一、基本情況

我區(qū)城區(qū)水域主要有七個，分別是：

（一）河。河起源于沙坡水庫，流經(jīng)我區(qū)境內(nèi)共約7.4公里，經(jīng)區(qū)流入。

（二）溝。從火車東站流經(jīng)南路向北匯入，我區(qū)流域約5公里。

（三）溪。溪屬河分支河流，從高登東路起向東流入江，全長1.8分里。

（四）河。河起源于白水塘，流經(jīng)濱江片區(qū)匯入江，全長約6公里。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

為進一步加強大壩附近水域水上安全工作，確保期間大壩安全和全縣社會政治穩(wěn)定，縣人民政府決定，2012年7月25日至9月30日期間，港灣及附近禁航區(qū)水域?qū)嵤┙麧O。特通告如下：

一、禁漁時間

2012年7月25日至9月30日。

二、禁漁范圍

港灣及大壩上游3公里內(nèi)水域。

一、主要目標

江流域（段）省控斷面及交界斷面水域功能區(qū)Ⅲ類水質(zhì)達標率達90%以上，其中北溪(含河口)達90%以上、西溪達95%以上；主要支流與干流匯入口斷面達標率達80%以上；縣級、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上集中式飲用水源水質(zhì)達標率分別達95%和85%以上，流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良水平。

二、重點任務(wù)

2012年，江流域（段）水環(huán)境綜合整治計劃投資約1.7982億元，重點推進五大工程43個項目。

1、飲用水源保護。嚴格飲用水源保護區(qū)劃分和管理，強化水源地周邊及上游可能影響飲水安全的重點污染源的監(jiān)管與巡查，禁止可能污染飲用水源水體的活動，及時消除水源安全隱患。加強江流域水電站用水調(diào)節(jié)管理，發(fā)揮龍徑、靖城等5座水質(zhì)自動監(jiān)測站預(yù)警作用，密切監(jiān)控敏感河段、重點水庫、飲用水源地水質(zhì)變化，防范突發(fā)性污染事件，保障人民群眾飲水安全。計劃投入1115萬元，重點實施市區(qū)水廠取水口一級保護區(qū)環(huán)境整治、龍海市湖后水庫水源地整治工程、市第二飲用水源地環(huán)境綜合整治等7個水源保護項目。

2、養(yǎng)殖污染整治。嚴格落實畜禽養(yǎng)殖“兩禁區(qū)”規(guī)定，堅決制止禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖回潮，嚴禁禁建區(qū)新擴建養(yǎng)豬場，完善禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖污染治理設(shè)施，嚴格控制生豬養(yǎng)殖規(guī)模，加強先進技術(shù)推廣，防止出現(xiàn)污染反彈。計劃投入1580萬元，重點市畜禽養(yǎng)殖污染全過程治理模式示范場建設(shè)、龍文區(qū)朝陽鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)污染整治、龍海市禁建區(qū)養(yǎng)殖污染治理等5項工程。

隨著經(jīng)濟貿(mào)易的快速發(fā)展，我國航運事業(yè)持續(xù)繁榮，航運能力也顯著提升。但當前船舶數(shù)量在不斷增加，且日益在朝著高速化和現(xiàn)代化以及大型化方向發(fā)展。因此，現(xiàn)階段的港口水域航道已無法滿足現(xiàn)有通航運輸需求[1]?；诖?，為了推動航道港口不斷擴大建設(shè)規(guī)模，增強運輸能力，本文將從規(guī)劃、設(shè)計角度，對港口水域航道設(shè)計相關(guān)內(nèi)容展開探討。

