城市化是市民化的舞臺和載體，市民化是城市化的結(jié)果和目的。在一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)占據(jù)重要地位的國家，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化的發(fā)展，必然最終帶動城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)民市民化的進(jìn)程。關(guān)注民工問題，在深層次而言，應(yīng)該關(guān)注“三農(nóng)”問題

農(nóng)民市民化：城市化進(jìn)程的必然

上海進(jìn)入21世紀(jì)以后，率先提出“城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民市民化”的郊區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，為上海解決“三農(nóng)”問題和郊區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展指明了方向。上海全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，其決定性的意義就在于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民“三農(nóng)”問題，其中最重要的又是農(nóng)民的最終出路。而如何進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民市民化，使農(nóng)民真正成為享受現(xiàn)代文明的新型市民，又是困擾上海郊區(qū)城市化持續(xù)發(fā)展的一個(gè)棘手問題。

許多農(nóng)民的土地被征用以后，在身份和職業(yè)上轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?，但從社會和文化層面來看，戶籍改變并沒有自動帶來農(nóng)民“角色”內(nèi)涵的完整轉(zhuǎn)變，農(nóng)民沒有真正過上城市化的生活。如何在逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民市民化，其重要意義有五方面：一是全面實(shí)現(xiàn)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的有效途徑。三是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展必要途徑。四是提高農(nóng)民文明素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展的必由之路。五是確保社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。從某種意義上說，因?yàn)槌鞘谢七M(jìn)速度不快，農(nóng)民進(jìn)城難，或進(jìn)城后也無法變市民，其公民權(quán)利遭到侵害，人格得不到尊重，才會產(chǎn)生許多針對城市和城市居民的犯罪。

一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程

上海郊區(qū)農(nóng)民大致可分為3個(gè)群體：一是已獲得非農(nóng)化職業(yè)，但在戶籍意義上還是農(nóng)民；二是完全從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全職農(nóng)民；三是介于兩者之間，在從事非農(nóng)職業(yè)的同時(shí)也從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民市民化不僅是針對于第一部分即將或正在進(jìn)行戶籍轉(zhuǎn)變的農(nóng)民，也要考慮到第二甚至第三部分農(nóng)民的發(fā)展。因此，農(nóng)民市民化是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，“農(nóng)民”不再是一個(gè)同質(zhì)性的群體，農(nóng)民內(nèi)部的不同群體之間，其市民化的難易程度不同。

如今的兒童，有著吃不完的零食。棒棒糖、果凍、巧克力、薯?xiàng)l、山楂片，擺滿了超市的貨柜。只要有錢，要什么都有。每每看著兒子吃零食時(shí)滿臉幸福的樣子，我這個(gè)做媽媽的便不禁想起自己兒時(shí)的零食來。

二十幾年前的中國農(nóng)村，剛剛是解決了溫飽問題的年代，豐富的物質(zhì)享受還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上。若不當(dāng)時(shí)，甚至連像樣的菜蔬也沒有。冬天里能像現(xiàn)在這樣吃到水靈靈的黃瓜，那是想都不敢想的事。不過，兒童們的零食也并不是完全沒有，這要看你會不會找了。

春暖花開，一切都煥然一新?？諝饫锏教幨乔逑?，去哪都是滿眼的綠。過年的那些糖果子早已被搜刮干凈，小嘴巴饞得到處想找東西吃。這時(shí)，春姑娘就像是愛的使者，給我們送來了各種好吃的東西。紅紅的太陽剛在東山露臉，我們就蹦跳出家門，來到田野里。初春的田野，大塊小塊的綠隨意地鋪著，有的濃，有的淡。田埂的陡坡上，籬笆中早已悄悄地冒出許多粗壯的嫩荊棘來，這些嫩荊棘桿綠中帶點(diǎn)紅，上面布滿了小刺，不用擔(dān)心那些小刺兒，它們還太小、太嫩，不會刺傷你的手，只是要防著它們的媽媽身上的刺，稍一碰就會出血。桿頂端是一攝紅中透綠的葉子，遠(yuǎn)看就似一根毛不多的雞毛撣子。折下來，剝了皮，就露出嫩綠的肉來，味道甜滋滋的但又有點(diǎn)澀。我們把它取了個(gè)美名叫做“野甘蔗”。吃不完時(shí)，我們就把它們用草捆起來，背回家去。一路上還喊著：“賣甘蔗！賣甘蔗！又甜又脆的甘蔗喲！”饞得那些還光腚的小家伙們圍著我們一個(gè)勁地叫“好姐姐”。

