一、數(shù)字城市的概念

城市是個(gè)復(fù)雜的巨大系統(tǒng)，各個(gè)子系統(tǒng)之間具有復(fù)雜的時(shí)間和空間關(guān)系?！皵?shù)字城市”的提出，源自前美國(guó)副總統(tǒng)戈?duì)?998年提出的“數(shù)字地球”。它是"數(shù)字地球"的一個(gè)組成部分，可以看作是一個(gè)系統(tǒng)工程或發(fā)展戰(zhàn)略，它可能包括了很多系統(tǒng)，但是要對(duì)它下一個(gè)確切的定義是很難的，也難以界定哪些是屬于數(shù)字城市的內(nèi)容，到了什么樣的信息化水平可以看作是實(shí)現(xiàn)了數(shù)字城市。但它并不是一個(gè)虛擬的東西，也不是一個(gè)可望而不可及的東西，它是一個(gè)在未來(lái)城市建設(shè)和城市生活中隨處可見(jiàn)，隨時(shí)可用，無(wú)處不在的"系統(tǒng)"。數(shù)字城市的本質(zhì)是以信息基礎(chǔ)設(shè)施為核心的完整的城市信息系統(tǒng)體系，即積極利用現(xiàn)代高科技手段，建設(shè)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施并在此基礎(chǔ)上充分采集、整合和挖掘城市各種信息資源，建立面向政府、企業(yè)、社區(qū)與公眾的信息服務(wù)平臺(tái)、信息應(yīng)用系統(tǒng)和政策法規(guī)保障體系，從而提升和改善城市的各項(xiàng)機(jī)能，為城市的可持續(xù)發(fā)展和城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)水平的提高提供支撐和保障，盡管人們對(duì)數(shù)字城市的概念、內(nèi)涵、作用和目標(biāo)的理解尚不統(tǒng)一，但對(duì)其建設(shè)意義和重要性的認(rèn)識(shí)則是基本相同的，通常認(rèn)為數(shù)字城市建設(shè)將有利于我國(guó)城市信息化向深度和廣度發(fā)展，進(jìn)而從全局上促進(jìn)我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、數(shù)字城市的意義

中國(guó)正處于快速的城市化進(jìn)程中，城市與城市化人口規(guī)模在不斷擴(kuò)大，城市對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文、政府治理等發(fā)展提升意義重大，對(duì)拉動(dòng)國(guó)家整體發(fā)展水平的作用也極為重要。“數(shù)字城市”以地理空間架構(gòu)為地理基準(zhǔn)，集成城市自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)境等綜合信息，基于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)實(shí)施實(shí)現(xiàn)城市信息的廣泛共享。數(shù)字城市代表了城市信息化的發(fā)展方向，是推動(dòng)整個(gè)國(guó)家信息化的重要手段。伴隨著城市的快速發(fā)展，政府施政、環(huán)保、節(jié)能、交通擁堵、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、安全等方面待優(yōu)化問(wèn)題逐步增多，需要有新的城市發(fā)展模式與城市管理工具來(lái)有效提升城市發(fā)展水平，推動(dòng)中國(guó)的城市發(fā)展到一個(gè)新的水平與階段。"數(shù)字城市"是一個(gè)城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，其戰(zhàn)略目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城市各種數(shù)據(jù)的整合，使之便于共享和容易使用，使我們的政府管理部門(mén)、企業(yè)、社區(qū)和個(gè)人都能方便有效地實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)，更進(jìn)一步，在城市基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上構(gòu)建了完善的應(yīng)用系統(tǒng)，為城市管理，應(yīng)急救援和公共服務(wù)提供決策和支持。這是一個(gè)逐漸發(fā)展的過(guò)程，而且在發(fā)展過(guò)程中將會(huì)對(duì)城市建設(shè)、市民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸帶來(lái)效益和方便。