1港口水域航道合理規(guī)劃設(shè)計基本原則

港口水域航道規(guī)劃、設(shè)計需要遵循如下基本原則[2]：一是船舶通行安全原則。安全性是港口水域航道規(guī)劃、設(shè)計需要遵循的首要原則，只有確保規(guī)劃、設(shè)計的海域港口當最大船舶通過時不擱淺、不碰壁，才能保證船舶通行安全，適應(yīng)未來港口建設(shè)、發(fā)展要求；二是要對港口水域航道進行網(wǎng)絡(luò)化設(shè)置。在航道布置時，盡可能采用直接進港的直線布置方式，充分結(jié)合不同航道船舶的通行運輸需求及港口建設(shè)、規(guī)劃需求，對航道進行適當調(diào)整；三是為了充分滿足水域航道港口吞吐要求，要結(jié)合航道實際運輸情況，在必要航道規(guī)劃指標中適當加以拓寬，從而增大水域航道的交通量和提高港口的吞吐量；四是在對港口水域航道進行總體規(guī)劃、設(shè)計時，應(yīng)該充分考慮航道港口附近的生態(tài)環(huán)境，保證航道與周邊自然和社會環(huán)境相協(xié)調(diào)；五是在滿足安全性與高效性和環(huán)保性要求前提下，要盡可能通過可行性分析，減少設(shè)計施工費用。

2港口水域航道合理規(guī)劃具體設(shè)計

2.1選線。在港口航道選線過程中，要減少挖方量，縮短施工工期，減少投資成本，保證操船安全，提高航道疏浚維護的便捷性，對地形和地質(zhì)情況進行勘察，測量水深，觀測水文氣象，做好前期數(shù)據(jù)資料收集和準備工作，具體實施過程中，要做好兩方面的工作：一是對船舶通航資料和港口腹地貨源、船舶進、出航道方法等相關(guān)資料進行研究分析；二是整理并分析當?shù)氐臍庀筚Y料。在對航道軸線平面進行布置時，盡可能保證航道軸線平直，減少“S”行轉(zhuǎn)彎；當航道需要轉(zhuǎn)彎時，轉(zhuǎn)向角應(yīng)≤30°，同時，需要避免多次轉(zhuǎn)向，減小轉(zhuǎn)向角，對船舶船位直線段進行修正；轉(zhuǎn)彎前，直線段長度應(yīng)控制在2～4L范圍內(nèi)；按兩次轉(zhuǎn)彎長度要求，控制防波提前的直線長度L。當L≤200m時，L取6～7L；當L＞200m時，L取9～10L；最好直線布置防波提進出港口，必須轉(zhuǎn)向，轉(zhuǎn)彎半徑應(yīng)控制在5～8L之間；船舶進航道直線段長度控制在4L左右；碼頭與航道進線斜交夾角應(yīng)＜60°；航道與固定設(shè)施要＞3.5倍設(shè)施寬度；通過橋梁時的航道兩側(cè)，應(yīng)保留5L直線長度。航道的操船作業(yè)應(yīng)滿足以下條件[3]：高頻率風(fēng)向要嚴禁與航道軸線正交，盡可能減少航道軸線與強風(fēng)水流主流夾角；避免流速在1km以上的水流與航道軸線產(chǎn)生較大夾角；避免尾斜浪對防波提門處航道方向造成影響；防波提門處方向應(yīng)使軸線夾角與強浪控制在30°～60°范圍內(nèi)；潮峰流速大的時段，主流方向與航道選線方向夾角應(yīng)控制在20°以內(nèi)。在選擇河口航道時，應(yīng)滿足以下條件與要求：應(yīng)沿著河中主流進對航道進行選線和布線；對于河口三角洲，要加強落潮流，采取工程措施，維持航深，沖刷航道；可采取防波及防沙等工程措施，對徑流潮流影響較大的河口進行處理；在冬季港口的航道選擇時，要充分考慮冬季封港等冰況因素；航道選線時，應(yīng)有可靠、安全、便于維修的導(dǎo)航設(shè)施。2.2寬度設(shè)計。航道寬度設(shè)計時，主要包括三方面，分別是船舶富裕寬度、航跡帶寬度和航道底邊與船舶間的富裕寬度。通常情況下，航道的航跡寬度應(yīng)控制在2.0～4.5B范圍內(nèi)為宜；應(yīng)根據(jù)港口具體情況，合理確定船舶富裕距離；航道底邊與船舶間的富裕寬度設(shè)計，要充分考慮船舶類型、航速等現(xiàn)實因素。2.3確定水深。影響航道水深的主要因素包括水深測量誤差、航行中的船體下沉、波浪富裕深度和龍骨下的富裕深度等。正常的航道水深是指船舶滿載吃水、龍骨下的最小富裕深度、船舶尾吃水、波浪富裕深度、備淤深度、船舶航行下沉值幾個變量的和。2.4安全性評估。遵循以上原則和技術(shù)要求進行港口水域航道選線、寬度、水深等設(shè)計后，要對總體設(shè)計、規(guī)劃方案進行可行性和經(jīng)濟性及安全性評估。首先，提升港口水域航道規(guī)劃設(shè)計的安全性，在此基礎(chǔ)上，盡可能提高航道的通航量和通航效率。航道作為海上航行的重要基礎(chǔ)，其對船舶通行的安全性有至關(guān)重要的作用。在安全性與經(jīng)濟性評估中，通過對港口水域航道的通航環(huán)境、氣候和地理因素及管理因素、交通因素等綜合因素進行評估分析，從而減少外界因素對港口水域航道產(chǎn)生的相關(guān)影響。在安全性總體評價時，要結(jié)合危險度與安全度兩個指標，對航道的可見度、寬度和風(fēng)向及航道彎曲度、流向、深度、航道交叉情況、底質(zhì)、助航標志等綜合因素進行合理評定[4]。

