根據(jù)區(qū)委《關(guān)于建立區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委和部門黨委抓基層黨建工作責任制的實施意見》要求，按照《**區(qū)基層黨委書記抓黨建“雙向述職”辦法》規(guī)定，結(jié)合全區(qū)實際，特制定本辦法。

第一條本辦法所指的述職評議是指基層黨委書記向區(qū)委全委會、向基層黨組織述職后，由特定對象對述職人員所進行的公開評議和作出的綜合評估。通過評議有效地發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題和改進工作，加快推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

第二條黨委書記在全委會議上的述職評議工作由區(qū)委組織部具體負責組織實施；黨委書記在基層黨組織會議上的述職評議工作由各黨委具體負責組織實施。

第三條區(qū)委每年確定一部分基層黨委書記在全委會上進行述職評議，用三年時間全部述職評議一次。

第四條述職評議應(yīng)堅持突出重點、注重發(fā)展的原則；堅持注重實績、群眾公認的原則；定性評議與定量評議相結(jié)合的原則。

第五條述職評議應(yīng)圍繞基層黨委書記履行抓黨建工作職責、抓黨建工作措施、抓黨建工作成效及存在的主要問題等內(nèi)容進行。

根據(jù)區(qū)委《關(guān)于建立區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委和部門黨委抓基層黨建工作責任制的實施意見》要求，按照《漢濱區(qū)基層黨委書記抓黨建“雙向述職”辦法》規(guī)定，結(jié)合全區(qū)實際，特制定本辦法。

第一條本辦法所指的述職評議是指基層黨委書記向區(qū)委全委會、向基層黨組織述職后，由特定對象對述職人員所進行的公開評議和作出的綜合評估。通過評議有效地發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題和改進工作，加快推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

第二條黨委書記在全委會議上的述職評議工作由區(qū)委組織部具體負責組織實施；黨委書記在基層黨組織會議上的述職評議工作由各黨委具體負責組織實施。

第三條區(qū)委每年確定一部分基層黨委書記在全委會上進行述職評議，用三年時間全部述職評議一次。

第四條述職評議應(yīng)堅持突出重點、注重發(fā)展的原則；堅持注重實績、群眾公認的原則；定性評議與定量評議相結(jié)合的原則。

第五條述職評議應(yīng)圍繞基層黨委書記履行抓黨建工作職責、抓黨建工作措施、抓黨建工作成效及存在的主要問題等內(nèi)容進行。

述職評議將監(jiān)督事和監(jiān)督人、工作監(jiān)督和人事監(jiān)督結(jié)合起來，在一定程度上增強了監(jiān)督的效果，各地人大因此比較普遍地將其作為有效行使監(jiān)督職權(quán)的突破性路徑之一。從最初基層人大自發(fā)性的探索試驗，到在地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的指導(dǎo)和推動下各級地方人大普遍地開展這項工作，歷經(jīng)十多年的探索實踐，述職評議已經(jīng)成為各級地方人大一種重要的經(jīng)常性的監(jiān)督方式。但是，由于缺乏明確而持續(xù)的理論指導(dǎo)、法規(guī)不夠完善以及存在體制性矛盾等原因，述職評議也面臨許多亟待解決的理論和現(xiàn)實問題，并因此而呈現(xiàn)出停滯不前的狀況。要讓述職評議繼續(xù)發(fā)展下去，就必須對其所面臨的問題作出理論回答，并進行制度性、法制化的現(xiàn)實解決。

