摘要：鄉(xiāng)村振興背景下，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展阻止農(nóng)村返貧十分重要。農(nóng)產(chǎn)品銷售受周邊交通和物流條件的影響巨大，因此，本文以四川省廣元市為例，探究當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢。研究發(fā)現(xiàn)：物流方面，廣元市目前公路建設(shè)和航空貨運方面發(fā)展良好，鐵路貨運水平保持平穩(wěn)，公路貨運出現(xiàn)波動；農(nóng)產(chǎn)品方面，廣元市數(shù)字化基礎(chǔ)良好，移動網(wǎng)絡(luò)和固定寬帶普及率都在90%以上，具備數(shù)字化鄉(xiāng)村發(fā)展的基本要素。最后，針對農(nóng)產(chǎn)品物流實際情況，本文從物流快速通道的搭建、物流行業(yè)的發(fā)展及農(nóng)業(yè)發(fā)展三個方面提出相應(yīng)對策，以期助力于數(shù)字鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：廣元市；農(nóng)產(chǎn)品物流；數(shù)字化；鄉(xiāng)村振興；

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策的指導(dǎo)下，我國農(nóng)村問題已經(jīng)從精準(zhǔn)脫貧轉(zhuǎn)向如何鞏固和發(fā)展脫貧攻堅的成果，使農(nóng)村的發(fā)展達(dá)到一個相對穩(wěn)定的狀況，以防在下一次戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移后農(nóng)村出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。同時，因受新冠疫情的影響，部分地方存在農(nóng)產(chǎn)品積壓的問題，農(nóng)產(chǎn)品銷售不出去，主要的原因是新冠疫情限制了人員和交通的通行，對于農(nóng)民來說，農(nóng)產(chǎn)品是其收入的主要來源，這對他們的影響比較明顯。因此，探究農(nóng)村發(fā)展的制約因素，分析農(nóng)村現(xiàn)狀及存在的問題對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民生活富裕有著重大的實踐意義。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)對于農(nóng)產(chǎn)品依賴嚴(yán)重，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源主要就是農(nóng)產(chǎn)品銷售?，F(xiàn)階段，在網(wǎng)絡(luò)電商銷售渠道發(fā)展迅猛之際，農(nóng)產(chǎn)品銷售的途徑日益豐富。對于交通物流行業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品的銷售往往不會出現(xiàn)問題，但對于交通不便、物流快遞行業(yè)發(fā)展不發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品的銷售途徑嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平。因此，交通和物流運輸因素成為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。廣元市屬于四川省管地級市，地處四川、甘肅和陜西的交界處。2021年，該市的第一產(chǎn)業(yè)在GDP中占比17.8%，有著較高的比重。農(nóng)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中最為重要的一環(huán)，物流作為農(nóng)產(chǎn)品銷售中必不可少的運輸環(huán)節(jié)，解決好廣元市的農(nóng)產(chǎn)品運輸銷售的物流問題，能夠更好地響應(yīng)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決農(nóng)村現(xiàn)存問題。