三、數(shù)字城市的現(xiàn)狀

1國(guó)外發(fā)展現(xiàn)狀

[摘要]數(shù)字城市是數(shù)字地球應(yīng)用的重要部分之一，也是數(shù)字地球最基本的空間層次之一。數(shù)字城市是21世紀(jì)城市的發(fā)展方向。本文結(jié)合當(dāng)今世界信息化發(fā)展現(xiàn)狀，分析和探討了21世紀(jì)我國(guó)數(shù)字城市的體系架構(gòu)及發(fā)展構(gòu)想。

[關(guān)鍵字]數(shù)字城市；可持續(xù)發(fā)展；信息化建設(shè)

1引言

21世紀(jì)是信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化蓬勃發(fā)展的新世紀(jì)。世界范圍內(nèi)的新技術(shù)革命和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的浪潮，推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家在電子信息技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新與應(yīng)用，重新站在同一起跑線上，共同面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

城市信息化作為國(guó)家信息化的重要組成部分，既是區(qū)域信息化的中心，也是城市現(xiàn)代化的必由之路。近年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)信息化的進(jìn)程，我國(guó)通信業(yè)、計(jì)算機(jī)業(yè)、廣播電視業(yè)的傳輸、存儲(chǔ)、處理技術(shù)全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、各行各業(yè)都爭(zhēng)先開(kāi)展語(yǔ)音、視頻、數(shù)據(jù)綜合業(yè)務(wù)，競(jìng)相進(jìn)人結(jié)合服務(wù)領(lǐng)域，并且出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)重組與兼并現(xiàn)象，形成了“數(shù)字會(huì)聚”、“三網(wǎng)融合”的趨勢(shì)。隨著寬帶IP技術(shù)的發(fā)展，寬帶IP網(wǎng)已成為三網(wǎng)融合的結(jié)合點(diǎn)。產(chǎn)生“無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不在”的無(wú)縫網(wǎng)絡(luò)，將改變?nèi)藗兊纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、生活方式，也將對(duì)未來(lái)城市發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

2數(shù)字城市背景分析

摘要：“數(shù)字城市”是城市發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這一概念的提出源于“數(shù)字地球”，是城市化進(jìn)程加快、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。數(shù)字城市將促進(jìn)政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、城市管理以及公眾服務(wù)等領(lǐng)域的信息化，締造一個(gè)嶄新的城市文明，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的良性循環(huán)與和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)字地球；數(shù)字城市；信息化；和諧發(fā)展

1“數(shù)字城市”的定義

“數(shù)字城市”（DigitalCity）源于“數(shù)字地球”（DigitalEarth）。數(shù)字地球最早是由美國(guó)前副總統(tǒng)戈?duì)柼岢鰜?lái)的。1998年1月31日，戈?duì)栐诿绹?guó)加利福尼亞科學(xué)中心發(fā)表了一篇題為《數(shù)字地球：21世紀(jì)認(rèn)識(shí)我們的星球》(TheDigitalEarth：Understandingourplanetinthe21stCentury)的演講，在全球科學(xué)界和各國(guó)政府間引起了巨大的反響，數(shù)字地球和數(shù)字城市便成為一個(gè)全新的概念風(fēng)靡全球，并由此在世界范圍內(nèi)掀起了一場(chǎng)建設(shè)數(shù)字地球和數(shù)字城市的浪潮。

戈?duì)栐谒奈恼吕镏赋觥拔覀冃枰粋€(gè)‘?dāng)?shù)字地球’，即一種可以嵌入海量地理數(shù)據(jù)的、多分辨率的和三維的地球的表示，可以在其上添加許多與我們所處的星球有關(guān)的數(shù)據(jù)”。戈?duì)柕摹皵?shù)字地球”是關(guān)于整個(gè)地球、全方位的地理信息系統(tǒng)與虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物。由“數(shù)字地球”引發(fā)了“數(shù)字城市”的概念。各類(lèi)有關(guān)數(shù)字城市的叫法名目眾多，有“數(shù)碼城市”、“信息城市”、“信息港”等等，這些名稱(chēng)從不同的著眼點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)對(duì)“數(shù)字城市”進(jìn)行認(rèn)識(shí)和理解。在這里，借用建設(shè)部科技司司長(zhǎng)賴(lài)明對(duì)“數(shù)字城市”的闡述來(lái)定義數(shù)字城市：

