2*0年中央、國家機關(guān)公務(wù)員考試首次采用申論考試作為公務(wù)員考試的一個重要考試科目，截止到20*年，申論考試的命題思路以及題目要求沒有發(fā)生很大變化，基本上遵循“三段論”的模式，即“概括內(nèi)容或問題”、“提出對策及解決方案”、“寫一篇論說型文章”，重在考查解決問題的能力。

但20*年以后的申論考試在命題思路和題目要求上發(fā)生了重要變化，由注重考查考生解決問題的能力轉(zhuǎn)向考查考生分析問題能力與解決問題能力并重。這種變化體現(xiàn)了命題人對命題研究的最新成果。

（一）20*國家及地方申論考試題材

20*年國家申論考試

材料以怒江水電開發(fā)為焦點展開，集中反映了以下幾個問題：第一，怒江水電開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系；第二，怒江水電開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系。

20*年山東省直公務(wù)員考試申論題材為受助者感恩問題。材料主要圍繞受助者應(yīng)以何種方式感恩，捐助者要不要受助者感恩，以及如何對學(xué)生進行感恩教育展開。

發(fā)展問題，涉及當年人們普遍關(guān)注的一個個具體的重大社會現(xiàn)實問題，如：

2014年公務(wù)員考試申論題是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展給社會生活帶來的影響，給定材料從正反兩方面列舉了這些影響的積極方面和消極方面，從而揭示出，要正確對待網(wǎng)絡(luò)發(fā)展給人們生活帶來的影響?！罢c企業(yè)合作建設(shè)網(wǎng)絡(luò)”、“建設(shè)穩(wěn)定安全正常的網(wǎng)絡(luò)社會”等都是不錯的申論文章標題。

2014年公務(wù)員考試申論題是企業(yè)安全生產(chǎn)事故與公共安全問題，材料列舉了近年來發(fā)生在我國境內(nèi)的一些重大安全生產(chǎn)事故的問題，揭示了安全生產(chǎn)問題直接關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全，成為亟待解決和應(yīng)對的重大社會問題。第一次出現(xiàn)寫講話稿的新題型，申論要求提供兩種講話情境，為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場講話稿或電視講話稿，請任選一種。

2014年公務(wù)員考試申論題是我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢以及城市交通問題，材料分析了我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，并指出了困擾我國一些大城市發(fā)展的交通擁堵問題。這是當年人們普遍關(guān)注的一個話題。2014年公務(wù)員考試申論試卷只有兩道題，一是概述“我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢”，二是要求你作為市交通主管部門的負責人，寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報告”，第一次出現(xiàn)了報告文體寫作的新題型（報告文體類型主要有：工作報告、總結(jié)報告、調(diào)查報告以及答復(fù)詢問的報告等）。

2014年公務(wù)員考試申論題是解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路問題，第一次出現(xiàn)了評論文體寫作的新題型（評論文體類型主要有兩種：立論性評論和駁論性評論）。申論文章標題已給出，明確要求請以“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇申論文章。

2014年公務(wù)員考試申論題是我國各級政府應(yīng)對公共突發(fā)事件能力建設(shè)問題，即我國各級政府應(yīng)急管理能力建設(shè)問題，申論材料來自某部長在網(wǎng)上與網(wǎng)友的交流談話，大致內(nèi)容講的是公共安全的重要性、突發(fā)公共事件產(chǎn)生的原因以及如何應(yīng)對公共突發(fā)事件。相對優(yōu)秀的申論標題有“加強我國各級政府應(yīng)急管理能力的建設(shè)”、“勿讓天災(zāi)變?nèi)说湣袑嵓訌姼骷壵畱?yīng)對突發(fā)公共事件能力建設(shè)”等。

