社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，離不開法治的引領(lǐng)和規(guī)范；鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展，離不開法治的保障和支撐。在黨領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法工作制度的中開展了一系列的工作，并且在這過程中我鄉(xiāng)明顯取得了很大的成果。

一、強化措施，加強法治機關(guān)建設(shè)

我鄉(xiāng)深入貫徹本級人大、政府、政協(xié)和法院、檢查院的的規(guī)章制度，認真落實每項工作的開展，認真貫徹清廉、務(wù)實、為民的要求，進一步健全鄉(xiāng)兩級黨組織民主集中制議事原則，進一步完善預(yù)防和懲治腐敗體系，造就高素質(zhì)黨員干部隊伍，不斷增強黨委領(lǐng)導全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的能力。

定期開展“農(nóng)牧民夜?！?，宣傳法規(guī)制度，并且鼓勵和支持黨員干部利用各種途徑自學法律知識，不斷增強憲法意識和法治觀念，堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平。

二、立足法治機關(guān)建設(shè)，嚴格落實依法行政

依法行政是杜松鄉(xiāng)法治鄉(xiāng)創(chuàng)建工作的核心內(nèi)容。堅持“規(guī)范化、責任制、服務(wù)性”是我鄉(xiāng)強化依法行政的重要著力點。

今天我在這里演講的題目是：增強遵紀守法意識

沒有規(guī)矩，不成方圓。要建設(shè)高度文明、高度民主的社會主義國家，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須在全社會形成“以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥”的社會主義道德觀念，讓遵紀守法成為我們的榮譽。

“法律”可以說是黑色的，因為它在犯罪人面前，意味著判決、處罰；“法律”亦可以說是紅色的，因為它在無辜者面前，代表著正義，公平。當某人被證據(jù)確鑿地證明有罪或無罪的時候，法律就得到了體現(xiàn)，正義就得到了伸張?！胺ā笔求w現(xiàn)統(tǒng)治階段的意志，國家制定和頒布的公民必須遵守的行為規(guī)則，“律”是具體的規(guī)則，條文?！胺ā?、“律”結(jié)合起來，組成了這個社會中神圣的詞語。古羅馬的西塞羅曾在《論法律》中說道：“法律是根據(jù)最古老的、一切事物的始源自然表述的對正義與非正義的區(qū)分，人類法律受自然指導，懲罰邪惡者，保障和維護高尚者?！狈稍谶@個社會中是一種權(quán)威，人們需要參照它來生活；法律是一扇屏障，是那些弱小的人溫暖的家，他們的利益在這里得到了保障，他們權(quán)利在這里得到了自由；法律更是一條粗大的鐵鏈，它緊緊地綁住犯罪分子，讓他們無法在這個社會中胡作非為。

隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，社會的進步，法律同樣也會進一步完善，因為整個世界的和平發(fā)展是要依靠法律才能穩(wěn)步的前進。法律離我們并不遙遠，無論是在家庭生活、社會生活中，法律都與我們息息相關(guān)。我們需要學法，懂法，用法，不犯法。才能像法國的泰·德薩米在《公有法典》中說的那樣：“這些神圣的法律，已被銘記在我們的心中，鐫刻在我們的神經(jīng)里，灌注在我們的血液中，并同我們共呼吸；它們是我們的生存，特別是我們的幸福所必需的。”

遵紀守法是每個公民應(yīng)盡的社會責任和道德義務(wù)。一個國家即使經(jīng)濟實力再強，假如沒有健全的法制，沒有遵紀守法的國民，仍不能算是一個真正文明、強大的國家，照這個標準來看，我們離真正的“強盛”還有相當一段距離。雖然，我國目前已經(jīng)構(gòu)建起了比較完備的法律框架，普法教育也搞了多年，但實事求是地講，“遵紀守法”四個字還遠沒有成為所有公民的自覺行動。應(yīng)該說，我們這個五千年的文明古國，雖然距離一個真正意義上的法制國家尚需時日，但卻并不缺少建立和諧社會所必不可少的道德傳承。

民眾對法紀是忠誠的，他們甚至希望像蘇格拉底那樣用生命去追隨自己心中神圣的法律。古希臘雅典的“當權(quán)者”以對神不敬等罪名逮捕了蘇格拉底并判他極刑。臨刑前，他的弟子們決定幫他越獄，而且一切都準備妥當。但蘇格拉底卻說：“我的信仰中有一條就是法律的權(quán)威，既然法律判處我極刑，作為一個好公民，我必須去遵守?！碧K格拉底最終帶著對法紀的忠誠含笑離開了人世，但他的思想?yún)s流芳百世。