此時(shí)，山里的油茶樹上也全部換上了新葉。翠綠的如一片片碧玉，有的綠中帶點(diǎn)紫紅則又像一塊紅玉。有的嫩葉變成了一片片肉質(zhì)的茶片。據(jù)老人們說是天尚冷將嫩葉凍成的。還有一個(gè)個(gè)乒乓球大小的茶泡。等到茶片后面脫了皮，就可以吃了，茶片越白，味道就越甜，紅的和綠的則有些苦澀。那時(shí)，我們滿山遍野的跑，直吃得小肚圓圓才肯回家。如今，再也吃不到那么好吃的茶片了。也許是氣候變暖的緣故，再也凍不出那樣好的茶片來了吧。公務(wù)員之家:

吃膩了茶片，田野里，草地上又長出了我們愛吃的茅草芯。將茅草芽扯出來，一根根的像一根根利箭，然后躺在草叢里，慢慢地剝掉皮就會露出白白嫩嫩的“肉”來，軟軟地，像棉花糖，只是不太甜。媽媽說，這個(gè)可不能多吃，要不鼻子會出血的。

初夏時(shí)節(jié)，道路邊、荒地里、陡坡上已滿是紅紅黃黃的“五月泡”，樣子像極了草莓，如一個(gè)個(gè)小燈籠，掛滿了枝頭，光那顏色就很誘人了。摘下一個(gè)又大又紅的放進(jìn)嘴里，甜中微微帶點(diǎn)酸，使你忍不住吃了還想吃。黃的則要酸得多，綠的可就不能吃了，澀得很?！拔逶屡荨鄙砩先切〈?，采摘時(shí)可要當(dāng)心噢，我還沒少被它欺負(fù)呢！

一、上班服飾

員工的服飾關(guān)系到單位的形象與個(gè)人的尊嚴(yán)。對于有統(tǒng)一著裝的單位，員工上班時(shí)應(yīng)統(tǒng)一穿工作服。若沒有統(tǒng)一著裝的要求，男士要整潔、大方，給人以干凈、利落的感覺。女士衣著宜美觀、合身、盡量不穿薄、透、露的衣服，也不要打扮得花枝招展，以免給人以輕浮的感覺。

男士上班前應(yīng)修好邊幅，顯得精神抖擻；女士上班前可酌情化淡妝，但不要濃妝艷抹，也不適宜佩帶過多或丁當(dāng)作響的首飾。過份打扮會顯得俗氣。

二、工作場合行為規(guī)范

工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，按時(shí)上下班，不遲到早退。上崗后，要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。立足本職，不做私事，不要長時(shí)間用單位電話聊天。

三、同事關(guān)系禮儀

第一條為了表彰和鼓勵縣外人士為本縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)者，促進(jìn)對外交流與合作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡遵守中華人民共和國法律并具備下列條件之一的縣外境外人士，可以被授予“縣榮譽(yù)市民”稱號：

（一）在為本縣產(chǎn)業(yè)集群和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面貢獻(xiàn)突出的；

（二）在為本縣城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與資源合理利用、社會管理或者推動社會公益事業(yè)等方面貢獻(xiàn)突出的；

（三）由本人或者其獨(dú)資、控股企業(yè)在本縣直接投資，且經(jīng)營期在五年以上，企業(yè)已投產(chǎn)，取得顯著經(jīng)濟(jì)、社會效益，并同時(shí)符合以下條件之一的：

