導(dǎo)語：區(qū)政府非法采挖海砂河砂治理方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為有效遏制非法采挖海砂、河砂行為，根據(jù)省、市政府辦公廳和有關(guān)部門文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定我區(qū)整治非法采挖海砂、河砂專項行動實施方案。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實《刑法》、《礦產(chǎn)資源法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《海上交通安全法》、《治安管理處罰法》、《國務(wù)院對清理、取締“三無”船舶的通告的批復(fù)》等法律法規(guī)和省、市政府辦公廳和有關(guān)部門文件要求，在區(qū)政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的整治措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、有效整治非法采挖、經(jīng)營海砂、河砂行為，維護(hù)我區(qū)生態(tài)環(huán)境和社會和諧穩(wěn)定，推動藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和“環(huán)灣保護(hù)，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略順利實施。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由分管副區(qū)長任組長，區(qū)水務(wù)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、國土資源分局主要負(fù)責(zé)人任副組長，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、國土資源分局、公安分局、工商分局、公安邊防大隊成員單位分管負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)整治非法采挖海砂河砂專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本次專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度和督查工作。專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)海洋與漁業(yè)局，負(fù)責(zé)整治非法采挖海砂、河砂專項行動的信息傳遞、情況通報和相關(guān)工作安排。各成員單位成立相應(yīng)的行動組織機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)行動的組織、調(diào)度和實施工作。

三、整治工作原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)原則。區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本次行動的組織實施，各成員單位按照職責(zé)分工組織開展整治專項行動。

（二）部門協(xié)作、案件聯(lián)處原則。各成員單位加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，對非法采挖海砂、河砂的案件依據(jù)各自職責(zé)依法聯(lián)合處置。

（三）依法懲處、從快從重原則。各成員單位對非法采挖海砂、河砂的案件要從快從嚴(yán)審理、從快從重處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、整治范圍、分工和重點

（一）整治范圍

對我區(qū)管轄海域和區(qū)域內(nèi)非法采挖、運(yùn)輸和經(jīng)營海砂、河砂活動進(jìn)行集中整治，對作業(yè)、航行、錨泊、靠港的挖砂船、設(shè)施進(jìn)行全面檢查，對堆存海砂、河砂的港口、碼頭、裝卸點進(jìn)行全面監(jiān)控，依法查處非法采挖、運(yùn)輸和營銷海砂、河砂的各類行為。

（二）整治行動分工

1.區(qū)海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)查處破壞海洋生態(tài)環(huán)境和違反海域使用管理規(guī)定的違法行為，依法處罰非法采挖海砂活動。

2．公安分局、公安邊防大隊負(fù)責(zé)查處違反治安管理規(guī)定的違法行為，對查獲的非法采挖海砂、河砂人員和非法經(jīng)營人員依法立案查處；對充當(dāng)非法采挖海砂、河砂“保護(hù)傘”、非法收取采挖海砂、河砂“管理費(fèi)”和阻礙執(zhí)行公務(wù)的人員依法處理；對盜采海砂、河砂的設(shè)施和非法所得依法收繳；對情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.國土資源分局負(fù)責(zé)查處違反礦產(chǎn)資源和土地管理規(guī)定的違法行為，清查海岸線周邊海砂、河砂堆放場所，依法取締違法經(jīng)營的砂場；查處擅自在耕地上挖沙、采石、采礦、取土以及非法破壞山體等違法行為。

4.區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)查處違反河道管理條例規(guī)定的違法行為，依法查處在河道管理范圍和堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自挖沙、采石、取土等違法行為。

5.區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)查處港口、碼頭、道路及其它場所內(nèi)停靠的各類違法載運(yùn)海砂、河砂船舶、車輛，及時制止違法裝卸海砂、河砂行為。

6.工商分局負(fù)責(zé)查處無證經(jīng)營或超范圍經(jīng)營海砂、河砂等違法行為。

7.區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對各成員單位在本次專項行動中的工作進(jìn)展情況、職責(zé)履行情況、依法行政等情況進(jìn)行監(jiān)察。

（三）整治重點

從我區(qū)管轄海域和區(qū)域內(nèi)采挖、運(yùn)輸、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)全面整治非法采挖海砂、河砂行為，突出非法采挖海砂、河砂活動源頭治理。

1.強(qiáng)化對海砂、河砂富集區(qū)域和海域的巡查。針對盜采海砂、河砂活動的特點，通過走訪排查摸底掌握盜采海砂、河砂情況，定期或不定期開展對管轄區(qū)域和海域的執(zhí)法檢查，對盜采海砂、河砂活動多發(fā)區(qū)域和海域?qū)嵤﹦討B(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)違法采挖海砂、河砂行為。

2.強(qiáng)化對作業(yè)工具的管控。對無船名號、無船舶證書、無船籍港的“三無”海砂船，對違法采挖海砂、河砂設(shè)施一律予以取締；對海上運(yùn)砂船舶、陸地運(yùn)砂車輛實施登檢，對海砂、河砂來源進(jìn)行調(diào)查；認(rèn)真開展港口碼頭清查，對港口碼頭停泊的各類運(yùn)砂船舶和運(yùn)砂車輛實施拉網(wǎng)式排查；對所有經(jīng)營海砂、河砂的單位和個人進(jìn)行調(diào)查，全面清理無合法手續(xù)、非法占用土地的砂場。