數(shù)字城市是充分利用遙感技術(shù)(RS：RemoteSensing)、地理信息系統(tǒng)(GIS：GeographicalInformationSystem)、全球定位系統(tǒng)(GPS：GlobalPositionSystem)（簡(jiǎn)稱(chēng)3S技術(shù)）、計(jì)算機(jī)技術(shù)和多媒體及虛擬仿真等信息技術(shù)，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和與生產(chǎn)生活發(fā)展相關(guān)的各方面進(jìn)行多主體、多層面、全方位的信息化處理和利用，具有對(duì)城市地理、資源、生態(tài)、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸方面進(jìn)行數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化管理、服務(wù)和決策功能的信息體系。其核心思想是利用數(shù)字化手段，借助信息高速公路最大限度地利用信息資源，整體性地解決城市所面臨的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多方面的問(wèn)題。

【摘要】隨著需求的多元化，到現(xiàn)在為止我國(guó)數(shù)字城市之所以能夠快速發(fā)展，是因?yàn)槌鞘幸?guī)劃測(cè)繪能夠?yàn)閿?shù)字城市的建設(shè)提供所需要的數(shù)據(jù)，這個(gè)在加速數(shù)字城市化建設(shè)的期間，有著至關(guān)重要的作用。城市規(guī)劃測(cè)繪包含了大地、房產(chǎn)、工程和基礎(chǔ)地形測(cè)繪等多種情況，其具體方法包含數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和3S技術(shù)測(cè)繪工作。數(shù)字城市的建設(shè)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了能夠更好的服務(wù)于城市測(cè)繪和數(shù)字城市建設(shè)，有便于國(guó)土資源管理。我們需要大力開(kāi)發(fā)先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)，增強(qiáng)對(duì)高科技人才引進(jìn)的力度，早日完成數(shù)字城市測(cè)繪的任務(wù)，建設(shè)城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃測(cè)繪;數(shù)字城市建設(shè)

1前言

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人們生活的需要，越來(lái)越多的城市把目光都放在了數(shù)字城市的建設(shè)之上，一些城市已經(jīng)完成了城市數(shù)字平臺(tái)的建設(shè)，并認(rèn)為這個(gè)平臺(tái)是數(shù)字城市建設(shè)的基礎(chǔ)，然而一般性的數(shù)據(jù)庫(kù)的日常管理和及時(shí)更新的投資比較大，而且使用周期也很長(zhǎng)。城市規(guī)劃測(cè)繪與數(shù)字城市建設(shè)的投資一般比較巨大，所以一般由政府部門(mén)介入，在其城市所屬的地域之內(nèi)應(yīng)用3S技術(shù)、攝影測(cè)量和衛(wèi)星影像等測(cè)繪出城市的地形形貌數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)整理分析形成相關(guān)的數(shù)據(jù)。然而，在很早之前部分城市就建立過(guò)相關(guān)的數(shù)據(jù)模型，但應(yīng)后期的種種因素導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫(kù)不能進(jìn)行有效的維護(hù)而失去作用。

