社區(qū)位于市區(qū)老城中心，有1192戶、4699名居民，是全市拆遷改造任務最重的社區(qū)。去年以來，我們緊緊圍繞老城區(qū)改造這項中心任務，著力在加快老城改造、建設惠民新居中創(chuàng)先爭優(yōu)，取得明顯成效。

一、黨組織引領推動。

充分發(fā)揮社區(qū)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，在組織干部群眾開展拆遷改造中樹典型、創(chuàng)先進。一是強化組織領導。社區(qū)黨支部把老城區(qū)改造工作作為重大政治任務來抓，成立拆遷改造工作領導小組，明確工作職責，建立領導聯(lián)系點，召開專題會議研究制定老城區(qū)改造實施方案，安排部署工作任務，協(xié)調解決存在的問題和困難，確保老城區(qū)改造各項任務落到實處。二是廣泛發(fā)動群眾。采取召開座談會、入戶走訪、民意調查等方式，廣泛征求社區(qū)居民的意見建議。組織召開動員大會，組建社區(qū)黨員宣講隊入戶宣講，編印發(fā)放《老城區(qū)改造惠民手冊》，宣傳老城區(qū)改造的重要意義、規(guī)劃方案和優(yōu)惠政策，動員群眾從思想上提高認識，積極參與拆遷改造，為老城區(qū)改造工作奠定了堅實的群眾基礎。三是精心組織實施。按照“完善設施、由外向內、就近建房、就近安置、邊拆邊建、重點保護”的原則，把老城區(qū)危舊房改造與抗震防災、改善民生、民族團結、維護穩(wěn)定、經濟發(fā)展有機結合起來，科學規(guī)劃、合理布局、分步實施、穩(wěn)步推進。截至目前，共投入資金4814萬元，拆遷改造689戶，其中統(tǒng)拆統(tǒng)建297戶、自拆統(tǒng)建255戶、自拆自建14戶、異地置換110戶、貨幣補償13戶。

二、黨員率先行動。

充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在推進老城區(qū)改造的實踐中作表率、爭優(yōu)秀。一是開展公開承諾。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，社區(qū)黨員帶頭向群眾作出拆遷改造承諾，切實做到“四個表率”、“四個模范”，即，爭做帶頭宣傳政策、簽訂協(xié)議、拆遷房屋、做好親屬工作的表率和民族團結、維護穩(wěn)定、服務群眾、推動發(fā)展的模范。黨員向群眾作出服務承諾260余件，兌現(xiàn)230件。二是黨員示范帶頭。社區(qū)在職黨員、居民黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭示范作表率，爭做拆遷改造工作的組織者、宣傳者、實施者和推動者。建立黨員分片包戶和聯(lián)系幫扶責任制，帶領和幫助群眾做好拆遷工作，做到未解決困難不脫鉤、未完成拆遷不脫鉤、未遷入新居不脫鉤。在社區(qū)黨員的帶動引領下，社區(qū)群眾主動簽訂協(xié)議，積極參與危舊房改造。三是落實評議考核。把黨員履行崗位職責、兌現(xiàn)承諾、服務居民群眾情況以及在推進改造工作中的表現(xiàn)與民主評議黨員、干部考核掛鉤，定期對黨員進行評議，組織社區(qū)干部群眾開展?jié)M意度測評，考核結果作為黨員評先選優(yōu)和干部選拔任用的主要依據(jù)。去年以來，選樹優(yōu)秀黨員典型3名，評選表彰社區(qū)黨員干部7名。

三、真誠服務群眾。

構建和諧社會要以建設和諧社區(qū)為基礎。構建和諧社會是一項長期任務，是一個系統(tǒng)工程，關鍵是要找準著力點。社區(qū)作為具有多重功能的地域性社會生活的共同體，是社會的細胞，是城市管理的基礎，社區(qū)的和諧必將帶動城區(qū)、地區(qū)乃至整個社會的和諧。永豐社區(qū)是大東區(qū)自然基礎條件較差的老小區(qū)，社區(qū)自成立以來，之所以能夠先后榮獲**市高標準示范社區(qū)、遼寧省文明小區(qū)、全國群眾文化先進社區(qū)等70余項榮譽稱號，并接受總書記、賈慶林主席、吳官正書記等黨和國家領導人的工作視察，就在于始終堅持把打造和諧社區(qū)作為構建和諧社會的基礎，把建設和諧社區(qū)作為孜孜以求的發(fā)展目標，并取得了可喜的成果。幾年來，結合永豐社區(qū)的工作實踐，在建設和諧社區(qū)過程中，我們著重抓了以下6個方面的具體工作。

