從自治區(qū)北部灣辦獲悉，*年北部灣辦將緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保封關(guān)、保重大項(xiàng)目”這根主線，迎難而上，全力抓好六方面的工作。

抓重大項(xiàng)目建設(shè)。抓好自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的168項(xiàng)重大項(xiàng)目，年度計(jì)劃完成投資409億元。加快推進(jìn)中石油欽州煉油廠一期、欽州金桂林漿紙等一批續(xù)建重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快進(jìn)度，盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。加快防城港鋼鐵、鐵山港林漿紙一體化等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。力爭(zhēng)中石油欽州煉油廠二期、防城港紅沙核電等一批重大項(xiàng)目獲得國家核準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)開工。加快南廣鐵路、湘桂鐵路擴(kuò)能改造工程、出海3條高速公路，以及鐵山港、欽州港4個(gè)10萬噸級(jí)泊位等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)南寧至昆明鐵路新線、沿海鐵路擴(kuò)能改造欽州至北海段、南寧外環(huán)高速公路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。

抓規(guī)劃體系完善。以《*北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，做好與自治區(qū)有關(guān)部門、各市的各類規(guī)劃銜接工作，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。加快城鎮(zhèn)群規(guī)劃綱要、“三基地一中心”等一批規(guī)劃的修改完善和報(bào)批。啟動(dòng)欽（防）組團(tuán)、東興（憑祥）組團(tuán)等一批規(guī)劃的研究和編制工作。

抓保稅物流體系建設(shè)。加快推進(jìn)欽州保稅港區(qū)建設(shè)，加快工程施工，加快招商引資，加快人員培訓(xùn)，加快建章立制，加快管理機(jī)構(gòu)的組建，確保一期工程12月底通過驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作；加快推進(jìn)憑祥綜合保稅區(qū)和南寧保稅物流中心規(guī)劃建設(shè)，加快園區(qū)總體規(guī)劃及一期規(guī)劃建設(shè)方案編制報(bào)批；統(tǒng)籌研究憑祥綜合保稅區(qū)管理體制并督促設(shè)機(jī)構(gòu)、拿方案、訂計(jì)劃。

抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。抓好“五區(qū)二園一基地”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成*年14個(gè)已開工的項(xiàng)目，抓好*年30個(gè)項(xiàng)目的開工，完成投資40億元；圍繞園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展入園重大產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈的研究和規(guī)劃編制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；制定《*北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)入園投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)和推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

抓多區(qū)域開放合作。創(chuàng)新泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇形式和內(nèi)容，辦好第四屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇；推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合專家組務(wù)實(shí)開展工作，爭(zhēng)取建立泛北合作部際工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度；修改完善《泛*灣經(jīng)濟(jì)合作可行性報(bào)告》；配合組織好赴*等地舉辦*北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)招商推介活動(dòng)，進(jìn)一步提高*北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放合作水平。

從自治區(qū)北部灣辦獲悉，*年北部灣辦將緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保封關(guān)、保重大項(xiàng)目”這根主線，迎難而上，全力抓好六方面的工作。

抓重大項(xiàng)目建設(shè)。抓好自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的168項(xiàng)重大項(xiàng)目，年度計(jì)劃完成投資409億元。加快推進(jìn)中石油欽州煉油廠一期、欽州金桂林漿紙等一批續(xù)建重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快進(jìn)度，盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。加快防城港鋼鐵、鐵山港林漿紙一體化等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。力爭(zhēng)中石油欽州煉油廠二期、防城港紅沙核電等一批重大項(xiàng)目獲得國家核準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)開工。加快南廣鐵路、湘桂鐵路擴(kuò)能改造工程、出海3條高速公路，以及鐵山港、欽州港4個(gè)10萬噸級(jí)泊位等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)南寧至昆明鐵路新線、沿海鐵路擴(kuò)能改造欽州至北海段、南寧外環(huán)高速公路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。

抓規(guī)劃體系完善。以《*北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，做好與自治區(qū)有關(guān)部門、各市的各類規(guī)劃銜接工作，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。加快城鎮(zhèn)群規(guī)劃綱要、“三基地一中心”等一批規(guī)劃的修改完善和報(bào)批。啟動(dòng)欽（防）組團(tuán)、東興（憑祥）組團(tuán)等一批規(guī)劃的研究和編制工作。