1、投資一般性項(xiàng)目，實(shí)際投資折合人民幣1億元以上的；

摘要］老舍與張?zhí)煲硗运茉焓忻裥蜗蠖u(yù)滿文壇，被稱為“雙璧”。本文簡要分析了老舍與張?zhí)煲砉P下人物的不同點(diǎn)。老舍側(cè)重于北方市民靈魂中的“柔弱”，而張?zhí)煲韯t側(cè)重于南方市民的“愚腐”；老舍著意諷刺人物靈魂中的“茍且”，而張?zhí)煲碇赜谌宋铩拔崱钡奶刭|(zhì)；對洋化市民形象的諷刺，老舍批判了他們的“懦弱”，而張?zhí)煲韯t揭示了他們的“虛榮”。

［關(guān)鍵詞］市民；靈魂；挖掘；

市民，泛指住在城市的本國公民（《辭?！罚?。按職業(yè)劃分，它的基本群體包括小業(yè)主、商販、小房產(chǎn)所有者、城市個(gè)體勞動者、無業(yè)游民以及下層小官僚小知識分子等。但他往往體現(xiàn)著其他階層的性格特點(diǎn)，在特定的歷史背景下，他甚至還是一個(gè)國家、一個(gè)民族的代表性格。恩格斯在1890年6月5日的《致?！ざ魉固亍分兄赋觯骸霸诘聡锩鼤r(shí)期，小市民階層具有膽怯、狹隘、束手無策、毫無首創(chuàng)能力這樣一些畸形發(fā)展的特殊性格，這種性格幾乎成為一種普遍的德國典型”。在我國，由于近代資本主義經(jīng)濟(jì)及其相應(yīng)的意識形態(tài)并未得到發(fā)展，使生活在市鎮(zhèn)中的人們的靈魂遭到更嚴(yán)重的戕害和扭曲，灰色的小市民于是被看做集國民劣根性和各種社會精神病態(tài)于一身的代表。因此，對市民愚昧、保守、落后、無知、麻木、怯弱的精神世界的揭露和批判便成為老舍和張?zhí)煲淼痊F(xiàn)代作家改造國民靈魂的突破口。但又由于作家經(jīng)歷、文化教養(yǎng)、個(gè)性喜好等的差異使他們的作品在表現(xiàn)市民形象時(shí)又各有側(cè)重。

一

由于地域的影響，老舍筆下的人物往往是以“柔弱”為核心的北方市民形象，而張?zhí)煲韯t更注重南方市民的“愚腐”內(nèi)核。

老舍自幼生活在北京，北京屬于古老的皇城，封建遺留根深蒂固積淀于人們的思想之中，常使人們的聰明才智受到遏制，自由、自覺的天性也日趨扭曲、變形，那種順從忍讓、委曲求全等內(nèi)核被積淀成一種普遍的國民心態(tài)，這種心態(tài)漸漸潛移默化為一種以柔弱為核心的民族劣質(zhì)。在老舍的筆下，無論是老派市民還是新派市民都具有這種內(nèi)在的特質(zhì)。

編者按：本文主要從提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大了市民素質(zhì)培訓(xùn)的力度；大力宣傳，創(chuàng)新方式，提高了市民素質(zhì)培訓(xùn)的實(shí)效；以人為本，聯(lián)系實(shí)際，拓寬了市民素質(zhì)培訓(xùn)的空間；創(chuàng)新機(jī)制，立足長遠(yuǎn)，確保了市民素質(zhì)培訓(xùn)的深入進(jìn)行講述。其中，主要包括：教育干部職工民主法治、公平正義、誠信友愛、遵守秩序、與自然和諧相處、通過機(jī)關(guān)例會，學(xué)校周前會，開展對干部，教職工的市民素質(zhì)教育，我們還組織開展了討論，在討論中進(jìn)一步提高認(rèn)識覺悟、系統(tǒng)加大了力度，扎實(shí)開展文明行業(yè)創(chuàng)建力度，進(jìn)一步提高創(chuàng)建水平、將社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育工作成效自覺納入“文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動考核目標(biāo)等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

提高市民素質(zhì)是新形勢下構(gòu)建和諧社會的需要。要提高市民素質(zhì)就必須加強(qiáng)市民素質(zhì)培訓(xùn)，在上級的安排大力支持下，我系統(tǒng)在培訓(xùn)基地的建設(shè)、培訓(xùn)模式的創(chuàng)新、培訓(xùn)實(shí)效性的提高等幾個(gè)方面進(jìn)行了探索和實(shí)踐，取得了一定成效。

