青年繼承和發(fā)揚(yáng)“五四”精神，積極投身我局跨越式發(fā)展，具有重要的意義。

**年前的是一次偉大的反帝反封建運(yùn)動(dòng)、偉大的思想解放運(yùn)動(dòng)和新文化運(yùn)動(dòng)，是中國(guó)革命史上劃時(shí)代的事件。**年來，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民進(jìn)行了新民主主義革命、社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)，使災(zāi)難深重的舊中國(guó)變成了欣欣向榮的、具有較大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的社會(huì)主義新中國(guó)。

**年來，一代代優(yōu)秀青年在各行各業(yè)艱苦創(chuàng)業(yè)，努力奮斗，作出了積極的貢獻(xiàn)。今天受表彰的青年個(gè)人和先進(jìn)集體就是我局涌現(xiàn)出來的杰出代表，是全局各條戰(zhàn)線的佼佼者，是當(dāng)代西鐵青年的最好寫照。從這些優(yōu)秀青年和先進(jìn)集體身上，我們既看到了各級(jí)團(tuán)組織辛勤培養(yǎng)教育，精心領(lǐng)導(dǎo)引航所取得的成績(jī)，也看到了我局青年堅(jiān)韌不拔、自強(qiáng)不息、開拓創(chuàng)新的良好精神風(fēng)貌，更看到了我局各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的燦爛前景和勃勃生機(jī)。在此，我代表西安鐵路局黨委向受表彰的個(gè)人和集體表示熱烈的祝賀，向奮戰(zhàn)在全局運(yùn)輸生產(chǎn)第一線的團(tuán)員青年致以節(jié)日的問候!

我局成立以來，在全局黨政工團(tuán)各級(jí)組織的共同努力下，體制改革順利實(shí)施，各項(xiàng)工作平穩(wěn)過渡，各項(xiàng)運(yùn)輸任務(wù)指標(biāo)也取得了較好成績(jī)，基本實(shí)現(xiàn)了起好頭、開好步的目標(biāo)。這次鐵路實(shí)施體制改革，力度之大，影響之深之寬，是史無前例的。全路共撤銷41個(gè)鐵路分局，新成立西安、武漢、太原三個(gè)鐵路局，鐵路實(shí)施了由四級(jí)管理到三級(jí)管理的重大體制改革，對(duì)西安局來講總體上是好事。在改革面前，我局黨政工團(tuán)各級(jí)組織發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)鐵路嚴(yán)守紀(jì)律、聽從指揮的光榮傳統(tǒng)，使改革保持了有序推進(jìn)，在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了人員安置到位、運(yùn)輸生產(chǎn)基本穩(wěn)定、各項(xiàng)工作全面啟動(dòng)，目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)非常好，為廣大團(tuán)員青年提供了更加寬廣的舞臺(tái)，為青年施展才華提供了機(jī)會(huì)。在看到取得成績(jī)的時(shí)候，我們也應(yīng)該正視存在的問題和困難，安全、穩(wěn)定、改革等各項(xiàng)任務(wù)繁重，我局實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，這為我們廣大團(tuán)員青年提出了新的課題，如何在新的形勢(shì)、新的挑戰(zhàn)、新的任務(wù)面前全面推進(jìn)我局的各項(xiàng)工作，使團(tuán)的工作在跨越式發(fā)展的偉大事業(yè)當(dāng)中有更大的貢獻(xiàn)、更大的作為，我想借今天這個(gè)機(jī)會(huì)講三點(diǎn)希望：

一、勇挑跨越式發(fā)展重任，廣大團(tuán)員青年要高舉偉大旗幟，堅(jiān)定理想信念

局十屆三次職代會(huì)全體代表審議通過了張軍邦局長(zhǎng)作的行政工作報(bào)告和提交大會(huì)的各項(xiàng)議案，對(duì)路局領(lǐng)導(dǎo)去年以來的履職情況進(jìn)行了實(shí)事求是、客觀公正的評(píng)議。大會(huì)開得隆重、熱烈，是一次承前啟后、與時(shí)俱進(jìn)的大會(huì)，是一次發(fā)揚(yáng)民主、共謀發(fā)展的大會(huì)，是一次凝心聚力、鼓舞斗志的大會(huì)。我們相信，這次大會(huì)必將進(jìn)一步鼓舞全局廣大干部職工，以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志，積極投身到建設(shè)全路一流鐵路局的生動(dòng)實(shí)踐中去。

剛剛過去的20**年，全局廣大干部職工堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)施第六次提速調(diào)圖為主線，緊緊圍繞“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、發(fā)展、和諧”的工作思路，求真務(wù)實(shí)打基礎(chǔ)，搶抓機(jī)遇促發(fā)展，各項(xiàng)工作歷盡艱難，取得了來之不易的優(yōu)異成績(jī)。第六次大面積提速調(diào)圖順利實(shí)施，企業(yè)綜合發(fā)展實(shí)力顯著增強(qiáng)；安全生產(chǎn)有序可控、基本穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)500天和安全年，使去年成為直管站段體制改革以來安全形勢(shì)最穩(wěn)定的一年；運(yùn)輸任務(wù)全面完成，經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范加強(qiáng)，各項(xiàng)主要指標(biāo)創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，圓滿實(shí)現(xiàn)了部定年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)。同時(shí)，企業(yè)改革不斷深化，重點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)，民生建設(shè)成效明顯，各項(xiàng)工作全面發(fā)展，已經(jīng)初步形成了政通、人和、業(yè)興的嶄新局面。在取得去年全局優(yōu)異成績(jī)的過程中，全局各級(jí)組織和廣大干部職工，始終以負(fù)責(zé)、認(rèn)真、主動(dòng)的精神，同舟共濟(jì)、苦干實(shí)干，攻堅(jiān)克難、連續(xù)作戰(zhàn)，充分展示了**局干部職工隊(duì)伍的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)秀品質(zhì)。在此，我代表局黨委，向在座各位并通過你們，向廣大干部職工、家屬和離退休老同志表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