抓保稅物流體系建設(shè)。加快推進(jìn)欽州保稅港區(qū)建設(shè)，加快工程施工，加快招商引資，加快人員培訓(xùn)，加快建章立制，加快管理機(jī)構(gòu)的組建，確保一期工程12月底通過驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作；加快推進(jìn)憑祥綜合保稅區(qū)和南寧保稅物流中心規(guī)劃建設(shè)，加快園區(qū)總體規(guī)劃及一期規(guī)劃建設(shè)方案編制報(bào)批；統(tǒng)籌研究憑祥綜合保稅區(qū)管理體制并督促設(shè)機(jī)構(gòu)、拿方案、訂計(jì)劃。

抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。抓好“五區(qū)二園一基地”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成*年14個(gè)已開工的項(xiàng)目，抓好*年30個(gè)項(xiàng)目的開工，完成投資40億元；圍繞園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展入園重大產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈的研究和規(guī)劃編制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；制定《*北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)入園投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)和推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

抓多區(qū)域開放合作。創(chuàng)新泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇形式和內(nèi)容，辦好第四屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇；推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合專家組務(wù)實(shí)開展工作，爭(zhēng)取建立泛北合作部際工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度；修改完善《泛*灣經(jīng)濟(jì)合作可行性報(bào)告》；配合組織好赴*等地舉辦*北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)招商推介活動(dòng)，進(jìn)一步提高*北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放合作水平。

從自治區(qū)北部灣辦獲悉，今年北部灣辦將緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保封關(guān)、保重大項(xiàng)目”這根主線，迎難而上，全力抓好六方面的工作。

抓重大項(xiàng)目建設(shè)。抓好自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的168項(xiàng)重大項(xiàng)目，年度計(jì)劃完成投資409億元。加快推進(jìn)中石油**煉油廠一期、**金桂林漿紙等一批續(xù)建重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快進(jìn)度，盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。加快防城港鋼鐵、鐵山港林漿紙一體化等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。力爭(zhēng)中石油**煉油廠二期、防城港紅沙核電等一批重大項(xiàng)目獲得國家核準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)開工。加快南廣鐵路、湘桂鐵路擴(kuò)能改造工程、出海3條高速公路，以及鐵山港、**港4個(gè)10萬噸級(jí)泊位等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)南寧至昆明鐵路新線、沿海鐵路擴(kuò)能改造**至北海段、南寧外環(huán)高速公路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。

抓規(guī)劃體系完善。以《北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，做好與自治區(qū)有關(guān)部門、各市的各類規(guī)劃銜接工作，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。加快城鎮(zhèn)群規(guī)劃綱要、“三基地一中心”等一批規(guī)劃的修改完善和報(bào)批。啟動(dòng)欽（防）組團(tuán)、東興（憑祥）組團(tuán)等一批規(guī)劃的研究和編制工作。

抓保稅物流體系建設(shè)。加快推進(jìn)**保稅港區(qū)建設(shè)，加快工程施工，加快招商引資，加快人員培訓(xùn)，加快建章立制，加快管理機(jī)構(gòu)的組建，確保一期工程12月底通過驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作；加快推進(jìn)憑祥綜合保稅區(qū)和南寧保稅物流中心規(guī)劃建設(shè)，加快園區(qū)總體規(guī)劃及一期規(guī)劃建設(shè)方案編制報(bào)批；統(tǒng)籌研究憑祥綜合保稅區(qū)管理體制并督促設(shè)機(jī)構(gòu)、拿方案、訂計(jì)劃。

抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。抓好“五區(qū)二園一基地”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成14個(gè)已開工的項(xiàng)目，抓好30個(gè)項(xiàng)目的開工，完成投資40億元；圍繞園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展入園重大產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈的研究和規(guī)劃編制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；制定《北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)入園投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)和推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

抓多區(qū)域開放合作。創(chuàng)新泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇形式和內(nèi)容，辦好第四屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇；推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合專家組務(wù)實(shí)開展工作，爭(zhēng)取建立泛北合作部際工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度；修改完善《泛灣經(jīng)濟(jì)合作可行性報(bào)告》；配合組織好赴**等地舉辦北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)招商推介活動(dòng)，進(jìn)一步提高北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放合作水平。

從自治區(qū)北部灣辦獲悉，*年北部灣辦將緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保封關(guān)、保重大項(xiàng)目”這根主線，迎難而上，全力抓好六方面的工作。

