確保環(huán)境整潔衛(wèi)生，一是要搞好環(huán)境衛(wèi)生清理整治。讓廣大居民干干凈凈地過好春節(jié)；二是要加強安全防范管理，特別是對一些不安定因素要采取有效措施，確保春節(jié)期間的安全和穩(wěn)定；三是要配合有關(guān)部門搞好訪貧問寒，確實幫助一些特困戶度過年關(guān)；四是要搞好本年度的工作總結(jié)和下年度的工作計劃。

社區(qū)工作的開局也是實現(xiàn)居民自治管理的起步一年來，年。社區(qū)工作戰(zhàn)線全體成員的共同努力下，圓滿完成了上級下達的各項工作任務(wù)，取得了較好的成績，得到各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的充分肯定。認真總結(jié)回顧，認為突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、班子團結(jié)有力工作成效顯著

社區(qū)工作在縣來說，大家知道。一項全新的工作，社區(qū)情況雜，工作基礎(chǔ)差，居民意識不高，社區(qū)觀念淡薄，加之我各社區(qū)組織都是于去年年底才逐步組建起來的開展工作既沒有規(guī)范的政策規(guī)定可依據(jù)，也沒有成功的做法經(jīng)驗可借鑒，只能靠我自己不斷的摸索和探討，所以在具體的工作中遇到不少困難和問題，面對諸多的困難和問題，仍然能夠開創(chuàng)良好的局面，取得較好的成績，這與我各居委會的辛勤工作是永遠分不開的同時也充分說明了各社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子都是非常優(yōu)秀的管理隊伍是富有堅強戰(zhàn)斗力的可見我居委會的工作是大有希望的社區(qū)管理的明天是美好的

二、管理運作規(guī)范，制度措施有效。

各社區(qū)都能嚴格按照我年初下達的工作安排，今年。認真組織實施，不論是軟件建設(shè)還是硬件設(shè)施，都花費了許多心血，做了大量的工作，首先是建立健全了必要的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和相應(yīng)的工作制度，并規(guī)范成冊，制版上墻，實行公開監(jiān)督；其次是工作扎實，運作規(guī)范，無論什么工作都能按照職責(zé)和制度要求扎實有效地開展，特別是對一些重要的組織活動和工作檔案，都有完整的原始資料和文字記載，這對以后逐步完善和促進我工作具有十分重要的意義；第三是硬件設(shè)施基本完善，各居委會的辦公場地和辦公設(shè)備基本落實，為今后開展工作打好了基礎(chǔ)。

摘要：社區(qū)公共文化服務(wù)需求是社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)的邏輯起點，當前社區(qū)公共文化服務(wù)需求的表達存在不愿表達、沒有渠道表達、表達得不到及時回應(yīng)等困境。究其原因，一方面是因為社區(qū)居民欠缺權(quán)利意識，另一方面是因為政府沒有進行相應(yīng)的制度設(shè)計保障社區(qū)居民的參與權(quán)。社區(qū)居民公共文化服務(wù)需求表達機制的建構(gòu)一是提高社區(qū)居民的權(quán)利意識，二是應(yīng)借助現(xiàn)代科技搭建更便捷的表達渠道，三是明確政府的反饋義務(wù)，多措并舉，構(gòu)建社區(qū)居民公共文化服務(wù)的需求表達機制。

關(guān)鍵詞：社區(qū)居民；公共文化服務(wù)；需求表達

隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，社會公眾的物質(zhì)需求得到了極大滿足，更高層次的精神文化需求成為社會公眾的奮斗目標。如何有效地滿足社會公眾的精神文化需求，成為亟待解決的問題。2016年12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議審議通過了《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》，該法明確公共文化服務(wù)應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H需求和公眾意見，在公共財政支撐能力的基礎(chǔ)上充分挖掘和利用地方文化資源，提供人民群眾喜聞樂見的公共文化服務(wù)。該法的頒布為公共文化服務(wù)提供了法律保障，但是政府如何挖掘和利用地方文化資源，社會公眾如何表達自身實際需求，并沒有得到有效解決。社區(qū)是現(xiàn)代社會公民的生活共同體，也是政府提供公共文化服務(wù)的主要載體。本文立足城市社區(qū)，以“解剖麻雀”的方式分析現(xiàn)階段社區(qū)公共文化服務(wù)表達存在的問題，分析原因，并提出相應(yīng)的對策。