一、關(guān)于述職評議的功能問題

明確述職評議的功能（即目的和作用），是解決述職評議一系列問題的前提和起點。從本質(zhì)上說，述職評議是人大為了對自己的人事決定行為負責而采取的一種人事監(jiān)督行為。法定的監(jiān)督方式應(yīng)有其特定的法律功能。述職評議作為一種常規(guī)性的人事監(jiān)督方式，它不同于質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職、罷免等特殊情況下的“問題式”監(jiān)督方式。特殊或者“問題式”監(jiān)督是針對可能存在或者已經(jīng)查證的特定問題進行監(jiān)督，主要是為了弄清可能存在的問題，或者直接根據(jù)已經(jīng)查證的問題進行處置或制裁。述職評議一般是“非問題式”監(jiān)督，是對評議對象依法履職的一般情況進行監(jiān)督，主要是為了了解其任后依法履職的情況，基本功能是：檢查工作，了解情況；評議優(yōu)劣，加以勉誡；發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。如果評議中發(fā)現(xiàn)了重大問題，需要對評議對象進行處理，則需啟動新的程序，即人事處理程序，比如責成評議對象的主管機關(guān)進行查處，或者提出特定問題調(diào)查案，或者直接提出免職案或撤職案，或者移交司法機關(guān)處理等。人事處理不屬于述職評議的范圍，雖然可以由述職評議轉(zhuǎn)入已有的人事處理程序，但它們是兩個完全不同的法定程序，并且人事處理程序必須另行依法啟動。這就是說，述職評議不應(yīng)也不能直接承擔人事處理的功能?，F(xiàn)行有關(guān)述職評議的地方性法規(guī)一般也正是遵從的這種原則。

但是在實際工作中，存在一種直接根據(jù)述職評議的結(jié)果進行人事處理的傾向，企圖將人事處理程序簡單化地作為述職評議的一個環(huán)節(jié)。似乎不進行人事處理（如在評議測評“不滿意”票超過半數(shù)的情況下），就意味著述職評議效果不好，還因此而埋怨不敢“碰硬”，或者簡單地歸咎于黨委不支持人大的工作，認為與其如此，還不如不搞述職評議。這種情況正是由于對述職評議的法律屬性和基本功能認識不清造成的。對述職評議法律屬性和基本功能的認識的紊亂，將會使述職評議工作陷入矛盾和尷尬的境地，有損于述職評議的效果和信譽，從而影響其進一步的發(fā)展，因此必須對述職評議的功能進行明確的理論界定和嚴格的法律規(guī)定。

需要指出的是，人大述職評議不同于有關(guān)國家機關(guān)對其組成人員的考核評價和內(nèi)部行政性監(jiān)督。目標考核、業(yè)績和全面評價及其內(nèi)部行政性監(jiān)督，是有關(guān)國家機關(guān)的職權(quán)，人大不能越俎代庖。人大可以要求和責成有關(guān)國家機關(guān)加強和改進這些方面的工作即加強考核和行政監(jiān)督，但是不能越權(quán)代辦。必須明確，人大述職評議是監(jiān)督而不是工作考核或者人事考察。人大述職評議的主要內(nèi)容應(yīng)該是：貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和人大決議、決定以及有關(guān)審議意見的情況；依法履行職責、勤政廉政的情況；辦理代表議案、建議的情況；有無違法、失職、瀆職等方面的重大問題等。

二、關(guān)于述職評議的程序性問題

同志們：

正當全縣人民興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，努力推進達州發(fā)展新跨越之際，縣人大常委會在過去述職評議的基礎(chǔ)上繼續(xù)開展述職評議工作，對被任命的8名政府組成部門的局長、主任進行述職評議，具有十分重要的意義。這是具體踐行“三個代表”重要思想，督促國家機關(guān)工作人員自覺堅持黨的根本宗旨，不斷提高依法行政水平的重要手段，是新形勢下加強民主法制建設(shè)，完善監(jiān)督體制、強化監(jiān)督職能、提高監(jiān)督實效的有力舉措。剛才，縣人大常委會?主任做了很好的動員報告，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長?也提出了要求。這里，我主要講四點意見：

