為進一步加強我縣砂資源開發(fā)管理,規(guī)范砂資源開發(fā)秩序,實現(xiàn)砂資源的合理開采和有序利用,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我縣實際,制定本意見。

一、砂場的設(shè)置與管理

(一)設(shè)置范圍及條件

1.為滿足正常砂資源市場需求,根據(jù)我縣砂資源分布實際,

及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園設(shè)置集中開采區(qū)。2.風(fēng)景名勝區(qū)、河道工程保護區(qū)、主干線公路可視范圍內(nèi)、重點項目區(qū)、明文規(guī)定的禁采區(qū)、社情不穩(wěn)定區(qū)域不予設(shè)置集中開采區(qū)。

3.集中開采區(qū)范圍由國土部門核實土地性質(zhì),所在鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或管委會組織相關(guān)村兩委召開村民代表會議進行民主表決后設(shè)定。

為進一步規(guī)范全區(qū)砂資源開采秩序，提高砂資源經(jīng)濟效益和社會效益，防止砂資源稅費流失，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《市河道采砂管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就進一步加強全區(qū)砂資源管理工作制定如下意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要求，堅持可持續(xù)發(fā)展方略，以保護資源、規(guī)范砂資源開發(fā)秩序、保障防洪安全為目的，堅持標(biāo)本兼治，強化綜合整治、統(tǒng)一管理、聯(lián)合執(zhí)法工作，建立健全“以砂治河、以砂養(yǎng)河、以砂護河”的砂資源管理秩序和長效機制。

二、工作原則

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)、綜合整治。堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動的綜合整治工作機制，實現(xiàn)規(guī)范化管理。

（二）科學(xué)規(guī)劃、有序利用。堅持保護性開發(fā)戰(zhàn)略，按規(guī)劃合理開采砂資源。

為嚴(yán)厲打擊非法采砂制砂行為，有效保護耕地和生態(tài)環(huán)境，縣政府決定，從年月開始，集中力量，集中時間，依法對全縣范圍內(nèi)的非法采砂制砂行為進行集中整治。

一、集中整治的任務(wù)和目標(biāo)

本次對非法采砂制砂活動進行集中整治，按照“清理過去、管住當(dāng)前、著眼未來”的工作原則，堅決打擊和取締各類非法采砂制砂活動，依法規(guī)范全縣采砂制砂行為，確保礦產(chǎn)資源的利用規(guī)范有序，保障防洪安全和保護生態(tài)環(huán)境，確保我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

二、集中整治的組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保本次集中整治非法采砂制砂活動有序開展，縣政府決定統(tǒng)一組織力量，成立縣集中整治非法采砂制砂活動領(lǐng)導(dǎo)小組：

三、集中整治工作步驟

為進一步規(guī)范全縣砂資源管理,保護生態(tài)環(huán)境,維護社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《省實施〈中華人民共和國礦產(chǎn)資源法〉辦法》等法律法規(guī),結(jié)合我縣實際,制定本方案。

一、清理范圍

經(jīng)縣政府統(tǒng)一招標(biāo)的巖砂礦就近水洗點以外的所有洗砂點。

二、工作步驟

清理工作共分三個階段:

(一)自行拆除階段(4月23日至5月31日)。各有關(guān)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或管委會、職能部門在前段調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,對不符合條件的洗砂點下達(dá)自行拆除通知,限期處理完余砂,拆除設(shè)備,恢復(fù)場地。

為有效遏制非法采挖海砂、河砂行為，根據(jù)省、市政府辦公廳和有關(guān)部門文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定我區(qū)整治非法采挖海砂、河砂專項行動實施方案。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實《刑法》、《礦產(chǎn)資源法》、《海洋環(huán)境保護法》、《海上交通安全法》、《治安管理處罰法》、《國務(wù)院對清理、取締“三無”船舶的通告的批復(fù)》等法律法規(guī)和省、市政府辦公廳和有關(guān)部門文件要求，在區(qū)政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的整治措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、有效整治非法采挖、經(jīng)營海砂、河砂行為，維護我區(qū)生態(tài)環(huán)境和社會和諧穩(wěn)定，推動藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和“環(huán)灣保護，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略順利實施。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由分管副區(qū)長任組長，區(qū)水務(wù)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、國土資源分局主要負(fù)責(zé)人任副組長，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、國土資源分局、公安分局、工商分局、公安邊防大隊成員單位分管負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)整治非法采挖海砂河砂專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本次專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度和督查工作。專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)海洋與漁業(yè)局，負(fù)責(zé)整治非法采挖海砂、河砂專項行動的信息傳遞、情況通報和相關(guān)工作安排。各成員單位成立相應(yīng)的行動組織機構(gòu)，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)行動的組織、調(diào)度和實施工作。