第一、完善基礎設施建設，實現(xiàn)生活環(huán)境的和諧

社區(qū)是居民群眾的生活聚集地，社區(qū)環(huán)境的好壞直接影響和制約居民群眾的生活質量，也是社區(qū)和諧程度的重要標志。永豐社區(qū)是由棚戶區(qū)改造成的老小區(qū)，存在著馬路破損、設施老化等諸多問題。社區(qū)成立之初，領導班子意識到要徹底改變社區(qū)面貌，必須充分挖掘社區(qū)資源、整合多方力量，共同參與社區(qū)建設，才能真正為廣大居民群眾營造一個溫馨、舒適的理想家園。憑著一顆媽媽心、一張婆婆嘴和兩條跑不斷的腿，社區(qū)一班人東奔西走，到處宣傳“社區(qū)是我家，建設靠大家”，“社區(qū)連萬家，情系你我他”的社區(qū)理念，呼吁有關部門，發(fā)動方方面面的力量，先后籌措資金550多萬元，解決了社區(qū)辦公用房，改建了110平方米的社區(qū)活動室，重新鋪設了3500多延長米的柏油馬路，并在兩側栽上了花草樹木，安裝了路燈和閱報欄。在建立社區(qū)警務室、活動室的基礎上，社區(qū)新改建了600余平方米的辦事大廳和藏書5000冊的閱覽室。建起了面積達5000平方米、體育健身器材齊全的休閑廣場成為人們休閑娛樂的好去處。特別是今年在開展樓道革命中，在區(qū)政府的重視和大力支持下，在區(qū)房產局、城管局、民政局、城建局、行政執(zhí)法局、公安局、街道辦事處等有關部門的具體幫助下，先后又投資200多萬元將小區(qū)內的樓道全部刮大白，對破損的門窗和樓梯扶手進行了維修，和外墻粉飾，啟動地下車庫，將原來三個破舊的自行車庫扒掉，新改建綠地1450平米，新建了標志明顯的東大門，配備了新的垃圾箱，小區(qū)臨街樓體的亮化，和小區(qū)內的道路整治也正在進行中，使社區(qū)功能不斷健全，社區(qū)面貌得到極大改觀，由一個條件差的舊小區(qū)一躍成為全省綠靜美安的高標準文明社區(qū)。社區(qū)的巨變，增強了居民群眾的自豪感和對社區(qū)的歸屬感，愛社區(qū)、建社區(qū)的意識得到進一步強化。

第二、唱響主旋律，實現(xiàn)文化氛圍的和諧

隨著改革的不斷深入，大量單位人涌向社會，回歸社區(qū)，社區(qū)人口結構愈加復雜，個體差異日益明顯。建設和諧社區(qū)，開展好社區(qū)工作，必須順應這種變化和趨勢，通過精選載體，組織開展形式多樣、內容豐富的社區(qū)活動，用先進文化占領社區(qū)文化陣地，把居民群眾的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，調動起廣大居民群眾投身社區(qū)建設的積極性。幾年來，永豐社區(qū)始終將開展主題文化活動作為團結教育群眾的重要工作來抓，根據(jù)社區(qū)居民群眾需求，先后成立了合唱團、腰鼓隊、模特隊、舞蹈隊、太極拳隊、老年秧歌隊，還結合省市區(qū)不同時期工作重點和社區(qū)工作實際，組織開展“看家鄉(xiāng)，愛**，奉獻月做貢獻”、“家庭拒絕邪教，倡導文明新風”、“倡導文明新風，共建美好家園”等主題活動。群眾參與性強的“幸福家庭演講會”、“家庭趣味運動會”受到居民群眾的普遍歡迎。在“征集治家格言、話家庭美德”活動中，社區(qū)把征集活動作為發(fā)動群眾進行自我教育的有效形式，把百姓長年積累的治家經驗挖掘出來，指導和規(guī)范社區(qū)每個家庭的行為，積極在社區(qū)中培育崇尚科學文明健康生活方式的良好風氣。特別是社區(qū)組建的在職黨員合唱團，成為社區(qū)的一道亮麗風景。憑借社區(qū)搭建的平臺，合唱團吸引了66個單位120人前來參加，合唱團不僅唱響了《永豐----我的家園》這首社區(qū)之歌，而且樹立起社區(qū)在職黨員的鮮明形象，在居民群眾中產生強烈反響。文化活動的深入開展，增厚了社區(qū)文化氛圍，提升了社區(qū)文化品位，居民的思想感情得到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華，爭先恐后地為社區(qū)建設做貢獻，為左鄰右舍做好事，助人為樂、關心他人蔚然成風，不道德、不文明行為明顯減少。

第三、建立安全防范體系，實現(xiàn)治安狀況的和諧

永豐社區(qū)位于**市大東區(qū)大東路與滂江街交匯處，占地面積0.525平方公里，社區(qū)共有31棟住宅樓，3298戶居民，11542人，是一個產業(yè)工人聚居的普通居民區(qū)。其特點是：“四多四少”即：動遷戶多、下崗失業(yè)人員多、老弱病殘多、鄰里糾紛多；社區(qū)資源少、居民收入少、受高等教育的人少、活動場所少。幾年來，在上級領導及機關的幫助指導下，社區(qū)黨委確立了以多種形式的社區(qū)教育為重點，以提高居民思想道德素質和生活質量為目的，以豐富多彩健康向上的活動為載體的工作思路，突出社區(qū)教育，重在提高素質，努力促進人際關系和諧，為創(chuàng)建和諧社區(qū)奠定了堅實的基礎。社區(qū)先后接待了中共中央總書記等多位中央領導的視察及英國前副首相約翰•普雷科斯特等國際友人的參觀交流，接待全國各地來訪400多批4000余人次，在國家、省、市會議上介紹經驗41次。社區(qū)先后榮獲全國文化先進社區(qū)、全國敬老模范社區(qū)、全國安全社區(qū)、省文明社區(qū)標兵、省精神文明先進單位、省文明小區(qū)等榮譽稱號100余項。

一、創(chuàng)辦社區(qū)教育學院，開展居民素質教育

社區(qū)居民素質的高低，是社區(qū)文明程度的“晴雨表”，是加強和諧文明社區(qū)建設的關鍵。社區(qū)黨委牢固樹立“以人為本、以民為根，促進和諧、教育為先”的理念，以社區(qū)教育為切入點，努力提高居民素質。