2城市規(guī)劃測(cè)繪和數(shù)字城市建設(shè)的介紹

城市規(guī)劃測(cè)繪目前被作為數(shù)字城市建設(shè)當(dāng)中比較重要的任務(wù)來(lái)完成，同時(shí)伴有一定的預(yù)期行和福利性。其主要任務(wù)在于對(duì)城市的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和整理分析，之后以輻射的形式擴(kuò)散到四周，最終形成一個(gè)比較完整的數(shù)字化城市網(wǎng)，同時(shí)也滿(mǎn)足了數(shù)字化城市建設(shè)和創(chuàng)新的原則。數(shù)字城市的最初的定義形成的靈感來(lái)自于將城市的職能部門(mén)的功能和信息進(jìn)行不同的分割，同時(shí)將城市的發(fā)展和數(shù)字建設(shè)進(jìn)行了相互的結(jié)合，目的在于能夠符合城市治理規(guī)劃以及應(yīng)用系統(tǒng)的智能化和自動(dòng)化的需求，而且這也是當(dāng)前科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展催生的事物，從某種角度而言也是對(duì)城市建設(shè)的一種創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。但對(duì)于數(shù)字城市的角度分析，可以分為廣義和狹義的兩種。廣義上的數(shù)字城市建設(shè)就是對(duì)城市進(jìn)行全面的信息化，具體就是依靠寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)的搭建以及GIS系統(tǒng)的使用，來(lái)對(duì)城市中比較重要的信息進(jìn)行資源整合，已達(dá)到信息化城市的目標(biāo)。除此之外，我們也可以對(duì)遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上醫(yī)療和信息家電等項(xiàng)目信息化，也可以搭建信息化政府和社區(qū)，以便為國(guó)家和社區(qū)的人民帶來(lái)大的收益。從狹義的角度來(lái)分析，可以將數(shù)字城市的建設(shè)比喻為一項(xiàng)工程，然后依靠GPS、RS以及GIS等技術(shù)，同時(shí)能夠很好的結(jié)合數(shù)字城市的相關(guān)理論，再在空間信息資源積累到一定程度之后，來(lái)建設(shè)一個(gè)信息系統(tǒng)比較完善的基礎(chǔ)建設(shè)，最終做到為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理以及經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等做貢獻(xiàn)。

1.城市規(guī)劃測(cè)繪

城市規(guī)劃測(cè)繪是大地測(cè)量、房產(chǎn)測(cè)量、工程測(cè)量和基礎(chǔ)地形測(cè)繪相結(jié)合的規(guī)劃類(lèi)專(zhuān)業(yè)測(cè)繪，通過(guò)使用數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和3S技術(shù)來(lái)協(xié)助城市規(guī)劃審批管理的基礎(chǔ)性測(cè)繪工作。其主要工作內(nèi)容包含：規(guī)劃用地界樁定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)專(zhuān)用地形圖、建筑定位放樣、驗(yàn)線(曹)、竣工測(cè)量驗(yàn)收等。一般而言，城市規(guī)劃主城區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)需由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的“一書(shū)兩證”制度，從建設(shè)項(xiàng)目選址、規(guī)劃用地紅線、詳細(xì)方案審查到建設(shè)工程規(guī)劃管理，城市規(guī)劃測(cè)繪都輔助于規(guī)劃審批管理。近年來(lái)，建設(shè)數(shù)字城市越來(lái)越受到各級(jí)政府的重視，各地政府部門(mén)相繼投巨資對(duì)城市基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)進(jìn)行勘測(cè)和建庫(kù)，并整合各級(jí)職能部門(mén)的專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)建立城市基礎(chǔ)信息平臺(tái)。由于城市的發(fā)展非?？?，又沒(méi)有建立科學(xué)的更新測(cè)量制度，隨著城市基礎(chǔ)信息平臺(tái)的運(yùn)行，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)不能實(shí)時(shí)更新，數(shù)據(jù)現(xiàn)勢(shì)性較差,無(wú)法真實(shí)反映地形特征現(xiàn)狀，極大地影響了數(shù)字城市的建設(shè)。