尊敬的各位領(lǐng)導，同志們：

大家好！我叫，從事民政基層工作，是殯葬單位的主任、會計。在“5.10”思廉日，我能夠站在這里發(fā)表演講，心情十分激動。今天，我作“遵紀守法，廉潔從業(yè)”的演講，向領(lǐng)導和同志們談?wù)勛约河嘘P(guān)基層廉政建設(shè)的一些感想，目的是與大家互相交流，接受警示，共同勉勵，切實做到遵紀守法，廉潔從業(yè)。

當我們集中收看警示教育錄像的時候，當我們聽到檢察院領(lǐng)導講述身邊鮮活事例的時候，當我們在民政系統(tǒng)廉政教育基地思考人生意義的時候，我們就會痛恨那些世界觀、價值觀、人生觀嚴重扭曲的腐敗分子，私欲膨脹，利用職權(quán)貪污受賄、徇私枉法，干出了一件件觸目驚心的犯罪大案，嚴重損害黨和人民的利益，在社會上造成極壞的影響，最后毀滅了自己，走向人生不歸路。我們懂得那些腐敗分子之所以貪污受賄、徇私枉法，走向犯罪深淵，是源自權(quán)力不受制約、缺少監(jiān)督。腐敗分子黨紀意識淡化，經(jīng)常不參加支部學習、會議、活動，與組織的關(guān)系逐漸疏遠，成了不受黨紀約束的特殊黨員，喪失了黨員身份。腐敗分子奉行違紀國法的“潛規(guī)則”，認為權(quán)力腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象，有其存在的因素，收點回扣，拿點酬謝，要點好處，是市場經(jīng)濟的“公平原則”，“不拿白不拿”。腐敗分子對逃脫黨紀國法的制裁心存僥幸，以為自己行為隱蔽，方法巧妙，手段高明，雖然“天知地知，你知我知”，但組織不知，群眾不曉，可以高枕無憂；認為自己身份特殊，關(guān)系網(wǎng)廣，鐵哥們多，即使敗露，也能輕易過關(guān)；致使膽子越來越大，對法紀教育越來越漠視，對行為后果越來越無所顧忌，走上違法亂紀道路。腐敗分子生活作風不檢點，情趣不健康，不重品行，崇尚吃喝嫖賭，違反道德操守，大肆貪污受賄，揮霍國家錢財。我們深深感到我們黨開展黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的重要性與必要性，我們黨歷來重視黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，明確指出黨內(nèi)無腐敗分子藏身之地，所有這一切為黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

近年來陳希同、陳良宇、胡長清等大大小小腐敗分子落馬的驚心動魄事實告訴我們，每一個人都要吸取腐敗分子典型反面案件的教訓，按照中央黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的總體要求，做到遵紀守法，廉潔從業(yè)，確保自己堂堂正正做人，干干凈凈辦事，促進民政事業(yè)健康持續(xù)、又好又快發(fā)展，獲得人民群眾的支持與擁護。

也許有人會說，高官們應(yīng)該做到廉政，我們只是普通黨員干部，是一般群眾，廉政離我們很遠。其實，構(gòu)建和諧社會的大廈，離不開我們每個行業(yè)、每個部門、每個公民的共同努力，大家都需要勤奮工作、廉潔從業(yè)。對我們來說，如果民政工作腐敗了，那么塌下來的就不是一幢高樓大廈，不是一座雄偉大橋，不是一個防洪大壩，而是整個民政人的誠信，整個民政部門的威信。因此，我們要加強學習，認真學習中央、省、市有關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作精神和《廉政準則》，認真學習民政部門系列廉政建設(shè)的規(guī)章制度與工作紀律，切實提高自己的廉政意識，把落實黨風廉政建設(shè)責任制工作與殯葬業(yè)務(wù)工作相融合，與黨的建設(shè)、基層建設(shè)相結(jié)合，為殯葬事業(yè)發(fā)展營造良好的清廉環(huán)境，使全體干部職工“思廉、崇廉、行廉”，無違紀違規(guī)情況，在社會上樹立“清廉殯葬”的良好聲譽。