一是創(chuàng)辦社區(qū)教育學院，滿足不同層次居民的學習需求。2002年3月。社區(qū)與**大學等單位聯(lián)合創(chuàng)辦了以“全面、全員、全程”為特點，以構筑終身教育體系、滿足不同層次居民教育需求為目的社區(qū)教育學院，將社區(qū)黨校、文明市民學校、科普大學、道德文明宣講團等納入學院的教學之中。聘請**大學信息工程學院袁忠虎等8名教授及周明若等市區(qū)宣講團成員為師資隊伍。社區(qū)教育學院系統(tǒng)制定教學計劃，先后開設了英語、文明禮儀、飲食營養(yǎng)、醫(yī)療保健、心理咨詢、法律常識、環(huán)境保護、就業(yè)技能、書畫、攝影等系列講座，形成多層次、覆蓋面廣的社區(qū)教育體系。特別是學院老年英語班成為社區(qū)一道靚麗的風景，她們用社區(qū)自己編寫的教材，從26個字母，48個音標開始，經過5年多的刻苦學習，已經能夠用英語熟練對話。尤其在接待英國副首相及美國、越南、日本、韓國等國際友人來訪時，學員們用英語向客人介紹**、大東和永豐的發(fā)展變化，受到國際友人的稱贊。

二是根據(jù)不同時期工作重點，把校內教育與校外活動結合起來。近年來，結合新的形勢和任務開展多種形式的演講會、報告會和專題講座。先后組織“幸福家庭”演講會、“特色家庭”報告會、“巾幗之驕感動永豐風采人物頒獎大會”，“民俗與禮儀”、“八榮八恥”專題講座等活動。結合保持共產黨員先進性教育和廉政文化進社區(qū)教育，學員們編輯出版了《永豐社區(qū)里的共產黨員》、《治家格言》、《溫馨的港灣，幸福的家園》畫冊等教育內涵豐富的活教材，受到居民群眾的歡迎。為推進和諧社區(qū)建設，樹立典型，弘揚正氣，開展了“可愛的永豐人”評選活動，評選出一批可學可敬的典型。社區(qū)教育學院不僅滿足了居民學習知識的需求，也是居民提高思想政治素質的重要陣地。

二、創(chuàng)辦德濟老年健康俱樂部，開展健康教育

總書記曾多次指出，黨的各級領導班子和領導干部都要始終堅持“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”，這既是我們黨全心全意為人民服務宗旨的深刻寫照，更是對社區(qū)黨組織如何踐行“三個代表”重要思想的具體要求。幾年來，社區(qū)黨委始終堅持“民思我想、民求我應、民需我做、民困我?guī)汀钡墓ぷ骼砟?，充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用，牢牢把握以黨建帶動社區(qū)建設的工作思路，促進了社區(qū)“三個文明”建設的協(xié)調發(fā)展。等黨和國家領導人先后到社區(qū)視察和指導工作。社區(qū)先后榮獲省先進黨委、省文明小區(qū)、省文明社區(qū)標兵等稱號。

一、堅持以加強社區(qū)黨委班子建設為核心，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績

社區(qū)黨委一班人在工作中切實感悟到，被譽為“**模式”的社區(qū)建設，必須定位準、起點高、思路新、作風實才能贏得社區(qū)居民的認同感和歸屬感。

一是高定位，精心打造一流的黨委班子。發(fā)揮社區(qū)黨組織領導核心作用，班子建設是關鍵。俗話說“打鐵先須自身硬”，社區(qū)黨委堅持從加強領導班子自身建設入手，著力在提高素質、團結協(xié)作、愛崗敬業(yè)上下功夫，始終弘揚“爭第一、扛紅旗”的精神，“咬定青山不放松”。班子所有成員都明確一個理念，社區(qū)工作不是簡單的謀生手段，而是一項光榮的事業(yè)。社區(qū)黨委首先確立了“一年打基礎，二年上臺階，三年樹形象”的工作目標，并圍繞這一目標，夜以繼日，辛勤耕耘。幾年來，班子成員從未休息過完整的節(jié)假日。幾年來，社區(qū)成員多次到先進社區(qū)學習取經，開闊視野，并在工作中不斷調整工作思路、創(chuàng)新工作內容。以勤勤懇懇、真誠奉獻，任勞任怨、熱情服務的工作作風，使社區(qū)黨委形成了堅強的領導核心。

二是高起點，明確倡導一流的工作目標。面對改革開放的不斷深入和經濟轉型的實踐探索，社區(qū)黨委要真正發(fā)揮好黨和政府與人民群眾的橋梁紐帶作用，就必須與時俱進、超越自我、不斷創(chuàng)新。幾年來，社區(qū)黨委以開展“民心工程”活動為載體，確立了核心在組織、專心抓黨員、熱心辦實事、真心換民心的工作思路，堅持以提高居民素質和居民生活質量為中心，樹立以人為本，以民為根的思想，不斷增強機遇意識、改革意識、創(chuàng)新意識和宗旨意識，努力做好社區(qū)黨建、社區(qū)服務、社區(qū)環(huán)境和社區(qū)管理四篇文章。通過“一抓班子，團結務實；二抓隊伍，樹立形象；三抓共建，改變環(huán)境；四抓活動，選準載體”等具體措施，不斷規(guī)范了社區(qū)黨委的各項工作制度，堅持每周一次例會，每月一次黨委會，每半年一次民主生活會，每年一次黨員大會。在黨內積極開展了“三包、三獻、三帶頭”和“一個黨員一面旗，一片真情獻社區(qū)”等主題競賽活動，并注重發(fā)揮社區(qū)黨委決策層、社區(qū)委員會執(zhí)行層、社區(qū)協(xié)商議事委員會議事層和社區(qū)居民代表大會決定層四個機構的作用，有力推動了社區(qū)工作的協(xié)調發(fā)展。