一、社區(qū)居民公共文化服務(wù)需求表達的困境

筆者采用田野調(diào)查的方法，實地走訪了一些社區(qū)，與居委會主任等一線工作人員進行了深入座談，筆者發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段社區(qū)居民在表達需求存在不愿表達、無渠道表達、表達得不到反饋等問題。（一）社區(qū)居民公共文化服務(wù)需求表達的主體缺位。1.社區(qū)居民缺乏需求表達的主動意識。以《海南省基本公共文化服務(wù)標準化均等化先行區(qū)建設(shè)實施方案》為例，海南省人民政府辦公廳制定了詳細的公共文化設(shè)施項目建設(shè)方案，并且規(guī)定了詳細的時間節(jié)點。但是這整個過程中并沒有社區(qū)居民的參與，社區(qū)居民缺乏表達自身公共文化服務(wù)需求的主動意識。主動意識是居民表達的內(nèi)生動力，內(nèi)生動力不足導(dǎo)致社區(qū)居民愈加忽視自己對于公共文化服務(wù)的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，忽視了自己的文化權(quán)利。2.代表社區(qū)居民利益的社會組織的作用不夠。根據(jù)政治學(xué)的相關(guān)研究，需求表達的有效性和表達主體的組織化程度呈正相關(guān)關(guān)系，組織化程度越高，表達的力度就越大，效果越明顯，對政府決策的影響就越大；反之，需求表達的力度和有效性越小。我國的居民社區(qū)經(jīng)歷了從“單位”時代到“后單位時代”的轉(zhuǎn)變，“單位”時代的社區(qū)作為單位的附屬，具有很強的組織性，社區(qū)居民的很多需求可以通過單位的機構(gòu)獲得充分的表達，單位的機構(gòu)也能夠代表社區(qū)居民向政府表達相應(yīng)的需求?！昂髥挝粫r代”的社區(qū)組織化程度降低，社區(qū)居民因興趣愛好成立的松散組織無法代表社區(qū)居民向政府有效表達相應(yīng)的需求。（二）社區(qū)居民欠缺公共文化服務(wù)需求表達的渠道。在我國目前的社會政治生態(tài)中，社區(qū)居民表達意見的渠道多是一些原則性的規(guī)定，如何操作、怎么操作、誰來操作等都不明確。表達渠道不暢，導(dǎo)致政府與民眾之間缺乏連接的橋梁。其中最典型的表現(xiàn)就是居委會作為基層群眾性自治組織，并沒有充分發(fā)揮作用。根據(jù)筆者的調(diào)研，現(xiàn)階段的居委會主要是協(xié)助基層政府完成相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息收集、文件宣傳等工作，換句話說，居委會在履行“下達”的職能。但是關(guān)于社區(qū)居民的需求是什么則較少收集，也很少及時向上反饋。當然必須說明的是，造成現(xiàn)狀的原因是多方面的。（三）社區(qū)居民的需求沒有得到及時有效地回應(yīng)。當社區(qū)居民向政府及相關(guān)部門表達需求時，不管政府是否采納，都希望得到及時的回應(yīng)和反饋。意見被采納固然好，不被采納，能夠得到政府及其職能部門的反饋并說明原因，也能夠增進政府和社區(qū)居民之間的相互理解。這是參與型政府的基本內(nèi)涵。但是根據(jù)筆者的調(diào)研，現(xiàn)階段政府對于社區(qū)居民的需求很好回應(yīng)。社區(qū)居民的需求長時間大面積得不到及時的回應(yīng)勢必會挫傷社區(qū)居民表達需求的積極性。

二、社區(qū)居民公共文化服務(wù)需求表達不暢的原因分析

一、社區(qū)體育的定義與特點

社區(qū)體育有如下特點：

①社區(qū)體育的娛樂性。

社區(qū)體育所針對的對象是社區(qū)內(nèi)的所有居民，居民參與體育鍛煉的目的也比較明確。

②自控性與個人針對性。

居民參與社區(qū)體育活動主要是在其業(yè)余時間自愿參與其所喜歡的體育活動。雖然有時候社區(qū)也會組織居民參與一些集體性的體育活動來豐富居民業(yè)余生活，增強鄰里間的感情。但在多數(shù)情況下，居民參與體育活動所選擇的運動項目、運動時間等都是由居民自主控制的。