三、整治工作原則

為進一步學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗，增強我區(qū)管治道路運輸車輛超載和規(guī)范河砂開采工作。月2日和4日，區(qū)縣政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局、公安分局、水務(wù)局、公路局構(gòu)成調(diào)查小組，到縣和區(qū)學(xué)習(xí)調(diào)查規(guī)范河流采砂和河砂市場治理，推進道路運輸車輛超載整治工作?，F(xiàn)將調(diào)查狀況報告如下：

一、縣和區(qū)規(guī)范河砂開采和河砂市場治理，整治道路運輸車輛超載工作的基本狀況

（一）縣規(guī)范河砂開采的成功作法

縣的河砂首要分布在巴水河、河和長江段，總儲量約3—4億噸。1996年以前，該縣河流采砂基本處于無序開采的紊亂情況，國家稅費很多流掉。一些黑惡權(quán)力受好處驅(qū)動參加采砂功課，由此激發(fā)的社會治安問題一再發(fā)生。1996年，該縣依據(jù)本地實踐狀況，狠抓黃砂開采、運營、運銷等各個環(huán)節(jié)的治理，獲得了分明的成效。

1、統(tǒng)一治理，集平分配。明確河砂資源的一切權(quán)，將境內(nèi)水系河砂資源的開采權(quán)悉數(shù)收歸縣縣政府，明確以礦產(chǎn)資源部分為主，執(zhí)行一家牽頭、部分共同、結(jié)合辦公的治理方法，任何單位和個人不得擅自發(fā)包。年又從國土資源和水務(wù)部分抽調(diào)人員成立縣河流采砂治理局（為縣直屬局級事業(yè)單位，定編200余人），自力行使河砂開采運營本能機能，由縣水務(wù)局局長兼任局長，工商、稅務(wù)、公安等相關(guān)部分參加結(jié)合辦公?？h縣政府按期集平分配采砂好處，制訂統(tǒng)一的分派方案，獨自下?lián)苤卫斫?jīng)費給縣河流采砂治理局，相關(guān)街鎮(zhèn)賜與青苗賠償費70—80萬元。

2、以票控稅，規(guī)范運營。河流采砂方面，縣在水運航道收支口處設(shè)置躉船（驗票站），運砂船首先進站繳費開取購砂發(fā)票，再憑票進入指定砂場裝砂，經(jīng)檢票站工作人員查對所載河砂噸位無誤后，運砂船方可載砂離境。整個運營進程均由河流采砂治理局把握并詳細(xì)操作，保證稅費按率收取，應(yīng)收盡收，悉數(shù)進入財務(wù)專戶。陸地采砂方面，縣河流采砂治理局對采砂較為集中、開采量較大的砂場執(zhí)行24小時監(jiān)控，嚴(yán)厲增強對運銷行為的單子治理。

為有效整治非法采挖海砂行為，保護海洋資源，維護海洋生態(tài)環(huán)境，保障海上交通運輸安全。根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于開展整治非法采挖海砂工作的通知》及省海洋與漁業(yè)廳等六部門《關(guān)于印發(fā)<省整治非法采挖海砂專項行動實施方案>通知》的要求，經(jīng)市政府同意,決定在全市開展為期2個月的整治非法采挖海砂專項行動，實施方案如下：

一、總體要求

以《刑法》、《礦產(chǎn)資源法》、《海洋環(huán)境保護法》、《海上交通安全法》、《治安管理處罰法》、《省海洋環(huán)境保護條例》《省沿海船舶邊防治安管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮相關(guān)部門單位的力量，強化各項監(jiān)管措施，形成執(zhí)法合力，堅決打擊非法采挖營運海砂行為，維護我市海洋生態(tài)環(huán)境和社會和諧穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