發(fā)展問題，涉及當年人們普遍關(guān)注的一個個具體的重大社會現(xiàn)實問題，如：

2014年公務(wù)員考試申論題是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展給社會生活帶來的影響，給定材料從正反兩方面列舉了這些影響的積極方面和消極方面，從而揭示出，要正確對待網(wǎng)絡(luò)發(fā)展給人們生活帶來的影響?！罢c企業(yè)合作建設(shè)網(wǎng)絡(luò)”、“建設(shè)穩(wěn)定安全正常的網(wǎng)絡(luò)社會”等都是不錯的申論文章標題。

2014年公務(wù)員考試申論題是企業(yè)安全生產(chǎn)事故與公共安全問題，材料列舉了近年來發(fā)生在我國境內(nèi)的一些重大安全生產(chǎn)事故的問題，揭示了安全生產(chǎn)問題直接關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全，成為亟待解決和應(yīng)對的重大社會問題。第一次出現(xiàn)寫講話稿的新題型，申論要求提供兩種講話情境，為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場講話稿或電視講話稿，請任選一種。

2014年公務(wù)員考試申論題是我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢以及城市交通問題，材料分析了我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，并指出了困擾我國一些大城市發(fā)展的交通擁堵問題。這是當年人們普遍關(guān)注的一個話題。2014年公務(wù)員考試申論試卷只有兩道題，一是概述“我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢”，二是要求你作為市交通主管部門的負責人，寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報告”，第一次出現(xiàn)了報告文體寫作的新題型（報告文體類型主要有：工作報告、總結(jié)報告、調(diào)查報告以及答復(fù)詢問的報告等）。

2014年公務(wù)員考試申論題是解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路問題，第一次出現(xiàn)了評論文體寫作的新題型（評論文體類型主要有兩種：立論性評論和駁論性評論）。申論文章標題已給出，明確要求請以“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇申論文章。

2014年公務(wù)員考試申論題是我國各級政府應(yīng)對公共突發(fā)事件能力建設(shè)問題，即我國各級政府應(yīng)急管理能力建設(shè)問題，申論材料來自某部長在網(wǎng)上與網(wǎng)友的交流談話，大致內(nèi)容講的是公共安全的重要性、突發(fā)公共事件產(chǎn)生的原因以及如何應(yīng)對公共突發(fā)事件。相對優(yōu)秀的申論標題有“加強我國各級政府應(yīng)急管理能力的建設(shè)”、“勿讓天災(zāi)變?nèi)说湣袑嵓訌姼骷壵畱?yīng)對突發(fā)公共事件能力建設(shè)”等。

2014年國家公務(wù)員考試筆試備考已開始，如何才能抓住備考方向與重點，合理地分配復(fù)習(xí)時間，達到事半功倍的效果？從2014年國家公務(wù)員考試申論真題切入，一一解讀了2014年國家公務(wù)員考試申論考試命題趨勢及復(fù)習(xí)重點。

一、2014年國家公務(wù)員考試申論考試題型特點

2014年國家公務(wù)員考試申論實行省部級職位和地市級職位分卷考試，其中省部級職位的題分別是：第一大題兩道小題均為語義類分析題，第二大題為啟示類分析題，第三大題為公文報告的內(nèi)容要點，最后一道為大作文。地市級職位的題分別為：第一大題兩小題是概括題和語義分析題，第二大題是直接對策題，第三大題是公文宣傳綱要，最后一道為大作文。以此，可以分析概括出2014年國家公務(wù)員考試申論真題題型主要有以下特點：

1、首次采用分卷考試，側(cè)重點和難度略有不同。省級以上職位的更側(cè)重于考查考生的綜合分析能力，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)能力和全局管理能力；地市級更側(cè)重于考查考生的貫徹執(zhí)行能力，體現(xiàn)在具體的題中則表現(xiàn)在省級以上的第一、二大題均為綜合分析題，而地市級的第一題有概括題并且第二題體現(xiàn)為傳統(tǒng)的對策提，難度系數(shù)相比較更低一些。