三是高要求，積極構建一流的黨員隊伍。廣大黨員是社區(qū)黨建工作的主體，是社區(qū)建設的生力軍，只有緊緊依靠社區(qū)廣大黨員，錘煉過硬的黨員隊伍，社區(qū)工作才有可能不斷向縱深發(fā)展。社區(qū)有離、退休黨員151人，在職黨員340人，下屬5個黨支部，16個黨小組，55個責任區(qū)。為了使黨員人人都在組織當中，人人都在管理之中，社區(qū)黨委加強了制度建設和網絡建設。、先后制訂了黨的組織生活、黨員管理、聯(lián)系群眾等各項工作制度。建立了由黨員組成的義務巡邏隊、思想政治工作宣傳隊，在社區(qū)樓道里設置了“共產黨員”標志牌，既便于黨員為大家服務，又便于群眾對黨員的監(jiān)督。同時，根據(jù)黨員的身體狀況、愛好特長，充分發(fā)揮他們在社區(qū)建設中的作用。先后組建了6支志愿者服務隊，活躍于社區(qū)居民當中，成為社區(qū)各項工作的骨干力量，受到了居民的歡迎和贊譽。此外，我們還充分利用社區(qū)資源，成立社區(qū)黨校，建立電教室、活動室，為黨員的學習和活動創(chuàng)造了良好的環(huán)境。幾年來，社區(qū)黨員的模范作用深深地感染了居民群眾，帶動了社區(qū)的建設和發(fā)展。

*社區(qū)（村）位于北蟬鄉(xiāng)北部，南距鄉(xiāng)政府駐地約0.95公里，社區(qū)（村）成立于20*年6月，由原星明、馬峙兩村撤并而成，社區(qū)管委會（村委會）駐星明何家。轄區(qū)范圍東鄰洪家社區(qū)，西靠大成農場，南與星塔社區(qū)相對，北接新港社區(qū)。社區(qū)（村）占地面積約4.5平方公里，現(xiàn)有居民總戶數(shù)860戶、24*人，有自然點6個、村民小組21個，社區(qū)（村）黨支部有5個黨小組，81名黨員，現(xiàn)有耕田面積1630畝、山林面積1396畝，種養(yǎng)殖大戶11戶，20*年人均收入達到8486元。社區(qū)（村）成立以后，先后與舟山市商業(yè)干部學校確定為文明結對，與定海區(qū)農林局確定為黨建結對，與定海區(qū)解放街道西管廟社區(qū)確定為文化結對，與舟山市佳力體育用品有限公司確定為社企結對，與73233部隊85分隊確定為雙擁共建結對，與定海區(qū)城市管理行政執(zhí)法局確定為新農村建設結對。20*年社區(qū)被評為舟山市初級小康社區(qū)，幾年來，社區(qū)先后榮獲浙江省先進基層黨組織、舟山市黨員聯(lián)系和服務群眾先進基層黨組織；定海區(qū)“五好”社區(qū)（村）黨組織；定海區(qū)社會治安綜合治理先進集體；定海區(qū)建設“平安定?！毕冗M集體等榮譽稱號。

可以這樣說，漁農村社區(qū)成立對于提高黨在基層的執(zhí)政能力建設、改善漁農村面貌、減輕漁農民負擔、提高漁農民素質、改善和密切黨群、干群關系起著十分重要的作用，是創(chuàng)新漁農村管理服務模式的成功實踐。但是由于新型社區(qū)建立后，各項制度措施尚不十分完善，有些關系還未真正理順，特別是我們并村建社區(qū)的，如社區(qū)、村、經濟合作社的關系現(xiàn)在還處在磨合期。另外社區(qū)大部分資金的來源也是上面撥下來的，所以社區(qū)政務、財務公開程度不高，群眾反映較多。加上原村與村之間資產的調配、各方利益關系的協(xié)調等深層次問題還未解決，若不盡快建設一套科學的符合社區(qū)實際的基層民主運行體系，將阻礙我社區(qū)作用的充分發(fā)揮和各項工在的順利開展。

為此我們在市、區(qū)組織部門和鄉(xiāng)黨委的指導下，作為試點單位，開展了這方面的探索工作。

[基本做法]

一、確定內容

通過向專家請教學習、與社區(qū)干部、黨員代表、村民代表進行廣泛交流座談等方式，確定探索的項目為：漁農村社區(qū)基層民主科學建設。探索方式確定為：以民主決策為主要內容，以社區(qū)財務公開和民主理財為重點，以加強社區(qū)黨組織的核心領導地位為保證，將原村級民主管理、民主監(jiān)督、民主決策和村民自治等一整套較為成熟的的運行模式合理的借鑒到漁農村新型社區(qū)的管理模式中，構建起一套科學合理的基層民主運行體系。

鎮(zhèn)社區(qū)共35個村民小組、1200戶、3015人，耕地上積2037畝，農大家均純收入5686元。該社區(qū)認真發(fā)展地盤流轉工作，大力發(fā)展高效農業(yè)。至本年3月份，社區(qū)以租賃方法流轉耕地350多畝，簽署地盤流轉合同70多份，參加地盤流轉農戶達77戶，構成了以無公害蔬菜、花草為主導財產的規(guī)劃運營。流轉地盤每年創(chuàng)產值600多萬元，為社區(qū)居民人均增收1400多元，該基地已被中心財務部、國家科協(xié)評為“全國科普惠農示范基地”。該社區(qū)的首要作法是：