一、正確對待述職評議工作，不斷增強接受人大及其常委會監(jiān)督的自覺性

同志指出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標。”“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來?！边@就對堅持和完善人民代表大會制度提出了新的更高的要求。我們貫徹“三個代表”重要思想，就是要不斷地發(fā)揮人大制度的優(yōu)勢和作用，把執(zhí)行黨的政策和執(zhí)行法律統(tǒng)一起來，把發(fā)揚民主和依法辦事結(jié)合起來，使黨的路線、方針、政策通過國家權(quán)力機關(guān)的工作得以正確地實現(xiàn)，從而更好地堅持黨對國家工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位，保持國家政權(quán)的性質(zhì)，實現(xiàn)人民民主的制度化、法律化，實現(xiàn)人民當家作主，調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)而奮斗。加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，這是我們黨推進民主政治建設(shè)的新要求，是監(jiān)督工作與時俱進的重大決策，符合黨心民心。國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對人大負責，受人大監(jiān)督。人大常委會對被任命的國家機關(guān)工作人員進行監(jiān)督，是法律賦予的職責，是任免工作的重要環(huán)節(jié)。這種監(jiān)督是國家權(quán)力機關(guān)對國家機關(guān)工作人員的監(jiān)督，是國家監(jiān)督體系中最高層次、最具法律效力和權(quán)威性的監(jiān)督。這種監(jiān)督從制度上和法律上保證了黨的路線方針政策的貫徹實施，保證國家機器的高效運轉(zhuǎn)，保證人民利益的最終實現(xiàn)。因此，我們一定要從建設(shè)社會主義政治文明、發(fā)揮我們國家政治制度優(yōu)勢和實施依法治國基本方略的高度，不斷增強人大意識，切實尊重人大的法律地位，自覺地把自己的工作置于人大及其常委會的監(jiān)督之下。

近年來，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會已連續(xù)三年開展了對任命干部的述職評議工作。應(yīng)該說，這項工作的指導(dǎo)思想明確，發(fā)展是健康的，成效是明顯的，干部群眾的反映也是好的。幾年來述職評議的工作實踐表明，對任命干部進行述職評議，有利于提高干部的法制意識，促進依法行政，推進依法治縣進程；有利于增強干部的宗旨觀念和公仆意識，完善干部監(jiān)督機制，促進廉政勤政；也有利于人大和政府間的相互溝通、相互理解、相互支持，進一步密切政府部門與人大代表和人民群眾的聯(lián)系。作為人大常委會任命的干部，要提高認識，擺正位置，把人大常委會的評議當成一次改進自身工作、提高執(zhí)法水平、加強廉政建設(shè)、密切聯(lián)系群眾的難得機會，自覺接受、主動配合人大的監(jiān)督，廣泛聽取群眾意見，實事求是地總結(jié)自己任職以來的工作，勇敢地面對問題，正視問題，認真地改進工作，以不斷地完善自己，提高自己，當一名稱職的、群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部。

二、認真貫徹“三個代表”重要思想，不斷提高依法行政水平

主任、各位副主任、各位委員、各位代表、同志們：

根據(jù)縣人大常委會的工作安排，今天在這里召開述職評議動員大會，其中縣人民檢察院一名副檢察長也是這次述職評議對象。為配合縣人大常委會搞好述職評議工作，我代表縣人民檢察院向大會作如下表態(tài)：

一、正確對待,充分認識述職評議的重要意義。述職評議，是人大常委會根據(jù)憲法和法律賦予的職權(quán)，對選舉、任命的國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)工作人員履行職責情況進行審議和評價的監(jiān)督活動?？h人大常委會對其任命的國家工作人員進行述職評議，不僅是依法行使監(jiān)督職權(quán)，推進民主政治建設(shè)，努力建設(shè)社會主義政治文明的重要舉措，而且也是支持我們檢察機關(guān)依法開展法律監(jiān)督工作的重要途徑。作為由縣人大常委會產(chǎn)生和任命的檢察機關(guān)工作人員，有責任，有義務(wù)向縣人大常委會進行工作述職，自覺地把各項檢察工作置于人大及其常委會的監(jiān)督之下，在人大及其常委會的支持和監(jiān)督中依法開展好各項檢察工作。