2.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)更新

基礎(chǔ)庫(kù)是城市基礎(chǔ)信息平臺(tái)的核心數(shù)據(jù)庫(kù)?；A(chǔ)庫(kù)的設(shè)計(jì)必須從“數(shù)字規(guī)劃”、“數(shù)字城市”的總體目標(biāo)出發(fā)，充分考慮地形數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，提供基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)的高效組織，快速更新和靈活應(yīng)用的能力。基礎(chǔ)庫(kù)的主要設(shè)計(jì)依據(jù)為：（1）從GIS資源角度設(shè)計(jì)基礎(chǔ)庫(kù)：基礎(chǔ)庫(kù)是一個(gè)空間數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)基礎(chǔ)庫(kù)中的空間數(shù)據(jù)及其相互關(guān)系，系統(tǒng)的用戶(hù)能夠快速和方便的生產(chǎn)適合實(shí)際應(yīng)用需要的空間數(shù)據(jù)產(chǎn)品。（2）從靈活數(shù)據(jù)信息交換能力上設(shè)計(jì)基礎(chǔ)庫(kù)：基礎(chǔ)庫(kù)基于要素類(lèi)名和要素ID這樣一個(gè)值對(duì)來(lái)唯一地標(biāo)識(shí)基礎(chǔ)庫(kù)中的任何一個(gè)要素。任何數(shù)據(jù)庫(kù)和系統(tǒng)與基礎(chǔ)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)信息交換都可以基于這樣一個(gè)基本設(shè)計(jì)。（3）從系統(tǒng)和數(shù)據(jù)現(xiàn)狀出發(fā)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)庫(kù)。

2.1數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)

城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)是城市各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)的空間定位參考基準(zhǔn)，對(duì)各種專(zhuān)題數(shù)據(jù)起著支撐和控制作用，是數(shù)字城市建設(shè)和城市基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)的核心?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)該建設(shè)成一個(gè)多種表現(xiàn)形式、多數(shù)據(jù)源、多種比例尺結(jié)構(gòu)、多分辨率、多時(shí)相、多種數(shù)據(jù)組織形式的綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。其內(nèi)容包括數(shù)字線劃地形數(shù)據(jù)庫(kù)（DLG）、數(shù)字高程模型（DEM）數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)字正射影像（DOM）數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)字柵格數(shù)據(jù)庫(kù)（DRG）等。以下簡(jiǎn)介DLG數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)流程和相關(guān)結(jié)構(gòu)模式。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，整合城市管理資源，規(guī)范城市管理行為，提高城市管理效能，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條杭州市市區(qū)實(shí)行城市化管理的地區(qū)，均應(yīng)納入數(shù)字化城市管理范圍。

第三條本辦法所稱(chēng)數(shù)字化城市管理，是指運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，量化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理行為，形成發(fā)現(xiàn)、處置和監(jiān)督城市管理問(wèn)題的完整閉合系統(tǒng)的方法。

第四條本市數(shù)字化城市管理工作，實(shí)行資源整合、信息共享、分工合作以及統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督、分級(jí)指揮、按責(zé)處置的原則。

第五條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市數(shù)字化城市管理工作。

各市、縣城管（市容）局：

為指導(dǎo)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)，提高城市管理工作水平，我廳編寫(xiě)了《*省數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，供實(shí)際工作中參考。同時(shí)，對(duì)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)提出以下意見(jiàn)：

一、加快工作進(jìn)度

未開(kāi)展數(shù)字化城市管理工作的城市，要按照省政府*年工作目標(biāo)任務(wù)中"創(chuàng)新城市管理體制，推進(jìn)數(shù)字化城市管理"的要求，加快數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的各項(xiàng)前期工作，參考《數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)指南》結(jié)合本地實(shí)際，盡早編制數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的工作方案和技術(shù)方案。

二、因地制宜確定系統(tǒng)框架模式

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)，要堅(jiān)持國(guó)家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)參考《數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)指南》，緊密結(jié)合本地實(shí)際條件，合理選擇適宜本地的管理體制、系統(tǒng)架構(gòu)、運(yùn)行模式和建設(shè)模式。

摘要：針對(duì)目前我國(guó)對(duì)數(shù)字城市地理信息管理系統(tǒng)大力發(fā)展的研究現(xiàn)狀，本論文對(duì)玉林市數(shù)字城市地理信息平臺(tái)的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了分析探討，在簡(jiǎn)單介紹了當(dāng)前我國(guó)數(shù)字城市地理信息系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)數(shù)字城市地理信息平臺(tái)進(jìn)行了設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，給出了系統(tǒng)的架構(gòu)設(shè)計(jì)方案，同時(shí)從地理信息數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和鏈接兩個(gè)角度詳細(xì)探討了數(shù)字城市地理信息平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)，對(duì)于進(jìn)一步提升我國(guó)數(shù)字城市地理信息平臺(tái)的研究應(yīng)用具有一定借鑒意義。