1.創(chuàng)新服務機制，促進地盤流轉

一是以社區(qū)服務推進地盤流轉。社區(qū)成立了地盤流轉工作指導小組，選調組織協(xié)調才能強、有蔬菜運營技能的社區(qū)干部專門主抓地盤流轉工作，還，嚴正職責，積極發(fā)展地盤流轉政策宣傳，先后以層層召開大會，發(fā)放宣傳材料等方式睜開宣傳。營建了濃重的政策氣氛。社區(qū)經過干部帶頭，聯(lián)組包戶、走訪群眾、鼓舞居民流轉地盤。并積極堅持健全工作準則，保證地盤流轉工作有序發(fā)展；二是以財產協(xié)會指導流轉地盤運營。在社區(qū)的指導下，成立了蔬菜專業(yè)協(xié)會，接收協(xié)會成員100多余人，協(xié)會按期組織成員發(fā)展技能交流和幫貧扶困活動，收到了優(yōu)越的結果，居民紛繁自愿參加協(xié)會，協(xié)會成員數(shù)目不時強大。協(xié)會的指導效果為流轉地盤規(guī)劃運營供應了支撐。三是以經濟大戶帶動流轉地盤運營。社區(qū)對地盤一致租賃，對社會公開普遍投標運營人才，涌現(xiàn)出了宋文華、鄭安軍等10多個經濟大戶，成功創(chuàng)立了具有必然規(guī)劃的草霉、花草、禮物西瓜基地。經濟大戶宋文華經過草莓與禮物西瓜輪作，畝平年收入達3萬多元，在社區(qū)起到優(yōu)越的示范效果，社區(qū)積極發(fā)揚地盤流轉大戶的典型示范效果，以大戶帶動促發(fā)展，吸引居民盲目發(fā)展地盤流轉與規(guī)劃運營。

2.創(chuàng)新服務辦法，促進地盤流轉

一是增強基本設備投入。首先是搞好硬件設備。該社區(qū)以新鄉(xiāng)村建立為契機，先后向市縣上級部分積極爭奪資金400多萬元，為蔬菜基地新修硬化公路3.5公里。建筑完善了蔬菜基地澆灌、大棚等系列設備；其次，積極供應技能服務，社區(qū)延聘技能專家，在群眾中免費培訓指導，免費為居民供應良種育苗等辦法，別的，積極聯(lián)絡信譽部分，為居民供應資金支撐，為有創(chuàng)業(yè)志向、有運營技能的大戶處理資金堅苦。二是增強鄉(xiāng)村勞動力轉移。社區(qū)鼓舞居民依托城區(qū)優(yōu)勢，向物流配送、家政服務、餐飲服務轉移，積極開辟創(chuàng)新服務行業(yè)，社區(qū)共轉移勞動力700多人，每年勞務經濟收入達1500多萬元。社區(qū)經過轉移勞動力，添加地盤流轉面積達500多畝。三是加大鄉(xiāng)村社會保證力度。社區(qū)認真發(fā)展工貿易者養(yǎng)老保險和貧窮人口的低保、醫(yī)保工作，保證勞動力轉移群體安心創(chuàng)業(yè)。對社區(qū)60歲以上且落空勞動才能的老人，認真為他們算好賬，搞好地盤流轉，并積極采納社會保證辦法，讓他們沒有后顧之憂，安心流轉地盤。

3.進步服務程度，促進地盤流轉

編者按：本文主要從主題；做法；成效進行講述。其中，主要包括：以建好“黨員之家”為主題，全面開展親情服務、以不斷拓展社區(qū)服務功能為主題，牢固樹立以人為本、重在服務的新理念、圍繞“讓家園更和諧”為主題，以“為民謀利、保護古城”為核心內容、抓好科學發(fā)展與黨建聯(lián)建工作、抓好黨員“六在前”、抓好創(chuàng)新“庭院支部”和“樓宇支部”的建設工作、社區(qū)文明使者的輻射帶動作用明顯、古城保護活動卓有成效、社區(qū)建設以為民服務，為民排憂解難為基礎，解決了一些影響居民生活實際問題，做到了民思我想、民困我?guī)汀⒚裥栉易龅?，具體材料請詳見：

位于××北岸，斜陽峰麓的××鎮(zhèn)××社區(qū)，社區(qū)范圍東至雪人路，南至西××，西至永平路，北至嘉士伯大道，面積約3平方公里。共有居民住戶5024戶，人口15613人。社區(qū)黨總支下設6個支部，共有黨員253名；社區(qū)居民委員會在職人員10人。在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動及“一面旗、一團火、一盤棋”這三個一學習實踐科學發(fā)展觀活動中，××社區(qū)緊扣社區(qū)“六多、六在前”和“三機制”的實際和特點，突出特色，不斷創(chuàng)新，敢于探索，扎實推進學習實踐活動，大力推動社區(qū)工作、社區(qū)建設。通過察社情、知民意、聚民智，充分發(fā)揮民主集中制的主觀能動性，以開展“三大主題實踐活動”和抓好“四項”工作，將充分行文秘雜燴網使社區(qū)“五項”工作職能切實貫穿于學習實踐科學發(fā)展觀的始終，取得了初步成效。

【主題】

以建好“黨員之家”為主題，全面開展親情服務。在今年開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動中，為保證廣大黨員有自己的活動陣地，有自己的家，本著從社區(qū)實際出發(fā)，挖掘社區(qū)資源，社區(qū)積極爭取資金，挖掘和充分利用社區(qū)原有資源，通過科學論證規(guī)劃，在保持原有建筑的基礎上，建成了社區(qū)行政中心、黨員之家、老年活動中心、社區(qū)服務中心，該項目總占地面積2.4畝,建筑面積998平方米，總投資110萬元。四個中心的建成將徹底改變社區(qū)辦公租房子，支部學習、活動到處借房子的狀況，在為社區(qū)黨員、群眾營造了溫馨的“家”的同時，社區(qū)大膽創(chuàng)新四個中心的管理運行機制，建立健全各種規(guī)章制度，以保證黨員活動正常開展。通過黨員活動陣地的建設、管理和利用，將使社區(qū)黨組織煥發(fā)出蓬勃生機。更加有利于促進社區(qū)黨總支多年來持之以恒地以服務居民為重點，做人民群眾“貼心人”為主題，開展“串百家門，知百家事，解百家難，暖百家心”的親情服務活動。

