飲用水安全是公共安全的重要內(nèi)容，為確保我鄉(xiāng)飲用水安全，保障全鄉(xiāng)人民的身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《**省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和《**縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)我縣飲用水源保護(hù)區(qū)水污染防治工作的通知》（**府辦發(fā)[2005]126號(hào)）的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，使保護(hù)區(qū)飲用水安全做到有法可依，有章可循，特制訂本方案。

一、成立飲用水源保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：****（鄉(xiāng)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：****（副鄉(xiāng)長(zhǎng)）

****（副鄉(xiāng)長(zhǎng)）

成員：****（宣傳文化中心主任）

第一條為加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，保障飲用水安全和人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《**省太湖水污染防治條例》、《**省長(zhǎng)江水污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的飲用水水源，是指本市行政區(qū)域范圍內(nèi)供集中飲用的江河、湖泊、水庫(kù)等地表水資源。

第三條飲用水水源保護(hù)堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、綜合治理、確保安全的方針。

飲用水水源保護(hù)工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、防治結(jié)合、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，增加資金投入，確保飲用水水源保護(hù)的需要。

市、市（縣）人民政府設(shè)立飲用水水源保護(hù)委員會(huì)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。飲用水水源保護(hù)委員會(huì)下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。

一、背景與依據(jù)

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視飲用水安全保障工作?？倳?shū)記在2005年中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上提出“把切實(shí)保護(hù)好飲用水源，讓群眾喝上放心水為首要任務(wù)”?？偫碇赋觥拔覀儕^斗的目標(biāo)是，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境”。

國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》提出，以飲用水源安全和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治。要科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，建設(shè)好城市備用水源，解決好農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題。堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水源保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理，確保群眾飲水安全。針對(duì)水污染防治及飲用水安全保障工作的新形勢(shì)、新要求，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第32次會(huì)議于2008年2月修訂通過(guò)了《水污染防治法》，專設(shè)了“飲用水水源和其他特殊水體保護(hù)”一章，2002年3月28，省第九屆人大常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)了《省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》，都對(duì)飲用水水源保護(hù)作出了進(jìn)一步的明確要求，為指導(dǎo)飲用水安全保障工作奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

根據(jù)原國(guó)家環(huán)?？偩职才牛?008年由原省環(huán)保局會(huì)商省政府有關(guān)部門(mén)編制了《省飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），2008年8月經(jīng)省政府同意，由原省環(huán)境保護(hù)局以陜環(huán)發(fā)〔2008〕37號(hào)文件正式印發(fā)執(zhí)行。2007年9月，我市成立了市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組，所編制的《市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》，通過(guò)了專家組的評(píng)審。2010年4月，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部和衛(wèi)生部五部委聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《全國(guó)規(guī)劃》），這也是我國(guó)第一部飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

為全面貫徹落實(shí)《水污染防治法》，保障《全國(guó)規(guī)劃》、《規(guī)劃》和《規(guī)劃》的順利實(shí)施，切實(shí)抓好我市飲用水源保護(hù)工作。依據(jù)省環(huán)保廳等8個(gè)部門(mén)編制的《省飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《全省實(shí)施意見(jiàn)》），由市環(huán)保局會(huì)同市發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土、住建、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等部門(mén)，結(jié)合我市實(shí)際，編制《市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)》以下簡(jiǎn)稱《全市實(shí)施意見(jiàn)》），作為我市貫徹落實(shí)《全國(guó)規(guī)劃》、《規(guī)劃》和《規(guī)劃》的指導(dǎo)性文件。

二、總體要求

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省飲用水水源保護(hù)工作，改善城鄉(xiāng)飲用水條件，確保飲用水安全，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、增強(qiáng)飲用水水源保護(hù)的責(zé)任感和緊迫感

省委、省政府高度重視飲用水安全工作，加強(qiáng)了水資源保護(hù)和水污染防治，全省水環(huán)境質(zhì)量總體比較穩(wěn)定，部分地區(qū)有所改善，飲用水源水質(zhì)逐步提高，初步形成了水源可靠、水質(zhì)穩(wěn)定的供水體系。但隨著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐的加快，一些地區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)水源地水質(zhì)污染、缺乏備用水源等飲用水安全問(wèn)題，影響了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚眢w健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。目前在全省飲用水水源保護(hù)工作中還存在面源污染防治不到位、水源保護(hù)區(qū)劃定不規(guī)范、水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系不全、應(yīng)對(duì)水源突發(fā)污染事件能力薄弱等突出問(wèn)題。