2008年，是全局各項(xiàng)工作按照“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、發(fā)展、和諧”的工作思路，鞏固既有基礎(chǔ)、推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵一年?；趯?duì)當(dāng)前工作的準(zhǔn)確定位和面臨形勢(shì)的分析把握，路局、局黨委提出了建設(shè)全路一流鐵路局的戰(zhàn)略目標(biāo)。推進(jìn)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流，建設(shè)全路一流鐵路局，是貫徹十七大精神、為和諧鐵路作貢獻(xiàn)的重要舉措，是**局地處路網(wǎng)中心特殊位置的必然要求，是解決全局工作中存在的觀念不新、標(biāo)準(zhǔn)不高、業(yè)績(jī)不突出等問題的現(xiàn)實(shí)選擇，應(yīng)當(dāng)也必須成為全局工作的主旋律。向這一戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)，迫切需要全局上下統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，迫切需要廣大干部職工立足崗位、拼搏進(jìn)取，在建設(shè)全路一流鐵路局的生動(dòng)實(shí)踐中建功立業(yè)、展示風(fēng)采，創(chuàng)造**局發(fā)展史上的新輝煌。

為此，特提出三點(diǎn)希望。

一、積極踐行建設(shè)全路一流鐵路局的主體責(zé)任

廣大職工是企業(yè)的主人，肩負(fù)著建設(shè)全路一流鐵路局的主體責(zé)任。必須充分認(rèn)清建設(shè)全路一流鐵路局的重要意義，用建設(shè)一流鐵路局的目標(biāo)統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，以全新的狀態(tài)、全新的標(biāo)準(zhǔn)、全新的作為，積極承擔(dān)起這一歷史重任，在建設(shè)全路一流鐵路局的生動(dòng)實(shí)踐中當(dāng)好標(biāo)兵。一要爭(zhēng)當(dāng)解放思想的標(biāo)兵。主動(dòng)適應(yīng)和諧鐵路建設(shè)的形勢(shì)要求，積極推進(jìn)思想大解放、觀念大更新。要沖出傳統(tǒng)觀念的束縛，打破墨守成規(guī)的桎梏；要樹立敢為人先的精神，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的意識(shí)；要用更加開放的眼光審視自己，更加廣闊的胸懷博采眾長(zhǎng)，形成以開放的思維和全新的理念謀求發(fā)展的共識(shí)。二要爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的標(biāo)兵。堅(jiān)持高標(biāo)定位、自我加壓，強(qiáng)化“唯旗必奪、唯先必爭(zhēng)”的意識(shí)，把每一件平常的事情都做得有聲有色，將每一項(xiàng)簡(jiǎn)單的任務(wù)都做得精益求精，在每一個(gè)平凡的崗位上都創(chuàng)造出一流業(yè)績(jī)，形成“有名次爭(zhēng)第一、無名次創(chuàng)一流”的態(tài)勢(shì)和百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的喜人局面。三要爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)兵。努力學(xué)習(xí)掌握專業(yè)技術(shù)知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、提升創(chuàng)新能力，積極參與各類合理化建議、技術(shù)攻關(guān)、五小發(fā)明等活動(dòng)，把自己的聰明才智轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)新成果，在建設(shè)全路一流鐵路局的征程中展示作為。

各位領(lǐng)導(dǎo)：

下面我通報(bào)一下20**年全局團(tuán)的工作安排。

為了認(rèn)真設(shè)計(jì)好全局團(tuán)的工作，今年1月10日，局團(tuán)委在寶雞召開了全局團(tuán)的一屆二次全委擴(kuò)大會(huì)，在認(rèn)真總結(jié)建局以來團(tuán)的工作基礎(chǔ)上，確定了“一個(gè)目標(biāo)，四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”的工作思路，也就是以創(chuàng)建全路一流共青團(tuán)組織為目標(biāo)，積極做好青年思想教育、青年文明先鋒行動(dòng)、青年創(chuàng)效興企行動(dòng)和團(tuán)建基礎(chǔ)工作等重點(diǎn)工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年在路局改革發(fā)展的偉大進(jìn)程中貢獻(xiàn)青春、智慧和力量。在這里，我從四個(gè)方面匯報(bào)：

一、致力于服務(wù)青年成長(zhǎng)成才，進(jìn)一步加強(qiáng)青年思想教育

加強(qiáng)青年思想教育工作，是各級(jí)團(tuán)組織的首要任務(wù)。今年，局團(tuán)委在做好青年思想教育工作的主要設(shè)想是用好一個(gè)載體，抓好三個(gè)教育。用好一個(gè)載體是指用好“西鐵青年新世紀(jì)讀書計(jì)劃”這個(gè)載體，在強(qiáng)化陣地建設(shè)、豐富活動(dòng)方式上下功夫，努力提升青年職工的思想素質(zhì)。抓好三項(xiàng)教育是指：一要抓好政治理論教育。按照局黨委的安排部署，認(rèn)真抓好以“三個(gè)代表”重要思想、**精神等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，用科學(xué)的理論武裝青年，用“巴山精神、寶成精神”教育引導(dǎo)青年不斷堅(jiān)定理想信念，樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。要以“西安鐵路局團(tuán)委”網(wǎng)站建設(shè)為龍頭，創(chuàng)新網(wǎng)上教育手段，不斷增強(qiáng)思想教育的實(shí)效性和針對(duì)性。二要抓好改革形勢(shì)教育。在青工中大力宣傳“**”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，深入研究新形勢(shì)下團(tuán)員青年思想的新變化，建立季度青年思想分析制度，圍繞青年在干什么、想什么、有什么愿望，積極開展調(diào)研，采取有效方式，教育引導(dǎo)廣大青年理解改革，支持改革，參與改革。三要抓好日常思想教育。結(jié)合不同階段的任務(wù)和要求，利用“五四”、“七一”、“十一”等重大節(jié)日，抓住冬春運(yùn)、暑運(yùn)、黃金周等關(guān)鍵時(shí)期，作好青年的思想政治工作，穩(wěn)定青工隊(duì)伍，引導(dǎo)青年為企業(yè)的改革發(fā)展做貢獻(xiàn)。

二、致力于服務(wù)路局中心工作，全面開展青年創(chuàng)效興企行動(dòng)