一、相關(guān)理論綜述

不少學(xué)者對農(nóng)村居民公共需求意愿表達的影響因素進行了研究。主要認為：居民收入的提高對公共需求有了更高要求。廖清成（2006）通過對中部地區(qū)居民調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民的公共需求表達受收入水平的影響相對較大，不同的收入水平有不同的需求表達意愿。二是受教育水平的不同會影響居民的需求表達意愿。梁爽等（2005）通過對密云水庫周邊的實地調(diào)查，并通過Logistic回歸模型對居民環(huán)保支付意愿進行分析發(fā)現(xiàn)，年齡、家庭年均收入以及受教育水平都會影響居民的支付意愿。三是居民的組織化程度也會影響居民的需求表達意愿。陳曉莉認為，農(nóng)民進行政治參與，要想更好地實現(xiàn)自身利益及提高自身社會地位，農(nóng)民就要聯(lián)合起來形成代表自身利益的組織。通過對相關(guān)文章的梳理，本文認為關(guān)于需求表達意愿的研究主要有兩點結(jié)論：一是隨著社會的轉(zhuǎn)型，農(nóng)村公共文化需求表達意愿正迅速增加；二是家庭收入水平、受教育水平等因素會影響居民的需求表達意愿。

二、研究設(shè)計

德國社會學(xué)家韋伯最早提出社會分層理論，他提出社會地位等級的三重評價標準：一是財富———經(jīng)濟標準，二是威望———社會標準，三是權(quán)力———政治標準。他指出，財富是社會成員在經(jīng)濟社會中的能力，可以用經(jīng)濟收入來交換商品與勞務(wù)。威望是個體在他所處的社會環(huán)境中所獲得的聲譽與尊重。根據(jù)當前研究發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村居民中已出現(xiàn)分層的局面。從社會資本的視角來看，網(wǎng)絡(luò)是資源的載體，擁有網(wǎng)絡(luò)意味著可以可以從網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中獲取實現(xiàn)目標的資源。社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可以從網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)關(guān)系性質(zhì)兩方面來展開分析。一般來說，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模越大，從社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中獲取資源的可能性就越大。而網(wǎng)絡(luò)關(guān)系性質(zhì)不同，網(wǎng)絡(luò)資源動員的能力也就不同。

三、研究結(jié)果分析

為了探討農(nóng)村社區(qū)居民表達自身公共文化需求意愿的影響因素，筆者從人口學(xué)變量（性別、年齡、職業(yè)、健康狀況、是否傳統(tǒng)）、社會地位（文化程度、收入水平）、社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)（交往人群、在交往圈中的威信）這三個方面來分析。以下是對農(nóng)村社區(qū)居民表達自身公共文化需求意愿的影響因素的相關(guān)性分析。農(nóng)村社區(qū)居民的職業(yè)、健康狀況、文化程度、收入水平、交往人群、在交往圈中的威信這些因素與農(nóng)村社區(qū)居民表達自身公共文化需求意愿的程度存在明顯的正相關(guān)關(guān)系，即農(nóng)村社區(qū)居民的職業(yè)越脫離農(nóng)業(yè)、身體越健康、文化程度越高、收入水平在整個社區(qū)層級越高、與其交往的人群層級越高、在交往圈中的威信越高，他們表達自身公共文化需求的意愿就越強烈。其可能原因在于，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，文化程度的提高、職業(yè)的多元化及信息的快速傳播，這部分居民的人際交往圈子不斷擴大，同學(xué)朋友越來越多，基于共同的愛好、共同的利益等，“農(nóng)民越來越成為社會各個圈子的一部分”，其主體意識增強，敢于表達自身的真實需求。農(nóng)村社區(qū)居民的年齡、思想是否傳統(tǒng)這兩個因素與農(nóng)村社區(qū)居民表達自身公共文化需求意愿的程度存在明顯的負相關(guān)關(guān)系，即居民年齡越大、思想越傳統(tǒng)，這些居民表達自身公共文化需求的意愿就越不強烈。其可能原因在于，一是居民的權(quán)利意識、政治意識相對淡薄，缺乏維護公共利益和關(guān)注公共生活的熱情；二是隨著人們年齡的增長，人們就變得相對圓滑，個人主義傾向嚴重，往往怕生出事端，有“多一事不如少一事”、“少說為妙，多說無益”、“槍打出頭鳥”的思想，缺乏合作意識；三是受世俗文化的影響，傳統(tǒng)觀念根深蒂固，某些居民存在“搭便車”心理，認為即便自己不參與公共文化供給決策，同樣可以享受公共文化帶來的好處，這就導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)居民在進行需求表達時出現(xiàn)信息失真的情況。