“遵紀守法，廉潔從業(yè)”，我們要始終堅持正確的立場，全面落實民政部門各項規(guī)定和行為道德規(guī)范，做到“自省、自警、自勵”，“慎獨、慎微、慎欲”。管好自己的嘴，不接受吃請；管好自己的腿，不進低俗娛樂場所；管好自己的手，不索拿卡要；常修為政之德、常懷律已之心、常排非分之想，不為名所累、不為利所縛、不為欲所惑。要吸取各類事故案件的經(jīng)驗教訓，加強自身警示教育，正確對待名利和金錢，嚴于律己，防微杜漸，夯實精神支柱，筑牢思想防線，做到工作上高標準、生活上嚴要求、作風上高境界，杜絕一切社會上的不良行為與腐朽作風，絕不在錯誤道路上邁出一步。

司法人員自己首先必須守法，應(yīng)當是守法的模范。這個道理是大家所熟悉的。但“熟知并非真知”，不少司法人員并未深刻、全面理解其內(nèi)涵，他們的守法觀念是十分片面的。他們僅僅從一個普通老百姓角度來理解守法觀念，認為在公務(wù)活動之外，應(yīng)當遵紀守法。如果說與普通老百姓有區(qū)別的話，也只是要求更嚴更高而已。他們沒有看到，司法本身，就有一個守法問題，片面地認為，司法就是執(zhí)法，這里只有嚴格執(zhí)法與否的問題，而沒有守法與否的問題。很顯然，一個司法人員這樣理解守法觀念，是遠為不夠的。我們一再講，司法人員必須嚴格執(zhí)法，從本質(zhì)意義上說，嚴格執(zhí)法就是要求在辦案中，嚴格遵守實體法、程序法，這就是個守法問題，而且就司法人員而言，是一個更為重要的守法內(nèi)容。因此我們說，司法人員的守法觀念，不僅僅是指日常生活中遵紀守法，更要緊的，還必須在司法活動中，嚴格遵守實體法和程序法。劉斌俊在1999年1月25日《檢察日報》撰文《守法重于泰山》中指出：“就守法的內(nèi)涵而言，現(xiàn)代意義上的‘大守法’具有‘尊重法律、遵守法律；用法護法、依法辦事’的豐富內(nèi)涵?！薄耙婪ㄞk事乃是守法概念的應(yīng)有之義。從一定意義上講，守法就是要求一切個人和組織都應(yīng)以憲法和法律作為自己的行為準則，依法辦事，任何行為都不能超越憲法和法律所界定的范圍。只有具備良好的守法意識，才能實現(xiàn)嚴格依法辦事；只有嚴格依法辦事，才能保證國家和各項工作皆依法進行，依法治國的理想才能成為現(xiàn)實?！闭\哉是言也！

一些司法人員的片面守法觀念，無不是與他們的法治意識不強分不開的。他們總以為，法是“對付”老百姓的，是治理社會的，而不是對自己職務(wù)行為的約束。例如，他們總以為，刑法是自己手中的“刀把子”，是鎮(zhèn)壓犯罪分子的工具。其實，這種思想是與現(xiàn)代法治觀念格格不入的。何謂法治？“從廣義上說，法治意味著人民應(yīng)當服從法律，接受法律的治理。但在政治理論和法律理論中，法治應(yīng)作較為狹窄的理解，即它是指政府應(yīng)受法律的治理，遵從法律。”“現(xiàn)代法治的精髓是官吏依法辦事，只有官吏依法辦事，接受法律的約束，才有法治可言。”①“法治所治對象是什么？權(quán)也。人民依法治權(quán)的具體化，也就是依法治官。在非法治國家或社會中，法是官治民的手段；在法治國家或社會中，法是民治官的工具。這里當然沒有法只治官而不治民的意思，但治官無疑是首要的，它關(guān)乎治民治得好與不好、當與不當。不求官之治，而求民之治，乃法治中舍本而逐末也?！雹凇胺ㄖ蔚恼嬷B在于保障人權(quán)，控制公權(quán)”③就部門法而言，德國刑法學家李斯特說：“自從有刑法存在，國家代替受害人施行報復(fù)的開始，國家就承擔著雙重責任；正如國家在采取任何行為時，不僅要為社會利益反對犯罪者，也要保護犯罪人不受受害人的報復(fù)?，F(xiàn)在刑法同樣不只反對犯罪人，也保護犯罪人，它的目的不僅在于設(shè)立國家刑罰權(quán)力，同時也要限制這一權(quán)力，這不只是可罰性的源由，也是它的界限，因此表現(xiàn)出悖論，刑法不僅面對犯罪人保護國家，也要面對國家保護犯罪人，不僅要面對犯罪人，也要面對檢察官保護市民，成為公民反對司法專橫和錯誤的大憲章?！雹茏髡叽罅恳弥型鈱W者的觀點，無外乎在于著重說明法治的根本在吏治。對照之下，我們有一些司法人員的守法意識與當代法治觀念，差距何其遠矣。