抓重大項(xiàng)目建設(shè)。抓好自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的168項(xiàng)重大項(xiàng)目，年度計(jì)劃完成投資409億元。加快推進(jìn)中石油欽州煉油廠一期、欽州金桂林漿紙等一批續(xù)建重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快進(jìn)度，盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。加快防城港鋼鐵、鐵山港林漿紙一體化等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。力爭(zhēng)中石油欽州煉油廠二期、防城港紅沙核電等一批重大項(xiàng)目獲得國家核準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)開工。加快南廣鐵路、湘桂鐵路擴(kuò)能改造工程、出海3條高速公路，以及鐵山港、欽州港4個(gè)10萬噸級(jí)泊位等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)南寧至昆明鐵路新線、沿海鐵路擴(kuò)能改造欽州至北海段、南寧外環(huán)高速公路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。

抓規(guī)劃體系完善。以《*北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，做好與自治區(qū)有關(guān)部門、各市的各類規(guī)劃銜接工作，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。加快城鎮(zhèn)群規(guī)劃綱要、“三基地一中心”等一批規(guī)劃的修改完善和報(bào)批。啟動(dòng)欽（防）組團(tuán)、東興（憑祥）組團(tuán)等一批規(guī)劃的研究和編制工作。

抓保稅物流體系建設(shè)。加快推進(jìn)欽州保稅港區(qū)建設(shè)，加快工程施工，加快招商引資，加快人員培訓(xùn)，加快建章立制，加快管理機(jī)構(gòu)的組建，確保一期工程12月底通過驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作；加快推進(jìn)憑祥綜合保稅區(qū)和南寧保稅物流中心規(guī)劃建設(shè)，加快園區(qū)總體規(guī)劃及一期規(guī)劃建設(shè)方案編制報(bào)批；統(tǒng)籌研究憑祥綜合保稅區(qū)管理體制并督促設(shè)機(jī)構(gòu)、拿方案、訂計(jì)劃。

抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。抓好“五區(qū)二園一基地”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成*年14個(gè)已開工的項(xiàng)目，抓好*年30個(gè)項(xiàng)目的開工，完成投資40億元；圍繞園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展入園重大產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈的研究和規(guī)劃編制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；制定《*北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)入園投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)和推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

抓多區(qū)域開放合作。創(chuàng)新泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇形式和內(nèi)容，辦好第四屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇；推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合專家組務(wù)實(shí)開展工作，爭(zhēng)取建立泛北合作部際工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度；修改完善《泛*灣經(jīng)濟(jì)合作可行性報(bào)告》；配合組織好赴*等地舉辦*北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)招商推介活動(dòng)，進(jìn)一步提高*北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放合作水平。

從自治區(qū)北部灣辦獲悉，*年北部灣辦將緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保封關(guān)、保重大項(xiàng)目”這根主線，迎難而上，全力抓好六方面的工作。

抓重大項(xiàng)目建設(shè)。抓好自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的168項(xiàng)重大項(xiàng)目，年度計(jì)劃完成投資409億元。加快推進(jìn)中石油欽州煉油廠一期、欽州金桂林漿紙等一批續(xù)建重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快進(jìn)度，盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。加快防城港鋼鐵、鐵山港林漿紙一體化等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。力爭(zhēng)中石油欽州煉油廠二期、防城港紅沙核電等一批重大項(xiàng)目獲得國家核準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)開工。加快南廣鐵路、湘桂鐵路擴(kuò)能改造工程、出海3條高速公路，以及鐵山港、欽州港4個(gè)10萬噸級(jí)泊位等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)南寧至昆明鐵路新線、沿海鐵路擴(kuò)能改造欽州至北海段、南寧外環(huán)高速公路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。

抓規(guī)劃體系完善。以《*北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，做好與自治區(qū)有關(guān)部門、各市的各類規(guī)劃銜接工作，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。加快城鎮(zhèn)群規(guī)劃綱要、“三基地一中心”等一批規(guī)劃的修改完善和報(bào)批。啟動(dòng)欽（防）組團(tuán)、東興（憑祥）組團(tuán)等一批規(guī)劃的研究和編制工作。

抓保稅物流體系建設(shè)。加快推進(jìn)欽州保稅港區(qū)建設(shè)，加快工程施工，加快招商引資，加快人員培訓(xùn)，加快建章立制，加快管理機(jī)構(gòu)的組建，確保一期工程12月底通過驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作；加快推進(jìn)憑祥綜合保稅區(qū)和南寧保稅物流中心規(guī)劃建設(shè)，加快園區(qū)總體規(guī)劃及一期規(guī)劃建設(shè)方案編制報(bào)批；統(tǒng)籌研究憑祥綜合保稅區(qū)管理體制并督促設(shè)機(jī)構(gòu)、拿方案、訂計(jì)劃。

抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。抓好“五區(qū)二園一基地”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成*年14個(gè)已開工的項(xiàng)目，抓好*年30個(gè)項(xiàng)目的開工，完成投資40億元；圍繞園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展入園重大產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈的研究和規(guī)劃編制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；制定《*北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)入園投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)和推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