我們街道共有4個社區(qū)，占地面積1.65平方公里，有居民1.2萬戶，常住人口3萬，暫住人口5千。當前，社區(qū)普遍存在下崗失業(yè)多、老年人口多、困難居民多和管理黨員多的狀況。如何針對幾年來開展社區(qū)黨建工作，是擺在街道社區(qū)黨務(wù)工作者們面前的一項緊迫而艱巨的任務(wù)。黨的十六大報告明確指出：“高度重視社區(qū)黨建工作，以服務(wù)群眾為重點，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局。”總書記在“七一”講話中強調(diào)指出：“堅持立黨為公，執(zhí)政為民，必須落實到關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活的工作中去?！币虼?，社區(qū)黨建工作也必須以服務(wù)社區(qū)居民群眾為重點，不斷加強和改進社區(qū)黨建工作，增強社區(qū)黨組織的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力，促進社區(qū)的全面建設(shè)，努力為駐地廣大居民群眾營造溫馨、舒適、優(yōu)美、安全的生活居住環(huán)境，真正體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。 一、合理設(shè)置社區(qū)黨組織

在我街道的4個社區(qū)中，建立黨總支部的3個社區(qū)，其中2個社區(qū)的黨員人數(shù)都超過了200人，1個社區(qū)的黨員人數(shù)為100多人。社區(qū)黨總支一般下設(shè)3個黨支部，有的支部黨員人數(shù)多達近百人，增加了對黨員管理的難度。加之城區(qū)寸土寸金，活動場地有限，也制約了社區(qū)黨員活動的開展。為此，我們打算本著有利于發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，有利于開展黨組織活動，有利于黨員的教育管理的精神對社區(qū)黨組織進行科學(xué)合理的調(diào)整配置。擬在200名以上黨員的社區(qū)探索建立社區(qū)黨委的運作模式，按照《黨章》規(guī)定和上級要求，并參照兄弟單位的成功做法，黨委的職責(zé)和權(quán)限與社區(qū)所承擔任務(wù)、責(zé)任相對稱，黨委成員中除由部分居民黨員外，同時吸納個別轄區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位中的優(yōu)秀黨員，如物業(yè)公司、社區(qū)民警等，提升社區(qū)黨組織的影響力和號召力。根據(jù)樓群和區(qū)域的分布情況，合理設(shè)置直接隸屬于社區(qū)黨委管理的黨支部，一般每個支部的黨員人數(shù)在30-40名為宜。以樓道或墻門為單位，建立黨的小組，方便黨員的經(jīng)常性活動以及監(jiān)督管理。通過調(diào)整和合理的設(shè)置，必將使社區(qū)黨組織更加充滿活力，進一步增強責(zé)任感和使命感，推進社區(qū)黨建工作的良性循環(huán)。

二、不斷創(chuàng)新工作載體

堅持以服務(wù)居民群眾為重點開展黨建工作，就是要求我們堅持“以人為本”，不斷創(chuàng)新工作載體，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極開展面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，尤其是對社區(qū)困難群體的福利性服務(wù)，以及面向轄區(qū)單位的社會化服務(wù)。幾年來，各社區(qū)都建立由社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織共同參與的黨建工作聯(lián)席分會；社區(qū)與轄區(qū)單位建立共建對子，實行資源共享，優(yōu)勢互補，共駐共建；社區(qū)黨員與困難居民家庭結(jié)對幫扶；廣泛開展黨員“一人一崗”活動，目前服務(wù)項目已由原來的10余項增加到近30項等等。但隨著下崗職工和老年人口的不斷增多，城市社區(qū)服務(wù)工作的任務(wù)愈來愈重，難度也愈來愈大。為此，我們要不斷開闊思路，創(chuàng)新載體，利用轄區(qū)新經(jīng)濟組織和新社團較多的優(yōu)勢，運用“借雞生蛋”、“借力發(fā)功”的辦法，為下崗職工和困難居民排憂解難。一是發(fā)動有200多名黨員參加的社區(qū)再就業(yè)幫困志愿者隊伍，通過親朋好友介紹聯(lián)絡(luò)再就業(yè)崗位。二是由街道牽頭，與轄區(qū)規(guī)模較大的企業(yè)共49家簽訂再就業(yè)幫扶協(xié)議書，同時落實了49名崗位信息員，負責(zé)平時社區(qū)與單位之間的再就業(yè)信息的聯(lián)絡(luò)工作。三是動員轄區(qū)單位伸出援助之后，與社區(qū)單親家庭等建立幫扶對子，為小孩子讀書提供資助，目前已有33戶家庭受益。四是在社區(qū)普遍建立圖書閱覽室的基礎(chǔ)上，逐步擴大老年活動室的面積，增設(shè)活動場所，使他們老有所養(yǎng)、老有所樂。五是豐富居民群眾的業(yè)余文化生活，提高居民的精神文明素質(zhì)，各社區(qū)都建立業(yè)余文藝團體，實行自娛自樂，如夕陽紅時裝隊、喜洋洋民樂隊、越劇聯(lián)誼會、晚霞合唱隊（腰鼓隊）等近10支群眾業(yè)余文藝團隊，深受社區(qū)居民的稱贊和好評。