3結(jié)束語

摘要：水域景觀為自然界的重要構(gòu)成部分，一道亮麗的風(fēng)景線。因過度的城市建設(shè)與不合理的開發(fā)利用，已成為我國首要解決的生態(tài)環(huán)境問題。如今人類活動是造成環(huán)境惡化的主要推動力之一，而一味的索取卻不懂得貢獻與責(zé)任，最終的結(jié)局將會走向消亡。人類應(yīng)該停下腳步認真思考，在疫情期間因人員流動的減少，水域景觀出現(xiàn)水質(zhì)清澈見底、水生動物浮出水面的奇觀現(xiàn)象。通過研究疫情期間人類活動對水域景觀的影響程度，運用知識儲備和網(wǎng)絡(luò)信息檢索結(jié)合當下社會實際情況以及對水域景觀投入的力度進行分析，并提出合理的規(guī)劃建議，有效減輕自然界的負擔(dān)，實現(xiàn)水域景觀的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：肺炎疫情；水域景觀；人類活動；規(guī)劃建議

1、引言

繼03年SARS冠狀病毒，肺炎疫情再一次給全國以及全球帶來巨大的影響，威脅著社會經(jīng)濟的發(fā)展。疫情的爆發(fā)體現(xiàn)了我國戰(zhàn)時響應(yīng)以及動員速度，為防止疫情蔓延危害人民健康，政府迅速采取“封城”、限制出行、停業(yè)等隔離措施。疫情期間，人類被按下了暫停鍵，而自然界則利用這一短暫的時間來休養(yǎng)生息，水域景觀便是其中之一。因各地人群外出活動的減少，水域景觀出現(xiàn)很多罕有的自然現(xiàn)象，水面變得十分清澈，正如南朝吳均所寫“水皆縹碧，千丈見底，游魚細石，直視無礙”。這也提醒了我們，人類活動對水域景觀的影響越來越嚴重，值得去深思熟慮。

2、水域景觀概述及分析

2.1水域景觀概述。水，生存之本，萬物之母。從我國的歷史可知，水是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是自然界的產(chǎn)物。隨著時代的進步，人民的生活質(zhì)量逐漸提高，心向自然的人群也隨之增多。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，早在2000年人類出游水域景區(qū)便占了相當大的比例。為了響應(yīng)人們的心聲，專家們對該領(lǐng)域進行探索研究，利用風(fēng)景的水域?qū)⑺淖匀粚傩耘c人文屬性在一定區(qū)域范圍內(nèi)的綜合表現(xiàn)，被稱為水域景觀。[1]2.2水域景觀分析。水域景觀是以水體獨立成景或景點的形式存在，并遵循水情、周圍環(huán)境等規(guī)律，其作用為居民生活提供旅游、欣賞、休憩等場所。水域景觀是自然界的重要成員之一，調(diào)節(jié)著生態(tài)的平衡；是城市的象征，帶動城市經(jīng)濟的發(fā)展與生態(tài)質(zhì)量的提高；是人們的福地，提供生活環(huán)境以及生活緩沖。但水域景觀是城市中極其柔弱的一部分，很容易因人們的過度行為遭受破壞與污染，最終走向終點。我國各個地區(qū)的水域景觀因在規(guī)劃維護上仍然存在一定的錯誤，從而導(dǎo)致部分水域景觀經(jīng)常出現(xiàn)因污水排放導(dǎo)致水體污染，以及人群的不良行為導(dǎo)致垃圾順水漂流，地方特色文化丟失。以江西婺源的小李坑為例：李坑是個古村落也是一個旅游景區(qū)，具有著名的徽派建筑，沿溪而建，兩條河流流經(jīng)村莊，繪成一幅“小橋流水人家”的風(fēng)景畫卷。但因人群認知程度缺乏，過度在溪流里洗衣、丟垃圾甚至潑污水，導(dǎo)致現(xiàn)在的李坑已失去以往的容貌，無法在讓游客體驗流連忘返的感受。