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大了市民素質(zhì)培訓(xùn)的力度

我們從構(gòu)建和諧社會的高度認(rèn)識市民素質(zhì)培訓(xùn)的重要性。教育干部職工民主法治、公平正義、誠信友愛、遵守秩序、與自然和諧相處。一是強(qiáng)化了政策引導(dǎo)。出臺了一系列關(guān)于加強(qiáng)市民素質(zhì)培訓(xùn)的政策文件。為我系統(tǒng)市民素質(zhì)培訓(xùn)工作的實(shí)施，提供了有力的政策保障，使開展這項(xiàng)工作有章可循；同時(shí)，這些政策文件也提高了各單位特別是教師進(jìn)修學(xué)校對市民素質(zhì)培訓(xùn)的認(rèn)識。二是加強(qiáng)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)。成立市民素質(zhì)教育培訓(xùn)工作活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由詹箭星任組長，曾自強(qiáng)、吳小玲、王啟武、龔玉蘭為副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、縣屬學(xué)校、民辦學(xué)校校長，局機(jī)關(guān)股室長為成員。形成黨政齊抓共管、各單位積極參與的運(yùn)行機(jī)制。三是扎實(shí)開展工作。結(jié)合創(chuàng)建活動，開展了以創(chuàng)建文明服務(wù)，創(chuàng)建文明校園，創(chuàng)建文明教育，創(chuàng)建文明生活等活動，全面推動我系統(tǒng)精神文明建設(shè)，著力提高干部職工的文明素質(zhì)。

二、大力宣傳，創(chuàng)新方式，提高了市民素質(zhì)培訓(xùn)的實(shí)效

一是加大宣傳力度。我們印發(fā)教育宣傳資料，確保市民素質(zhì)教育到位。通過機(jī)關(guān)例會，學(xué)校周前會，開展對干部，教職工的市民素質(zhì)教育。我們還組織開展了討論，在討論中進(jìn)一步提高認(rèn)識覺悟結(jié)合開展“兩愛兩講”征文活動，加強(qiáng)教職工師德師風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步培養(yǎng)他們熱愛鄉(xiāng)土，熱愛家鄉(xiāng)，獻(xiàn)身家鄉(xiāng)的主人翁意識和建設(shè)桃江的責(zé)任感。二是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育法》《教師法》《廉政建設(shè)若干規(guī)定》《中考工作招生紀(jì)律》等有關(guān)文件，提高干部職工的思想素質(zhì)和政策水平。抓住“愛我桃江”活動的契機(jī)，大力加強(qiáng)兩愛兩講教育，通過學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)校和家庭的建設(shè)，推動我縣市民素質(zhì)教育向更高的層次邁進(jìn)。三是開展實(shí)踐活動。利用假期和課余時(shí)間，組織干部職工開展植樹造林活動、扶貧幫困活動、抗洪搶險(xiǎn)活動和參與創(chuàng)建文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)的活動等，凈化他們的心靈，進(jìn)一步提高他們的市民素質(zhì)。四是密切聯(lián)系群眾。切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，在教師隊(duì)伍中營造濃厚的教書育人、德育為先的良好氛圍，努力造就一支德才兼?zhèn)涞母叨任拿鞯慕處熽?duì)伍。鼓勵教師多做家訪，營造關(guān)愛學(xué)生成長的氣氛。五是拓展培訓(xùn)思路，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。我們采用了典型示范模式，通過師德標(biāo)兵的巡回演講，現(xiàn)身說法，在全系統(tǒng)干部職工中起到示范、引導(dǎo)作用。拓展桃江教育信息網(wǎng)絡(luò)，打造素質(zhì)培訓(xùn)的新平臺。

市信訪局市民投訴專線加大了行風(fēng)建設(shè)工作力度，在抓鞏固、抓深入、抓提高上下工夫，把開展行風(fēng)建設(shè)工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要措施，不斷完善宣傳教育機(jī)制、投訴受理機(jī)制，推動了行風(fēng)建設(shè)工作的深入開展，取得了較好的成績。