同志們：

今天，我們召開了全局紀(jì)念**周年暨表彰大會(huì)，剛才，張書記和楊局長(zhǎng)做了重要講話，對(duì)團(tuán)的工作提出了要求，主管共青團(tuán)工作的張建國(guó)書記又對(duì)團(tuán)干部提出了殷切的期望，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合各單位實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

召開今天這次會(huì)議，一方面，是全局紀(jì)念的主題活動(dòng)，另一方面，也是想借此機(jī)會(huì)，增進(jìn)全局團(tuán)干部的交流。新的**鐵路局成立后，我們團(tuán)的各項(xiàng)工作千頭萬緒、百業(yè)待興，要做的事情很多，相互之間需要更多的交流和融合，希望通過這樣的一個(gè)機(jī)會(huì)能夠使大家更快的熟悉起來，以便于各項(xiàng)工作的開展。借此機(jī)會(huì)，我也想代表局團(tuán)委籌備組，通報(bào)一下全局團(tuán)的情況、下一步的工作設(shè)想，主要講三個(gè)問題：

一、知局情、明團(tuán)情，進(jìn)一步增強(qiáng)做好共青團(tuán)工作的責(zé)任感和使命感

3月18日，伴隨著鐵路運(yùn)輸管理體制的改革，新的**鐵路局成立了，作為一名**局的團(tuán)干部有必要了解局情、熟知團(tuán)情，這樣才能認(rèn)清形勢(shì)、把握重點(diǎn)，更好地開展工作。

首先，我講講局情。新成立的**鐵路局地處隴海鐵路西端，連接寶成、寶中、寧西、西康、襄渝等重要干線，線路縱貫?zāi)媳?、橫跨東西、覆蓋全省，是西北乃至全國(guó)最重要的客貨流集散地和轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐之一，在西部乃至全國(guó)路網(wǎng)中具有重要的戰(zhàn)略地位。管內(nèi)共有營(yíng)業(yè)線14條，其中干線10條、支線4條，運(yùn)營(yíng)總里程為2757.09公里，全局固定資產(chǎn)原值571.1億元，凈值436.7億元。配屬機(jī)車683臺(tái)；配屬客車1714輛擔(dān)當(dāng)圖定旅客列車35對(duì)，管內(nèi)旅客列車12.5對(duì)，加上過境旅客列車，直通全國(guó)24個(gè)省會(huì)和4個(gè)直轄市。全局共管轄基層單位55個(gè)，職工總數(shù)為93945人。管內(nèi)共有車站277個(gè)，其中特等站2個(gè)、一等站8個(gè)。

穿越歷史的云煙，一代代優(yōu)秀青年為民族復(fù)興作出了卓越貢獻(xiàn)；循著火紅的足跡，一代代優(yōu)秀青年緊跟黨走，始終站在時(shí)代前列。在紀(jì)念偉大的**周年之際，新成立的西安鐵路局各項(xiàng)事業(yè)百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)，朝氣蓬勃，銳意創(chuàng)新的西鐵青年迎來了充滿激情的創(chuàng)業(yè)年代。廣大青年要珍惜時(shí)代給予的良好機(jī)遇，大力弘揚(yáng)“五四”精神，以投身偉大實(shí)踐來實(shí)現(xiàn)自己的理想和抱負(fù)，用投身偉大實(shí)踐來報(bào)效祖國(guó)和人民，在路局跨越式發(fā)展的偉大實(shí)踐中奉獻(xiàn)青春，鑄就輝煌。

弘揚(yáng)五四精神，投身偉大實(shí)踐就要政治合格、緊跟黨走。青年的健康成長(zhǎng)離不開黨的指引和培養(yǎng)，廣大青年只有堅(jiān)定不移地跟黨走，才能在鐵路跨越式發(fā)展中發(fā)揮積極作用。當(dāng)前，鐵路改革形勢(shì)越深入，任務(wù)越繁重，越是需要全局青年把講政治擺在首位，自覺與黨保持高度一致。要堅(jiān)持不懈地用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，堅(jiān)定永遠(yuǎn)跟黨走的信念，努力成長(zhǎng)為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的人，成長(zhǎng)為對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)人民有所建樹的人。要深刻領(lǐng)會(huì)鐵路跨越式發(fā)展的內(nèi)涵，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鐵路改革發(fā)展的總體目標(biāo)上，爭(zhēng)做改革發(fā)展的生力軍。

弘揚(yáng)五四精神，投身偉大實(shí)踐就要注重學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)?！扒嗄甑闹饕蝿?wù)是學(xué)習(xí)”。鐵路跨越式發(fā)展需要高素質(zhì)的青年建設(shè)大軍，廣大西鐵青年要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)鐵路跨越式發(fā)展所帶來的新知識(shí)、新技術(shù)，學(xué)習(xí)有利于提高素質(zhì)做好工作的其他一切知識(shí)。要在學(xué)以致用、學(xué)用一致上下功夫，著眼于新形勢(shì)下共青團(tuán)工作的理性思考，著眼于自身思想理論水平和服務(wù)大局能力的提高，努力做到學(xué)與用、知與行的統(tǒng)一，持之以恒、鍥而不舍,使自身的知識(shí)儲(chǔ)備、理論素養(yǎng)和工作能力適應(yīng)時(shí)展的要求，在把握大局、服務(wù)大局中推進(jìn)各項(xiàng)工作的新發(fā)展。

弘揚(yáng)五四精神，投身偉大實(shí)踐就要發(fā)揮作用、確保安全。安全是鐵路永恒的主題，發(fā)揮生力軍作用，就要在運(yùn)輸生產(chǎn)主戰(zhàn)場(chǎng)上展示作為。廣大西鐵青年要牢固樹立“安全第一”的思想，強(qiáng)化青年安全機(jī)制建設(shè)，落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)深入開展青年安全示范崗、監(jiān)督崗和青工安全路風(fēng)包保、青年優(yōu)質(zhì)設(shè)備包保等活動(dòng)，查隱患、堵漏洞、盯關(guān)鍵，為實(shí)現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