1廣元市物流發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

1.1物流發(fā)展現(xiàn)狀分析

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，近年來，隨著戰(zhàn)略的全面實施，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提升，物流行業(yè)的發(fā)展是農(nóng)產(chǎn)品銷售的依托條件之一，同時農(nóng)產(chǎn)品銷售也是農(nóng)民收入的主要來源，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。農(nóng)產(chǎn)品銷售是否順利，農(nóng)產(chǎn)品是否出現(xiàn)滯銷狀況的主要因素在于物流是否能夠保障。質(zhì)量再好的農(nóng)產(chǎn)品，沒有運輸渠道也沒辦法銷售出去，銷售不出去，農(nóng)民的收入就沒法保障?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和防止農(nóng)民返貧的重要基礎(chǔ)。根據(jù)四川省廣元市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，廣元市公里總里程從2017年的19950公里提升至2021年的23308公里，在交通道路的發(fā)展上總體呈現(xiàn)良好的態(tài)勢，廣元市每年都有新建公路，很好地保證了物流行業(yè)的發(fā)展。全年公路客貨運周轉(zhuǎn)量出現(xiàn)了先大幅上漲后大幅下跌的趨勢，其原因涉及客運和貨運領(lǐng)域?？瓦\領(lǐng)域，受新冠疫情影響，疫情期間客運大幅下降；同時隨著高速公路和鐵路系統(tǒng)的完善，廣元市的中轉(zhuǎn)效應(yīng)下降，南充等地的客運不再從廣元市中轉(zhuǎn)；貨運領(lǐng)域，廣元市貨運車輛總數(shù)較少，貨運增長空間不大，市內(nèi)物流企業(yè)總體實力較弱。同時，疫情期間，有較多的物流公司受到疫情影響，部分企業(yè)選擇轉(zhuǎn)行，一定程度上造成了指標(biāo)的下降。此外，廣元市農(nóng)用車輛較多，這部分車輛無法統(tǒng)計，這也是造成指標(biāo)數(shù)值下降的一項原因。廣元市鐵路貨運發(fā)送量總體雖然出現(xiàn)波動，但總體保持平穩(wěn)，大致保持在每年270萬噸到290萬噸之間。民航貨運總量在2021年出現(xiàn)較大幅度的增長，2021年，廣元市的民航貨運總量達(dá)526.11噸，比2020年提升了近70%，說明廣元市的航空物流產(chǎn)業(yè)在2021年發(fā)展良好。具體情況如表1所示。

摘要：數(shù)字鄉(xiāng)村是城鄉(xiāng)融合和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的產(chǎn)物，也是鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。筆者以數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展為切入點，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智慧化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化和公共服務(wù)信息化三方面，分析了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展中主要的應(yīng)用場景。通過探討我國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展過程中數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、數(shù)字鄉(xiāng)村專業(yè)化人才匱乏、數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系不夠健全等現(xiàn)實瓶頸，提出了加大鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施投入力度、推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村專業(yè)化人才隊伍建設(shè)、完善鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系等數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展措施，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興目標(biāo)賦能增效。

關(guān)鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村治理；數(shù)字技術(shù)

1數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)涵

目前國內(nèi)許多學(xué)者從不同的維度對數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)涵進(jìn)行了闡釋，但在學(xué)術(shù)界還沒有對數(shù)字鄉(xiāng)村概念的統(tǒng)一界定。有學(xué)者指出，數(shù)字鄉(xiāng)村是包含數(shù)字化、智能化、優(yōu)質(zhì)化的生產(chǎn)要素的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)的新穎形態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)平臺是數(shù)字鄉(xiāng)村的運作載體，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興實用技術(shù)為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的手段[3]。還有部分學(xué)者認(rèn)為，數(shù)字鄉(xiāng)村是以數(shù)字技術(shù)為工具，對鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)等方面進(jìn)行數(shù)字化重塑的過程。綜合來看，學(xué)界對數(shù)字鄉(xiāng)村內(nèi)涵的界定側(cè)重于靜態(tài)或動態(tài)的視角，從數(shù)字鄉(xiāng)村的特征、運作方式、運作過程等不同維度去對數(shù)字鄉(xiāng)村加以詮釋。鑒于此，本文認(rèn)為數(shù)字鄉(xiāng)村是將大數(shù)據(jù)、5G、云計算、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)，向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共服務(wù)、基層組織等多個方面深度滲透和應(yīng)用的發(fā)展過程，也是未來先進(jìn)鄉(xiāng)村形態(tài)的發(fā)展方向。