各市、縣（市、區(qū)）水利（水電、水務(wù)）局，發(fā)改委（計劃局）：

陸地水域具有行洪除澇、水量調(diào)蓄、航運交通、環(huán)境美化、生態(tài)保護等綜合功能。因此，科學(xué)定位水域功能，合理開發(fā)利用水域，對改善并恢復(fù)水域生態(tài)環(huán)境，加快水域綜合治理步伐，創(chuàng)造人水和諧的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)省建設(shè)目標，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。同時，開展水域調(diào)查，了解和掌握全省水域的基本數(shù)據(jù)和使用狀況，是依法規(guī)劃水域，有效管理水域，充分發(fā)揮水域功能的基礎(chǔ)。為加強全省陸地水域管理和科學(xué)開發(fā)利用，經(jīng)研究，決定開展全省陸地水域調(diào)查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、調(diào)查對象和內(nèi)容

調(diào)查的對象是全省陸地范圍內(nèi)河道、湖泊、池塘、水庫、山塘及其他水域。

調(diào)查的內(nèi)容包括：河道長度、河道平均寬度、河道水域面積、河道水域容積，對于河網(wǎng)，還包括河網(wǎng)水面率；湖泊和池塘的水域面積、水域容積；水庫和山塘的水域面積、水域容積；其它水工程形成的水域面積、水域容積；上述各類水域的水域功能、使用情況以及目前存在的問題。

水域調(diào)查的重點是平原河網(wǎng)、入海河流的河口段、城市河段等經(jīng)濟發(fā)展速度較快、城鎮(zhèn)化水平較高、水域資源占用比較嚴重的地區(qū)。

這次會議的主要目的是，認真貫徹《省水域保護辦法》和《市河道管理條例》，交流水域保護和河道管理的做法，分析新形勢下水域保護和河道管理工作面臨的困難和存在的主要問題，統(tǒng)一思想，提高認識，研究落實今后一個時期我市水域保護和河道管理工作的思路、重點、目標和任務(wù)。剛才，鎮(zhèn)和村分別作了交流發(fā)言，市水利局通報了全市水域保護和河道管理工作情況，并對下階段工作提出了建議意見，我都同意，請各地各有關(guān)部門認真落實。

下面，我再講三點意見：

一、正視問題，分析原因，進一步提高對水域保護和河道管理工作的認識

市委、市政府對水域保護和河道管理工作歷來非常重視，特別是“十五”以來，從全面規(guī)劃到工程措施，從源頭管理到綜合治理，投入了大量的人力、物力和財力，水域保護工作取得一定的成績。但從目前情況來看，我市的水域保護工作還存在許多問題，任意填埋河道、非法侵占水域的水事違法案件仍呈多發(fā)態(tài)勢?！笆濉币詠?，全市共查處水事違法案件1269起，受理占用水域?qū)徟?113份，“合法”和非法占用水域843204平方米。大量水域被蠶食、被侵占，眾多水域已不復(fù)存在，不僅嚴重影響區(qū)域的防洪、排澇、蓄水等綜合功能的正常發(fā)揮，還破壞了水環(huán)境、水生態(tài)，影響人水和諧相處，影響經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。大量占用水域及由此帶來的問題，已經(jīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會各界的廣泛關(guān)注。