加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和切身利益，直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接關(guān)系到黨和政府的執(zhí)政能力和形象。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)保障飲用水水源安全的重要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，采取措施，做好飲用水水源安全保障工作。

二、組織編制城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)規(guī)劃

各級(jí)人民政府要編制和完善行政區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)規(guī)劃并將其納入各地“*”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。規(guī)劃編制完成后要將規(guī)劃文本送各級(jí)規(guī)劃主管部門(mén)進(jìn)行銜接，同時(shí)送上一級(jí)環(huán)境保護(hù)局備案并報(bào)上一級(jí)人民政府。

第一條為了保護(hù)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境，保證飲用水水質(zhì)，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)集中式供水的城市飲用水水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)。

第三條城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)，實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市飲用水水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保證飲用水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)建設(shè)，優(yōu)先安排退耕還林還草項(xiàng)目，營(yíng)造和保護(hù)水源涵養(yǎng)林；有計(jì)劃地建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，防治環(huán)境污染，保證水源充足、水質(zhì)良好。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第一章總則

第一條官?gòu)d水系的洋河、桑干河、媯水河及其支流，是官?gòu)d流域工農(nóng)業(yè)用水和生活用水的重要水源；河水匯入官?gòu)d水庫(kù)，流經(jīng)永定河引水渠，是首都市區(qū)工業(yè)用水、河湖、地下水和部分飲用水的重要補(bǔ)給水源。為了保護(hù)官?gòu)d水系水源，防治水污染，確保首都用水安全和流域人民健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，特制定本辦法。

第二條對(duì)官?gòu)d水系水體進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃、管理、評(píng)價(jià)時(shí)，執(zhí)行國(guó)家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838－83）。官?gòu)d水庫(kù)、永定河引水渠、桑干河的神頭泉、媯水河的香村營(yíng)河段的水質(zhì)執(zhí)行第二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；響水鋪河段、冊(cè)田水庫(kù)的水質(zhì)執(zhí)行第三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

第三條官?gòu)d水系流域劃分為三級(jí)保護(hù)區(qū)，其區(qū)劃如下：

一級(jí)保護(hù)區(qū)：官?gòu)d水庫(kù)最高水位線（四百七十九米高程）以內(nèi)范圍，永定河的官?gòu)d大壩至三家店閘山峽河道和永定河引水渠兩側(cè)各一百米范圍。

二級(jí)保護(hù)區(qū)：官?gòu)d水庫(kù)最高水位線以外五公里范圍。

加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，確保人民群眾飲水安全是市委、市政府確定的**年八大“民心工程”內(nèi)容之一。為加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，防止集中式生活飲用水源的污染，進(jìn)一步改善飲用水源水質(zhì)，保護(hù)人民群眾身體健康，確保目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。根據(jù)**年**市飲用水源保護(hù)實(shí)施方案，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、飲用水源保護(hù)的范圍和目標(biāo)

飲用水源保護(hù)的范圍為全縣集中式飲用水源，重點(diǎn)整治飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的各類污染源。通過(guò)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源的綜合整治，確?？h城區(qū)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為97%，鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為80%，農(nóng)村飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率55%。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)對(duì)飲用水源水質(zhì)的監(jiān)測(cè)

加強(qiáng)對(duì)縣城區(qū)集中式飲用水源水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，必測(cè)項(xiàng)目10項(xiàng)：水溫、pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、氟化物、揮發(fā)酚、石油類、糞大腸菌群，每月監(jiān)測(cè)一次。選測(cè)項(xiàng)目18項(xiàng)：硫酸鹽、總氮、五日生化需氧量、氯化物、鐵、錳、硝酸鹽、銅、鋅、砷、硒、汞、鎘、六價(jià)鉻、鉛、氰化物、陰離子表面活性劑、硫化物；每年1月和7月增測(cè)18個(gè)選測(cè)項(xiàng)目，凡超過(guò)GB3838—2002Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)的選測(cè)項(xiàng)目，每月必須監(jiān)測(cè)。