一、提高認(rèn)識，明確責(zé)任，增強(qiáng)抓行風(fēng)建設(shè)的自覺性。

“12345”市民投訴專線的工作職能就是面向社會，服務(wù)大眾，各項(xiàng)工作與廣大群眾的根本利益有著非常密切的關(guān)系。市民投訴專線的工作思想就緊緊圍繞“便民、為民、讓市民滿意”開展，想群眾所想、急群眾所急，及時(shí)為群眾解憂，讓群眾滿意。并且做到分工明確，責(zé)任到位。

如，年月日，市民丁先生來電反映：在于路樓下有一條管線長時(shí)間漏水，不清楚是自來水管線還是供暖管線，居民分別聯(lián)系自來水公司和小區(qū)鍋爐房，但都互相推脫，一直未解決。無奈希望專線幫助處理。市民投訴專線立即聯(lián)系自來水公司，經(jīng)查，確認(rèn)是供暖管線。于是交辦于洪區(qū)供熱辦。反饋：經(jīng)聯(lián)系供暖單位公司，現(xiàn)已將故障處維修完畢。將處理結(jié)果告知投訴人，其稱管線確實(shí)修好了，但是該樓西側(cè)的自來水井蓋丟失了，非常擔(dān)心居民的出行安全，希望我們再幫助聯(lián)系。經(jīng)向自來水公司了解，該井屬熱網(wǎng)井，我們再次交辦于洪區(qū)供熱辦。反饋：惠泉供暖公司下屬的鳳凰鍋爐房已采取臨時(shí)措施將井口覆上一塊鐵板，并立即派人去購買新井蓋。次日，投訴人打來電話稱：井蓋已經(jīng)安上了，非常感謝專線耐心、細(xì)致的工作。

二、完善機(jī)制，糾建并舉，注重解決行風(fēng)建設(shè)中的根本性問題。

目前，市民投訴專線實(shí)現(xiàn)了12345舉報(bào)投訴電話24小時(shí)值班制度，即工作時(shí)間由工作人員人工接聽電話，其他時(shí)間消費(fèi)者可以通過系統(tǒng)留言功能將所要咨詢或反映的問題進(jìn)行留言，工作人員在下一個(gè)工作時(shí)段內(nèi)進(jìn)行回復(fù)。使信息傳遞更快捷，服務(wù)更及時(shí)，工作效率明顯提高。今年以來12345服務(wù)熱線共受理各類案件121040件次，做到了件件有落實(shí)，事事有反饋。由于市民投訴專線工作到位，服務(wù)熱情，使這條熱線真正成為了為民服務(wù)的連心線，取信于民的感情線。

一、審批模式簡單化，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程

市民之家在業(yè)務(wù)辦理方面采取了創(chuàng)新的管理辦法，實(shí)行一次性告知制、承諾服務(wù)制、限期辦結(jié)制、一個(gè)預(yù)約服務(wù)，網(wǎng)上預(yù)審批以后預(yù)約服務(wù)，預(yù)約排號，以此提高工作效率。同時(shí)使用大量高新的電子設(shè)備，像人社局、出入境管理中心，用身份證一刷，申請表格就出來了，辦事效率也大大提高。同時(shí)有代辦，聯(lián)審聯(lián)批；還有三證聯(lián)辦，即工商證、稅務(wù)證、質(zhì)量監(jiān)督代碼證：以前這三個(gè)證辦下來得二十多天，現(xiàn)在我們專門設(shè)置一個(gè)窗口，三證聯(lián)辦，前置要件由原來的三套壓縮到一套，集中受理，受理以后信息發(fā)送到這三個(gè)窗口，資源共享，信息共享，由原來的二十多天縮短到五個(gè)工作日。與傳統(tǒng)政府模式下以“部門職能”為中心的業(yè)務(wù)流程不同,市民之家采用并聯(lián)式的審批模式，從根本上改變了原有多層復(fù)雜的審批方式,不僅縮短了審批流程、縮減了審批時(shí)間,提高了審批效率,而且明確了審批職貴,為申請人提供了真正的方便。將各行政部門的服務(wù)窗口集中到一個(gè)大廳內(nèi)部，推行“一樓式辦公、一窗式受理、一站式服務(wù)、一次性收費(fèi)、一網(wǎng)式運(yùn)行”和“首席代表”運(yùn)作機(jī)制,打破了以前審批流程的機(jī)械性，提供“為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的陽光服務(wù)和人性化服務(wù)。改變了以前辦事“滿城跑”的局面，使群眾辦事的“最后一公里”問題得到最大化解決，為申請人節(jié)約了時(shí)間，提供便利。