一些司法人員法治觀念為什么會不強呢？這里既有中國長達數(shù)千年的剝削階級統(tǒng)治社會中專制思想的影響，又是新中國成立至改革開放前這段歷史時期忽視法制建設(shè)的結(jié)果，還與現(xiàn)在不少司法人員法律素養(yǎng)較差是分不開的。

首先，專制的法律思想并未隨著剝削制度的消滅而消失。早在我國夏商時期形成的神權(quán)論就認為“法應(yīng)為少數(shù)統(tǒng)治者所壟斷，法律是對被統(tǒng)治者的制裁手段和鎮(zhèn)壓工具”，這種法律思想“一直頑固地盤距在人們的意識中，并影響和決定著古代法制的基本面貌?！崩?，在《尚書·酒誥》中規(guī)定，為了防止人民聚集“鬧事”，凡群聚飲酒者一律判處死刑。⑤刑法赤裸裸地表明著自己是鎮(zhèn)壓人民的工具。又如，作為我國封建社會最早的一部粗具體系的法典《法經(jīng)》，把鋒芒主要指向農(nóng)民和其他勞動人民?！斗ń?jīng)》開宗明義規(guī)定：“王者之政莫急于盜賊?！彼^盜，即危害地主階級財產(chǎn)的行為；所謂“賊”，即危害封建統(tǒng)治和人身安全的行為。把《盜》、《賊》兩篇放在諸篇之首，表明鎮(zhèn)壓盜賊，是地主階級專政的主要任務(wù)。⑥可見，在古代中國，無論從法律思想還是司法實踐，都是把法看作是治民的工具。新中國成立至今不過五十多年，再加上共和國前二十七年的曲折磨難，專制的法律思想，就象列寧所說的那樣，在現(xiàn)代社會中散發(fā)著臭氣，必然會影響著人們，當然也包括司法人員。所以，鄧小平同志早在八十年代初就深刻指出：“我們這個國家有幾千年封建社會的歷史，缺乏社會主義的民主和社會主義的法制?！雹弋斘覀兛吹揭恍┧痉ㄈ藛T自以為是地拿著法律恐嚇老百姓時，我們不就聞到了“刑不上大夫，禮不下庶人”的用法馭民的臭味了嗎？！

其次，共和國前二十七年推行人治，現(xiàn)代法治意識根本無從產(chǎn)生。建國以后，由于黨在路線方針政策上一再犯“左”傾錯誤，把階級斗爭作為社會的主要矛盾，防止資本主義復(fù)辟，經(jīng)常發(fā)動群眾搞運動，以致在反右斗爭后形成了“以黨代法”的局面。1957年9月，最高人民法院和司法部召開司法工作座談會。在會后由中共中共批轉(zhuǎn)的最高人民法院、司法部黨組的報告中提出，今后在不違背中央政策法令的條件下，地方政法文教部門受命于省、市、自治區(qū)黨委和省、市、自治區(qū)人民委員會。全部審判活動，都必須堅決服從黨委的領(lǐng)導和監(jiān)督，黨委有權(quán)過問一切案件，凡是黨委規(guī)定審批范圍的案件和與兄弟部門意見不一致的案件，都應(yīng)當在審理后宣判前，報請黨委審批。任何借審判“獨立”，抗拒黨委對具體案件審批的想法和做法都是錯誤的，必須堅決給予糾正。這個報告公開、正式提出了以黨代法的問題。⑧到了“”十年，法律被徹底踐踏了?！案锩伞蓖Ｖ谷珖嗣翊泶髸捌涑Ｎ瘯幕顒?；踢開政府鬧革命，建立了非法的革命委員會，取代合法的政權(quán)機關(guān)；砸爛公檢法。由于沒有法制的保障，公民權(quán)利遭到嚴重侵害。上至國家主席、政府領(lǐng)導人，下至普通公民、人大代表、勞動模范，被批斗挨整，失去任何人格尊嚴和人身自由，被抄家、非法囚禁，甚至被毒打致死。據(jù)在一次講話中透露：“包括受牽連在內(nèi)受迫害的有上億人，占全國人口九分之一?！雹嶙畹湫偷氖莿⑸倨嬖┌?。當劉少奇被紅衛(wèi)兵迫害時，這位泱泱大國堂堂的國家主席，拿起《中華人民共和國憲法》，捍衛(wèi)自己的神圣尊嚴的，召來的則是更多的吼叫、侮辱，最后竟被折磨而死。⑩至尊至嚴的憲法沒有了，法治還能存在嗎？赤裸裸地說過：“過去規(guī)定的東西，不管是國家的，還是公安機關(guān)的，不要受約束?！雹衔覀儸F(xiàn)在都看到了，十年動亂給中國經(jīng)濟帶來慘重的損失；我們也應(yīng)當清醒地認識，愚昧的年代給中國社會法制建設(shè)帶來的巨大戕害。如果說，中國在社會主義改造結(jié)束后就進行重點轉(zhuǎn)移搞經(jīng)濟建設(shè)，現(xiàn)在我們的國力將強大得多；那么，我們在建國后就注重法制建設(shè)，公民的法治意識將也是具有世界先進性的。但殘酷的歷史，使人感到痛心，我們不能不正視中國的法制建設(shè)，任重而道遠。