三、加強對黨員教育和管理

要真正做到以服務(wù)居民群眾為重點開展社區(qū)黨建工作，加強對社區(qū)黨員的教育管理，提高社區(qū)黨員隊伍素質(zhì)，發(fā)揮好黨員的先鋒帶頭作用至關(guān)重要。隨著單位人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣说脑龆?，社區(qū)黨員人數(shù)也不斷增多。這也給社區(qū)黨建工作提出了新的更高的要求。對此，我們著力從建章立制、加強教育、嚴格管理、發(fā)揮作用等四個環(huán)節(jié)上入手，努力做好社區(qū)黨員的教育管理工作。在建章立制上，從社區(qū)黨組織建立的那一之起，逐步制訂完善各項工作制度，規(guī)范工作程序和黨員應(yīng)遵循的言和行原則。如制度、重大事項報告制度、黨員五必訪制度、民主生活會制度等。在加強教育上，采取多途徑、多形式、多層次的教育，使教育更有針對性和有效性。采取請進來、走出去的辦法，既進行正面教育又進行反面警示，既有理論的講解又有形勢的分析，由淺入深，循序漸進。采取區(qū)別不同身份黨員進行不同重點內(nèi)容的教育。在普遍進行“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，對離退休老黨員主要進行“保持冕節(jié)、發(fā)揮余熱、做好傳幫帶”的教育；對下崗職工黨員主要進行“自強自立、勇于創(chuàng)業(yè)、為國分憂”的教育；對社區(qū)居干黨員主要進行“愛崗敬業(yè)、不怕吃苦、做好服務(wù)”的教育。從而使黨員教育的成效得以提高。在嚴格管理上，按照上級要求，我們在定期進行黨員民主評議、“一人一崗”明星評選、黨員述職等落實管理措施的同時，還應(yīng)當嚴格獎懲制度，實施黨員身份的亮相，完善黨員責(zé)任崗、責(zé)任區(qū)運行機制，建立廉政談話制度，把每個黨員置于組織和群眾監(jiān)督的視野。關(guān)注流動黨員的管理工作，通過成立流動黨支部、社區(qū)聯(lián)絡(luò)站等，為流動員安“家”，社區(qū)為他們提供場地、學(xué)習(xí)資料等，為他們過上正常的組織活動提供便利。在發(fā)揮作用上，要充分發(fā)揮黨員各自特長和優(yōu)勢，開展諸如便民利民服務(wù)、維護社會治安、活躍社區(qū)文化等活動，把為社區(qū)居民服務(wù)作為發(fā)揮黨員作用的一個切入點，做深、做細、做活、做出成效。如成立黨員義務(wù)巡邏隊、黨員義務(wù)宣傳員、黨員行風(fēng)監(jiān)督員、黨員廉政聯(lián)絡(luò)員、黨員志愿者服務(wù)隊等，使每個黨員不論他的身份如何，都來為社區(qū)建設(shè)、為服務(wù)居民群眾作出自己的一份貢獻，體現(xiàn)一名共產(chǎn)黨員的思想境界和良好素質(zhì)，以實際行動實踐為人民服務(wù)的宗旨。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

我們花土塆社區(qū)有常住居民2185戶,7093人,現(xiàn)有黨員148人,4個黨支部。近年來，我們充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，扎實有效地推進了社區(qū)各項工作的開展。我們的主要做法是：