抓多區(qū)域開放合作。創(chuàng)新泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇形式和內(nèi)容，辦好第四屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇；推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合專家組務(wù)實(shí)開展工作，爭(zhēng)取建立泛北合作部際工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度；修改完善《泛*灣經(jīng)濟(jì)合作可行性報(bào)告》；配合組織好赴*等地舉辦*北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)招商推介活動(dòng)，進(jìn)一步提高*北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放合作水平。

*出口加工區(qū)拓展保稅物流等功能新聞會(huì)暨保稅物流項(xiàng)目簽約儀式日前舉行，12家保稅物流企業(yè)與北海出口加工區(qū)簽訂了投資合同。

這個(gè)中國西部唯一臨海、最靠近東盟國家的出口加工區(qū)于今年1月獲準(zhǔn)拓展保稅物流等功能，這意味著它將在原有單一的保稅加工制造功能上新增保稅物流以及研發(fā)、檢測(cè)、維修等功能，允許入園的企業(yè)范圍、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍、企業(yè)享受到的各方面的優(yōu)惠政策都將得到擴(kuò)展。

“這將對(duì)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)形成強(qiáng)大的吸引力。”北海市副市長(zhǎng)*說，北海在加工區(qū)的硬軟件設(shè)施、招商、新區(qū)建設(shè)等各方面都已經(jīng)做好了充足準(zhǔn)備。

和北海出口加工區(qū)一樣，*其他幾個(gè)保稅區(qū)的建設(shè)目前也正在加速推進(jìn)，一個(gè)功能齊全、完善的*灣經(jīng)濟(jì)區(qū)保稅物流體系正逐漸成形。

臨海的*灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，擁有發(fā)展保稅物流的天然優(yōu)勢(shì)。已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略的*灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)以及《*灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確指出，國家支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在符合條件的地區(qū)設(shè)立保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能。

從去年5月到今年2月不到一年的時(shí)間里，國務(wù)院就先后批準(zhǔn)設(shè)立了欽州保稅港區(qū)、*憑祥綜合保稅區(qū)和南寧保稅物流中心，北海出口加工區(qū)也獲準(zhǔn)拓展保稅物流功能。

近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的不斷增加，我國資源相對(duì)不足的矛盾日益突出，因此，堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，走資源綜合利用之路成為我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略方針。其中廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)作為資源綜合利用的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于節(jié)約資源，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。國家為鼓勵(lì)創(chuàng)辦廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱物回企業(yè)），也對(duì)其實(shí)行了一系列的優(yōu)惠政策?！敦?cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)增值稅先征后返的通知》(財(cái)稅字[**]24號(hào))規(guī)定，對(duì)實(shí)行先征后返70％的優(yōu)惠政策，該政策一直連續(xù)到**年4月30日止?！敦?cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)增值稅政策的通知》(財(cái)稅[**]78號(hào))規(guī)定，自**年5月1日起，對(duì)物回企業(yè)銷售其收購的廢舊物資免征增值稅。然而在鼓勵(lì)企業(yè)用足政策，享受優(yōu)惠的同時(shí)，我們也應(yīng)注意加強(qiáng)對(duì)物回企業(yè)的日常稅收征收管理，避免其鉆政策的空子，大肆避稅、逃稅、偷稅。在這方面興化市國家稅務(wù)局做了大量有益地探索，取得了一定的成效。

一、運(yùn)用信息化手段，開發(fā)物回企業(yè)電腦開票監(jiān)控系統(tǒng)，有效堵塞了稅收漏洞

該局在不斷對(duì)物回企業(yè)加強(qiáng)日常征管的同時(shí)，注重利用新技術(shù)、新方法、新手段，著力探索專業(yè)化管理的新思路。針對(duì)物回企業(yè)管理中存在的問題，結(jié)合實(shí)際，組織開發(fā)了物回企業(yè)電腦開票監(jiān)控系統(tǒng)，有效地堵塞了的漏洞。