再次，現(xiàn)在我們的司法人員，尤其是基層司法人員，法律素質(zhì)較差。司法人員的法律意識，不應(yīng)當是自發(fā)的，而應(yīng)該是自覺的。這種自覺的法律意識，不是在社會實踐中自發(fā)產(chǎn)生的，也不是靠一般號召能取得的，而是要經(jīng)過一番刻苦學習的?？梢赃@樣說，一個不具有法律思想史、法制史、科學法理學、部門法學及科學政治學知識的司法人員，要具備自覺的法律意識，是絕對不可能的。就象科學社會主義理論，是無產(chǎn)階段的理論，但無產(chǎn)階級本身不能自發(fā)產(chǎn)生這一科學理論，而要靠先進知識分子從外部灌輸進去一樣，法治意識，也不是社會主義司法人員能自發(fā)產(chǎn)生的，而是有一個系統(tǒng)受教育的培養(yǎng)過程。關(guān)于過一點，西方司法人才的培養(yǎng)是頗值得我們借鑒的。例如，日本的法律專業(yè)大學畢業(yè)生是不能直接進入檢察官行列的，欲成為一名檢察官，必須通過國家司法考試，且競爭相當激烈，每年約有兩萬多人報考，而僅有五百余名被錄取，錄取率僅百分之二。而后再進入司法研修所完成為期兩年的學業(yè)：前四個月主要學習有關(guān)理論知識，同時在教官的指導下，各自根據(jù)個人的特點和志愿擇定自己研修的專業(yè)；待專業(yè)確定后，便到各級法院、檢察廳和律師事務(wù)所進行為期十六個月的司法實習。其中到法院實習八個月，到檢察廳實習四個月，到律師事務(wù)所實習四個月；余下四個月，則是回到司法研修所進行實結(jié)和參加畢業(yè)考試。合格后方能進入檢察官行列。所以，日本的司法官員法治意識是很強的。⑿再來看我國司法人員，法理學博士卓澤淵認為：“執(zhí)法人員素質(zhì)低的問題特別突出。執(zhí)法人員本應(yīng)是社會的優(yōu)秀分子，具有較高的法律知識水平和思想道德修養(yǎng)。然而中國的現(xiàn)實卻大打折扣。僅是執(zhí)法人員的文化水平就足以令人擔憂。許多執(zhí)法人員僅僅是初中畢業(yè)生，有的甚至僅是小學生，盡管從事了執(zhí)法工作，但其文化水平并未在原有基礎(chǔ)上有多大提高。現(xiàn)有執(zhí)法人員的來源，多為工作調(diào)入、軍官轉(zhuǎn)業(yè)和社會招干。不僅基礎(chǔ)文化水平不高，專業(yè)法律知識也嚴重缺乏。......長期以來，我國一直未能對執(zhí)法人員進行嚴格的執(zhí)法道德、執(zhí)法公正和執(zhí)法良心的培養(yǎng)......如此下去,法治將難以實理?！雹炎繚蓽Y的擔憂是很有道理的。盡管現(xiàn)在司法人員通過各種培訓，法律知識有所增加，但還是遠為不夠的。缺乏先進法律思想的人，也就不可能有先進的法治意識，就不可能自覺地遵守法律，又何以能依法“治民”呢？！

為深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，在全社會普遍開展憲法宣傳教育，牢固樹立對憲法和法律的真誠信仰，根據(jù)市依法治市辦《市“學習憲法尊法守法”主題活動實施方案》（寧法治辦〔2015〕8號）要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)開展“學習憲法尊法守法”主題活動制定如下實施方案。