二、積極配合，確保述職評議工作順利開展。要做到三個到位：一是領(lǐng)導(dǎo)到位。把搞好述職評議作為一項密切聯(lián)系群眾，展現(xiàn)檢察工作整體形象的工作抓緊抓好，切實加強對述職評議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，從紀檢、監(jiān)察、政工抽調(diào)人員組成專門的工作組，負責與人大的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。二是支持到位。積極主動地查擺工作中存在的問題和不足，實事求是地向縣人大常委會和人大代表介紹情況，提供資料，接受咨詢，向人大代表提供客觀、準確、全面的情況。三是程序到位。嚴格按照縣人大常委會關(guān)于開展述職評議活動的相關(guān)程序和要求，扎扎實實抓好述職評議的每個環(huán)節(jié)，確保述職評議不走過場，不流于形式。

三、虛心接受，針對問題認真整改。誠懇接受縣人大常委會和人大代表的評議整改意見，做到對待意見要虛心，接受意見要誠心，整改意見要實心。積極配合被評議對象對評議整改意見進行自我反思和自我批評，消除其思想顧慮，主動“提問題”，認真“開藥方”。對評議意見提出的問題，要從全院的角度舉一反三，特別是對人民群眾反映強烈的問題進行深刻剖析，深挖根源，要對癥下藥，制定專門的整改方案，以認真負責的態(tài)度，采取有力措施，把人大常委會和人大代表的意見落到實處。

四、確保實效，以述職評議為動力推動檢察工作全面發(fā)展。評議監(jiān)督是手段，改進工作是目的。我們要把縣人大常委會開展的述職評議活動當成一次改進自身工作、提高執(zhí)法水平、加強廉政建設(shè)、密切聯(lián)系群眾的大好機會，推動各項檢察工作全面發(fā)展。一是要牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的指導(dǎo)思想，進一步促進全院檢察干警公仆意識、執(zhí)法為民意識、自覺接受監(jiān)督意識的提高。二是要通過述職評議活動，切實解決和改正存在的問題，進一步促進被評議對象自身素質(zhì)的提高。三是要密切聯(lián)系群眾，大力開展“檢務(wù)公開”，加強檢察隊伍建設(shè)，推進嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉潔執(zhí)法，進一步樹立檢察機關(guān)的良好形象。四是要突出“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的主題，進一步加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪,打擊嚴重刑事犯罪，維護社會穩(wěn)定和執(zhí)法監(jiān)督的力度，提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平，為全力打造“平安宜章”，為我縣改革發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境作出積極的貢獻

今天在這里召開大會，聽取某同志的述職報告，并對其進行民主測評，這是整個述職評議工作中的一項重要內(nèi)容，也是全面了解述評對象基本情況的重要途徑。公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地在這里，我就如何開展好述職評議工作講幾點意見；

一、充分認識開展述職評議工作的重要意義

依法加強對人大及其常委會選舉和任命的國家機關(guān)工作人員的監(jiān)督管理，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的重要職權(quán)。述職評議是人大常委會依照憲法和法律精神，遵循堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實事求是、依法評議和講求實效等原則，以執(zhí)法為重點，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，運用各種有效形式，聽取任命干部的述職報告并進行評議，提出問題建議、督促整改的一項履職活動和工作制度，是近年來地方人大常委會在深化和強化人事監(jiān)督工作中探索和總結(jié)出來的一種有效形式。實踐證明，通過評議，把評人和評事有機結(jié)合起來，可以有效增強人大監(jiān)督的深度、廣度和力度，提高監(jiān)督工作的整體水平，增強人大選舉、任命干部的法制意識、人大意識和公仆意識，從而推進依法行政和公正司法，進一步暢通民主渠道，密切國家機關(guān)和人民群眾的聯(lián)系，同時，這也是黨委加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督與管理的有益補充。