在開發(fā)軟件之初，該局首先對(duì)興化境內(nèi)所有的物回企業(yè)近幾年來的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行了仔細(xì)的調(diào)查，并根據(jù)物回企業(yè)特點(diǎn)梳理出詳實(shí)的業(yè)務(wù)需求，經(jīng)認(rèn)真分析、研究，最終確定了軟件需求的三大功能：一是簡(jiǎn)明實(shí)用的開票功能。物回企業(yè)安裝軟件后，可按程序中設(shè)置的發(fā)票開具功能，通過電腦進(jìn)行正常開票、廢票、退票處理，并可根據(jù)發(fā)票類型、發(fā)票號(hào)碼、開票日期等資料查詢發(fā)票開具的詳細(xì)記錄。同時(shí)能打印出發(fā)票開具的明細(xì)信息、收入日?qǐng)?bào)表、月報(bào)表和年報(bào)表等資料留存，以便納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行對(duì)照檢查，這樣就解決了原來手工發(fā)票開具時(shí)普遍存在的“大頭小尾”現(xiàn)象。二是切實(shí)可行的監(jiān)控功能。物回企業(yè)在使用軟件開具發(fā)票前，必須對(duì)銷售對(duì)象的事前設(shè)定，由稅務(wù)機(jī)關(guān)的專門人員將其經(jīng)過市局有關(guān)部門核準(zhǔn)，具備購銷合同、有真實(shí)業(yè)務(wù)往來的銷售對(duì)象（購貨單位）進(jìn)行編碼（編碼為三位數(shù)，如“×××機(jī)械廠001”），再輸入軟件，企業(yè)開票時(shí)選擇相應(yīng)編碼即可操作，而對(duì)事前未錄入編碼信息的單位，開票系統(tǒng)將拒絕執(zhí)行開票命令。而且銷售對(duì)象（購貨單位）可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增加、刪除，但同樣必須經(jīng)過核準(zhǔn)后由專門人員對(duì)編碼信息進(jìn)行維護(hù)。從而有效地規(guī)范了物回企業(yè)的銷售對(duì)象發(fā)票，控制虛開、代開廢舊物資發(fā)票的現(xiàn)象。三是直觀有效的預(yù)警功能。市局首先根據(jù)企業(yè)的注冊(cè)資本、場(chǎng)地大小、實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模等多項(xiàng)指標(biāo)核定各個(gè)企業(yè)每個(gè)月開票金額的一個(gè)“預(yù)警線”，預(yù)先在開票系統(tǒng)設(shè)置好。當(dāng)月開票金額超過核定數(shù)時(shí)，計(jì)算機(jī)將會(huì)發(fā)出“報(bào)警”提示：本月開票金額已滿，待下個(gè)月再操作。如果卻因需求旺、供給足而出現(xiàn)業(yè)務(wù)量超常攀升的情況，可由專門人員升級(jí)其“預(yù)警線”。這樣可以有效對(duì)物回企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)控，達(dá)到預(yù)警功能。

二、注重協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化物回企業(yè)基礎(chǔ)管理，出臺(tái)相關(guān)配套措施

一、取消手工版發(fā)票，統(tǒng)一啟用電腦版發(fā)票，嚴(yán)把發(fā)票領(lǐng)、用關(guān)。經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)有關(guān)部門同意，取消了原來的手工版發(fā)票，統(tǒng)一啟用了電腦版發(fā)票。電腦版發(fā)票多聯(lián)一次性打印完成，手寫無效，防止了“大頭小尾”、“涂改發(fā)票”“假票”、“廢票”的存在。同時(shí)對(duì)物回企業(yè)開具《收購發(fā)票》作出了嚴(yán)格要求：1、必須是屬于城鄉(xiāng)居民個(gè)人自己使用過的廢舊物品；2、《收購發(fā)票》必須是逐筆開具，不得匯總多個(gè)出售人開具；3、收購金額超過1000元的必須通過現(xiàn)金支票支付，并將出售人身份證復(fù)印件、過磅單、現(xiàn)金支票（存根聯(lián)）粘貼在《收購發(fā)票》的記帳聯(lián)后；4、《收購發(fā)票》必須是順號(hào)使用，出售人的地址、身份證號(hào)碼、開票人等內(nèi)容填寫齊全真實(shí)，并有出售人簽字；5、非居民個(gè)人使用過的廢舊物品，由出售方（含企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、無證經(jīng)營(yíng)戶）開具普通發(fā)票，或到所在地國稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具臨時(shí)經(jīng)營(yíng)普通發(fā)票，并按規(guī)定納稅。

金融企業(yè)抵債資產(chǎn)稅收流失探析

近年來，金融企業(yè)抵押貸款的業(yè)務(wù)量不斷增大，在清收不良資產(chǎn)時(shí)，以物抵債的情況非常普遍，處理以物抵債資產(chǎn)的涉稅問題也較為復(fù)雜。由于企業(yè)對(duì)有關(guān)政策掌握不準(zhǔn)或重視性不高，極易造成以物抵債環(huán)節(jié)稅收流失嚴(yán)重，應(yīng)引起各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的高度重視，并切實(shí)加以解決。