本次整治非法采挖海砂專項行動由**副市長為總協(xié)調(diào)人，市政府辦公室**副主任及市海洋與漁業(yè)局、市公安局、市國土資源局、市工商行政管理局、市交通運輸局、市海事局有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為協(xié)調(diào)人，負(fù)責(zé)專項整治行動的指揮、調(diào)度和督察工作。成立整治非法采挖海砂專項行動辦公室，具體負(fù)責(zé)行動的信息傳遞、情況通報和相關(guān)工作安排。辦公室設(shè)在市海洋與漁業(yè)局。

根據(jù)專項行動實際需要，由市海洋與漁業(yè)局牽頭，成立由市公安局、中國海監(jiān)市支隊、市公安邊防支隊、省公安邊防總隊海警一支隊參加的整治非法采挖海砂執(zhí)法工作應(yīng)急處置小組。市海洋與漁業(yè)局指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市公安局、中國海監(jiān)市支隊、市公安邊防支隊、省公安邊防總隊海警一支隊分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，組織相關(guān)執(zhí)法人員對發(fā)現(xiàn)或群眾舉報的非法采挖海砂行為進行聯(lián)合查處，對重點區(qū)域進行巡查，對重點岸段和疑似采砂船蹲點監(jiān)控。

1引言

浙江省中南部某縣城由于城市化進程較快，配套的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后于城市發(fā)展，城鎮(zhèn)糞便大多排入城市管網(wǎng)或被偷運至城郊棄置，從而加重污水管網(wǎng)污染負(fù)荷，污染城鎮(zhèn)環(huán)境，影響居民身心健康。為控制糞便對居民生態(tài)環(huán)境的影響，必須建設(shè)糞便處理廠對城鎮(zhèn)糞便進行無害化處理。該糞便無害化處理廠位于該縣城垃圾填埋場和垃圾焚燒廠旁，選址對于糞渣和糞便廢水的處置十分有利。其服務(wù)范圍為該縣的3個街道和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。設(shè)計處理規(guī)模為50t/d。