關(guān)鍵詞：數(shù)字城市；地理信息；數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)

1引言

國(guó)家測(cè)繪局于2006年啟動(dòng)了“數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)示范工程”項(xiàng)目，通過(guò)在全國(guó)選擇若干具備條件的城市作為試點(diǎn)，開(kāi)展數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字省區(qū)的建設(shè)，并下發(fā)了《關(guān)于做好數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，明確提出構(gòu)建城市統(tǒng)一的地理信息公共平臺(tái)的要求。玉林市成為數(shù)字城市是玉林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，因此，本論文重點(diǎn)探討玉林市如何構(gòu)建數(shù)字城市地理信息平臺(tái)。

本論文將主要結(jié)合玉林市的地理空間特點(diǎn)，探討玉林市發(fā)展與構(gòu)建數(shù)字城市地理信息平臺(tái)的主要技術(shù)和實(shí)現(xiàn)方案，以期從中能夠找到發(fā)展數(shù)字城市地理信息管理系統(tǒng)的模式與應(yīng)用技術(shù)，并以此和廣大同行分享。

2數(shù)字化城市地理信息系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)狀

1數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

1.1數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要求

要做好城市的管理，加強(qiáng)數(shù)字化信息系統(tǒng)對(duì)于城市管理的支持力度，通過(guò)運(yùn)用信息技術(shù)，使得政府能夠更多的依托信息技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)其職能的轉(zhuǎn)變和管理模式的改進(jìn)。數(shù)字化城市管理需要從城市的規(guī)劃、管理、建設(shè)以及城市服務(wù)等全方面入手，做到對(duì)于城市管理的全方位覆蓋，根據(jù)城市發(fā)展的需求調(diào)整管理模式，實(shí)現(xiàn)城市管理模式的創(chuàng)新，以以人為本為管理原則，加快實(shí)現(xiàn)城市管理、規(guī)劃、建設(shè)等方面管理模式的突破以及管理方式的創(chuàng)新，為更好實(shí)現(xiàn)城市的發(fā)展管理創(chuàng)造契機(jī)。為做好城市的管理監(jiān)督工作，需要做好城市管理過(guò)程中的信息收集、整理與監(jiān)控，為城市管理提供數(shù)據(jù)決策，通過(guò)建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理中心以及城市管理監(jiān)督員的實(shí)時(shí)信息錄入，將城市管理的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)的反饋到數(shù)據(jù)處理中心，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于城市管理的全方位、全時(shí)段覆蓋。

1.2城市管理模式的特點(diǎn)

在城市管理的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將城市管理的監(jiān)督職能與城市管理職能相分離，使其各自運(yùn)行，各負(fù)其職，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于城市管理兩個(gè)“軸心”的管理體制。在兩個(gè)管理體系中使用數(shù)字化的城市管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)體系的信息共享與信息交換，通過(guò)這一無(wú)縫對(duì)接的方式來(lái)做好城市的管理。對(duì)于城市的管理采用的是空間網(wǎng)格技術(shù)來(lái)對(duì)城市創(chuàng)建單元網(wǎng)格，根據(jù)這一功能，通過(guò)將所需管理的項(xiàng)目按照屬地、地理、現(xiàn)狀、對(duì)象等進(jìn)行劃分，在既保留了對(duì)于城市原有劃分的基礎(chǔ)上，通過(guò)使用空間單元格的劃分方式，將城市管理部件、道路、社區(qū)、門(mén)址、建筑物、企事業(yè)單位、地名、宗地等要一些關(guān)鍵要素通過(guò)單元網(wǎng)格直接建立起地理位置關(guān)系。

1.3數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)