一、狠抓組織建設(shè)，努力擴大黨建工作覆蓋面

我們結(jié)合實際，通過多種方式創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置形式。一是建立樓宇黨組織，把黨的工作手臂延伸到樓宇居民之中。我們在對轄區(qū)內(nèi)的黨員住戶進行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，先后在區(qū)新華書店、黃溪口80號樓院等6個樓宇建立了黨組織，并完善了標識牌、樓宇黨員花名冊、工作制度、活動開展情況記錄等有形化設(shè)施。同時組織樓宇黨員開展美化樓宇環(huán)境、維護社區(qū)治安、參與社區(qū)建設(shè)等豐富多彩的活動，有效地把社區(qū)黨的工作手臂延伸到了樓宇居民群眾之中。二是建立非公有制黨組織，把黨的工作手臂延伸到“兩新”組織之中。對不具備單獨建立黨組織條件的個體工商戶和“兩新”組織，我們主動上門協(xié)調(diào)，將永益建筑公司、彭氏科級等6家非公有制企業(yè)聯(lián)合起來，組建了聯(lián)合黨支部，由社區(qū)黨組織負責(zé)管理，實現(xiàn)了“兩新”組織建立黨組織全覆蓋。目前，該聯(lián)合黨支部通過發(fā)現(xiàn)、發(fā)展，已有1家非公有制企業(yè)具備了單獨建立黨組織的條件。三是建立群團組織，把黨的工作手臂延伸到青年婦女之中。我們在全面建立黨組織的同時，在社區(qū)及時建立了共青團、婦聯(lián)等群團組織，通過黨建帶團建、婦建，為社區(qū)黨組織聯(lián)系居民群眾搭建了橋梁和紐帶，進一步擴大了黨的工作覆蓋面。

二、狠抓有形建設(shè)，努力加強社區(qū)規(guī)范化管理

我們把陣地建設(shè)等有形設(shè)施作為社區(qū)黨組織的一項基礎(chǔ)性工作，狠抓落實。一是多方籌資修建辦公陣地。我們積極爭取社區(qū)單位的支持，修建了200平方米的辦公陣地。同時，我們認真實施“星光計劃”，多方籌集1.5萬元經(jīng)費對辦公室進行裝修，先后建立了黨員活動室、社區(qū)黨校、市民學(xué)校、警務(wù)室、老年文化活動室、閱覽室、家政服務(wù)室等，為社區(qū)居民辦事、開展活動提供了方便。二是整合力量修建活動場所。為豐富社區(qū)居民的文體生活，結(jié)合先進性教育活動“468”主題實踐活動開展，我們多次召開社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議，主動與區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等單位聯(lián)系協(xié)調(diào)，多方籌集資金5000元，美化了黃溪口明原集資樓周邊3000多平方米的環(huán)境，為社區(qū)居民修建了800多平方米的文化體育活動場，為社區(qū)居民開展文體活動提供了場地。三是完善資料簿冊狠抓規(guī)范管理。我們在辦公陣地配備了電腦，實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，進一步提高了工作效率；建立健全了“社區(qū)黨組織議事規(guī)則”、“兩級三會”等各項黨建工作制度，并將所有的制度規(guī)范上墻；同時，我們進一步規(guī)范了黨建工作檔案，做到了社區(qū)黨組織工作有資料可查、有事跡可聽、有圖片可看。

X、強化夯實社區(qū)黨建組織基礎(chǔ)，鞏固和擴展"陣地工程"。

一是拓展社區(qū)黨組織的工作領(lǐng)域，使黨的基層組織在社區(qū)不斷延伸。在整合社區(qū)資源的基礎(chǔ)上，完善社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制，建立覆蓋社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)，增強黨的工作在社區(qū)的影響力和滲透力。進一步發(fā)揮社區(qū)黨組織對駐區(qū)單位的協(xié)調(diào)作用。繼續(xù)開展互聯(lián)共建活動，組織引導(dǎo)社區(qū)單位、黨員共同參與群眾性、公益性活動，推動社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展，切實做到保證和改善黨對社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，充分發(fā)揮社區(qū)黨建的整體效應(yīng)。二是加強黨委班子、社區(qū)總支和小區(qū)支部建設(shè)，筑牢與時俱進的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。按照"優(yōu)化班子、增強合力、發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)居民"的原則，狠抓先進支部的鞏固提高，軟弱支部的整頓轉(zhuǎn)化，提高基層支部整體素質(zhì)，不斷增強黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是抓好建章立制，實施規(guī)范化建設(shè)?；鶎狱h組織做到"三化""七有"，即：開展工作制度化、學(xué)教內(nèi)容系統(tǒng)化、活動形式多樣化；有公章、有標牌、有黨旗、有辦公場所、有工作制度、有活動陣地、有基礎(chǔ)資料。四是完善黨建帶群團組織的工作，健全社區(qū)工、青、婦組織和活動制度。五是切實做好消除社區(qū)黨建"空白點"工作。對社點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章區(qū)內(nèi)民營企業(yè)、個體戶等新經(jīng)濟組織，組織起來開展黨的活動，同時加強流動黨員管教。六是加強社區(qū)居委會政治民主建設(shè)，不斷完善居民代表會和社區(qū)民主協(xié)商議事會，搞好民主監(jiān)督，堅持"事務(wù)、財務(wù)"公開制。