一、活動目的

深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，緊緊圍繞全面推進依法治市的總體部署，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持面向基層、面向群眾，堅持創(chuàng)新形式、注重實效，在全社會普遍開展憲法教育，弘揚社會主義法治精神，推動憲法宣傳教育常態(tài)化、長效化，推動領(lǐng)導干部做尊法學法守法用法的模范，努力使全體人民成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨營造良好的法治環(huán)境。

二、宣傳重點

(一)突出宣傳憲法，弘揚憲法精神。大力宣傳黨的領(lǐng)導是憲法實施的根本保證，宣傳憲法確定的理念和原則，宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務(wù)，宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，使憲法精神深入人心，以憲法精神凝心聚力，努力使干部群眾充分相信憲法、禮敬憲法、尊崇憲法，主動運用憲法，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路。

(二)系統(tǒng)宣傳中國特色社會主義法律體系，弘揚社會主義法治精神。緊密結(jié)合我鎮(zhèn)各項工作實際，結(jié)合各社會群體的實際需求，突出宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，充分發(fā)揮法治的引導、規(guī)范、保障和促進作用，引導群眾依法理性表達利益訴求，維護自身合法權(quán)益。大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，大力宣傳約束權(quán)力、保障權(quán)利是法治的要旨和精髓，努力讓嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力成為鎮(zhèn)村干部的自覺行動。

今后五年是推進依法治國、建設(shè)法治社會的重要時期。我們要以十七大精神為指導，按照科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求，突出重點，抓住難點，深入推進依法治市戰(zhàn)略，認真落實依法治市工作五年規(guī)劃確定的目標和任務(wù)，努力為建設(shè)富強民主文明和諧的現(xiàn)代化惠州營造良好的文明法治環(huán)境。

抓宏觀，認真落實依法治市工作五年規(guī)劃

依法治市工作點多面廣，涉及基層依法治理、行業(yè)依法治理、部門依法治理等各個層面。要按照惠州市2006年至2010年依法治市工作規(guī)劃的要求，認真抓好工作目標和任務(wù)的落實。要積極履行好組織協(xié)調(diào)、檢查督促和指導等職責，從宏觀上加強指導，把握大方向，整體推進，督促各地各部門、各行業(yè)認真完成依法治市工作任務(wù)，形成齊抓共管的良好工作局面。

抓重點，大力推進依法執(zhí)政、依法行政和公正司法

第一，不斷增強領(lǐng)導干部的法制觀念。要不斷改進和完善黨的領(lǐng)導方式、執(zhí)政方式，強化黨風廉政建設(shè)責任制和反腐倡廉，促進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。第二，堅決貫徹實施《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《廣東省行政執(zhí)法責任制條例》等法律法規(guī)。建立健全行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。要完善規(guī)范性文件統(tǒng)一審查備案、行政執(zhí)法案卷評查、行政復(fù)議審理、行政復(fù)議責任追究等制度。第三，進一步深化司法體制和工作機制改革，建立健全依法行使司法權(quán)利的監(jiān)督制約機制，健全人民陪審員和人民監(jiān)督員制度，建立公正、權(quán)威、高效、廉潔的司法管理運行機制。

抓難點，強化社會治安綜合治理

2020年，嚴格按照《中共州委全面依法治州委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈中共州委全面依法治州委員會辦公室守法普法協(xié)調(diào)小組2020年工作要點〉的通知》和《中共州委全面依法治州委員會辦公室按照〈誰執(zhí)法誰普法普法責任制任務(wù)清單〉（修訂）的通知》要求，始終堅持用新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)守法普法工作，按照“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負責”和“誰服務(wù)誰普法”原則，圍繞今年我縣衛(wèi)生健康中心工作，服務(wù)衛(wèi)生健康工作改革發(fā)展大局，開展形式多樣的法治宣傳教育服務(wù)，全面提高了我縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部職工法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平，現(xiàn)將本年度守法普法工作總結(jié)如下。