摘要:數(shù)字化城市管理模式創(chuàng)建及應(yīng)用提高了城市管理水平和運(yùn)行效率，改善了城市環(huán)境衛(wèi)生，提高了居民生活的舒適度。本文在分析數(shù)字化城市管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，從專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域維度出發(fā)結(jié)合數(shù)字化城市管理特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化體系要求，對(duì)數(shù)字化城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)行初步研究，提出了數(shù)字化城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

關(guān)鍵詞:數(shù)字化城市管理;標(biāo)準(zhǔn)體系框架

1引言

數(shù)字化城市管理(簡(jiǎn)稱(chēng)數(shù)字城管)是對(duì)傳統(tǒng)城市管理模式的創(chuàng)新，利用信息化手段和創(chuàng)新的管理體制機(jī)制，通過(guò)一整套嚴(yán)密的城市管理問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處置和考核評(píng)價(jià)等閉環(huán)流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理問(wèn)題的精細(xì)化管理和處置，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市高效化、人性化管理［1］。數(shù)字城管的建設(shè)及應(yīng)用是一項(xiàng)意義重大但難度較高的工作，為了配合數(shù)字城管在全國(guó)范圍內(nèi)推廣實(shí)施，提高推廣應(yīng)用效果，建立服務(wù)于數(shù)字城管全局工作的標(biāo)準(zhǔn)體系、形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)框架具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，將在很大程度上提升數(shù)字城管的運(yùn)行效果。