二、管理機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化，確保運(yùn)行有序

從原市行政服務(wù)中心到現(xiàn)在的市民之家，工作人員的規(guī)模擴(kuò)大了近10倍，但是現(xiàn)存的執(zhí)委會管理人員還是原來的市行政服務(wù)中心的有正式編制的28個(gè)人，管理難度可想而知。自運(yùn)行以來，市民之家取得了較大成就，吸引了眾多地區(qū)的考察團(tuán)前來學(xué)習(xí)，這些都離不開其采用的先進(jìn)的管理機(jī)制。市民之家構(gòu)建了行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系,將行政審批服務(wù)的要件、形式、種類、數(shù)量、程序、監(jiān)督等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì),涵蓋了服務(wù)提供、運(yùn)行、管理、考核、監(jiān)督等管理機(jī)制的方方面面,加強(qiáng)統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)能力,推進(jìn)資源整合,提升了行政審批效率。對每一個(gè)流程都設(shè)置了可操作、可量化、可考核、可監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn),減少了內(nèi)部人員干預(yù)和“尋租”行為的發(fā)生，也為績效考核提供了便利?？己藰?biāo)準(zhǔn)具備普適性，保證了不同窗口之間考核的公正性。既解決了辦事過程中摸不著“門”和找不著“人”的困境,也明確了各部門的職責(zé)，減少部門間的推矮情況。實(shí)現(xiàn)了合理監(jiān)督，確保政府提供公共服務(wù)的均等化和公平化。確保了市民之家的持續(xù)運(yùn)行和有序化、規(guī)范化和透明化。

三、文化形式多樣化，強(qiáng)化公共服務(wù)

文化建設(shè)在組織的管理中占據(jù)重要的地位，開封市“市民之家”也貫徹著這一原則，強(qiáng)化組織文化建設(shè)。市民之家建立在以“方便公民”為中心的服務(wù)型政府理念上,只有服務(wù)理念獲得工作人員的認(rèn)可，才能保障市民之家的有效運(yùn)行。加強(qiáng)組織內(nèi)部的文化建設(shè)不僅是增強(qiáng)凝聚力的重要途徑，也是提高服務(wù)水平的重要保障。在建設(shè)過程中,積極開展組織生活、集中培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)、團(tuán)日活動、文體活動等多種形式的活動,將政治理論學(xué)習(xí)、道德修養(yǎng)提升和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合,提高了工作人員的綜合素質(zhì),塑造了中心的組織文化,培育了管理人員和工作人員的公共服務(wù)理念。每個(gè)人都是市民之家的形象和代表，通過例會、文體活動、宣誓承諾活動參與到管理中。每一次搞文體活動，有專門的活動服務(wù)區(qū)，平時(shí)還有道德大講堂，牽涉到有些重大問題也都來開執(zhí)委會，由領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)單位座談。除了多樣化的文體活動，市民之家在內(nèi)部文化塑造方面也有所建樹,強(qiáng)化內(nèi)部激勵機(jī)制，根據(jù)每月評選出的優(yōu)秀窗口和各人，表彰年度“雙十佳”即十佳先進(jìn)窗口、十佳服務(wù)個(gè)人。公布于宣傳欄和中心門戶網(wǎng)站,充分發(fā)揮榜樣模范帶頭作用,用模范和優(yōu)秀的先進(jìn)事跡、優(yōu)秀品德和高尚精神,激勵其它工作人員提高服務(wù)績效、創(chuàng)造一流業(yè)績。