從當前我區(qū)情況來看，要加快我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵是要牢固樹立科學發(fā)展觀，實施項目帶動戰(zhàn)略，搞好投資環(huán)境建設(shè)，特別是要抓好軟環(huán)境建設(shè)。在這方面，最緊迫的是要轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政、公正司法，提高辦事效率。經(jīng)區(qū)人大常委會研究，確定這次接受述職評議的是區(qū)交通局局長萬勇同志。區(qū)交通局擔負著全區(qū)城鄉(xiāng)道路建設(shè)、交通運輸管理等重要職責，與人民群眾的生活和切身利益息息相關(guān)，交通管理職能作用發(fā)揮的好壞，對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有著十分重要的影響。因此，對區(qū)交通局局長進行述職評議，并借此推動各項工作的進一步開展是十分必要的，既是接受監(jiān)督做好工作的職責所在，也是加快我區(qū)發(fā)展的客觀需要。無論是被評議的同志還是今天參與評議的與會人員，對此都要高度重視，認真做好這項工作。同時，這次沒有列入述職評議對象的其它政府組成人員和兩院審判、檢察人員也要以這次會議為契機，認真審視自己的缺點和不足，對照檢查，積極改進，將自己的本職工作做得更好。

二、依法評議，務(wù)求實效，認真扎實的搞好述職評議工作

這次述職評議工作，要堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個代表”重要思想的要求，緊緊圍繞2006年全區(qū)重點工作，抓住事關(guān)全局的重大問題和群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，以憲法和法律為準繩，結(jié)合區(qū)交通局工作的職責任務(wù)，以依法行政為重點，堅持實事求是的原則，力求通過深入開展調(diào)查研究，廣泛征求社會各界意見，對述職評議對象作出客觀公正、準確全面的評價，從而進一步強化監(jiān)督工作，規(guī)范政府及其職能部門的執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，促進班子團結(jié)，強化宗旨意識，推進政府的執(zhí)法工作健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。對此我提幾點要求：

同志們：

這次召開的人大常委會，主要議題是對“一府兩院”的幾位負責同志進行述職評議。從整個會議的進展來看，區(qū)人大抓評議工作是認真的，受評議對象述職是務(wù)實的，各位人大常委參與評議的態(tài)度是負責的。這里，我還代表區(qū)委就本次述職評議工作講三點意見。

一、談?wù)劄槭裁匆_展這次評議活動，即充分認識開展述職評議工作的重要意義

依法加強對人大及其常委會選舉和任命的國家機關(guān)工作人員的監(jiān)督管理，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的重要職權(quán)。述職評議是人大常委會依照憲法和法律精神，遵循堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實事求是、依法評議和講求實效等原則，以執(zhí)法為重點，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，運用各種有效形式，聽取任命干部的述職報告并進行評議，提出問題建議、督促整改的一項履職活動和工作制度，是近年來地方人大常委會在深化和強化人事監(jiān)督工作中探索和總結(jié)出來的一種有效形式。實踐證明，通過評議，把評人和評事有機結(jié)合起來，可以有效增強人大監(jiān)督的深度、廣度和力度，提高監(jiān)督工作的整體水平，增強人大選舉、任命干部的法制意識、人大意識和公仆意識，從而推進依法行政和公正司法，進一步暢通民主渠道，密切國家機關(guān)和人民群眾的聯(lián)系，同時，這也是黨委加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督與管理的有益補充。

所以，從大的方面講，開展人大述職評議工作是堅持依法治國、推進民主政治建設(shè)的需要，是堅持和完善人民代表大會制度、強化人大監(jiān)督職能的需要，是推進干部隊伍建設(shè)的需要。從當前我區(qū)實際情況來看，開展述職評議又是加強干部監(jiān)督，強化干部責任，推進全區(qū)經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的有效手段。要加快我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵是解決影響和制約我區(qū)發(fā)展的瓶頸問題，教育廣大黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學發(fā)展觀，實施項目帶動戰(zhàn)略，搞好投資環(huán)境建設(shè)，以橋南重建為契機，抓好區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。在推進硬環(huán)境建設(shè)的同時，要推動和落實軟環(huán)境建設(shè)。在這方面，最緊迫的是要轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政、公正司法，提高辦事效率。經(jīng)區(qū)人大常委會研究，確定這次接受述職評議的有政府副區(qū)長、法院副院長，以及計生局、交通局、勞動局、人事局等單位的負責人，共6位同志。從組成來看，“一府兩院”都有代表，對這些對象進行述職評議，并借此推動各項工作的進一步開展是十分必要的，既是接受監(jiān)督做好工作的職責所在，也是加快我區(qū)發(fā)展的客觀需要。無論是被評議的同志還是參與評議的與會人員，對此都非常重視。同時，這次沒有列入述職評議對象的其它政府組成人員和兩院審判、檢察人員也要以這次會議為契機，認真審視自己的缺點和不足，對照檢查，積極改進，將自己的本職工作做得更好。