2數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展中主要的應(yīng)用場景

2.1數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智慧化

摘要：產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵組成，只有持續(xù)壯大和發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，才能提升村民的收入水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興目標(biāo)的實現(xiàn)?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨農(nóng)村金融體系薄弱的問題，鄉(xiāng)村企業(yè)融資成本較高，不利于激發(fā)鄉(xiāng)村創(chuàng)新活力。面對這種情況，需積極發(fā)展數(shù)字普惠金融，逐步改善鄉(xiāng)村金融服務(wù)，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；數(shù)字普惠金融

為推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)村收入水平及農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量，國家全面推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵，通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，滿足農(nóng)民群眾的就業(yè)需求，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民收入增長。但受傳統(tǒng)金融體系二元結(jié)構(gòu)的影響，鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏充足的金融資源，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不利影響。而數(shù)字普惠金融有機(jī)結(jié)合了普惠金融和數(shù)字技術(shù)，可將優(yōu)質(zhì)便捷的金融服務(wù)提供給欠發(fā)達(dá)地區(qū)及低收入者，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的金融支持。因此，要明確認(rèn)識到數(shù)字普惠金融在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，加快數(shù)字普惠金融的發(fā)展步伐。

一、數(shù)字普惠金融助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用及意義

（一）有助于提高農(nóng)村金融效率

和傳統(tǒng)普惠金融相比，數(shù)字普惠金融利用了現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢，擴(kuò)充金融接觸機(jī)會，大幅度提高金融效率及服務(wù)水平。同時，在數(shù)字普惠金融的發(fā)展過程中，會有一系列新的金融產(chǎn)品與業(yè)務(wù)出現(xiàn)，增強金融創(chuàng)新能力。通過發(fā)展數(shù)字普惠金融，可拓展與使用雙重低成本優(yōu)勢，將便捷化的金融服務(wù)提供給鄉(xiāng)村民眾，實現(xiàn)金融服務(wù)業(yè)務(wù)覆蓋范圍拓展的目的。我國在相關(guān)政策文件中明確指出要融合數(shù)字普惠金融與農(nóng)村發(fā)展，解決農(nóng)村傳統(tǒng)金融的供需不匹配、發(fā)展緩慢等問題，助推鄉(xiāng)村振興。通過大力發(fā)展數(shù)字普惠金融，可將融資機(jī)會提供給農(nóng)村地區(qū)與低收入階層，激發(fā)民眾創(chuàng)業(yè)積極性和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

摘要：在數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略下，5G、VR、大數(shù)據(jù)、AI等技術(shù)蓬勃發(fā)展，為提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)水平和構(gòu)建鄉(xiāng)村文化空間格局提供了新契機(jī)。依據(jù)空間生產(chǎn)理論，鄉(xiāng)村公共文化空間形成于政府、社會、村民三方主體作用之下，涵蓋物理空間、制度空間和虛擬空間三個維度。村民是文化生產(chǎn)主體，政府是鄉(xiāng)村公共文化空間的治理主體，社會資本是構(gòu)建虛擬空間的參與者。目前，鄉(xiāng)村公共文化空間存在基礎(chǔ)設(shè)施不健全、制度空間不完善、數(shù)字鄉(xiāng)村開發(fā)滯后等問題。應(yīng)從優(yōu)化空間布局、加強頂層設(shè)計、融合虛擬與現(xiàn)實體驗等方面著力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村公共文化空間的再造。