弘揚(yáng)五四精神，投身偉大實(shí)踐就要銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。青年最富有朝氣、最少保守思想、最具創(chuàng)造活力。在鐵路跨越式發(fā)展的進(jìn)程中，廣大西鐵青年要以銳意創(chuàng)新的精神，堅(jiān)韌不拔的意志，敢于超越前人的氣魄，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力，積極投身創(chuàng)新實(shí)踐，深入推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。要把創(chuàng)新熱情與科學(xué)求實(shí)態(tài)度結(jié)合起來，把創(chuàng)新要求與本職工作結(jié)合起來，努力做到有所發(fā)現(xiàn)，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)，發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干拼命干的工作精神，把愛黨、愛國(guó)、愛路的熱情轉(zhuǎn)化為建功創(chuàng)業(yè)的實(shí)際行動(dòng)，在我局跨越式發(fā)展的偉大實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

青年只有在為祖國(guó)和人民做出奉獻(xiàn)時(shí)，青春才更加亮麗。我們相信，在鐵路跨越式發(fā)展的偉大實(shí)踐中，全局廣大青年一定會(huì)團(tuán)結(jié)拼搏，矢志不渝，用智慧和青春譜寫更加絢麗的新篇章，創(chuàng)造新的輝煌。全局青年朋友們，讓我們繼續(xù)弘揚(yáng)“五四”精神，為建設(shè)西安鐵路局美好和諧的明天加倍努力吧！

同志們：

在全局上下全力迎戰(zhàn)暑運(yùn)的關(guān)鍵時(shí)刻，我們召開了這次全局運(yùn)輸安全工作座談會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)全路運(yùn)輸安全工作座談會(huì)精神，分析我局運(yùn)輸安全工作面臨的形勢(shì)和變化，研究確定下半年運(yùn)輸安全工作的思路和措施。會(huì)上，路局機(jī)關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)站段和站段黨委介紹了經(jīng)驗(yàn)，各單位要結(jié)合本單位的實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，認(rèn)清差距，查找不足，努力迎頭趕上；劉凱副局長(zhǎng)傳達(dá)了全路運(yùn)輸安全座談會(huì)精神，總結(jié)并部署了運(yùn)輸安全工作；劉生榮副局長(zhǎng)對(duì)暑運(yùn)工作進(jìn)行了安排。剛才，楊局長(zhǎng)做了重要講話，特別是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了抓落實(shí)的問題，符合實(shí)際，我完全贊同。請(qǐng)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、融入中心，上半年政治工作保安全有形有效

今年以來，面對(duì)生產(chǎn)力布局調(diào)整和政工機(jī)構(gòu)改革的新形勢(shì)，全局黨政工團(tuán)各級(jí)組織認(rèn)真貫徹部黨組安全工作總體要求和路局安全工作部署，堅(jiān)持安全發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、改革發(fā)展理念，圍繞規(guī)范新體制下安全管理，健全制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)，深入開展安全大檢查大反思和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，促進(jìn)了運(yùn)輸安全的基本穩(wěn)定?；仡櫿麄€(gè)上半年，政治工作堅(jiān)持融入安全、服務(wù)安全、保證安全，工作有形、效果明顯。

從路局層面看，黨政工團(tuán)組織對(duì)新體制下的安全工作認(rèn)識(shí)深刻，重心突出，堅(jiān)持圍繞同一個(gè)目標(biāo)，從不同角度切入，發(fā)揮了優(yōu)勢(shì)，展示了作為。各級(jí)黨組織狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的“龍頭工程”，在兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中深入開展“學(xué)講話、找差距、強(qiáng)素質(zhì)、提能力”活動(dòng)，結(jié)合生產(chǎn)力布局調(diào)整優(yōu)化站段領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子安全管理能力有了明顯提升；以開展黨員“反兩違、滅事故、當(dāng)先鋒”活動(dòng)為重點(diǎn)，深化創(chuàng)建黨支部“安全屏障”工程，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用更加突出；廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育，大力深化文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)安全文化建設(shè)，特別是以“安全、和諧”為主題、以事故案例宣講、書畫作品送一線、專題片播映和文藝演出為主要內(nèi)容的“安全文化三秦行”系列宣傳教育活動(dòng)，通過不同的形式，表現(xiàn)安全生產(chǎn)內(nèi)涵，對(duì)增強(qiáng)干部職工的安全責(zé)任意識(shí)和崗位道德觀念起到了極大的促進(jìn)作用；加大推動(dòng)改革、維護(hù)穩(wěn)定的工作力度，加強(qiáng)改革形勢(shì)任務(wù)宣傳教育，積極做好一人一事的思想政治工作，保證了改革任務(wù)的圓滿完成，實(shí)現(xiàn)了安全穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定和大局穩(wěn)定。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力查辦案件，積極開展執(zhí)法監(jiān)察和紀(jì)律監(jiān)督，為路局安全生產(chǎn)和改革發(fā)展提供了有力的紀(jì)律保證，對(duì)于弘揚(yáng)正氣，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)發(fā)揮了重要作用。各級(jí)工會(huì)組織認(rèn)真抓好“三不讓”承諾的落實(shí)，深入開展“冬送溫暖”、“夏送清涼”活動(dòng)，組織職工代表進(jìn)行安全檢查巡視，開展查找安全問題“百佳職工”競(jìng)賽活動(dòng)和群眾性文化活動(dòng)，充分發(fā)揮了橋梁和紐帶作用，調(diào)動(dòng)了廣大職工群眾保安全的工作熱情。各級(jí)團(tuán)組織圍繞“春運(yùn)”、“五一”黃金周等階段性重點(diǎn)工作，組織開行春運(yùn)“共青團(tuán)號(hào)”臨客，廣泛開展青年志愿者活動(dòng)和“知路愛路護(hù)路”、“送你一份通知書”主題宣傳教育活動(dòng)，有效發(fā)揮了團(tuán)組織在安全生產(chǎn)中的生力軍作用。