X、強化用"三個代表"武裝全黨這個根本，堅持不懈抓好黨員干部的思想政治建設(shè)，拓展"整體素質(zhì)工程"。

一是堅持灌輸與引導(dǎo)相結(jié)合的原則，以辦事處黨校為中心，社區(qū)活動室為依托，采取多種形式有計劃開展對全處黨員干部進行十六屆三中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹。不斷加強黨員隊伍思想建設(shè)，用"三個代表"重要思想武裝頭腦，規(guī)范行為，以良好的形象贏得居民信任與愛戴，從而使黨的根基在社區(qū)筑牢。二是依托社區(qū)，加強黨員分類教育和管理，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)模范帶頭作用，不斷提升黨在社區(qū)影響力，增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)。

X、強化作用建設(shè)，抓好兩轉(zhuǎn)變、三服務(wù)、"八到戶"，密切黨群關(guān)系，擴展"戰(zhàn)斗力工程"。

圍繞保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個核心，樹立正確的權(quán)力觀，增強執(zhí)政興國的使命感和為民謀利的緊迫感，轉(zhuǎn)變工作方法和工作作風(fēng)，使基層工作從上級指令型向群眾利益型轉(zhuǎn)變，提高工作效益，不斷滿足基層和居民需要。為基層、為群眾、為特困群眾排憂解難，搞好服務(wù)，切實落實社區(qū)工作的"八到戶"，讓"旗幟"在社區(qū)高高飄起。

1954年臘月，天出奇地冷，城北高橋附近一間幾個平方米的出租屋，卻連門都沒有，主人只能用一張破草席抵擋刺骨寒風(fēng)。初六大早，我就出生在這間小破屋里。

過了兩年，我家從高橋搬到渡江路西側(cè)木香巷，新家比小破屋好不到哪去，但這畢竟是20多個平方米一間帶一廂的房子，而且緊靠父親工作單位，因此父母還是高興的。

1962年冬季，我們由租屋住上父親單位分配的公管房，不僅房租低廉（月租金只要8毛錢），而且有了安全感。一晃幾年，我們兄妹四人逐漸長大，住房小的問題日益突出，我們動了許多腦筋，在天井搭披屋，在屋內(nèi)搭樓閣，盡管如此，18平方米狹窄的有限空間，讓雜七雜八的家什和大小5輛自行車填充得嚴嚴實實，即使你側(cè)身走路（母親常說，我們是屬螃蟹的），衣服還時常不是被門搭子鉤住，就是被自行車車把套住。還有一次，掛在墻上的小木梯（上閣樓睡覺用）掉下來，把母親的腳面砸成骨折。住房問題也給我的婚姻造成困難，以至我領(lǐng)了結(jié)婚證兩三年卻辦不成事……公務(wù)員之家:

1983年1月,先是父親單位分了套廚衛(wèi)設(shè)施齊全的61平方米的新房，緊接著我單位5月又讓我享受到18平方米（12平方米的房間、6平方米的廚房）的婚房。

1993年的盛夏，當我們一家三口居住在64個平方米的廚、衛(wèi)、煤氣配套，裝飾一新的樓房時，感受絕對是屋寬心更寬，慶幸趕上了改革開放的好時光。1998年，趁著房改的東風(fēng)，我用不到兩萬元買下了單位租給我們的住房。當我們的新房尚未褪去裝修的色彩，2008年底，我們又在東區(qū)購買了一套三室兩廳兩衛(wèi)的大戶型住房和30多平方米的車庫，光車庫面積就超過了當初我們的婚房。

今天，城社委采取公開競聘的方式選拔任用干部，是識人用人的一次深刻實踐，所以，我主動迎接挑戰(zhàn)，競聘居民小組長一職，就是想通過自己的努力，為社區(qū)、為居民做一點實實在在的工作，在這個崗位上有所作為。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