關(guān)鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村；公共文化空間；空間再造

數(shù)字鄉(xiāng)村是以數(shù)字化為主要特點的新型鄉(xiāng)村建設(shè)模式，充分依靠互聯(lián)網(wǎng)將大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等各項技術(shù)融入鄉(xiāng)村的各個領(lǐng)域。數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是實現(xiàn)鄉(xiāng)村信息化和現(xiàn)代化的重要舉措，鄉(xiāng)村公共文化空間再造也為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供了內(nèi)在精神動力。2019年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》指出：“加快鄉(xiāng)村文化資源數(shù)字化，讓農(nóng)民共享城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)文化資源?！边@對于豐富鄉(xiāng)村公共文化內(nèi)涵、加快文化與數(shù)字化的融合以及促進(jìn)鄉(xiāng)村文化服務(wù)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。從形態(tài)上看，公共文化空間分為線下的物理空間和線上的虛擬空間，傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)村公共文化空間包括綜合文化服務(wù)中心、圖書館、廟宇、祠堂、禮堂等。在數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施背景下，鄉(xiāng)村公共文化空間的內(nèi)涵發(fā)生變化，有聲圖書館、公共電子閱覽室、數(shù)字博物館等數(shù)字化公共文化空間走進(jìn)了村民的文化生活，微博、微信、抖音等新媒體逐漸成為鄉(xiāng)村文化傳播的主要載體。在數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的影響下，鄉(xiāng)村公共文化空間發(fā)生了深刻改變。以往關(guān)于鄉(xiāng)村公共文化空間的研究大多從傳統(tǒng)物理空間角度出發(fā)，對公共文化活動場所進(jìn)行解讀，不符合當(dāng)前鄉(xiāng)村公共文化空間的多元化特征。本文從物理空間、制度空間和虛擬空間三個維度分析鄉(xiāng)村公共文化空間的構(gòu)成，并探索數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村公共文化空間的再造路徑，以求創(chuàng)新鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)模式。

一、鄉(xiāng)村公共文化的多元空間

空間是各種意識形態(tài)和社會生產(chǎn)關(guān)系的復(fù)雜產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)、政治、文化等要素均對空間重塑產(chǎn)生了影響。因此，空間生產(chǎn)理論可用于分析當(dāng)今各類社會現(xiàn)象及其機(jī)制機(jī)理。法國著名哲學(xué)家亨利?列斐伏爾在《空間的生產(chǎn)》一書中最早提到“文化空間”的概念。他認(rèn)為空間不是抽象的自然物質(zhì)或者是外在于人類活動的靜止的“平臺”，它產(chǎn)生于有目的的社會實踐，是社會關(guān)系的產(chǎn)物。列斐伏爾的空間三元辯證法從物質(zhì)性空間實踐、空間表象化和再現(xiàn)性空間三個維度詮釋空間生產(chǎn)，糾正了傳統(tǒng)理論將空間劃分為物質(zhì)和精神的單一認(rèn)識。物質(zhì)性空間實踐包含生產(chǎn)和再生產(chǎn)的空間實踐，強調(diào)空間的客觀性和物質(zhì)性感知，在本文中可以理解為行動主體對空間的物質(zhì)性改造?？臻g表象化趨向于語言性的符號體系，是科學(xué)家、城市學(xué)家、技術(shù)官構(gòu)想出來的空間。再現(xiàn)性空間是一個象征性的空間，運用意象、象征和經(jīng)驗等非語言性的符號系統(tǒng)建構(gòu)的空間。本文依據(jù)列斐伏爾的空間理論框架，設(shè)定了物理空間、制度空間和虛擬空間三個維度。如圖1所示，物理空間主要指文化設(shè)施和場所，包括文化活動中心、圖書館等；制度空間主要指文化事業(yè)財政投資、鄉(xiāng)村公共文化空間建設(shè)政策和制度；虛擬空間更加關(guān)注村民在虛擬公共文化空間的體驗感和虛擬空間的建設(shè)。

二、鄉(xiāng)村公共文化空間的構(gòu)成

摘要:黨的十九報告明確提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同時也明確了普惠金融在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的重要地位。近年來，山東省在農(nóng)村改革建設(shè)方面取得了非常顯著成績，也積累了豐富的經(jīng)驗，在這樣的背景下，濰坊市全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極打造和構(gòu)建數(shù)字普惠金融發(fā)展模式，從整體上推動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展。本文就基于鄉(xiāng)村振興背景，對濰坊市數(shù)字普惠金融發(fā)展進(jìn)行相關(guān)研究。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;數(shù)字普惠金融;濰坊市