以不斷拓展社區(qū)服務功能為主題，牢固樹立以人為本、重在服務的新理念。轉變思想觀念、改變工作作風，積極探索社區(qū)黨建工作的新方法，變企業(yè)黨組織單一的對黨員管理、教育模式，為“服務、培訓、幫扶、教育、管理”科學有機結合的綜合工作模式，牢牢抓住“強化社區(qū)黨員服務”這一重要工作突破口。以卓有成效的親情服務，不斷提高社區(qū)黨組織在黨員中的信任度，從而增強社區(qū)黨組織的凝聚力和向心力，使黨員從被動融入社區(qū)變?yōu)橹鲃尤谌肷鐓^(qū)，為社區(qū)的建設、穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮重要作用。目前，社區(qū)服務內容覆蓋救助、就業(yè)、社區(qū)矯正等領域，并發(fā)生了“三個轉變”：一是服務對象由原來的少數(shù)“單一社區(qū)居民”向社區(qū)全體居民轉變；服務內容由原來的單一公共管理向廣大居民物質文化生活領域多元化需求轉變；二是服務工作人員由居委會少數(shù)人向民間組織、社區(qū)志愿者隊伍和黨建聯(lián)建單位“一對一”服務拓展轉變，形成了多層次、多元化的社區(qū)服務機制。進一步健全社區(qū)服務和管理網絡，緊緊圍繞實現(xiàn)“自治好、管理好、服務好、治安好、環(huán)境好、風尚好”的目標，扎實推進和諧社區(qū)建設，構筑起了居民生活的“和諧家園”。三是服務方式方法由“等”群眾找上門轉變?yōu)椤八汀狈?、送溫情上門。進一步密切了黨群、干群關系。

圍繞“讓家園更和諧”為主題，以“為民謀利、保護古城”為核心內容。注重“古城社區(qū)品牌”的塑造，使和諧社區(qū)建設異彩紛呈。結合社區(qū)已經實施的創(chuàng)建國家級綠色社區(qū)、創(chuàng)建州級文明社區(qū)和大理市黨建示范點工作，創(chuàng)造性地開展了一個名為“陽光+古城+文明使者+和諧社區(qū)”的社區(qū)行動計劃，以培養(yǎng)居民構建和諧家園意識為主線，以服務群眾為重點，以豐富多彩的文化活動為載體。陽光，代表陽光居務、熱情和關愛，古城，代表文明和進步，進而達到保護和開發(fā)并舉的目的。文明使者代表社區(qū)精神文明建設科學、有序健康發(fā)展。和諧社區(qū)代表“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，以及“建設共同家園”的目標。社區(qū)提出讓居民盡享黨的惠民政策，讓溫暖的陽光灑滿社區(qū)每個角落，讓古城保護行動惠及子孫后代，讓文明使者的行動感召家家戶戶，讓文明的鮮花鋪滿社區(qū)每一條小巷。

XX小區(qū)，始建于1996年，東臨和燕路，南近鄰緯一路，西與南京農專接壤，北以水吉路為界。是新港開發(fā)區(qū)征地拆遷配套興建的復建房住宅小區(qū)，也是目前南京市最大的農民小區(qū)。建筑面積20萬平方米，建有住宅70余幢，居住3000多戶近萬人，主要安置原燕子磯楊梅塘、新勝、興武、笆斗、曉莊等村的拆遷農民。經過幾年的建設，目前社區(qū)內已有幼兒園、蘇果超市、農貿市場、健身廣場、衛(wèi)生院、停車場等生活配套設施，小區(qū)城市化水平不斷提高，服務功能日趨完善。與此同時，他們牢固樹立“一手抓發(fā)展，一手抓民主法治建設，堅持兩手都要硬”的指導思想，通過扎實開展依法治理工作、建立健全民主管理制度，加強民主監(jiān)督等多種有效途徑，極大地增強了社區(qū)干部群眾的民主法治意識，形成了社區(qū)各項工作民主化、法治法和規(guī)范化的良好局面。

一．建立和完善組織機構、規(guī)章制度，促進社區(qū)管理制度化

社區(qū)成立后,首先從建章立制入手,夯實民主基礎,從根本上取信于民。結合自身實際，依據(jù)《憲法》和相關法律法規(guī)，經過初擬草案、專家，相關部門論證以及深入調查和廣泛征求意見不斷完善，制定了《社區(qū)自治章程》和《社區(qū)居民公約》，內容包括社區(qū)的經濟、政治、文化、治安、計生、福利、衛(wèi)生、安全等各個方面，把社區(qū)的管理事項用規(guī)約的形式固定規(guī)定下來。根據(jù)自治章程的規(guī)定，建立了社區(qū)居民代表大會為決策機構，以投票表決形式選舉出的社區(qū)議事監(jiān)督委員會是社區(qū)的議事監(jiān)督機構，以社區(qū)居委會為執(zhí)行機構的組織形式，形成凡涉及社區(qū)居委會工作的大事，均由議事機構進行討論，拿出實施方案，經決策機構研究決定后，再由執(zhí)行機構組織落實的工作程序，保證社區(qū)治理有理有據(jù)，實行“依法建制、以制治居”，確保社區(qū)整體功能的發(fā)揮和運行的規(guī)范。為落實居民自治章程，提高班子成員的思想素質，規(guī)范社區(qū)居委會工作，還制定了居委會《約法三章》，嚴明紀律，規(guī)范行為，使大家有章可循，按規(guī)章制度辦事。