2工程設(shè)計內(nèi)容

糞便處理工藝設(shè)計的主要內(nèi)容包括：糞便的進料、糞便的處理、處理后糞便及糞便廢水的出路、除臭處理等。工藝流程：流程說明：糞便收運車清運的糞便運至糞便處理廠的卸糞區(qū)，密封卸入自清式轉(zhuǎn)盤固液分離機中，去除糞便中的8mm以上故障垃圾（如塑料袋、紙、動物尸體、纖維、繩子、衣物、木頭、石塊、金屬等），分離出的故障垃圾經(jīng)壓榨脫水后運至填埋場填埋處理，壓榨后的故障垃圾含水率小于65%。經(jīng)自清式轉(zhuǎn)盤固液分離機過濾后的糞漿依靠重力流入沉砂池內(nèi)，經(jīng)自由沉淀除砂后，再由沉砂池溢流入糞便調(diào)節(jié)池，沉砂池底部沉淀的泥沙通過運砂螺桿收集至沉砂池的一端，再通過砂泵泵入洗砂分砂一體化裝置內(nèi)。洗砂分砂一體化裝置可以把砂礫從泥砂進一步中分離出來，對糞漿中直徑大于0.2mm的砂礫分離效率可高達(dá)95%，一體化裝置還具有洗砂的功能，通過清洗分離出砂礫有機物含量小于3%，含固率達(dá)90%，可用于市政管道墊層及路基材料，分離的糞漿和洗砂液進入糞便調(diào)節(jié)池。糞漿經(jīng)過除砂后進入絮凝脫水設(shè)備，其處理能力為8-12m3/h，糞漿進入脫水設(shè)備前添加絮凝劑，以保證對糞漿的脫水效果，絮凝劑為聚丙烯酰胺；絮凝脫水后的糞渣通過輸送機輸送至垃圾箱內(nèi)，可資源化利用或填埋處理。各處理車間產(chǎn)生的臭氣通過臭氣收集管道，通過引風(fēng)機引至臭氣處理系統(tǒng)，處理達(dá)標(biāo)后排入大氣。絮凝脫水產(chǎn)生的糞便污水收集后通過管道排入旁邊垃圾填埋場中垃圾滲濾液處理設(shè)施中進行處理，達(dá)標(biāo)后排放。2.1計量系統(tǒng)。糞便運至處理廠，首先經(jīng)過設(shè)在地磅房附近的數(shù)字汽車衡，計量糞便運輸?shù)能嚧渭凹S便量。2.2卸糞系統(tǒng)。卸糞口是吸糞車排放管和處理設(shè)備連接的進料口，是從固液分離機上引出的一根不銹鋼進料管道。能與吸糞車排放管可靠、方便地密封對接，保證在泄糞過程中沒有臭氣及糞液外溢。卸糞系統(tǒng)包括對接裝置、連接軟管、平衡裝置等。本廠配置一臺固液分離設(shè)備，該設(shè)備設(shè)計有2個卸糞口。2.3固液分離系統(tǒng)。吸糞車內(nèi)的糞便通過管道密閉卸入自清式轉(zhuǎn)盤固液分離機的進料端口，自清式轉(zhuǎn)盤固液分離機的2臺驅(qū)動裝置帶動所有盤式轉(zhuǎn)動?xùn)哦纪巾槙r針旋轉(zhuǎn)，此時設(shè)備進口端的糞便故障垃圾被旋轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)動?xùn)泡斔椭凉桃悍蛛x機出口一端排出，排出的故障垃圾落入帶有壓榨功能的螺旋輸送機，被壓榨并輸送至垃圾箱內(nèi)。而糞便中的漿液從每組旋轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)動?xùn)疟P與柵盤之間運動?xùn)砰g中得以有效分離，并排至自清式轉(zhuǎn)盤固液分離機底部的收集腔體，分離機底部腔體與DN300管道連接，糞漿通過將管道重力排入沉砂池內(nèi)，固液分離機運行中無需消耗額外的水量用以對分離過程的沖洗。2.4糞便除砂系統(tǒng)。吸糞車收集的糞便中含有大量的砂礫，如果不去除這些砂礫，將對后續(xù)處理機械造成影響，磨損機械設(shè)備，降低設(shè)備的使用壽命。因此，根據(jù)糞便固液分離設(shè)備的特點，需設(shè)計沉砂池，去除漿液中的砂礫。沉砂池設(shè)置在儲料坑附近，靠近糞便綜合處理車間，方便把沉淀的泥砂輸送到洗砂分砂一體化裝置內(nèi)。在沉砂池底部安裝水平排砂螺桿，排砂機主要由運輸槽體、有軸螺旋、耐磨襯板、驅(qū)動裝置等部分組成。底部沉砂沿著螺桿旋轉(zhuǎn)的方向被運輸?shù)匠辽俺氐撞康募翱?。排砂泵將集砂坑中的砂水混合物提升至洗砂分砂一體化裝置進行分離。2.5糞便調(diào)節(jié)池和攪拌設(shè)備。糞便調(diào)節(jié)池的設(shè)計主要考慮的是調(diào)節(jié)漿液的質(zhì)和量，使?jié){液能夠均衡的進入下一處理單元。糞便調(diào)節(jié)池主要功能為貯存經(jīng)固液分離處理后的糞便漿液，調(diào)節(jié)池用于調(diào)節(jié)絮凝脫水段的進料，均衡由于糞便運輸?shù)仍虍a(chǎn)生的變化系數(shù)。為防止糞便調(diào)節(jié)池內(nèi)漿液表層形成板結(jié)，設(shè)雙曲面攪拌機1臺，實現(xiàn)了漿液上下翻滾，防止表層的糞便板結(jié)。同時設(shè)提升泵1臺，將糞便漿液提升至絮凝脫水系統(tǒng)，進行脫水處理。2.6糞便絮凝脫水系統(tǒng)。絮凝脫水裝置位于糞便綜合處理車間內(nèi)，包括1臺加藥設(shè)備，1臺經(jīng)過改進的絮凝脫水設(shè)備。通過投加絮凝劑對糞便進行預(yù)處理，可改善脫水性能，提高脫水機的生產(chǎn)能力，絮凝劑采用聚丙烯酰胺，投加量約占絕干泥重量的3‰，糞便漿液脫水將從4~5%固含量的稀漿液最終脫水成固含量30~35%的泥餅，脫水后濾液中CODcr≦3000mg/L。絮凝脫水后的泥餅送入填埋場填埋或用作農(nóng)肥以實現(xiàn)資源化利用。2.7糞便污水處理。經(jīng)絮凝脫水后產(chǎn)生的糞便廢水，經(jīng)管道排入旁邊垃圾填埋場的垃圾滲濾液系統(tǒng)中進行統(tǒng)一處理，達(dá)標(biāo)后排放。2.8除臭系統(tǒng)。除臭系統(tǒng)應(yīng)做到處理效率高、設(shè)備噪聲低、材質(zhì)防腐蝕。糞便接收口及固液分離設(shè)備等高濃度臭氣產(chǎn)生處，應(yīng)設(shè)置沖洗裝置和操作密封蓋。除臭系統(tǒng)應(yīng)保證糞便處理廠周邊地區(qū)的環(huán)境空氣符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）的有關(guān)規(guī)定；廠界的污染控制值應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）的有關(guān)規(guī)定。