一、工作開展情況

（一）加強領(lǐng)導，全面落實守法普法工作責任制落實責任是做好守法普法工作的前提條件，我單位把普法守法工作作為一項重要工作來抓，把責任制的全面落實貫穿到守法普法的各項工作之中，一是進一步調(diào)整充實守法普法工作領(lǐng)導小組，定期組織召開專題會議，分析研究守法普法各項工作。形成分管領(lǐng)導督辦、責任科具體抓落實、相關(guān)業(yè)務(wù)科室分工合作的整體聯(lián)動工作運行機制，充分落實權(quán)責統(tǒng)一、及時有效、普治并舉、條塊結(jié)合的工作原則。二是制定印發(fā)了《縣衛(wèi)健系統(tǒng)2020年度“七五”普法工作計劃》，進一步明確了衛(wèi)健系統(tǒng)守法普法工作的指導思想，工作要點及具體要求，為做好全年工作打下了基礎(chǔ)、指明了方向、明確了責任。三是按照“誰執(zhí)法、誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的普法原則，督促衛(wèi)生執(zhí)法隊伍認真落實普法工作職責，并形成全年工作計劃，上報局機關(guān)審核備案，按要求落實執(zhí)法大隊第一普法人職責。

（二）加強教育，全面開展普法宣傳教育活動嚴格按照州衛(wèi)健委關(guān)于印發(fā)《全州衛(wèi)健系統(tǒng)2020年度“七五”普法工作計劃的通知》及《中共州委全面依法治州委員會辦公室按照〈誰執(zhí)法誰普法普法責任制任務(wù)清單〉（修訂）的通知》要求，結(jié)合衛(wèi)生健康系統(tǒng)實際情況，認真組織開展形式多樣的“法律進醫(yī)院”活動。一是積極組織各醫(yī)療機構(gòu)學習了“新時代中國特色社會主義思想三十講”，真正做到用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步推動了我縣衛(wèi)生健康發(fā)展。二是深入學習宣傳了關(guān)于全面從嚴治黨的系列重要論述，大力宣傳了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等各項黨內(nèi)法規(guī)，進一步保障我縣衛(wèi)健系統(tǒng)干部職工知法、守法。三是按照州衛(wèi)健委印發(fā)《州衛(wèi)健系統(tǒng)學習宣傳貫徹重要講話精神和有效推動〈中華人民共和國民法典〉的實施方案的通知》精神，立即響應(yīng)，廣泛開展了民法典普法工作，不斷提升了依法行政能力，推動了衛(wèi)健系統(tǒng)積極適應(yīng)新形勢新變化。四是深入學習宣傳衛(wèi)生健康法律法規(guī)，進一步提高醫(yī)務(wù)人員衛(wèi)生法制意識和法治工作水平。2020年，縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)以“職業(yè)病防治法宣傳周”、“國際護士節(jié)”“中國醫(yī)師節(jié)”“12.4法制宣傳日”等活動主題宣傳為依托，結(jié)合“法律八進”活動大力開展法治宣傳行動，深入學習宣傳與衛(wèi)生健康密切相關(guān)的《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國母嬰保健法》等法律法規(guī)及衛(wèi)生相關(guān)業(yè)務(wù)知識，增強領(lǐng)導干部的學法、用法、守法意識。同時，利用“送衛(wèi)生下鄉(xiāng)”、“結(jié)對幫扶”“同心同向”等活動，積極向農(nóng)牧民群眾及結(jié)對幫扶對象及結(jié)對僧尼宣傳與健康切身相關(guān)的《職業(yè)病防治法》、《醫(yī)療糾紛處理條例》等法律法規(guī)。2020年，我系統(tǒng)共計開展相關(guān)普法宣傳活動7場次，272人次參加，醫(yī)務(wù)人員宣傳教育覆蓋率達88%。

（三）強化報送，全面落實“以案釋法”工作本年度我系統(tǒng)共計查處違反《護士條例》案件1起，已按“以案釋法"典型案例報送工作要求上報相關(guān)單位，并結(jié)合違規(guī)案例，圍繞事實、證據(jù)程序和法律適用等問題進行釋法說理、開展法治宣傳教育活動，把法宣傳教育有效融入執(zhí)法全過程，形成普法與司法執(zhí)法良性互動。

（四）深入推進行業(yè)內(nèi)依法行政。一是全面推行執(zhí)法全過程記錄制。按行政執(zhí)法全過程記錄實施制度，明確了執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證等行政執(zhí)法整個過程進行全程記錄；配備新型行政執(zhí)法記錄儀，推進全過程記錄執(zhí)法工作。二是全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。制定并完善重大行政執(zhí)法決定事項目錄及法制審核流程等重要制度；對案情重大復(fù)雜、涉案金額較大、對行政相對人權(quán)益產(chǎn)生較大影響的行政執(zhí)法決定進行法制審核，做到“一案一卷一審”、辦審分離，預(yù)防執(zhí)法過錯發(fā)生，提升了行政執(zhí)法公信力。