二．建立和完善民主選舉制，保障社區(qū)管理規(guī)范化

民主選舉是社區(qū)自治的基礎，是擴大社區(qū)民主，實現(xiàn)社區(qū)自治的舉措。小區(qū)建立初期，設有一村、二村、三村3個小型居委會，隨著城市化發(fā)展需要，20**年8月撤銷原三個居委會，采取公開、公平競爭的民主原則，依法重新選舉。這次換屆選舉有如下特點：一是依法界定選民資格，保障居民選舉的權利。將選民資格確認作為一項基礎工作來抓，根據(jù)依法和實事求是的原則確定選民資格條件。具體操作是：戶口在本轄區(qū)的選民是當然的選民，但不常住在這里的可以不予登記（本人有要求的除外）；常住在本轄區(qū)，戶口不在本轄區(qū)的居民可以是社區(qū)的選民（本人不愿參加登記的除外）；競爭社區(qū)組織職位的人員，經本人申請，選舉委員會同意，并將戶口遷往所在社區(qū)的，可以予以登記；軍人、大專院校的學生等一些特殊群體可以作為選民，參照本地人大代表選舉工作的有關辦法執(zhí)行。這樣做有效的解決了長久以來比較頭疼的幾個問題，即大量的空掛戶不能參加投票而直接影響參選率；實際居住在社區(qū)而戶口不在社區(qū)的人被剝奪了選舉權；在社區(qū)初創(chuàng)時期，有志于社區(qū)工作的人才受居民身份的限制不能參與社區(qū)工作職位競本文來自文秘之音網，在百度中可以第一位搜索到網絡站選，影響社區(qū)工作者隊伍素質的提高。二是堅持民主選舉社區(qū)代表。選舉高素質的社區(qū)代表是提高社區(qū)代表會議決策水平的基礎。居民代表候選人不搞組織推薦全部由居民聯(lián)名推薦產生。在居民樓、駐街單位發(fā)放、張貼了《致XX社區(qū)居民和社區(qū)單位的一封信》，采取主任包樓、組長包戶的做法，分組召開居民會議，召開組長、社區(qū)單位、流動人口群眾會，向居民宣傳推選社區(qū)代表的重要性的認識，經過廣泛宣傳深入發(fā)動，民主選舉產生的社區(qū)代表，黨員比例高，文化程度高，在職人員比例增加，男性比例增加。民主方式直選產生的居民代表有著相對廣泛和扎實的群眾基礎與社會基礎，在社區(qū)群眾中有著較強的號召力和影響力，為社區(qū)民主管理奠定了良好的基礎。三是社區(qū)居委會成員候選人杜絕指派和內定，夯實社區(qū)真正意義上直選的基礎。XX小區(qū)直選的提名方式采用居民10人以上聯(lián)名，或者居民代表5人以上聯(lián)名二種形式，召開居民代表與居民小組長會議進行提名，再就提名更廣泛征求意見，為日后候選人高當選率打下了基礎。四是采取預選方式確定正式候選人。召開居民小組長會議和居民會議進行協(xié)商，最后由居民代表會議進行預選產生正式候選人，杜絕了任何組織和個人的指派與內定。五是從過去等額選舉、公開寫票變?yōu)椴铑~選舉、秘密寫票方式。并且突破以往正式候選人不發(fā)表演講的傳統(tǒng)做法，開展平等競爭選舉。候選人要向居民們發(fā)表競選演說，陳述對社區(qū)的認識，描繪社區(qū)發(fā)展的藍圖，并回答居民們的問題。這些無疑給基層民主政治建設注入了新的活力。

三．實行依法治理、民主決策，提高社區(qū)管理民主法治化

根據(jù)市委、市政府關于加強、鞏固基層組織力量，市委組織部于20*年*月在全市各行政、事業(yè)單位選派*0多名干部充實到社區(qū)工作，并把社區(qū)作為鍛煉、選拔干部的一個平臺，通過幾年的鍛煉努力，一批優(yōu)秀的干部以走入了新的工作崗位。我于20*年*月下派到南苑街道基層社區(qū)工作，現(xiàn)任塔城路社區(qū)支部書記，通過在社區(qū)工作幾年來，使我深深地感受到社區(qū)工作千頭萬絮，要做一名合格的社區(qū)工作者，不僅要有豐富的文化知識、業(yè)務知識、良好的道德修養(yǎng)，還要有一定的組織能力和協(xié)調能力。通過這幾年的社區(qū)工作經歷，我認為作為一名合格的社區(qū)工作者除了具備以上素質能力以外還應具備“創(chuàng)新”意識。隨著市委對街道社區(qū)改革的深入，社區(qū)越來越多地承擔從黨政機關企事業(yè)單位轉移分化出來的職能和任務，社區(qū)工作的面越來越廣，社區(qū)與居民的關系越來越密切。為提高社區(qū)工作者的綜合素質，全面推進社區(qū)建設整體化進程，我認為社區(qū)工作者還應做到“三創(chuàng)新”：

一、要有創(chuàng)新意識

社區(qū)工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的“橋梁”和“紐帶”，是城市基層民主政治建設的主力軍，是一個龐大的社會系統(tǒng)工程，因此，社區(qū)在某種意義上代表著政府的形象。

第一，要有大局意識。社區(qū)雖是居民自治組織，實際上卻承接了從政府和各職能部門分配下來的各項工作任務，一切工作最終都要由社區(qū)來貫徹落實，社區(qū)工作做得好，黨的各項方針、政策就能得到及時宣傳、貫徹，黨和政府對人民的關心也能得到及時體現(xiàn)。因此，作為一名社區(qū)工作者時刻要想到黨的利益和人民的利益，要站在黨和人民利益的高度，深入實際，調查研究，實事求是把社區(qū)的“親民、愛民、為民”工作做扎實，為創(chuàng)造社區(qū)的精神文明、物質文明、政治文明作貢獻。