2、綜合分析題占的比重與往年相比直線上升。通過分析題來間接考查考生的概括能力、綜合分析能力以及解決問題的能力，而傳統(tǒng)的概括題和直接對策提的考試比重逐年下降，尤其是2014年國家公務(wù)員考試省部級職位的申論題中已經(jīng)找不到直接的概括題和對策題了，地市級的題還出現(xiàn)了概括題和對策題，但分值已逐漸減少。由此看出，國家公務(wù)員考試申論難度也在逐年的增大。

3、公文題卷土重來。2014年國家公務(wù)員考試省部級職位和地市級職位申論考試均考了一道公務(wù)寫作，雖然對公文格式?jīng)]有做嚴格要求，但由于考生對公文格式和內(nèi)容都不了解，加大了考試的難度。

“活拔絨”事件進入今年河南公考申論題目了，很多考生大呼申論題“出偏了”。是這樣嗎?關(guān)注時事的考生應(yīng)該注意到，這是2014年3、4月間的新聞熱點，許多媒體對此刊發(fā)了評論文章。事實上，“活拔絨”事件是在整個金融危機的大背景下，國際間為擺脫危機而采取的媒體攻略，貿(mào)易保護在動物保護外衣掩蓋下的表現(xiàn)，同時，它也切切實實地給國內(nèi)羽絨行業(yè)在國家競爭中既要熟悉規(guī)則，又要主動公關(guān)上了一課。

回頭看考卷，要求寫的題目有四：

1、針對前六段材料，概括“活拔絨”事件的過程(不超過400字);

2、針對后七段材料，分析媒體載文觀點的異同(不超過300字);

3、要求對中國政府及羽絨行業(yè)協(xié)會提建議(要有針對性、合理性及可行性，不超過300字);

4、針對材料中中國羽絨工業(yè)協(xié)會在網(wǎng)上發(fā)出的“不要再繼續(xù)宣傳和生產(chǎn)活拔絨制品”寫一篇議論文，(題目自擬，1000-1200字)。

要做好申論，知識儲備相當重要。雖然說申論題目的答案都在材料里面，但是若是沒有足夠的知識儲備是很難揪出材料背后出題者的真實意圖的。

以2014年中央國家機關(guān)公務(wù)員考試申論為例，這則材料是講網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)和迅速擴展給人們生活帶來的深刻影響，概括材料后大概可以將影響分成兩個方面，積極的和消極的。在問題中，要求應(yīng)試者就給定材料中反應(yīng)的種種弊端提出對策，在對材料進行分析之后，若是對互聯(lián)網(wǎng)的影響這樣的話題不是很熟悉，往往很難做出正確的答案。更引申一步，就是說解題的時候，一定要對材料所反應(yīng)的問題的大的背景有所了解，否則很難做出合理的答案。

研讀材料時一定要注意不同材料之間的聯(lián)系。一份有水平的申論試題，絕不應(yīng)該是讓應(yīng)試者一看就通的試題，決不是一則材料一個內(nèi)容，內(nèi)容之間缺乏必要聯(lián)系的試題。

以2014年浙江公務(wù)員考試申論真題為例，這份試題有24則材料，在公務(wù)員考試中材料絕不算是少的。這些材料的主要話題是說金融危機對浙江經(jīng)濟造成嚴重影響，浙江政府企業(yè)積極獻計獻策，度過經(jīng)濟危機難關(guān)。其中從第材料9開始便是談應(yīng)對金融危機的策略，在材料21中談到一家加工企業(yè)，以前經(jīng)常接國外定單，老板悠閑得很，但金融危機爆發(fā)后，再也清閑不住了，并且面臨倒閉的危險。企業(yè)的老板說我這是一家小型企業(yè)沒多少家底，虧不起，還不如趁早關(guān)門，若是孤立看這個材料，似乎沒有太大的意義，顯得多余，但若是聯(lián)系前面的材料12便會發(fā)現(xiàn)，這則材料同材料12其實可以聯(lián)系起來，它們都是講在經(jīng)濟危機關(guān)頭要加強中小企業(yè)合作，共同度過難關(guān)，這樣以來兩則材料便很好的有機聯(lián)系在一起，構(gòu)成了一個整體。