很榮幸站在這里向大家匯報思想。作為一名基層干部，我時刻關(guān)心著城區(qū)委的發(fā)展變化，悉心關(guān)注著廣大居民的生活需求，因為改革的節(jié)拍震撼著每一位普普通通人的心靈，我原先工作的單位在每一次改革中不斷發(fā)展，我個人也在每一次改革中不斷成熟、成長。今天，城社委采取公開競聘的方式選拔任用干部，是識人用人的一次深刻實踐，所以，我主動迎接挑戰(zhàn)，競聘居民小組長一職，就是想通過自己的努力，為社區(qū)、為居民做一點實實在在的工作，在這個崗位上有所作為。

如果我能當選，我將以服從、服務(wù)于社區(qū)發(fā)展為宗旨，緊緊依靠社區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，加強學(xué)習(xí)，務(wù)實工作，團結(jié)、帶領(lǐng)小組同志，創(chuàng)造性地把領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作抓實、抓靠、抓出成效。具體來說，就是要聚精會神在三個方面下功夫。

1、勤奮學(xué)習(xí)，在內(nèi)強素質(zhì)上練硬功。以建立學(xué)習(xí)型小組為目標，緊密結(jié)合工作實際，激發(fā)小組成員的學(xué)習(xí)熱情，積極向書本學(xué)、向同志學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)。深入學(xué)習(xí)國家政策法規(guī)，掌握縣委與城區(qū)委的工作思路與推進措施，在思想上做到與時俱進；深入鉆研業(yè)務(wù)知識，更新知識儲備，拓寬工作視野，不斷賦予居民工作新內(nèi)涵，不斷適應(yīng)社區(qū)工作新要求；加強道德修養(yǎng)，牢記“想民之所需、急民之所難、幫民之所?！钡姆?wù)宗旨，用自己的實際行動激勵、影響小組成員腳踏實地、苦干實干，從而形成團結(jié)敬業(yè)、互助共進的濃厚氛圍。

2、盡職盡責(zé)，為領(lǐng)導(dǎo)當好參謀助手。服從領(lǐng)導(dǎo)安排、服務(wù)社區(qū)發(fā)展是我工作的出發(fā)點和落腳點。凡事想在前、干在先，勤思考、多研究，大膽探索做好新形勢下的民事糾紛、優(yōu)扶救濟、計劃生育等工作的途徑與辦法，有重點、有針對性地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供建設(shè)性的意見，高站位當好參謀。對于領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作，認真謀劃，合理安排，不打折扣落實，全力以赴辦理，切實發(fā)揮助手作用，以實實在在的工作成果為領(lǐng)導(dǎo)分憂、為社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

寧江區(qū)團結(jié)街松濱社區(qū)位于寧江西路，轄區(qū)總面積1.6平方公里，居民總?cè)丝?518人，共有黨員49名。

幾年來，松濱社區(qū)在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，堅持“三個文明”一起抓，取得了突出成果，受到了上級部門的肯定和群眾的好評。

為了增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，松濱社區(qū)始終堅持把黨的建設(shè)放在首位，不斷完善社區(qū)辦公條件，加強硬件建設(shè)。在組織部和民政部門的幫助下建起了占地面積506.5平方米的辦公樓一座，設(shè)有黨支部、居委會辦公室、勞動保障站、關(guān)工委、圖書室、文化娛樂室、陽光超市等10多個科室站所。為居民文化娛樂、體育健身、醫(yī)療保健、普法維權(quán)等提供優(yōu)良的場所和周到的服務(wù)，深受居民群眾歡迎。

為使黨支部活動進一步規(guī)范化，制度化，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，社區(qū)支部不斷完善各項制度，積極組織開展黨內(nèi)活動，充分調(diào)動了黨員的積極性，增強了他們的榮譽感。在“八榮八恥”教育活動中，黨員不但自己帶頭學(xué)習(xí)，組織討論還分片下到街委進行宣講，深受群眾好評。支部在充分發(fā)揮自身作用的同時還積極發(fā)揮“三老”人員的作用，組建了義務(wù)巡邏隊，加強社區(qū)治安綜合治理，制定幫教措施，三年來共調(diào)解民事糾紛130件，連續(xù)三年被上級部門評為綜治先進單位。

在支部的努力下，社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境明顯改觀，巷路全部達到綠化、美化、凈化、硬化的標準，多次受到市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)好評及廣大居民贊譽。

隨著企業(yè)的改制，下崗職工也在增加，松濱社區(qū)黨支部在勞動保障方面積極探索為下崗職工服務(wù)的新路子，建立了下崗職工檔案，為下崗職工多方提供就業(yè)信息。幾年來，共安置下崗職工505人，其中4050人員就有130人，勞動保障工作受到市、區(qū)好評。