從站段層面看，各單位主動(dòng)轉(zhuǎn)變思想方法和工作、活動(dòng)方式，積極探索新形勢(shì)下政治工作保安全的新途徑，積累了許多特色鮮明、實(shí)效突出的經(jīng)驗(yàn)和做法。車務(wù)系統(tǒng)廣泛推行“黨員掛牌上崗”制度，深入開展榮辱觀教育，采取印制卡片、招貼畫、制作宣傳欄等形式，實(shí)現(xiàn)了“八榮八恥”進(jìn)站、上車、到崗位，增強(qiáng)了黨員的安全責(zé)任感和廣大職工的安全榮辱觀。機(jī)輛系統(tǒng)深入推進(jìn)安全文化建設(shè)，廣泛征集崗位格言、安全警句，培育安全理念和團(tuán)隊(duì)精神，積極營(yíng)造和諧友善的安全生產(chǎn)環(huán)境，有效激發(fā)了廣大職工保安全的內(nèi)動(dòng)力。供電系統(tǒng)堅(jiān)持關(guān)鍵設(shè)備黨員包、關(guān)鍵環(huán)節(jié)黨員盯、關(guān)鍵人員黨員幫，設(shè)立“黨員安全哨”，加強(qiáng)作業(yè)過程控制，推行工前黨員安全檢查表制度，充分發(fā)揮了黨員在安全生產(chǎn)中的檢查監(jiān)督作用。工務(wù)系統(tǒng)在“做大”車間的同時(shí)，注重抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，努力建設(shè)適應(yīng)新布局的黨支部班子，黨支部安全堡壘作用得到充分體現(xiàn)。電務(wù)系統(tǒng)結(jié)合“5.10”事故深入開展警示教育、案例教育和法制教育，針對(duì)“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、人員分散”的實(shí)際，廣泛開展黨員練功比武和“結(jié)對(duì)幫教”活動(dòng)，一線黨員業(yè)務(wù)素質(zhì)、責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。與此同時(shí)，公檢法系統(tǒng)、多元系統(tǒng)的黨組織也圍繞安全生產(chǎn)，結(jié)合各自工作實(shí)際，開展了形式多樣的活動(dòng)，為確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)新發(fā)展。個(gè)別班組支部喪失主陣地，明確方向。搞單打一，存在兩張皮現(xiàn)象。對(duì)此，段黨委明確提出要圍繞中心、緊貼中心、緊靠中心深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。一要融入中心，服務(wù)大局。圍繞如何保障安全生產(chǎn)、促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)職工群眾、加強(qiáng)民生建設(shè)、維護(hù)和諧穩(wěn)定等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步抓好活動(dòng)的有形深化。同時(shí)，以輿論引導(dǎo)、選樹典型等靈活多樣的方式方法，引領(lǐng)黨員在業(yè)務(wù)技能上領(lǐng)先、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格、遵章守紀(jì)上帶頭，人人爭(zhēng)當(dāng)安全功臣，服務(wù)明星，維穩(wěn)衛(wèi)士，共同營(yíng)造爭(zhēng)優(yōu)秀、創(chuàng)最佳的生動(dòng)局面。二要夯實(shí)基礎(chǔ)，突出實(shí)踐特色。堅(jiān)持在抓短板補(bǔ)弱項(xiàng)上下功夫，進(jìn)一步提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)。按照《實(shí)施方案》今年3月至5月底，全段黨員中開展“崗位技能大賽暨評(píng)選十大明星黨員標(biāo)兵”活動(dòng)，進(jìn)一步激勵(lì)廣大黨員自我加壓，尤其主要行車工種黨員率先達(dá)標(biāo)，不斷提高黨員安全自控能力和防止事故能力，并輻射帶動(dòng)職工群眾，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“控得住”目標(biāo)。三要抓好有形展示。結(jié)合定檢、運(yùn)用系統(tǒng)和各車間的特點(diǎn)，與安全屏障工程、創(chuàng)崗建區(qū)揭示內(nèi)容相融合，設(shè)計(jì)制作了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”揭示圖板，使各黨支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的過程與結(jié)果有形展示緊密結(jié)合，不斷把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作引向深入，取得了很好的效果。

大力加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，以深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為主線。充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，對(duì)于促進(jìn)中心工作全面落實(shí)、建設(shè)更高目標(biāo)的一流貨車車輛段至關(guān)重要。車輛段共有黨總支（支部）個(gè)、黨員名，而且每年還有新鮮血液源源不斷地充實(shí)進(jìn)來。如何深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步提升黨支部的戰(zhàn)斗力和組織保障力？近期，段黨委采取多種形式和方法，對(duì)全段各級(jí)黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)情況進(jìn)行了摸底調(diào)查和分析，并針對(duì)存在突出問題，進(jìn)一步明確努力方向，取得了較好效果。

一、基本情況

從車間黨總支（支部）班組黨支部、黨員和職工群眾四個(gè)層面，調(diào)查范圍與對(duì)象。段黨委注重開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的廣泛性。分別展開摸底，共調(diào)查車間黨總支個(gè)、黨支部個(gè)、生產(chǎn)班組黨支部個(gè)。同時(shí)，對(duì)機(jī)關(guān)科室、離退辦、安全指導(dǎo)組、多經(jīng)個(gè)黨總支（支部）進(jìn)行了調(diào)研指導(dǎo)。名在崗黨員和余名職工積極參與。

圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的覆蓋面、黨員參與度、職工群眾認(rèn)同度三個(gè)方面，調(diào)查的具體內(nèi)容。為掌握實(shí)情。重點(diǎn)檢查了生產(chǎn)一線黨支部對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活的宣傳發(fā)動(dòng)情況、制定實(shí)施措施情況、黨組織和黨員承諾情況、主題實(shí)踐活動(dòng)開展情況以及取得的成效，對(duì)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)起到很好地促進(jìn)作用。

充分利用段領(lǐng)導(dǎo)干部深入生產(chǎn)一線檢查指導(dǎo)工作、開展黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)議和點(diǎn)評(píng)等時(shí)機(jī)，調(diào)查的方式方法。采取一體化考核、明查暗訪、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、個(gè)別談話等多項(xiàng)措施相結(jié)合。全面了解和掌握黨支部和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)指出來，給予糾正，務(wù)求實(shí)效。

同志們:

在路局、局黨委和上級(jí)團(tuán)委的關(guān)懷、指導(dǎo)下，通過全體代表的共同努力，共青團(tuán)**鐵路局第一次代表大會(huì)圓滿完成了各項(xiàng)議程，就要?jiǎng)倮]幕了。在此，我代表路局、局黨委向大會(huì)的成功召開表示熱烈的祝賀！

今天上午，全國(guó)鐵道團(tuán)委書記徐總茂、團(tuán)陜西省委副書記馮啟麥和局黨委張書記、路局楊局長(zhǎng)分別作了重要講話，對(duì)全局廣大團(tuán)員青年寄予了殷切期望，對(duì)共青團(tuán)工作提出了明確要求。希望代表們回到工作崗位后，認(rèn)真貫徹、落實(shí)好各位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，求實(shí)創(chuàng)新，與廣大團(tuán)員青年一起為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建一流鐵路局的宏偉目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。在此，我講三點(diǎn)意見：

一、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)建一流鐵路局的實(shí)踐中培育一流人才

百業(yè)興盛，人才為本。創(chuàng)建一流鐵路局，人是第一位的要素。培養(yǎng)人才，共青團(tuán)組織擔(dān)負(fù)著重要使命。各級(jí)團(tuán)組織要以高度的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)，切實(shí)為青年成長(zhǎng)成才服務(wù)，努力培育一流的鐵路青年人才。

培育一流的青年人才，必須著力提高青年政治理論素養(yǎng)。共青團(tuán)是為黨教育培養(yǎng)后備力量的青年組織。黨在締造共青團(tuán)之初，賦予共青團(tuán)的一項(xiàng)重要職能就是把有志向的先進(jìn)青年吸引凝聚起來，為黨的事業(yè)源源不斷輸入新鮮血液。堅(jiān)持不懈地用馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育武裝青年，是共青團(tuán)組織的光榮職責(zé)和神圣使命。各級(jí)團(tuán)組織要堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想構(gòu)筑廣大青年的精神支柱，用黨的路線方針政策引導(dǎo)青年、激勵(lì)青年，堅(jiān)定正確的政治方向，沿著黨指引的方向成長(zhǎng)成才。要組織青年深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，努力做到學(xué)與用、知與行、理論與實(shí)踐、繼承與發(fā)展的統(tǒng)一，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題、推動(dòng)工作，在創(chuàng)建一流鐵路局的實(shí)踐中做“三個(gè)代表”重要思想的積極實(shí)踐者。

【摘要】政治工作承擔(dān)著義不容辭的使命，必須把融入中心、服務(wù)大局的根本要求更好地落到實(shí)處，充分發(fā)揮服務(wù)保證作用，推動(dòng)全局整體工作爭(zhēng)最佳、創(chuàng)一流，早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)全路一流鐵路局的奮斗目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】思想保證骨干保證組織保證紀(jì)律保證環(huán)境保證

2007年，全局各級(jí)組織和廣大干部職工堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，以實(shí)施第六次提速調(diào)圖為主線，緊密圍繞和諧企業(yè)建設(shè)的主題，求真務(wù)實(shí)強(qiáng)基礎(chǔ)，搶抓機(jī)遇促發(fā)展，凝聚合力勇攻關(guān)，各項(xiàng)工作都取得了來之不易的優(yōu)異成績(jī)，又好又快發(fā)展的態(tài)勢(shì)已初步形成。

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的開局之年，是和諧鐵路建設(shè)的深化之年。特別是解放思想、開拓創(chuàng)新已成為新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)，你追我趕、奮勇爭(zhēng)先已成為鐵路系統(tǒng)最重要的特色。正是在這一大背景下，路局、局黨委明確提出了堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流鐵路局的目標(biāo)。全局必須把建設(shè)全路一流鐵路局作為最核心的任務(wù)，把解放思想、創(chuàng)新發(fā)展作為最突出的主題，把提高標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流作為最基本的要求，在鞏固既有基礎(chǔ)、實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)的過程中努力創(chuàng)造新的輝煌。在這一重大實(shí)踐中，政治工作承擔(dān)著義不容辭的使命，必須把融入中心、服務(wù)大局的根本要求更好地落到實(shí)處，充分發(fā)揮服務(wù)保證作用，推動(dòng)全局整體工作爭(zhēng)最佳、創(chuàng)一流，早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)全路一流鐵路局的奮斗目標(biāo)。

根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，今年全局政治工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主線，堅(jiān)持融入中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持提高標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，為開創(chuàng)全局各項(xiàng)工作新局面、建設(shè)全路一流鐵路局提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：

摘要：醫(yī)療保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的重要組成部分。上海鐵路局醫(yī)療保險(xiǎn)體系是在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，由上海鐵路局社保處建立的企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和工會(huì)建立的“三不讓”助醫(yī)共同組成的。醫(yī)療保險(xiǎn)涉及到廣大職工的切身利益，關(guān)系著企業(yè)的安全、穩(wěn)定和發(fā)展。本文就上海鐵路局醫(yī)療保險(xiǎn)體系具體情況進(jìn)行分析研究，為完善我局醫(yī)療保險(xiǎn)體系提供建議，同時(shí)給其他鐵路企業(yè)和行業(yè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：醫(yī)療保險(xiǎn)；鐵路企業(yè)；保險(xiǎn)體系