文字表達能力在申論答題中的作用。經(jīng)過一段時間的申論專業(yè)培訓(xùn)或訓(xùn)練后，拿出一份規(guī)范的申論試題，很多人都能熟練地分析那些材料是談現(xiàn)象或者叫揭示問題，那些材料是闡述問題產(chǎn)生的根源，哪些材料是就問題提出的解決之策。但是，若是要將上述內(nèi)容用自己的語言，比較規(guī)范的表現(xiàn)在答題紙上，確實需要下一番苦工，而且這個工作需要長期的訓(xùn)練。

以2014年江西申論真題為例，作答要求的第三題是：閱讀給定材料，面對金融危機，在轉(zhuǎn)危為安的過程中，如何解決好民生問題。這道題實際上這就是個對策題。細讀材料可知，材料中對于解決民生問題提出了很多對策，零零散散十幾條，有中央政府的，有地方政府的，有企業(yè)的，要把這些零散的對策按照出題者要求的邏輯順序把它們整理出來的確是個不小的問題。

要做好申論，知識儲備相當重要。雖然說申論題目的答案都在材料里面，但是若是沒有足夠的知識儲備是很難揪出材料背后出題者的真實意圖的。

以2014年中央國家機關(guān)公務(wù)員考試申論為例，這則材料是講網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)和迅速擴展給人們生活帶來的深刻影響，概括材料后大概可以將影響分成兩個方面，積極的和消極的。在問題中，要求應(yīng)試者就給定材料中反應(yīng)的種種弊端提出對策，在對材料進行分析之后，若是對互聯(lián)網(wǎng)的影響這樣的話題不是很熟悉，往往很難做出正確的答案。更引申一步，就是說解題的時候，一定要對材料所反應(yīng)的問題的大的背景有所了解，否則很難做出合理的答案。

研讀材料時一定要注意不同材料之間的聯(lián)系。一份有水平的申論試題，絕不應(yīng)該是讓應(yīng)試者一看就通的試題，決不是一則材料一個內(nèi)容，內(nèi)容之間缺乏必要聯(lián)系的試題。

以2014年浙江公務(wù)員考試申論真題為例，這份試題有24則材料，在公務(wù)員考試中材料絕不算是少的。這些材料的主要話題是說金融危機對浙江經(jīng)濟造成嚴重影響，浙江政府企業(yè)積極獻計獻策，度過經(jīng)濟危機難關(guān)。其中從第材料9開始便是談應(yīng)對金融危機的策略，在材料21中談到一家加工企業(yè)，以前經(jīng)常接國外定單，老板悠閑得很，但金融危機爆發(fā)后，再也清閑不住了，并且面臨倒閉的危險。企業(yè)的老板說我這是一家小型企業(yè)沒多少家底，虧不起，還不如趁早關(guān)門，若是孤立看這個材料，似乎沒有太大的意義，顯得多余，但若是聯(lián)系前面的材料12便會發(fā)現(xiàn)，這則材料同材料12其實可以聯(lián)系起來，它們都是講在經(jīng)濟危機關(guān)頭要加強中小企業(yè)合作，共同度過難關(guān)，這樣以來兩則材料便很好的有機聯(lián)系在一起，構(gòu)成了一個整體。

文字表達能力在申論答題中的作用。經(jīng)過一段時間的申論專業(yè)培訓(xùn)或訓(xùn)練后，拿出一份規(guī)范的申論試題，很多人都能熟練地分析那些材料是談現(xiàn)象或者叫揭示問題，那些材料是闡述問題產(chǎn)生的根源，哪些材料是就問題提出的解決之策。但是，若是要將上述內(nèi)容用自己的語言，比較規(guī)范的表現(xiàn)在答題紙上，確實需要下一番苦工，而且這個工作需要長期的訓(xùn)練。