一、引言

在中國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中城鄉(xiāng)發(fā)展之間的矛盾也日漸突出。報告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。而金融與經(jīng)濟(jì)密不可分，在實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村振興的過程中，緊抓特色金融發(fā)展是必要的。濰坊市依托數(shù)字普惠金融這個平臺，有效推進(jìn)了當(dāng)?shù)亟鹑谑聵I(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有效助力。

二、數(shù)字普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的意義

數(shù)字普惠金融是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實的手段，也是農(nóng)村金融改革的有效途徑。領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會主義新時代為金融系統(tǒng)撫育了重要使命，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與實施，我國呈現(xiàn)差距不斷縮小。金融在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的重要性也在突顯，充分發(fā)揮金融的作用和優(yōu)勢，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，這是金融機(jī)構(gòu)未來工作的重要任務(wù)。在鄉(xiāng)村振興中金融服務(wù)是不可缺少的力量，也是鄉(xiāng)村振興的主要評價指標(biāo)。多年來，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)方面，尤其是金融扶貧、民營小微企業(yè)等主要領(lǐng)域上都發(fā)揮著不可取代的作用。從現(xiàn)階段的情況來看，農(nóng)村金融資源還無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，特別是在農(nóng)村金融方面還存在一些不足，其中供需不匹配是主要問題。因此，將更多金融資源投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域是現(xiàn)階段數(shù)字普惠金融的關(guān)鍵。

一、農(nóng)村公共數(shù)字文化服務(wù)賦能鄉(xiāng)村振興的可行性

（一）政策制度體系為農(nóng)村公共數(shù)字文化服務(wù)提供支撐

近年來，推動數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展成為國家鄉(xiāng)村發(fā)展的重點戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。2019年《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出，通過鄉(xiāng)村文化網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化資源數(shù)字化，加強農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承。[2]2022年《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》公布，對“十四五”時期數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展作出部署安排，實施鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化振興行動。[3]2022年《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》提出，大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)。[4]這些頂層設(shè)計，為農(nóng)村公共數(shù)字文化服務(wù)發(fā)展提供了強有力的制度支撐和保障。

（二）城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為農(nóng)村公共數(shù)字文化服務(wù)提供基礎(chǔ)

“十三五”以來，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。公共圖書館、文化館等公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日益完善。根據(jù)《公共文化服務(wù)保障法》要求，落實公共服務(wù)領(lǐng)域重點改革任務(wù)，相繼實施了縣級“兩館”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步形成，截至2019年底，1649個縣（市、區(qū)）建成文化館總分館制，1711個縣（市、區(qū)）建成圖書館總分館制。截至2020年6月，共建成基層綜合性文化服務(wù)中心56萬個，覆蓋率超過95%。[5]公共數(shù)字文化建設(shè)成效顯著，進(jìn)一步提高了公共文化服務(wù)的可及性和便捷性。

（三）新技術(shù)為農(nóng)村公共數(shù)字文化服務(wù)提供動力

2021年中央“一號文件”再次聚焦“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，著重強調(diào)了“金融支持”的重要作用，并提出“發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融”。充分運用金融創(chuàng)新和信息科技的數(shù)字普惠金融，可以進(jìn)一步擴(kuò)大金融服務(wù)半徑，同時降低金融服務(wù)成本，推動解決信息不對稱問題，提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量，為普惠金融支持我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了一種切實可行、經(jīng)濟(jì)有效的方式。