一、上海鐵路局企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)體系現(xiàn)狀

1.上海鐵路局企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)體系的形成和發(fā)展。2005年1月，上海鐵路局職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)體制改革全面完成，全局職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)分別在十七個(gè)地市參保，并由原五個(gè)鐵路分局分別制定政策，建立與之相配套的企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，補(bǔ)助對(duì)象涵蓋了在職職工，退休職工和職工供養(yǎng)的直系親屬等。通過2009年和2015年兩次修改，對(duì)上海鐵路局企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行完善，實(shí)行全局統(tǒng)一管理，并提高了在職職工的醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和部分統(tǒng)籌地區(qū)退休人員的醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2006年，經(jīng)九屆一次職代會(huì)審議通過，上海鐵路局工會(huì)下發(fā)《上海鐵路局落實(shí)“三不讓”承諾管理辦法》（上鐵工會(huì)保字[2006]10號(hào)），明確了職工在享受國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，通過工會(huì)建立的職工互助合作保障，得到及時(shí)有效地補(bǔ)償。路局工會(huì)在2008年至2015年多次對(duì)“三不讓”助醫(yī)政策進(jìn)行修改完善，同時(shí)加強(qiáng)與企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療在流程上進(jìn)行合并簡(jiǎn)化，實(shí)行統(tǒng)一管理，簡(jiǎn)化申報(bào)程序，給職工報(bào)銷提供便利。通過多年的不斷完善，上海鐵路局基本形成了由國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和工會(huì)“三不讓”助醫(yī)的多層次、多形式的職工醫(yī)療保險(xiǎn)體系。2.上海鐵路局醫(yī)療保險(xiǎn)體系的優(yōu)點(diǎn)。一是基本解決了職工患病的就醫(yī)問題。對(duì)于門診，職工可以在統(tǒng)籌地區(qū)所有的醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)治療；對(duì)于職工患病的住院治療，雖然暫時(shí)還不能在所有醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，但鐵路規(guī)定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不但數(shù)量眾多，醫(yī)療水平也是醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地相對(duì)先進(jìn)的。同時(shí)，鐵路社保部門仍在繼續(xù)努力，繼續(xù)增加鐵路定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量。這些政策和措施，對(duì)于解決鐵路地區(qū)“點(diǎn)多線長(zhǎng)”、職工居住分散，定點(diǎn)醫(yī)院數(shù)量有限且資源相對(duì)不足而產(chǎn)生的矛盾，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。二是基本解決了職工看不起病的問題。通過城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，可以解決職工在基本醫(yī)療的問題；企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)于屬于基本醫(yī)療保險(xiǎn)目錄內(nèi)的藥品，實(shí)行二次補(bǔ)助，減輕了職工的負(fù)擔(dān)；剩余部分超過1500元的，不足10000元部分，工會(huì)助醫(yī)給予50%的補(bǔ)助，超過10000元以上部分給予80%補(bǔ)助，而且上不封頂；住院時(shí)發(fā)生的不在醫(yī)保目錄內(nèi)的藥品費(fèi)用和其他自費(fèi)費(fèi)用，以及大病門診的自費(fèi)費(fèi)用，也都在工會(huì)助醫(yī)的補(bǔ)助范圍內(nèi)。同時(shí)，對(duì)于規(guī)定的大病病種，工會(huì)還根據(jù)病種類型給予5000或10000元一次性病種補(bǔ)助。通過這三個(gè)層次的醫(yī)療保險(xiǎn)體系，基本解決了職工看不起病的問題，尤其對(duì)于患有大病的職工，可以在很大程度上減輕職工的負(fù)擔(dān)，使得職工看得起病，確保職工不會(huì)因病返貧，解決了職工的后顧之憂，對(duì)穩(wěn)定鐵路職工隊(duì)伍具有重要的意義。三是減輕了職工治療費(fèi)用的資金壓力問題。根據(jù)國(guó)家的政策，基本醫(yī)療保險(xiǎn)在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，職工不必再墊付巨額的住院費(fèi)用。尤其對(duì)于異地住院的職工，極大地減輕了墊付醫(yī)療費(fèi)用的資金壓力，同時(shí)也加強(qiáng)了異地住院的監(jiān)管。企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和工會(huì)“三不讓”通過采取一體化的職工補(bǔ)助信息系統(tǒng)，通過直接和省市醫(yī)保辦進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接等技術(shù)手段，簡(jiǎn)化了職工報(bào)銷的手續(xù)，縮短了報(bào)銷時(shí)間，減輕了職工墊付醫(yī)療費(fèi)的壓力；同時(shí)，各站段工會(huì)建立起醫(yī)療保險(xiǎn)金周轉(zhuǎn)制度，通過提供醫(yī)療周轉(zhuǎn)金，預(yù)支給職工部分報(bào)銷款，緩解了職工報(bào)銷期間的就醫(yī)墊付資金問題，解決了職工的實(shí)際困難。3.上海鐵路局醫(yī)療保險(xiǎn)政策存在不足。上海鐵路局醫(yī)療保險(xiǎn)體系是在各參保地城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，路局社保處、路局工會(huì)分別制定政策并管理的。由于基本醫(yī)療保險(xiǎn)是屬地參保，牽涉到三省一市的人社部門，而各參保地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，導(dǎo)致醫(yī)療資源和醫(yī)保待遇差異較大，往往越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，醫(yī)療資源越豐富，醫(yī)保待遇也越高。面對(duì)眾多地區(qū)的不同基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇政策，由路局社保處和路局工會(huì)分別制定的企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)政策和“三不讓”助醫(yī)政策，很難有機(jī)的結(jié)合在一起，存在各自為政的現(xiàn)象。比如按照工會(huì)“三不讓”助醫(yī)規(guī)定，“醫(yī)療補(bǔ)助范圍：主要指職工在參保地的醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算和企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的符合‘三不讓’醫(yī)療補(bǔ)助規(guī)定的費(fèi)用”（上海鐵路局關(guān)于印發(fā)<上海鐵路局“三不讓”幫扶救助工作管理辦法>的通知》（上鐵會(huì)發(fā)[2015]85號(hào)）附件《上海鐵路局“三不讓”幫扶救助工作管理辦法》第六章第二十三條）。對(duì)安徽統(tǒng)籌地區(qū)來說，因尚未對(duì)門診實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算，嚴(yán)格意義上所有門診費(fèi)用都不在工會(huì)“三不讓”助醫(yī)補(bǔ)助范圍內(nèi)。企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療則明確規(guī)定未實(shí)行基本醫(yī)療結(jié)算地區(qū)暫用原政策，因此基本上所有符合規(guī)定的門診費(fèi)用在企業(yè)補(bǔ)醫(yī)政策規(guī)定的補(bǔ)助范圍內(nèi)。實(shí)際操作中，安徽統(tǒng)籌地區(qū)在參保地定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診，視為經(jīng)過基本醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算，在經(jīng)過企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助后可以在“三不讓”助醫(yī)中補(bǔ)助。這雖然解決了安徽統(tǒng)籌地區(qū)職工大部分醫(yī)療門診報(bào)銷問題，但是對(duì)于患有重大疾病職工，尤其是需要轉(zhuǎn)診到異地就醫(yī)時(shí)，如果遇到床位緊張且病情緊急時(shí)，一旦在門診治療，工會(huì)是不予補(bǔ)助的。這一政策未考慮到安徽統(tǒng)籌地區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策和管理水平，也沒有考慮到企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)可以補(bǔ)助異地門診的實(shí)際情況，導(dǎo)致路局內(nèi)各部門之間的政策不一致，事實(shí)上造成最需要救助的大病反而得不到救助，有違“三不讓”助醫(yī)理念。4.上海鐵路局醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦人員的執(zhí)行力存在不足。對(duì)于基層站段，往往由人勞科醫(yī)保經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)基本醫(yī)保和補(bǔ)充醫(yī)保，黨群辦工會(huì)經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)工會(huì)“三不讓”助醫(yī)。經(jīng)辦人員隸屬不同部門，溝通協(xié)調(diào)存在困難，醫(yī)保管理工作的及時(shí)性和有效性受到影響。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療政策、企業(yè)補(bǔ)醫(yī)政策與工會(huì)“三不讓”助醫(yī)的政策有差異，而醫(yī)保經(jīng)辦人員不熟悉工會(huì)“三不讓”助醫(yī)政策，工會(huì)經(jīng)辦人員不熟悉基本醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)保政策，尤其是遇到政策調(diào)整時(shí)，企業(yè)補(bǔ)醫(yī)政策調(diào)整只傳達(dá)至醫(yī)保經(jīng)辦人員，工會(huì)“三不讓”助醫(yī)政策只傳達(dá)至工會(huì)經(jīng)辦人員，缺乏有效溝通與交流，難以及時(shí)知曉和掌握政策變化情況，可能會(huì)影響到職工的待遇，容易引產(chǎn)生矛盾。