二、談?wù)勗u議的過程，即對整個述職評議工作的幾點評價

為深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，認真落實對工作系列重要指示精神，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實管黨治黨政治責任，推進全面從嚴治黨向基層延伸，按照《中共市委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<2020年度黨委(黨組)書記抓黨建述職評議考核實施方案>的通知》要求，現(xiàn)就做好2020年度抓黨建述職評議考核工作提出如下實施方案。

一、述職評議考核范圍和時間

（一）述職評議考核范圍。

2020年度全鎮(zhèn)黨組織書記抓黨建工作述職評議考核工作，按照縱向到底、橫向到邊的原則，全鎮(zhèn)各黨組織書記全員參與，向鎮(zhèn)黨委集中述職，采取現(xiàn)場述職與書面述職相結(jié)合的方式進行，村（社區(qū)）書記應(yīng)現(xiàn)場述職。

（二）述職評議時間。

2020年1月底前

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先，我謹代表鄉(xiāng)人民政府向參加我們今天會議的特區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、、表示熱烈的歡迎！今天我們在這里召開這個會議，是按照特區(qū)黨委組織部、特區(qū)紀委的要求，是對我作為政府鄉(xiāng)長履職和廉政建設(shè)工作評議的動員會議，我將在6月25日向干部職工、人大代表、政協(xié)委員作述職述廉報告，接受大家對我履職和廉政建設(shè)工的評議，在今天的動員會上，向大家作表發(fā)言：

一、虛心接受意見和建議

今天這次會議，希望大家對我履職和廉政建設(shè)方面提出寶貴意見和建議，我將虛心接受，并逐條梳理，切實做到“問題沒有解決的絕不放過；問題解決的不好，群眾的不滿意絕不放過；問題解決的不徹底，可能留下后遺癥的絕不放過”。確保工作件件落實，件件到位，以實際工作成效來進行檢驗。

二、廉潔從政，干凈做事

我作為政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，自己深深感受到了黨風廉政建設(shè)對黨的建設(shè)的至關(guān)重要性，感受到作為黨和上級政策的執(zhí)行者加強黨性修養(yǎng)、做好廉政勤政、永葆共產(chǎn)黨員先進性的必要性。在新形勢下，在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)進程中，如何保持一名共產(chǎn)黨員的本色，這是擺在我們每一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面前的重大課題。結(jié)合自己的工作實踐和對這一課題的思考和感悟，我個人認為要回答這個問題，必須做到以下四點：一是要有堅定的政治信念。我認為堅定的政治信念，牢固的共產(chǎn)主義立場和觀點，是我們每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在前進過程中，在工作崗位上方向不偏移、目標不動搖的根本保證。我們這一代人大都沒有經(jīng)歷過對敵斗爭和戰(zhàn)爭炮火的考驗；在當前的環(huán)境下，在加快改革開放步、構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史時期，我們經(jīng)常經(jīng)受的是一種權(quán)力、地位和利益的考驗，如果放松和忽視主觀世界的改造，經(jīng)不住金錢、物欲的誘惑，不僅會毀了自己，更會給國家和集體榮譽造成很大損失。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，面對形形色色的誘惑，能否守得住政治防線、道德防線、法紀防線，在政治上不迷失、道德上不淪喪、法紀上不出格至關(guān)重要，非同小可。在這個問題上我認為：一定麻痹不得、糊涂不得。