數(shù)字普惠金融發(fā)展現(xiàn)狀

相比傳統(tǒng)的普惠金融模式，數(shù)字普惠金融突破了時間和空間的限制，提升了普惠金融的區(qū)域覆蓋度和地域穿透性，降低了運營成本和進(jìn)入門檻。當(dāng)前，我國農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。截至2020年年末，我國行政村通光纖和通4G比率均超過98%，貧困村通寬帶比率超過99%。我國農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平的提高為我國在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展數(shù)字普惠金融提供了良好基礎(chǔ)。我國農(nóng)村銀行賬戶普及率較高。截至2019年年底，我國農(nóng)村地區(qū)累計開立個人銀行結(jié)算賬戶45.18億戶，同比增長4.96%；農(nóng)村地區(qū)銀行卡發(fā)卡量35.43億張，同比增長10.44%。調(diào)查顯示，2020年我國農(nóng)村地區(qū)擁有活躍使用賬戶的成年人比例為83.37%，較上年同期提高1.12個百分點。銀行賬戶普及率的提高，為我國數(shù)字普惠金融在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展提供了良好的條件。我國農(nóng)民對數(shù)字金融產(chǎn)品的接受度逐漸提高。隨著近年來我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來越多的農(nóng)民開始接受和使用數(shù)字金融產(chǎn)品與服務(wù)。農(nóng)村地區(qū)移動支付和網(wǎng)絡(luò)支付筆數(shù)增長趨勢顯著。調(diào)查顯示，我國農(nóng)村地區(qū)使用電子支付的成年人比例為76.21%。不斷提高的數(shù)字金融接受程度使我國農(nóng)村數(shù)字普惠金融快速發(fā)展成為可能。但與此同時，農(nóng)村金融仍然是我國金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，在供給端、需求端和政策配套端還存在一些問題亟待解決。

數(shù)字普惠金融發(fā)展存在的問題

金融資源分布不均衡，農(nóng)村數(shù)字普惠金融發(fā)展不平衡、不充分當(dāng)前普惠金融組織架構(gòu)不完善，對金融市場的詳細(xì)規(guī)劃不夠充分，各類金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)分布較為廣泛，欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點明顯偏少，各金融機(jī)構(gòu)市場定位缺乏特色化、差異化。同時數(shù)字普惠金融新型業(yè)態(tài)的發(fā)展速度也不一致，東部地區(qū)明顯優(yōu)于中西部地區(qū)，農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施單一化與鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)需求多元化不匹配等。數(shù)字普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有待提高信息化、網(wǎng)絡(luò)化時代，穩(wěn)定的數(shù)據(jù)終端與全面覆蓋的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)是數(shù)字普惠金融得以發(fā)展的重要基礎(chǔ)，居高不下的運營費用及穩(wěn)定性不佳的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)都對數(shù)字普惠金融的發(fā)展造成了阻礙。雖然我國大部分農(nóng)村已經(jīng)實現(xiàn)寬帶、光纖等網(wǎng)絡(luò)環(huán)境覆蓋，但還有一部分鄉(xiāng)村居民對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境需求較低。金融基礎(chǔ)設(shè)施不完善在一定程度上影響了數(shù)字普惠金融對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升。信息不對稱造成“數(shù)字鴻溝”，農(nóng)村居民信貸風(fēng)險較高鄉(xiāng)村“空心化”現(xiàn)象導(dǎo)致信貸資金需求不足，農(nóng)民金融素養(yǎng)水平相對較低導(dǎo)致金融服務(wù)有效需求不足。一些依賴傳統(tǒng)金融服務(wù)的老年人群體和偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民群體，由于難以跟上數(shù)字科技發(fā)展速度，較少使用新型支付手段，缺乏信用記錄，導(dǎo)致無法享受數(shù)字惠普金融帶來的便利。數(shù)字化金融服務(wù)方式的推廣，可能造成“數(shù)字鴻溝”。同時，我國大部分地區(qū)都在積極構(gòu)建完善的農(nóng)村信用體系，但其所采集信息的真實性和準(zhǔn)確性還有待提高。數(shù)字普惠金融產(chǎn)品的使用量較低，服務(wù)缺乏創(chuàng)新調(diào)查表明，在當(dāng)前現(xiàn)有金融服務(wù)中，數(shù)字普惠金融產(chǎn)品占比較少，農(nóng)民對其使用率不高，農(nóng)民借款的第一選擇依舊是親朋好友或者傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)，很少使用數(shù)字普惠金融服務(wù)平臺進(jìn)行借款。與此同時，現(xiàn)有的金融產(chǎn)品與服務(wù)難以與新的貸款需求進(jìn)行良好匹配，依然無法及時結(jié)合市場需求創(chuàng)新并推出相關(guān)的金融產(chǎn)品服務(wù)。缺乏健全的法律法規(guī)目前，我國沒有針對數(shù)字普惠金融建立完善的法律法規(guī)及相應(yīng)的監(jiān)管體系，導(dǎo)致無法對一部分普惠金融業(yè)務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)管，使一些金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展數(shù)字普惠金融業(yè)務(wù)方面普遍表現(xiàn)得較為消極。同時，由于各類金融機(jī)構(gòu)推出的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)日益繁雜，消費者難以準(zhǔn)確對當(dāng)前市場普惠金融產(chǎn)品的服務(wù)和質(zhì)量等信息進(jìn)行辨別，容易出現(xiàn)貨不對板、上當(dāng)受騙等情況。