第二，要有責任意識。社區(qū)工作系于全局，責任重大，社區(qū)工作者要樹立干一行、愛一行、樂意吃苦、樂意為人、率先垂范、廉潔勤政、無私奉獻精神，要有崇高的事業(yè)心和強烈的責任感，始終不能忘記自己的職責，始終不能忘記做好本職工作，從小事入手，從小事做起，樹好自身形象，增強自身責任，才能把凝聚黨心，民心的工作做好。

第三，要有任務意識。社區(qū)工作是“市民社會”工程的“設計師”和“工程師”，所擔負的社區(qū)黨建、社會治安、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)就業(yè)、等其它領域的任務，可謂社區(qū)是個“針鼻子”社區(qū)工作者就必須盡心盡力，忘我工作，了解社情民意，講究方法、講究技巧、講究藝術，從點滴做好、做實每件事，贏得社區(qū)居民的認同和愛戴。

解放思想是黨的思想路線的核心內容和本質要求。在認真貫徹落實科學發(fā)展觀，全面促進中原崛起的新的歷史條件下，省委決定利用兩個月時間集中開展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動，再一次吹響了解放思想的號角。作為一名新時期基層街道辦事處的黨工委書記，要站在時代和全局的高度充分理解省委、市委關于這次大討論活動的精神實質，充分認識解放思想的重要性，不斷增強開展大討論活動的自覺性和堅定性，切實增強大討論活動的緊迫感和責任感，通過開展活動，促進街道工作的新跨越新發(fā)展。

一、充分認識解放思想的重要現(xiàn)實意義

首先，解放思想是貫徹落實科學發(fā)展觀的迫切需要。黨的*指出，“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”。所謂法寶，是指能夠從根本上解決問題、戰(zhàn)勝困難的武器。從中國改革開放三十年所走過的歷程看，每個關鍵時刻都是用這個“法寶”沖破陳舊觀念的束縛，用嶄新的思想開創(chuàng)一片新天地。1978年十一屆三中全會，終結了“兩個凡是”，重新確立了實踐是檢驗真理的唯一標準，中國實現(xiàn)了政治上的拔亂反正，確立了以經濟建設為中心的發(fā)展思路；1992年鄧小平南巡，關于姓資姓社及“三個有利于”標準的論斷，給人們的思想注入新的生機與活力，中國開始實現(xiàn)經濟的巨大騰飛；黨的*關于科學發(fā)展觀的論斷又一次吹響思想解放的號角，引領中國經濟社會向更高層次更高境界發(fā)展。同樣，具體到西大街辦事處，又何嘗不是如此呢！20*年9月以來，街道黨工委新班子以新觀念、新思路向先進辦事處學習，在一次又一次解放思想的指導下，辦事處的經濟一年一個臺階向前邁進，從20*年的職工工資每人每月300元都不能正常發(fā)放，到20*年職工工資足額發(fā)放，利用3年時間摘掉了窮帽子?；厥讕啄陙磙k事處的發(fā)展，每一個進步，每一份成績都和解放思想密不可分。所以開展解放思想大討論活動意義重大，每一次的大解放都會有一次經濟的大發(fā)展，社會的大進步。這次解放思想，核心是按照科學發(fā)展觀的要求，解決為誰發(fā)展，怎么發(fā)展，最終實現(xiàn)怎么樣的發(fā)展目標的問題。

其次，解放思想是促進跨越發(fā)展的必由之路。實現(xiàn)大發(fā)展始終是街道黨工委的總目標，也是區(qū)委對我們的總要求，更是全體辦事處干部職工的期盼?？缭桨l(fā)展不同于一個臺階一個臺階地上，不是按部就班，而是在正確思路的指引下，以新的模式大跨度發(fā)展，以一鳴驚人的姿態(tài)超常規(guī)、高水平發(fā)展。從在辦事處的極度貧困中，想方設法蓋起了臨街辦公樓，到解決王鳳蘭等的4起信訪積案，為西大街的發(fā)展掃清了障礙，干部職工的干勁更足了，2005年綜合治理工作取得全區(qū)第三名，2006年取得第一名。近年的計生工作、城管工作、信訪穩(wěn)定、創(chuàng)衛(wèi)工作中西大街都取得了可喜的成績。目前已經到了大發(fā)展、快發(fā)展的關鍵時刻，能不能把握好發(fā)展機遇，關鍵看我們能不能在思想觀念上來一次質的飛躍，以解放思想大討論活動為抓手，全體上下保持昂揚向上的精神狀態(tài)，一條心、一股勁全力以赴地向前趕，這樣就會縮小和先進辦事處的差距。反之，我們的腳步就會停止不前，各項工作的發(fā)展就會處于落后狀態(tài)。因此，我們沒有退路、沒有選擇，只有竭盡全力披荊斬棘地前行。

其三，解放思想是加強干部隊伍建設的有效途徑。近幾年，包括班子成員在內的辦事處部分干部職工先后參加了各種培訓，全體黨員干部的思想受到了沖擊，得到了解放。實踐證明，解放思想是我們適應新形勢、應對新挑戰(zhàn)、完成新任務的強大思想武器，是促進街道工作跨越發(fā)展的強大動力。但是目前我們的精神狀態(tài)、工作業(yè)績與上級要求相比，還存在一定距離，在思想解放的廣度與深度上，還存在一定差距，在一些同志身上還存在這樣那樣的問題。面對各兄弟單位競相發(fā)展的強勁勢頭，面對全體干部職工對加快發(fā)展的強烈期盼，我們必須認清自身所肩負的責任和使命，順應歷史潮流，借這次思想大解放的東風，千方百計加快發(fā)展，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展破解難題，用發(fā)展造福于民，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

二、深刻理解和把握解放思想的深刻內涵，促進街道各項事業(yè)的大跨越大發(fā)展。