（一）占用水域的主要原因分析。剛才邊福春局長對當前我市非法占用水域、任意填埋河道等突出問題作了全面、細致的分析，歸納起來主要有兩種，一種是履行了審批手續(xù)的所謂的“合法性”占用，另一種是非法性侵占。但無論是哪種形式，對水環(huán)境造成的破壞，對水生態(tài)產(chǎn)生的影響，對水資源的可持續(xù)利用都是極其負面的。對非法占用水域和侵占河道的行為，市鎮(zhèn)兩級相應(yīng)的執(zhí)法措施比較有力，有行政的、經(jīng)濟的、法律的手段。但對“合法性”占用水域河道的，缺乏好的措施辦法。事實上，現(xiàn)在對水域、河道的“合法性”侵占所造成的后果同樣嚴重。這兩種現(xiàn)象都需要我們引起高度重視。

（二）我市占用水域的特點。會前，水利部門對全市占用水域情況進行了專題調(diào)研。從調(diào)研情況來看，我市占用水域四方面的特點非常突出。一是水域占用已從零星占用向成片占用發(fā)展。在城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)開發(fā)中，為了便于用地審批，占用一個區(qū)塊內(nèi)的二、三類河道和小池塘、斷頭河等。二是一些土地整理項目規(guī)劃實施中，為了增加耕地有效面積，填占河道、水塘等水域的情況較為常見。三是一些地方借新農(nóng)村建設(shè)、道路拓寬，有的甚至借河道整治之名，行侵占河道之實，占用水域。四是個人違法侵占水域及任意填埋河道面廣量大。這些占用水域案件既有個體行為，也有單位的集體行為，有的甚至是以政府為主體或以政府為背景的水域占用行為。

第一條為及時、公正地調(diào)查處理漁業(yè)水域污染事故，維護國家、集體和公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條任何公民、法人或其它組織造成漁業(yè)水域污染事故的，應(yīng)當接受漁政監(jiān)督管理機構(gòu)（以下簡稱主管機構(gòu)）的調(diào)查處理。

各級主管機構(gòu)調(diào)查處理漁業(yè)水域污染事故運用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱的漁業(yè)水域是指魚蝦貝類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道和魚蝦貝藻類及其他水生動植物的增養(yǎng)殖場。

第四條本規(guī)定所稱的漁業(yè)水域污染事故是指由于單位和個人將某種物質(zhì)和能量引入漁業(yè)水域，損壞漁業(yè)水體使用功能，影響漁業(yè)水域內(nèi)的生物繁殖、生長或造成該生物死亡、數(shù)量減少，以及造成該生物有毒有害物質(zhì)積累、質(zhì)量下降等，對漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)造成損害的事實。

第二章污染事故處理管轄

為進一步規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，切實維護養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行方案〉的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔〕5號）、《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于實施水域灘涂養(yǎng)殖證制度意見>的通知》（政辦發(fā)〔〕129號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以貫徹執(zhí)行《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律法規(guī)和國家鼓勵發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的方針政策為契機，以加強對全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)范管理、全面提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、保障養(yǎng)殖者的合法權(quán)益為宗旨，依法審批發(fā)放水域灘涂養(yǎng)殖許可證，力爭到年底，全市95%以上的養(yǎng)殖水面實現(xiàn)持證養(yǎng)殖。

二、基本原則

㈠養(yǎng)殖準入原則。凡利用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的單位和個人，必須依法取得養(yǎng)殖證。

㈡兩權(quán)分離原則。即水面使用權(quán)與所有權(quán)分離原則，核發(fā)水域灘涂養(yǎng)殖證只是確定養(yǎng)殖水域使用權(quán)，并不確定水域所有權(quán)。對有爭議的水域，在爭議消除前暫不發(fā)證。

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

為進一步加強對**市區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)征收（收回）漁業(yè)水域工作的規(guī)范管理，切實維護漁民合法權(quán)益，保護漁業(yè)水域環(huán)境和資源，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合**市區(qū)實際，現(xiàn)將征收（收回）漁業(yè)水域的補償安置標準公布如下：

一、征收集體所有漁業(yè)水域的補償

國家建設(shè)需要征收集體所有的漁業(yè)水域（包括養(yǎng)殖內(nèi)塘），按照《**市人民政府關(guān)于調(diào)整**市區(qū)征用土地補償標準及有關(guān)問題的通知》（湖政發(fā)〔2003〕13號）文件規(guī)定標準補償。

二、收回國有漁業(yè)水域的補償

收回國有漁業(yè)水域，應(yīng)對原使用水域的村集體經(jīng)濟組織進行補償。補償費用包括安置補助費、青苗補償費及附著物補償費。其補償標準為：