數(shù)字普惠金融進(jìn)一步發(fā)展的具體措施

數(shù)字鄉(xiāng)村工作主要是通過建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，為群眾提供及時、高效的信息化、現(xiàn)代化服務(wù)。2020年我單位數(shù)字鄉(xiāng)村工作任務(wù)主要有提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化水平，統(tǒng)籌發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村與智慧城市，鞏固提升網(wǎng)絡(luò)扶貧成效等。按照州落實《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》重點任務(wù)分工方案和州、縣的統(tǒng)籌安排，數(shù)字鄉(xiāng)村工作在相關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)、幫助下，有計劃、按步驟、分階段，扎實穩(wěn)步推進(jìn)，完成了數(shù)字鄉(xiāng)村重點任務(wù)工作，現(xiàn)將工作總結(jié)如下:

一、主要工作措施

為了確保全數(shù)字鄉(xiāng)村工作的順利實施，一是由分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)工作的組織實施，落實到點、責(zé)任到人。二是結(jié)合實際、因地制宜有效規(guī)劃，明確目標(biāo)、重點任務(wù)和實施步驟。三是營造氛圍，加大宣傳。通過智能信息化手段宣傳數(shù)字鄉(xiāng)村帶來的安全、便捷、實效性。

二、工作推進(jìn)情況

（一）提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化水平。加強基層醫(yī)生遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生能力提升培訓(xùn)，已完成全縣13個醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)設(shè)備安裝。積極選派業(yè)務(wù)骨干參加州“互聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程醫(yī)療”業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)，我縣按照工作目標(biāo)和任務(wù)要求，截至11月底已完成培訓(xùn)3419人次，100%完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（二）鞏固和提升網(wǎng)絡(luò)扶貧成效。在衛(wèi)生扶貧方面，持續(xù)落實衛(wèi)生扶貧救助基金、醫(yī)藥愛心扶貧基金的報銷，截至10月救助貧困住院人口753人，救助金額：132.07萬元。扎實開展城鄉(xiāng)居民14項基本公共衛(wèi)生服務(wù)，建立貧困人口電子健康檔案10239份，建檔率100%。貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)10239人，覆蓋率100%。有效解決貧困人口就醫(yī)問題。

一、精心組織，周密布署，及時成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

自5月6日縣“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程視頻建設(shè)動員大會召開后，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視此項工作，于5月8日召開班子會議進(jìn)行專題研究，成立了以鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長為組長、以分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)黨委宣傳委員、組織委員為副組長，以涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息管理站，由站長兼任辦公室主任，并抽調(diào)了6名工作人員充實到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（含大橋、磨盤卡）兩村的大學(xué)生主任助理。同時擬定了大橋鄉(xiāng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程視頻建設(shè)實施方案，統(tǒng)一進(jìn)行了分工。14個村委會成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力配合數(shù)字鄉(xiāng)村辦工作人員進(jìn)行數(shù)據(jù)、圖片、視頻的采集。