2數(shù)字城管標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀分析

數(shù)字城管是以數(shù)字地圖和單元網(wǎng)格為基礎(chǔ)，集成基礎(chǔ)地理、地理編碼、城市管理部件事件的多種數(shù)據(jù)資源，通過(guò)信息化手段來(lái)提高城市管理效率。數(shù)字城管標(biāo)準(zhǔn)體系既涉及城市管理類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)又涉及地理信息類(lèi)和信息化類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，城市管理標(biāo)準(zhǔn)是數(shù)字城管的工作依據(jù)、地理信息標(biāo)準(zhǔn)是數(shù)字城管的基礎(chǔ)保障、信息化標(biāo)準(zhǔn)是數(shù)字城管創(chuàng)新的技術(shù)手段。目前，城市管理、地理信息以及信息化行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作都取得了一定成果。2.1城市管理類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)字城管通常指狹義的城市管理(即城市市政市容管理)，是指以市政管理為主的城市運(yùn)行管理，主要包括對(duì)城市市政工程設(shè)施、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序等的監(jiān)督和管理［2］。從數(shù)字城管的工作內(nèi)容來(lái)看，實(shí)際工作主要涉及市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施管理等方面，目前國(guó)內(nèi)在這幾個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作已有相當(dāng)大的進(jìn)步，并編制了一批相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)主要涉及市容環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、公共場(chǎng)合保潔標(biāo)準(zhǔn)、公共設(shè)施設(shè)置規(guī)范、公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、交通設(shè)施設(shè)置規(guī)范、城市管理考核標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)字城管標(biāo)準(zhǔn)等，同時(shí)，國(guó)家和地方都出臺(tái)了相應(yīng)的城市管理?xiàng)l例，例如市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、市政設(shè)施管理?xiàng)l例等。2005年至今，北京市東城區(qū)城市管理監(jiān)督中心組織國(guó)內(nèi)有關(guān)單位編制完成了《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)》系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，該系列標(biāo)準(zhǔn)分別對(duì)數(shù)字城管的單元網(wǎng)格、管理部件及事件、地理編碼、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)管數(shù)據(jù)無(wú)線采集設(shè)備、立案處置與結(jié)案、部件與事件信息采集、模式驗(yàn)收以及技術(shù)規(guī)范等9個(gè)方面的內(nèi)容作了詳細(xì)規(guī)定。隨著該系列標(biāo)準(zhǔn)的逐步，初步形成了城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系。該系列標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)數(shù)字城管推廣過(guò)程中得到了全面應(yīng)用，發(fā)揮了重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的空白?！冻鞘惺姓C合監(jiān)管信息系統(tǒng)》系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的陸續(xù)及信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，從最初的主要應(yīng)用于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，到目前，已經(jīng)覆蓋公安、文化、人口、社保、統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急以及公共安全等行業(yè)和領(lǐng)域。隨著系統(tǒng)中監(jiān)管內(nèi)容的不斷豐富，政府職能部門(mén)對(duì)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，城市管理水平取得了跨越式提高。在原有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，單元網(wǎng)格、管理部件和事件、地理編碼等多部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)升級(jí)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2.2地理信息類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，新技術(shù)新設(shè)備不斷更新，地理信息行業(yè)制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)，2009年全國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織編制完成了《國(guó)家地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系》，數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行過(guò)程中所涉及的地理信息類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)基本涵蓋了《國(guó)家地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系》的7個(gè)大類(lèi)，主要包括地理信息的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)獲取標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)處理與更新標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)繪地理信息產(chǎn)品規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)繪成果驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、成果可視化與表達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、信息交換標(biāo)準(zhǔn)以及地理信息系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中的公共平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等［4］，這些標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了數(shù)字城管信息系統(tǒng)從設(shè)計(jì)、建設(shè)到運(yùn)行的整個(gè)過(guò)程，發(fā)展已經(jīng)較為成熟的地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作為數(shù)字城管的規(guī)范化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行提供了技術(shù)保障。按照現(xiàn)行的數(shù)字城管系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的要求，數(shù)字城管系統(tǒng)平臺(tái)中作為基礎(chǔ)地理底圖的數(shù)據(jù)主要包括1∶500～1∶2000比例尺地形圖數(shù)據(jù)、相應(yīng)分辨率的正射影像數(shù)據(jù)以及相關(guān)專(zhuān)題數(shù)據(jù)等，對(duì)于有條件的城市也可以使用城市三維實(shí)景地圖。2.3信息化類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是我國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵技術(shù)支撐［5］。黨的十五屆五中全會(huì)明確提出“大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”，此后我國(guó)的信息化建設(shè)工作發(fā)展迅速。為了避免在信息化建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)信息孤島，解決不同信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換和互操作，確保信息化工作健康、有序發(fā)展，近年來(lái)信息化標(biāo)準(zhǔn)工作成績(jī)斐然。我國(guó)信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作，在國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和工業(yè)和信息化部等部委的支持下，按行業(yè)成立了多個(gè)信息化標(biāo)委會(huì)，先后在信息技術(shù)基礎(chǔ)、信息資源、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全等方面制定了大量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)隨著我國(guó)信息化工作的深入推進(jìn)，近年來(lái)也制定了一批信息化應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)［3］，這些標(biāo)準(zhǔn)的制定為我國(guó)信息化事業(yè)的快速健康發(fā)展提供了重要的技術(shù)基礎(chǔ)。雖然在城市管理、測(cè)繪地理信息及信息化三大領(lǐng)域都制定了大量的標(biāo)準(zhǔn)，甚至已經(jīng)編制完成了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，但是對(duì)于數(shù)字城管工作來(lái)說(shuō)，僅有目前的標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)體系，還不能滿(mǎn)足實(shí)際工作需要。由于缺乏系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和相關(guān)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)編制，數(shù)字城管工作想要取得更進(jìn)一步的發(fā)展，將舉步維艱，同時(shí)也使得各專(zhuān)業(yè)部門(mén)或各子系統(tǒng)缺乏對(duì)數(shù)據(jù)和信息的統(tǒng)一描述和標(biāo)準(zhǔn)化，造成系統(tǒng)間信息交換與更新機(jī)制的缺失，從而制約了數(shù)字城管工作精細(xì)化、網(wǎng)格化、信息化和人性化管理理念的實(shí)現(xiàn)。因此，構(gòu)建數(shù)字化城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系已成為數(shù)字城管工作實(shí)施和發(fā)展必不可少的重要組成部分。