*年局黨委積極抓好衛(wèi)生目標工作和認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，努力做好領(lǐng)導(dǎo)班子及成員廉潔自律工作，組織開展了衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議行風工作、實行了會計委派制，狠抓了醫(yī)藥購銷中的不正之風等工作，切實加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，使衛(wèi)生系統(tǒng)在穩(wěn)定中求發(fā)展?，F(xiàn)根據(jù)區(qū)落實黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于*年度黨風廉政建設(shè)責任制考核工作的意見》、區(qū)紀委、區(qū)委組織部《關(guān)于在區(qū)鄉(xiāng)（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部中開展述職述廉工作的實施意見》的要求匯報如下：

*、認真抓好*年衛(wèi)生工作目標。一是改善醫(yī)院就診環(huán)境。衛(wèi)生局去年一年共投入*多萬元用于添置、更新設(shè)備、設(shè)施，綠化空地，美化環(huán)境。通過一系列的改造整治，醫(yī)療服務(wù)環(huán)境有了明顯改善，提升了服務(wù)水平，增加了社會效益，患者對醫(yī)院的綜合滿意度達*.*%。二是規(guī)范執(zhí)法行為，強化計免督導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)疾病預(yù)防控制中心繼續(xù)實行首科首問負責制和衛(wèi)生服務(wù)承諾制。三是開展非典型肺炎防治。在非典期間全系統(tǒng)為外來外歸人員實行免費體檢*人次，成功地阻擊了非典，取得了零病例、無疫區(qū)的階段性勝利。四是全面實施了全員聘用制和崗位聘任制，逐步實現(xiàn)從單位人向社會人過渡。五是繼續(xù)推行中層以上干部的競聘上崗，進一步規(guī)范了干部選拔任用制度。六是落實政府八件實事，推行新型農(nóng)村大病統(tǒng)籌合作醫(yī)療，參保覆蓋率已達*%。七是推動無償獻血。通過區(qū)政府辦公室發(fā)文動員社會各界廣泛參與無償獻血，完成獻血*人份。八是制定查螺方案，開展滅螺工作。修訂了《*區(qū)控制釘螺危害工作方案》、《查螺工作方案》，組織春季查螺面積*.*畝，查出有螺面積*畝，較去年下降*.*%。對釘螺密度較高地區(qū)、人群活動頻繁地區(qū)、重點工程、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等地段采用噴灑方法進行了系統(tǒng)的滅螺工作，共計滅螺*.*萬m*。九是集中精力對灣頭鎮(zhèn)、湯汪鄉(xiāng)的食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生整治，順利通過省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的驗收。*年*到*月*家醫(yī)療單位業(yè)務(wù)總收入*.*萬元，比去年同期增收*.*萬元,增幅達*.*%。支出為*.*萬元，比去年同期增支*.*萬元，增幅為*.*%。自收自支率*.*%，比去年上升*.*個百分點。

*、建立健全目標考核體系。局黨委緊緊圍繞中央關(guān)于“要把黨風廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理，與抓醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)水平、精神文明建設(shè)和其他工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核”的規(guī)定，堅持年初對各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部下達黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)，年底前對所有干部進行一次測評考核，對低于*分的領(lǐng)導(dǎo)干部誡免談話。*名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員都建立了聯(lián)系單位，同時，結(jié)合業(yè)務(wù)分工經(jīng)常聽取基層單位同志的工作情況匯報，分析存在問題，提出階段性任務(wù)和要求，及時給予工作指導(dǎo)。