以2014年江西申論真題為例，作答要求的第三題是：閱讀給定材料，面對金融危機，在轉(zhuǎn)危為安的過程中，如何解決好民生問題。這道題實際上這就是個對策題。細讀材料可知，材料中對于解決民生問題提出了很多對策，零零散散十幾條，有中央政府的，有地方政府的，有企業(yè)的，要把這些零散的對策按照出題者要求的邏輯順序把它們整理出來的確是個不小的問題。

要做好申論，知識儲備相當重要。雖然說申論題目的答案都在材料里面，但是若是沒有足夠的知識儲備是很難揪出材料背后出題者的真實意圖的。

以2014年中央國家機關(guān)公務(wù)員考試申論為例，這則材料是講網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)和迅速擴展給人們生活帶來的深刻影響，概括材料后大概可以將影響分成兩個方面，積極的和消極的。在問題中，要求應(yīng)試者就給定材料中反應(yīng)的種種弊端提出對策，在對材料進行分析之后，若是對互聯(lián)網(wǎng)的影響這樣的話題不是很熟悉，往往很難做出正確的答案。更引申一步，就是說解題的時候，一定要對材料所反應(yīng)的問題的大的背景有所了解，否則很難做出合理的答案。

研讀材料時一定要注意不同材料之間的聯(lián)系。一份有水平的申論試題，絕不應(yīng)該是讓應(yīng)試者一看就通的試題，決不是一則材料一個內(nèi)容，內(nèi)容之間缺乏必要聯(lián)系的試題。

以2014年浙江公務(wù)員考試申論真題為例，這份試題有24則材料，在公務(wù)員考試中材料絕不算是少的。這些材料的主要話題是說金融危機對浙江經(jīng)濟造成嚴重影響，浙江政府企業(yè)積極獻計獻策，度過經(jīng)濟危機難關(guān)。其中從第材料9開始便是談應(yīng)對金融危機的策略，在材料21中談到一家加工企業(yè)，以前經(jīng)常接國外定單，老板悠閑得很，但金融危機爆發(fā)后，再也清閑不住了，并且面臨倒閉的危險。企業(yè)的老板說我這是一家小型企業(yè)沒多少家底，虧不起，還不如趁早關(guān)門，若是孤立看這個材料，似乎沒有太大的意義，顯得多余，但若是聯(lián)系前面的材料12便會發(fā)現(xiàn)，這則材料同材料12其實可以聯(lián)系起來，它們都是講在經(jīng)濟危機關(guān)頭要加強中小企業(yè)合作，共同度過難關(guān)，這樣以來兩則材料便很好的有機聯(lián)系在一起，構(gòu)成了一個整體。

文字表達能力在申論答題中的作用。經(jīng)過一段時間的申論專業(yè)培訓(xùn)或訓(xùn)練后，拿出一份規(guī)范的申論試題，很多人都能熟練地分析那些材料是談現(xiàn)象或者叫揭示問題，那些材料是闡述問題產(chǎn)生的根源，哪些材料是就問題提出的解決之策。但是，若是要將上述內(nèi)容用自己的語言，比較規(guī)范的表現(xiàn)在答題紙上，確實需要下一番苦工，而且這個工作需要長期的訓(xùn)練。

以2014年江西申論真題為例，作答要求的第三題是：閱讀給定材料，面對金融危機，在轉(zhuǎn)危為安的過程中，如何解決好民生問題。這道題實際上這就是個對策題。細讀材料可知，材料中對于解決民生問題提出了很多對策，零零散散十幾條，有中央政府的，有地方政府的，有企業(yè)的，要把這些零散的對策按照出題者要求的邏輯順序把它們整理出來的確是個不小的問題。