二、完善鐵路企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)體系的建議

1.完善各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)政策。第一，要站在全局的高度，從整體上制定政策。企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)政策和工會(huì)“三不讓”助醫(yī)政策，一定要在各地市基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策的基礎(chǔ)上，站在全局的高度，從整體上制定。要充分考慮到各個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)的實(shí)際醫(yī)療狀況，結(jié)合自身能力，制定出有公平、有效率、符合實(shí)際的政策，用細(xì)致的政策銜接三個(gè)層次的醫(yī)療保險(xiǎn)體系，使各項(xiàng)政策有機(jī)的結(jié)合在一起，重點(diǎn)保障患大病職工的醫(yī)療費(fèi)用。第二，要積極與安徽省人社廳協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)安徽統(tǒng)籌地區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的門診結(jié)算。目前，對(duì)于安徽統(tǒng)籌地區(qū)，企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)政策是沿用原有規(guī)定的。工會(huì)“三不讓”助醫(yī)無此規(guī)定，從而導(dǎo)致醫(yī)療補(bǔ)助范圍的差異。如果安徽統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)療保險(xiǎn)的門診結(jié)算，那么這一差異也就不存在了，安徽地區(qū)職工的利益也可以得到保障。又或者，在安徽統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診結(jié)算之前，要制定符合實(shí)際的暫行規(guī)定，維護(hù)職工合法權(quán)益?！叭蛔尅敝t(yī)政策的目的是為了保障重病職工看得起病，對(duì)大病的保障使其最重要的目標(biāo)，也是鐵路企業(yè)制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。2.增強(qiáng)醫(yī)保經(jīng)辦人員的執(zhí)行力。一是要加大對(duì)醫(yī)保經(jīng)辦人員和工會(huì)經(jīng)辦人員的培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班等形式，對(duì)醫(yī)保經(jīng)辦人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)嚴(yán)格考核，使得醫(yī)保經(jīng)辦人員和工會(huì)經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)水平可以迅速得到提高。二是要合理設(shè)置培訓(xùn)課程。對(duì)于醫(yī)保經(jīng)辦人員培訓(xùn)，要設(shè)置工會(huì)“三不讓”助醫(yī)政策的課程；同樣，對(duì)工會(huì)經(jīng)辦人員的培訓(xùn)，也要設(shè)置基本醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)政策的課程。必須讓醫(yī)保經(jīng)辦人員和工會(huì)經(jīng)辦人員都了解相關(guān)的醫(yī)保政策，才能保障醫(yī)保政策的準(zhǔn)確執(zhí)行。三是加強(qiáng)醫(yī)保經(jīng)辦人員和工會(huì)經(jīng)辦人員的交流?？梢酝ㄟ^加強(qiáng)日常溝通，定期舉辦地區(qū)協(xié)調(diào)會(huì)等形式，加強(qiáng)醫(yī)療經(jīng)辦人員和工會(huì)經(jīng)辦人員的交流，及時(shí)了解到醫(yī)保政策和工會(huì)助醫(yī)政策，統(tǒng)一宣傳口徑，避免因政策變化宣傳不及時(shí)甚至宣傳錯(cuò)誤，避免問題和矛盾。四是規(guī)范報(bào)銷手續(xù)和程序，嚴(yán)格執(zhí)行政策，符合政策規(guī)定時(shí)，及時(shí)上報(bào)；遇到不符合政策規(guī)定的情況時(shí)，要堅(jiān)決執(zhí)行政策，杜絕好人主義。五是優(yōu)化職工醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助信息系統(tǒng)。要定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，尤其是遇到政策調(diào)整時(shí)，更要及時(shí)維護(hù)信息系統(tǒng)，修復(fù)信息系統(tǒng)中的漏洞，避免因系統(tǒng)漏洞而導(dǎo)致政策執(zhí)行不利。醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系著每一個(gè)職工切身利益。完善鐵路企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)體系，可以切實(shí)維護(hù)鐵路職工的合法權(quán)益，有利于鐵路企業(yè)吸引和留住人才，保持鐵路職工隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，完善鐵路企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)體系，也是鐵路企業(yè)文化的內(nèi)在要求，是鐵路企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)定和發(fā)展的必要保障。