各位領(lǐng)導，同志們：

今天我在這里演講的題目是：增強遵紀守法意識

沒有規(guī)矩，不成方圓。要建設(shè)高度文明、高度民主的社會主義國家，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須在全社會形成“以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥”的社會主義道德觀念，讓遵紀守法成為我們的榮譽。

“法律”可以說是黑色的，因為它在犯罪人面前，意味著判決、處罰；“法律”亦可以說是紅色的，因為它在無辜者面前，代表著正義，公平。當某人被證據(jù)確鑿地證明有罪或無罪的時候，法律就得到了體現(xiàn)，正義就得到了伸張?！胺ā笔求w現(xiàn)統(tǒng)治階段的意志，國家制定和頒布的公民必須遵守的行為規(guī)則，“律”是具體的規(guī)則，條文?！胺ā?、“律”結(jié)合起來，組成了這個社會中神圣的詞語。古羅馬的西塞羅曾在《論法律》中說道：“法律是根據(jù)最古老的、一切事物的始源自然表述的對正義與非正義的區(qū)分，人類法律受自然指導，懲罰邪惡者，保障和維護高尚者?！狈稍谶@個社會中是一種權(quán)威，人們需要參照它來生活；法律是一扇屏障，是那些弱小的人溫暖的家，他們的利益在這里得到了保障，他們權(quán)利在這里得到了自由；法律更是一條粗大的鐵鏈，它緊緊地綁住犯罪分子，讓他們無法在這個社會中胡作非為。

隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，社會的進步，法律同樣也會進一步完善，因為整個世界的和平發(fā)展是要依靠法律才能穩(wěn)步的前進。法律離我們并不遙遠，無論是在家庭生活、社會生活中，法律都與我們息息相關(guān)。我們需要學法，懂法，用法，不犯法。才能像法國的泰·德薩米在《公有法典》中說的那樣：“這些神圣的法律，已被銘記在我們的心中，鐫刻在我們的神經(jīng)里，灌注在我們的血液中，并同我們共呼吸；它們是我們的生存，特別是我們的幸福所必需的?！?/p>

遵紀守法是每個公民應(yīng)盡的社會責任和道德義務(wù)。一個國家即使經(jīng)濟實力再強，假如沒有健全的法制，沒有遵紀守法的國民，仍不能算是一個真正文明、強大的國家，照這個標準來看，我們離真正的“強盛”還有相當一段距離。雖然，我國目前已經(jīng)構(gòu)建起了比較完備的法律框架，普法教育也搞了多年，但實事求是地講，“遵紀守法”四個字還遠沒有成為所有公民的自覺行動。應(yīng)該說，我們這個五千年的文明古國，雖然距離一個真正意義上的法制國家尚需時日，但卻并不缺少建立和諧社會所必不可少的道德傳承。

為深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，在全衛(wèi)計系統(tǒng)普遍開展憲法宣傳教育，牢固樹立對憲法和法律的真誠信仰，扎實推進領(lǐng)導干部和公務(wù)員學法用法工作，根據(jù)縣宣傳部、司法局的工作部署，我局決定開展“學習憲法尊法守法”主題活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、活動主題

深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，緊緊圍繞全面推進依法治市的總體部署，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持面向基層、面向群眾，堅持創(chuàng)新形式、注重實效，在全社會普遍開展憲法教育，弘揚社會主義法治精神，推動憲法宣傳教育常態(tài)化、長效化，推動領(lǐng)導干部做尊法學法守法用法的模范，努力使全體人民成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨營造良好的法治環(huán)境。

二、活動內(nèi)容

（一）開展“我讀憲法”活動。

倡導衛(wèi)計人員全面深入學習憲法文本，各機構(gòu)年度至少開展1次憲法專題學習。開展憲法宣誓活動，大力宣傳憲法，促進國家工作人員增強憲法意識、帶頭依法辦事。

為了深入學習宣傳憲法和貫徹黨的十八屆四中全會精神，牢固樹立對憲法和法律的真誠信仰，縣普法教育工作領(lǐng)導小組決定2015年在全縣組織開展“學習憲法 尊法守法”主題活動。

一、活動主旨

深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，在全社會普通開展憲法教育，弘揚社會主義法治精神，推動憲法宣傳教育常態(tài)化、長效化。增強全民法治觀念，為法治XX建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。

二、宣傳重點

突出宣傳憲法，弘揚憲法精神;系統(tǒng)宣傳中國特色社會主義法律體系，弘揚社會主義法治精神;大力弘揚社會主義核心價值觀，認真貫徹依法治國和以德治國相結(jié)合的原則。

三、任務(wù)安排