一、抵債資產(chǎn)稅收流失的具體表現(xiàn)

（一）金融企業(yè)收回抵債資產(chǎn)，不做相應(yīng)的賬務(wù)處理，而是將抵債資產(chǎn)做帳外經(jīng)營(yíng)。金融企業(yè)收回抵債資產(chǎn)，應(yīng)沖減投放資金的本金和應(yīng)收利息，并將清算所得計(jì)入當(dāng)期經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。但我們?cè)跈z查中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)在處理以物抵債業(yè)務(wù)的過程中，一方面不及時(shí)結(jié)算已收回利息，漏交營(yíng)業(yè)稅；另一方面不以公允價(jià)格結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)成本，甚至長(zhǎng)期以不良貸款或呆滯貸款掛賬，造成經(jīng)營(yíng)成果失實(shí)，偷逃企業(yè)所得稅。

（二）收回的抵債房屋不繳房產(chǎn)稅。根據(jù)《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)于金融企業(yè)收回的抵債房屋，包括居民住宅和生產(chǎn)辦公用房，除房產(chǎn)閑置不用或納稅確有困難的，可以向房產(chǎn)所在地主管地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免稅。除以上兩種情況外，均應(yīng)以抵債價(jià)值作為房產(chǎn)原值，按照自有房產(chǎn)申報(bào)繳納房產(chǎn)稅。但是，多數(shù)金融企業(yè)收回抵債資產(chǎn)的帳務(wù)處理是列入“其他資產(chǎn)”科目，不在“固定資產(chǎn)”帳核算，導(dǎo)致偷逃房產(chǎn)稅。

（三）金融企業(yè)收回的抵債房屋自用，長(zhǎng)期在“其他資產(chǎn)”科目掛帳，不及時(shí)轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”科目，不繳房產(chǎn)稅。目前，金融企業(yè)收回的抵債房屋，多以借貸雙方簽訂的書面抵債協(xié)議為轉(zhuǎn)讓依據(jù)，而產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的確權(quán)手續(xù)卻不能及時(shí)辦理或者因故不予辦理，當(dāng)金融企業(yè)將收回的房屋作為營(yíng)業(yè)用房時(shí)，常常以產(chǎn)權(quán)未確定為由長(zhǎng)期在“其他資產(chǎn)”掛帳，不及時(shí)增加固定資產(chǎn)，不申報(bào)繳納房產(chǎn)稅。同時(shí)，對(duì)于這部分房產(chǎn)的裝修改造費(fèi)用，大多記入“待攤費(fèi)用”或“遞延資產(chǎn)”，同樣造成少繳納房產(chǎn)稅。此外，由于攤銷期較折舊期短，也影響了金融企業(yè)當(dāng)期損益，少繳了企業(yè)所得稅。

市地稅局稽查局在對(duì)經(jīng)營(yíng)公墓的企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)性公墓稅收政策不夠明確，使基層稅務(wù)人員在稅收管理過程無所適從，經(jīng)營(yíng)性公墓稅收政策亟待明確。

一是取得墓地屬性不明確。民政部門介紹，各地公墓取得土地的方式五花八門，有的依靠劃撥、有的走招拍掛，具體到招拍掛中還有按照商業(yè)、工業(yè)用地、民用地的不同，同時(shí)，按照民政部《公墓管理暫行辦法》第十三條“公墓墓區(qū)土地所有權(quán)依法歸國家或集體所有、喪主不得自行轉(zhuǎn)讓或買賣?！焙偷谑邨l“凡在經(jīng)營(yíng)性公墓內(nèi)安葬骨灰或遺體的，喪主應(yīng)按規(guī)定交納墓穴租用費(fèi)、建墓工料費(fèi)、安葬費(fèi)和護(hù)墓管理費(fèi)?！币?guī)定，墓穴只是租賃關(guān)系，不是產(chǎn)權(quán)關(guān)系，只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。而財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于經(jīng)營(yíng)性公墓?fàn)I業(yè)稅問題的通知》文件對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓提供的殯葬服務(wù)包括轉(zhuǎn)讓墓地使用權(quán)收入。也就是說，購買公墓占用土地，其用地轉(zhuǎn)讓屬于土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。一個(gè)說是租賃關(guān)系，一個(gè)說是轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，墓地屬性難以界定。