全市市民月活動開展以來，在市市民月活動組委會的正確領(lǐng)導(dǎo)和辦公室的大力支持下，我們按照全市統(tǒng)一部署，將其作為謀良策促發(fā)展的重要舉措，作為為民解難事辦實(shí)事的民心工程，積極搭建訪談平臺，真聽真納真辦，做貢獻(xiàn)求實(shí)效，全力打造“真情溝通、共建和諧”工作品牌，取得了階段性成果。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，營造濃厚氛圍

一是認(rèn)識到位。我們充分認(rèn)識到市民月活動是市委、市政府貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，全面推進(jìn)民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要措施和生動實(shí)踐，是全市人民參政議政、建設(shè)美好家園的社會平臺，為此我們將市民月活動列入今年全區(qū)重要議事日程，并納入全區(qū)目標(biāo)績效考核體系，與信息工作目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤。6月6日，書記辦公會專門對市民月活動進(jìn)行了研究，確定了網(wǎng)上零距離談、請進(jìn)來議、深入基層訪等三大板塊，并明確提出要做到認(rèn)識到位、組織到位、工作到位和落實(shí)到位。

二是組織到位。成立區(qū)市民月活動組委會，由區(qū)委分管副書記陳立新同志任主任，定期調(diào)度，負(fù)責(zé)全區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專門工作人員，調(diào)配了相關(guān)設(shè)備，建立了意見建議收集、活動組織協(xié)調(diào)、新聞宣傳、辦理落實(shí)等四條工作線，明確各自職責(zé)，負(fù)責(zé)具體工作的組織實(shí)施。各單位、各部門也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，并指定專門人員具體負(fù)責(zé)，在全區(qū)形成了區(qū)-街-居聯(lián)動、部門-街道條塊結(jié)合、干部群眾廣泛參與的良好局面。

三是工作到位。在**政務(wù)網(wǎng)（）開辟市民活動月獻(xiàn)計(jì)策專欄和“獻(xiàn)策**”（）電子郵箱，開通市民月公開電話（），在機(jī)關(guān)大樓一樓大廳和各街道辦公地點(diǎn)分別設(shè)置“我為青島發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策”專門信箱，多渠道多形式收集意見建議。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門及相關(guān)媒體充分利用各種形式宣傳前兩屆市民月活動的成果，包括市民意見建議的收集、采用、落實(shí)情況，激發(fā)廣大機(jī)關(guān)干部，特別是社區(qū)居民的參與熱情。大力宣傳今年活動的主題、形式，及時(shí)向各單位、各部門以及駐區(qū)單位通報(bào)活動進(jìn)展情況，加強(qiáng)典型宣傳報(bào)道，例如我區(qū)舉辦網(wǎng)談的活動，提前在報(bào)紙以及青島新聞網(wǎng)、**政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行了宣傳，確保了活動的效果。目前有關(guān)我區(qū)市民月活動情況，電視臺報(bào)道4次，電臺報(bào)道3次，報(bào)紙報(bào)道12次，有力促進(jìn)了各單位、各部門踴躍參與的積極性，僅區(qū)教體局上報(bào)的意見建議就達(dá)161條，興隆路街道達(dá)67條，其中有不少社區(qū)老大爺、老大媽和小學(xué)生提出的建議。

二、搭建載體，真情溝通，廣納發(fā)展良策

一、農(nóng)民市民化的相關(guān)理論和實(shí)踐問題

1.什么是農(nóng)民市民化

農(nóng)民市民化的實(shí)質(zhì)就是城市化，是農(nóng)村人口向城市遷移和集中為特征的一個(gè)長期的歷史過程[1]。它包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是表現(xiàn)為農(nóng)村人口的地理位置的轉(zhuǎn)移和職業(yè)的改變以及由此引起的生產(chǎn)與生活方式的演變；二是表現(xiàn)為農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化過程中，逐漸融入城市并不斷被城市生活文明所同化，逐漸縮小乃至消除城鄉(xiāng)生活差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的過程。

2.農(nóng)民市民化的主要途徑

主要有三種方式：通過農(nóng)民工進(jìn)城、通過進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?、通過城市擴(kuò)張使城市郊區(qū)的土地征用而轉(zhuǎn)為市民。

3.農(nóng)民市民化的必要性