要做好申論，知識儲備相當重要。雖然說申論題目的答案都在材料里面，但是若是沒有足夠的知識儲備是很難揪出材料背后出題者的真實意圖的。

以2014年中央國家機關(guān)公務(wù)員考試申論為例，這則材料是講網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)和迅速擴展給人們生活帶來的深刻影響，概括材料后大概可以將影響分成兩個方面，積極的和消極的。在問題中，要求應(yīng)試者就給定材料中反應(yīng)的種種弊端提出對策，在對材料進行分析之后，若是對互聯(lián)網(wǎng)的影響這樣的話題不是很熟悉，往往很難做出正確的答案。更引申一步，就是說解題的時候，一定要對材料所反應(yīng)的問題的大的背景有所了解，否則很難做出合理的答案。

研讀材料時一定要注意不同材料之間的聯(lián)系。一份有水平的申論試題，絕不應(yīng)該是讓應(yīng)試者一看就通的試題，決不是一則材料一個內(nèi)容，內(nèi)容之間缺乏必要聯(lián)系的試題。

以2014年浙江公務(wù)員考試申論真題為例，這份試題有24則材料，在公務(wù)員考試中材料絕不算是少的。這些材料的主要話題是說金融危機對浙江經(jīng)濟造成嚴重影響，浙江政府企業(yè)積極獻計獻策，度過經(jīng)濟危機難關(guān)。其中從第材料9開始便是談應(yīng)對金融危機的策略，在材料21中談到一家加工企業(yè)，以前經(jīng)常接國外定單，老板悠閑得很，但金融危機爆發(fā)后，再也清閑不住了，并且面臨倒閉的危險。企業(yè)的老板說我這是一家小型企業(yè)沒多少家底，虧不起，還不如趁早關(guān)門，若是孤立看這個材料，似乎沒有太大的意義，顯得多余，但若是聯(lián)系前面的材料12便會發(fā)現(xiàn)，這則材料同材料12其實可以聯(lián)系起來，它們都是講在經(jīng)濟危機關(guān)頭要加強中小企業(yè)合作，共同度過難關(guān)，這樣以來兩則材料便很好的有機聯(lián)系在一起，構(gòu)成了一個整體。

文字表達能力在申論答題中的作用。經(jīng)過一段時間的申論專業(yè)培訓(xùn)或訓(xùn)練后，拿出一份規(guī)范的申論試題，很多人都能熟練地分析那些材料是談現(xiàn)象或者叫揭示問題，那些材料是闡述問題產(chǎn)生的根源，哪些材料是就問題提出的解決之策。但是，若是要將上述內(nèi)容用自己的語言，比較規(guī)范的表現(xiàn)在答題紙上，確實需要下一番苦工，而且這個工作需要長期的訓(xùn)練。

以2014年江西申論真題為例，作答要求的第三題是：閱讀給定材料，面對金融危機，在轉(zhuǎn)危為安的過程中，如何解決好民生問題。這道題實際上這就是個對策題。細讀材料可知，材料中對于解決民生問題提出了很多對策，零零散散十幾條，有中央政府的，有地方政府的，有企業(yè)的，要把這些零散的對策按照出題者要求的邏輯順序把它們整理出來的確是個不小的問題。

2014年黑龍江省錄用國家公務(wù)員和機關(guān)工作人員申論考試A類試卷的申論要求：

(一)請用200字以內(nèi)的篇幅，對閱讀資料內(nèi)容加以概括。要求：全面，準確，文字簡明流暢(20分)。

(二)請用500字的篇幅，談?wù)勀銓Y料“5”中劃線一段文字的理解。要求：準確，深刻，文字流暢(30分)。

(三)請你以某政府機關(guān)工作人員的身份，用1000字以內(nèi)的篇幅，起草一份在本機關(guān)落實溫總理總理指示的意見和措施，并加以分析和誰。要求：全面深刻，觀點明確，有針對性和可操作性，邏輯清晰，文字準確流暢(50分)。

2014年黑龍江省錄用國家公務(wù)員和機關(guān)工作人員申論考試B類試卷的申論要求：

(一)請用200字以內(nèi)的篇幅，對閱讀資料內(nèi)容加以概括。要求：全面，準確，文字簡明流暢(30分)。