二是殯葬服務(wù)范圍不明確?！稜I(yíng)業(yè)稅暫行條例》第八條第一款的規(guī)定，托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)，婚姻介紹，殯葬服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅?，F(xiàn)實(shí)情況是，墓地作為不動(dòng)產(chǎn)，開發(fā)商一般與民政局合作，對(duì)方出地，老板投資。由于營(yíng)業(yè)稅法規(guī)定殯葬服務(wù)是免稅的，除去建筑材料和土地成本，開發(fā)商利潤(rùn)近400%。所以，近年來“炒墓地”的越來越多，殯葬行業(yè)暴利現(xiàn)象也引起關(guān)注，那么，經(jīng)營(yíng)性公墓如何征營(yíng)業(yè)稅，需要對(duì)公墓收費(fèi)的項(xiàng)目和性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，據(jù)了解，殯葬行業(yè)收取的費(fèi)用主要集中三個(gè)環(huán)節(jié)：殯葬儀式費(fèi)用、殯葬用品費(fèi)用和墓葬費(fèi)用。究竟哪些項(xiàng)目屬于免稅、哪些項(xiàng)目不免稅，每一種收費(fèi)到底應(yīng)征哪種稅，現(xiàn)行稅收政策僅僅列舉了殯葬服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，使基層稅務(wù)人員對(duì)哪些征稅，哪些免稅往往感到難以把握。這就需要有相應(yīng)的稅收政策對(duì)殯葬服務(wù)收入的免稅范圍具體明確。

三是營(yíng)業(yè)行為性質(zhì)不明確。根據(jù)《公墓管理暫行辦法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性公墓，由建墓單位持批準(zhǔn)文件，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可正式營(yíng)業(yè)。說明經(jīng)營(yíng)性公墓是一種營(yíng)業(yè)行為。根據(jù)《公墓管理暫行辦法》規(guī)定，公墓主要收取的費(fèi)用包括墓穴管理費(fèi)、墓穴租用費(fèi)、建筑工料費(fèi)、安葬費(fèi)和護(hù)墓管理費(fèi)，并沒有收取轉(zhuǎn)讓墓地使用權(quán)收入。經(jīng)營(yíng)性公墓的土地使用權(quán)是不得轉(zhuǎn)讓的，因而，對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓收入不能按轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)征稅。但是，如果按照租賃關(guān)系計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅，租賃行為屬于一種服務(wù)行為，這種服務(wù)行為是否納入“殯葬服務(wù)”呢？也不夠明確?，F(xiàn)實(shí)中，如何征稅也是千差萬別，有的按照服務(wù)業(yè)征稅，有的按照銷售不動(dòng)產(chǎn)征稅，有的按照轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)征稅，有的對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓的地面建筑附著物部分，按銷售不動(dòng)產(chǎn)征稅。如重慶市地稅局規(guī)定：經(jīng)營(yíng)公墓的單位取得的轉(zhuǎn)讓墓地收入則應(yīng)按“銷售不動(dòng)產(chǎn)”稅目中的“銷售其他土地附著物”子目征收營(yíng)業(yè)稅。吉林省地稅局對(duì)地面上有建筑物的按銷售不動(dòng)產(chǎn)征收營(yíng)業(yè)稅，無建筑物的按轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)征收營(yíng)業(yè)稅。

四是稅收征免界定不明確。當(dāng)前殯葬事業(yè)已由過去的純粹的公益事業(yè)轉(zhuǎn)化為“一個(gè)特殊的服務(wù)業(yè)”，其表現(xiàn)為兩重性：由其公益性帶來的政策性，由其商業(yè)性帶來的經(jīng)濟(jì)性。過去，為支持殯葬事業(yè)的發(fā)展，國家對(duì)殯儀館的殯葬服務(wù)給予了許多稅收優(yōu)惠政策。比如，營(yíng)業(yè)稅暫行條例第六條規(guī)定，殯葬服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。原《中華人民共和國營(yíng)業(yè)稅暫行條例》第六條第（一）項(xiàng)規(guī)定，殯葬服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。但是，其中沒有明確經(jīng)營(yíng)性公墓使用權(quán)是否屬于殯葬服務(wù)的范圍。2001年，《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于經(jīng)營(yíng)性公墓?fàn)I業(yè)稅問題的通知》文件對(duì)此進(jìn)行了明確規(guī)定：根據(jù)《中華人民共和國營(yíng)業(yè)稅暫行條例》第六條的規(guī)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓提供的殯葬服務(wù)包括轉(zhuǎn)讓墓地使用權(quán)收入免征營(yíng)業(yè)稅。該政策將轉(zhuǎn)讓墓地使用權(quán)納入殯葬服務(wù)范圍，給予了免征營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠。2012年，新實(shí)施的《中華人民共和國營(yíng)業(yè)稅暫行條例》仍然將殯葬服務(wù)納入免稅范圍。但是，2012年，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局重新下文，《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于公布若干廢止和失效的營(yíng)業(yè)稅規(guī)范性文件的通知》明確，原《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于經(jīng)營(yíng)性公墓?fàn)I業(yè)稅問題的通知》予以作廢，具體是否征免現(xiàn)在沒有一個(gè)明確的界定。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委：