*、進一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。我局根據(jù)自身實際，認真組織廣大黨員干部學習中紀委二次全會精神及區(qū)紀委揚廣紀〔*〕*號文件《關(guān)于認真學習貫徹廉政工作會議精神嚴格執(zhí)行有關(guān)廉潔從政規(guī)定的通知》，嚴格按照“五個不準”、“五個嚴禁”、“四個嚴格控制”、“四個堅決制止”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。增強黨風廉政建設(shè)的教育，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念和牢記“兩個務(wù)必”，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，提高了廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和自覺接受監(jiān)督的意識。為認真貫徹執(zhí)行區(qū)紀委領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的五條規(guī)定，要求領(lǐng)導(dǎo)干部從我做起，管好班子、管好分管部門、管好親屬和身邊的人。*名領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭做好表率作用，主動接受監(jiān)督。嚴格財務(wù)管理，認真執(zhí)行三道報批手續(xù)，每張發(fā)票都有原由、有經(jīng)手、有審核、有報批，杜絕了公款報支個人費用的現(xiàn)象。嚴格執(zhí)行手機話費標準，局領(lǐng)導(dǎo)成員的手機費用都嚴格加以控制，主要領(lǐng)導(dǎo)遇到手機話費超支均說明情況，履行報批手續(xù)，堅持不搞特殊化，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員福利待遇與一般工作人員相同。嚴格控制行政開支，不用公款沐浴娛樂，帶頭不參加宴請，嚴格執(zhí)行區(qū)委印發(fā)的《關(guān)于機關(guān)工作人員下基層的有關(guān)規(guī)定（暫行）》，到基層開展工作時，不在基層單位就餐，規(guī)定了中午不飲酒的制度，不參與公款支付的營業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會、沐浴等各種高消費娛樂活動，不接受基層單位的禮金、禮品和地方名特產(chǎn)及各種有價證券。

*、重視干部選拔任用，加強制度化規(guī)范化。一是嚴格黨政干部選拔任用制度，堅持選拔任用程序。我們在選拔任用干部時，堅持以德取人，以才用人的任人原則。把群眾公認、干有實績的干部提拔起來大膽使用。在討論研究干部問題時，嚴格執(zhí)行黨委票決制和集體討論制，不一人說了算，在充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，形成統(tǒng)一認識后再確定，干部選拔任用工作做到有章可循。二是大力推進院（站）務(wù)公開工作。結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的特點，規(guī)范了公開的重點和標準，在干部人事工作中完善了民主推薦、民主評議制度和競爭上崗制度，調(diào)整干部都實行任前公示。進一步強化基層單位的院（站）務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化，對重大事項和涉及職工切身利益的問題都通過職代會、黨政工聯(lián)席會、公示欄公示等形式公開，增強了職工參與管理的民主意識。醫(yī)療衛(wèi)生單位聘請行風監(jiān)督員，定期召開會議，聽取他們對醫(yī)療衛(wèi)生單位的意見和建議，改進和提高我們的服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療水平。我們還定期和不定期組織衛(wèi)生監(jiān)督人員法律知識的學習，加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理，做到依法行政。衛(wèi)生監(jiān)督員都通過了衛(wèi)生執(zhí)法資格考試，獲得了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法證。三是落實民主評議行風工作，推行“文明行醫(yī)警示卡”。結(jié)合區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)實際，衛(wèi)生局及時制定了《*區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議行風工作實施方案》，各醫(yī)療衛(wèi)生單位在認真抓好落實的同時，把改進服務(wù)態(tài)度、方便服務(wù)對象、提高服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范收費行為、制度建設(shè)等作為工作的重點，并以“白杯賽”活動為載體和主題教育，細化開展民主評議行風的具體實施辦法。組織召開了醫(yī)療衛(wèi)生單位黨政主要負責人座談討論黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人和*總書記關(guān)于“兩個務(wù)必”的重要內(nèi)容。加強醫(yī)德、醫(yī)風建設(shè)，堅決制止醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的不規(guī)范行為，教育干部職工自覺抵制“紅包”、“回扣”等不正之風，對“紅包”、“回扣”問題做到有報必查，一查到底，并實行了待崗制度。

*、強化民主集中制建設(shè)。衛(wèi)生局黨委十分重視民主集中制建設(shè)，注重發(fā)揚黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持重大決策之前傾聽不同方面的建議和意見，減少決策的盲目性，避免決策失誤。我們認真研究提高醫(yī)院管理水平和提高醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量的途徑，使管理工作能夠貼近實際現(xiàn)狀，與每個階段工作環(huán)環(huán)相扣，爭取及時發(fā)現(xiàn)在工作中的創(chuàng)新和管理方面的缺陷，共同研究解決辦法，對重點工作的研究都能形成會議紀要發(fā)給有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)同志，改進管理行為，提高管理工作透明度。