第一章總則

第一條為保障人民身體健康和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，必須保護(hù)好飲用水水源。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于全國(guó)所有集中式供水的飲用水地表水源和地下水源的污染防治管理。

第三條按照不同的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)要求分級(jí)劃分飲用水水源保護(hù)區(qū)。飲用水水源保護(hù)區(qū)一般劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，必要時(shí)可增設(shè)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。各級(jí)保護(hù)區(qū)應(yīng)有明確的地理界線。

第四條飲用水水源各級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)均應(yīng)規(guī)定明確的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并限期達(dá)標(biāo)。

第五條飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治應(yīng)納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃?？绲貐^(qū)的飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染治理應(yīng)納入有關(guān)流域、區(qū)域、城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。

為加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，進(jìn)一步改善飲用水源水質(zhì)，圓滿完成市委、市政府確定的“民心工程”目標(biāo)任務(wù)，保護(hù)人民群眾身體健康。根據(jù)《**市飲用水源污染防治辦法》（**市人民政府令第159號(hào)）和**市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)**年**市飲用水源保護(hù)實(shí)施方案的通知》（渝辦發(fā)〔**〕126號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、飲用水源保護(hù)的范圍和目標(biāo)

飲用水源保護(hù)的范圍為全縣集中式飲用水源，通過(guò)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)污染源的綜合整治，取締飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的各類污染源，確?？h城區(qū)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為97%，鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為80%，農(nóng)村飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率60%。

二、飲用水源保護(hù)的任務(wù)

（一）清理取締保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)各類污染源

1、工業(yè)污染整治。全面完成集中式飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)污染源的整治工作；飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建有污染的項(xiàng)目；清理取締保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)排污口（任務(wù)見(jiàn)附件一）。

水是生命之源。飲用水源，關(guān)系到人民群眾的身體健康，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。水源是瓦埠湖水系的沿伸，也是我縣城居民生活飲用水源，對(duì)人民群眾身體健康和全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。近年來(lái)，縣自來(lái)水公司對(duì)水源保護(hù)工作堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化取水口的環(huán)境監(jiān)管，健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，切實(shí)將飲用水保護(hù)作為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的德政工程，維護(hù)廣大群眾利益的生命工程。數(shù)據(jù)顯示：隨著縣域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水源的生態(tài)環(huán)境及相應(yīng)的污染問(wèn)題愈顯突出，導(dǎo)致我縣飲用水源取水口水質(zhì)呈逐年下降趨勢(shì)，不能完全滿足生活飲用水Ⅲ類水水質(zhì)功能的要求，直接威脅城市生活用水安全?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、飲用水源水質(zhì)現(xiàn)狀

自2006年開(kāi)始，每年夏季源水水體惡化嚴(yán)重，主要是因不流動(dòng)，逐漸成為死水，高溫下催生高密度的藻類和浮游生物，導(dǎo)致水體中溶解氧含量下降，魚(yú)蝦缺氧死亡；魚(yú)蝦遺體的腐敗，又將進(jìn)一步惡化水質(zhì)，形成惡性循環(huán)；不能完全滿足生活飲用水Ⅲ類水水質(zhì)的要求，不少時(shí)段飲用水源已接近Ⅳ類水，導(dǎo)致縣城自來(lái)水水體發(fā)黃，直接威脅城市生活用水安全，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一。縣委縣政府高度關(guān)注，縣領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)察看，召開(kāi)會(huì)議，研究解決方案。在縣建設(shè)局精心組織及自來(lái)水公司的努力下，積極查找原因，果斷采取措施，保障了縣城自來(lái)水供應(yīng)。

二、飲用水源保護(hù)推進(jìn)措施

水源保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，建議縣政府將飲用水源保護(hù)擺上更加重要的議事日程，必須動(dòng)用更嚴(yán)厲的管理手段，采取更嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建更廣泛的管理網(wǎng)絡(luò)，將打造成為清澈靚麗的“清水走廊”。對(duì)此縣自來(lái)水公司根據(jù)縣委縣政府及市供水集團(tuán)水質(zhì)檢測(cè)中心的專家的要求，采取了相應(yīng)的保障措施：

1、成立供水安全領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：。