二、從各小組成員單位和村委會抽調(diào)了18名業(yè)務(wù)骨干分成圖片采集、圖片編輯、視頻制作、文字處理、數(shù)字處理和后勤保障6個工作小組，實行分片包干、責(zé)任到人、協(xié)同合作的方式開展工作，并從學(xué)校和各站所抽調(diào)了攝像機(jī)3臺、數(shù)碼相機(jī)4臺、電腦6臺、打印機(jī)1臺、車輛2張投入到此項工程建設(shè)中，保障了全鄉(xiāng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程視頻建設(shè)的進(jìn)展順利。為工作組各項工作的開展提供保證。

三、及時動員，強化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。對全鄉(xiāng)的“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)進(jìn)行了安排布署，要求各村分別按各自所轄自然村分別進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，并于5月15日前全部上交到數(shù)字、文字處理組進(jìn)行統(tǒng)一審核，圖片處理組于5月25日開始按要求到每村進(jìn)行圖片采集。6月3日前把14個行政村視頻采集完，6月17日完成所有視頻制作和上傳工作。

四、統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)設(shè)備，全鄉(xiāng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)進(jìn)展順利。于6月17日止，全鄉(xiāng)已完成14個行政村、161個自然村的數(shù)據(jù)采集、審核及錄入，完成14個行政村、161個自然村的圖片采集及錄入，共采集數(shù)據(jù)175份，錄入數(shù)據(jù)175份，采集圖片28000張，錄入圖片18000張，完成14個行政村及鄉(xiāng)的視頻采集2個小時。

五、加強宣傳，營造良好的輿論氛圍。自大橋鄉(xiāng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程視頻建設(shè)啟動以來，采取會議、廣播、標(biāo)語等形式，對“數(shù)字鄉(xiāng)村”視頻工程進(jìn)行廣泛宣傳，鄉(xiāng)級召開專題會議3次，參會人員120人（次），張貼臨時宣傳標(biāo)語5條，下發(fā)簡報2期，出黑板報2期，各村共召開會議14次，參會人員226人（次），張貼臨時宣傳標(biāo)語30條，在全鄉(xiāng)營造了良好的輿工程準(zhǔn)確無誤。

根據(jù)中共縣委網(wǎng)信辦等四部門《關(guān)于印發(fā)<縣落實數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要重點任務(wù)分工方案>的通知》文相關(guān)要求，對標(biāo)任務(wù)，壓實工作責(zé)任，扎實有序推進(jìn)了各項牽頭工作，現(xiàn)將推進(jìn)情況報告如下。

一、工作推進(jìn)情況

（一）依托省集中的就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)，建立全縣農(nóng)民工基本信息數(shù)據(jù)庫工作推進(jìn)情況

2020年依托省集中的就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)已完成全縣1429名轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工信息基本信息錄入，完善掌握了農(nóng)民工務(wù)工、技能培訓(xùn)情況。縣就業(yè)局跟據(jù)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員情況，建立了農(nóng)民工工作臺帳，并按季度更新數(shù)據(jù)，做好就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

（二）推進(jìn)全面覆蓋鄉(xiāng)村的社會保障系統(tǒng)建設(shè)，加快實現(xiàn)社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)網(wǎng)上辦理等工作推進(jìn)情況

1.大力推進(jìn)全民參保工作。加強宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)群眾參保登記，依托省、州、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，推動已參保和未參保人員信息的動態(tài)管理和數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，有針對性的開展擴(kuò)面工作，使各項社會保險的人群覆蓋率明顯提升。截止2020年11月，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到4421人；工傷保險參保人數(shù)達(dá)到5644人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達(dá)到24506人，落實5265名城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障待遇；代繳5427名貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費。