大家好！

首先，感謝領(lǐng)導(dǎo)和組織給予我這次參加競(jìng)爭(zhēng)上崗的機(jī)會(huì)！

我叫，今年33歲，年畢業(yè)于財(cái)經(jīng)學(xué)院分院稅收專業(yè)，先后在區(qū)地方稅務(wù)局分局、區(qū)地方稅務(wù)局、市局征管科、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局工作，年年2月，我被調(diào)任市局培訓(xùn)中心任副主任主持工作至今。

可以說，參加工作以來，我一直站在地稅改革的前沿，一次又一次完成自己的人生角色轉(zhuǎn)變。年，市局稽查局選調(diào)人員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，我以第二名的成績(jī)考入稽查局，由于全市地稅系統(tǒng)農(nóng)村稅收征管改革在試點(diǎn)，我作為區(qū)地稅局農(nóng)村稅收征管改革的骨干力量，調(diào)入稽查局的事情于是一直被擱置下來，為此，我毫無怨言，與同志們一起，把舊的征管方式留給了歷史，自己也由此了解、掌握了計(jì)算機(jī)的基本操作技能，后被市局選調(diào)到征管科工作。正逢征管改革、信息化建設(shè)如火如荼之際，新《征管法》及實(shí)施細(xì)則的實(shí)施和培訓(xùn)，多元化申報(bào)，納稅信用等級(jí)評(píng)定以及“一窗式”、“一站式”服務(wù)等工作無不凝聚著我的片片心血和汗水，年9月，省局決定，新的征管業(yè)務(wù)軟件年1月1日在我市全面上線，我又一次被推到了改革的風(fēng)口浪尖，在征管科以及征管改革辦公室擔(dān)綱重任，對(duì)全市地稅系統(tǒng)的軟件上線業(yè)務(wù)予以組織和協(xié)調(diào)，從信息采集、數(shù)據(jù)審核及錄入到征管業(yè)務(wù)軟件的培訓(xùn)和操作，一百多個(gè)日日夜夜中，夜以繼日，以單位為家，早上總是從凌晨開始，下午總是在另一個(gè)凌晨結(jié)束，就這樣，我蘸著青春的熱血，在地稅改革的路上，在自己熱愛的稅收事業(yè)中奮斗、耕耘。

2011年4月，我參加全市副科級(jí)競(jìng)爭(zhēng)上崗被任命為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局局長(zhǎng)，還沒來得及去報(bào)到，我被省局抽調(diào)去參與了省局組建的規(guī)范化建設(shè)辦公室，面對(duì)新生事物，我摒棄了心中的疑慮，一邊加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，一邊鉆研實(shí)踐業(yè)務(wù)，作為其中的一員，我參與編寫了全省稅務(wù)稽查體系文本，完成了在省局規(guī)范辦的工作使命，同年九月，帶著省局的好評(píng)，我回到分局主持工作，一方面注重協(xié)調(diào)好與當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)地稅局的關(guān)系，另一方面注重調(diào)動(dòng)下屬人員的工作積極性，加強(qiáng)征管、堵塞漏洞，提高稅收征管及收入質(zhì)量。年3月，我又一次被抽調(diào)到市局從事規(guī)范化建設(shè)、地稅文化建設(shè)工作，面臨市局與分局的雙重工作壓力，面對(duì)廣大地稅人員當(dāng)初對(duì)規(guī)范化建設(shè)工作的不理解，我沒有選擇退縮，領(lǐng)導(dǎo)的信任、同事的支持、家人和朋友的關(guān)懷與鼓勵(lì)，促使我一往無前，導(dǎo)入規(guī)范化管理理念、文件清理及崗責(zé)調(diào)整、體系文本編寫及運(yùn)行、工作督導(dǎo)及審核等等，從一點(diǎn)一滴做起，終于，規(guī)范化建設(shè)在全市地稅系統(tǒng)搭建起了基本框架、取得了階段性的成果，地稅文化建設(shè)卓有成效，分局的稅收任務(wù)也連年持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，我辛勤澆灌的花朵開始飄溢出果實(shí)的芬芳。