3結(jié)束語

該設(shè)計本著“穩(wěn)定化、無害化、減量化和資源化”的原則，因地制宜地設(shè)計了糞便無害化處理工程，實現(xiàn)糞便的無害化處理和資源的可持續(xù)發(fā)展，從根本上解決縣城糞便的污染問題。

近年來，我國基礎(chǔ)建設(shè)的速度突飛猛進，混凝土的用量也大大增加。砂石作為混凝土中的主要原料，由于天然砂資源的日益枯竭，國家環(huán)保、能耗雙控政策的實施，大規(guī)模推廣機制砂，是保持混凝土行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然舉措[1-2]。但是由于我國機制砂的區(qū)域特性，生產(chǎn)工藝，質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的參差不齊導(dǎo)致機制砂混凝土在應(yīng)用過程中存在一系列問題，比如級配不良、粒形較差、石粉含量偏高等缺點，為配制高流動性、高耐久性混凝土帶來一定的困難[3-4]。為此，論文以云南某高速公路為依托，該項目地處云南高原地區(qū)，晝夜溫差大，大風(fēng)氣候多，T梁采用C50預(yù)應(yīng)力混凝土，水化熱較高，當(dāng)?shù)責(zé)o河砂資源，且普通機制砂由于級配不良，石粉含量高，易導(dǎo)致T梁開裂等問題。針對此問題，論文通過水洗機制砂質(zhì)量控制，配合比設(shè)計，研究了不同變量條件下C50預(yù)應(yīng)力混凝土工作性，抗壓強度和早期開裂性能的變化規(guī)律，獲得工作性能、力學(xué)性能和抗開裂能力優(yōu)異的C50預(yù)應(yīng)力混凝土。

1原材料

1.1水泥

水泥為云南彌勒某廠生產(chǎn)的P·O52.5級水泥，性能指標(biāo)見表1。

1.2摻合料

粉煤灰為云南宣威某公司生產(chǎn)的Ⅰ級粉煤灰，性能指標(biāo)見表2，礦渣粉為云南某公司生產(chǎn)的S75級礦渣粉，性能指標(biāo)見表3。

為深入貫徹縣委縣政府關(guān)于推進農(nóng)村危舊土坯房改造有關(guān)文件精神，縣水利局制定了《縣水利系統(tǒng)支持農(nóng)村危舊土坯房改造工作措施》。近日又組織水行政執(zhí)法人員對全縣河道砂石價格進行了執(zhí)法檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、砂場情況

全縣現(xiàn)有河道采砂場17個（均已審批），目前在生產(chǎn)10個，停產(chǎn)7個（大吉山鎮(zhèn)塔下砂場、南逕鎮(zhèn)松高陂砂場、南逕鎮(zhèn)其塘砂場、龍源壩鎮(zhèn)響壩砂場、陂頭鎮(zhèn)陂頭砂場、社逕鄉(xiāng)巡檢司砂場、社逕鄉(xiāng)鴻利砂場，停產(chǎn)原因：無工人、資源少）。

二、砂石價格情況

檢查發(fā)現(xiàn)目前砂場砂石價格實際出場價南線砂80元/m3，卵石25元/m3；中線砂75—80元/m3，卵石30元/m3；北線砂55—60元/m3，卵石45—50元/m3，與縣委縣政府支持農(nóng)村危舊土坯房改造砂石價格（南線砂65元/m3，卵石30元/m3；中線60元/m3，卵石30元/m3；北線砂45元/m3，卵石35元/m3）砂上漲了10—15元，北線卵石上漲了10—15元，南線卵石下跌了5元。

三、砂石價格上漲原因