3.強(qiáng)化對違法責(zé)任人的懲處。對查獲的盜砂人員和非法經(jīng)營人員，一律依法立案查處；對盜砂船舶、車輛等作案工具和來源不明的海砂、河砂，一律予以查扣、查封、收繳；對充當(dāng)非法采砂“保護(hù)傘”的黑惡勢力、非法收取采砂“管理費(fèi)”和妨礙公務(wù)執(zhí)法的違法人員一律依法予以行政拘留；情節(jié)嚴(yán)重的依法追究其刑事責(zé)任。

五、實施步驟

專項整治行動自5月23日至7月5日，共分三項內(nèi)容。

（一）宣傳教育。各成員單位要加強(qiáng)相關(guān)海砂、河砂管理法律法規(guī)的宣傳教育，大力營造整治非法采挖海砂、河砂專項行動的輿論氛圍。

一是海上宣傳。執(zhí)法船采取懸掛宣傳條幅、送法到船等方式，宣傳盜采海砂對海洋生態(tài)環(huán)境的危害性及盜采海砂應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任；

二是陸上宣傳。在沿海港口、碼頭、停泊點、各相關(guān)街道和社區(qū)采取有線廣播、發(fā)放宣傳材料、張貼通告等形式，宣傳整治非法采挖海砂、河砂和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性；

三是媒體宣傳。利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等新聞媒體宣傳整治非法采挖海砂、河砂專項行動的意義，對非法采挖海砂、河砂案件公開曝光，震懾違法行為、教育群眾。

同時，公布各成員單位舉報電話，接受社會各界、新聞媒體和群眾監(jiān)督，受理舉報。

（二）集中整治。重點抓好三項工作：

一是陸上摸排。廣泛排查非法采挖海砂、河砂違法犯罪活動，掌握盜采海砂、河砂時間、地點、規(guī)模及卸砂地點，根據(jù)違法行為嚴(yán)重程度，逐一建立檔案；

二是海上打擊。針對海上盜采海砂活動規(guī)律和特點，集中執(zhí)法船艇，采取定期、不定期巡邏的方式，開展海域巡查，嚴(yán)厲打擊采挖海砂違法犯罪行為；

三是設(shè)卡檢查。在道路、港口碼頭、海砂、河砂堆放銷售場地設(shè)置固定卡點，實行24小時值守，嚴(yán)密盤查可疑車輛、船舶，切斷非法采挖海砂、河砂的運(yùn)輸通道。

（三）整治處理。各成員單位依照職權(quán)和分工對查獲的盜采海砂、河砂船舶、車輛、設(shè)施等，依法聯(lián)合處置。對抓獲的盜砂人員、非法經(jīng)營人員，一律予以立案查處；對查獲的盜砂船、車輛、設(shè)施等作案工具和來源不明的海砂、河砂，一律予以查扣、查封、收繳；對構(gòu)成犯罪的，依法移交司法部門追究刑事責(zé)任；對執(zhí)法人員通風(fēng)報信、私自放行查扣的盜砂船舶、車輛、設(shè)施等和人員的，嚴(yán)格依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。處理結(jié)果報區(qū)海洋與漁業(yè)局匯總。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。依法有效整治非法采挖海砂、河砂行為，是保護(hù)礦產(chǎn)資源、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的一項重要舉措。各成員單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實提高對開展專項整治行動重要性、必要性的認(rèn)識，增強(qiáng)執(zhí)法工作的責(zé)任感、使命感，按照專項整治行動部署開展好執(zhí)法工作。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各成員單位要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃和部署，逐級細(xì)化責(zé)任、分解任務(wù)，把執(zhí)法工作落實到具體部門、具體人員。主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)督導(dǎo)，分管負(fù)責(zé)人要深入一線，現(xiàn)場指揮，確保執(zhí)法工作落實到位。要嚴(yán)肅執(zhí)法責(zé)任，對失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的，不論領(lǐng)導(dǎo)或者具體執(zhí)法人員，要依照黨紀(jì)政紀(jì)依法追究責(zé)任。

（三）密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)配合，加大案件偵查、逃犯緝捕、整治工作的力度，加快辦案節(jié)奏，提高辦案效率；要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，探索建立打防控聯(lián)動機(jī)制，及時通報工作進(jìn)展情況和案件線索，研究制定整治措施，最大限度地發(fā)揮各部門的整體合力。

（四）通暢渠道，及時反饋。各成員單位要明確專人負(fù)責(zé)專項整治行動信息匯總和反饋工作。要建立報告制度，整治行動期間，每周五16：00前將工作進(jìn)展情況通過金宏網(wǎng)報區(qū)海洋與漁業(yè)局匯總。

（五）建立機(jī)制，長效管理。各成員單位要將整治工作逐步納入常態(tài)化管理，建立起有效整治非法采挖海砂、河砂違法行為的長效機(jī)制，始終保持整治工作的高壓態(tài)勢，使違法者不敢以身試法。

專項整治行動結(jié)束后，各成員單位要認(rèn)真總結(jié)整治非法采挖海砂、河砂專項行動取得的實效和好經(jīng)驗、好做法，分析存在的問題，提出今后做好整治非法采挖海砂、河砂工作的意見和建議，并于7月10日前通過金宏網(wǎng)報送區(qū)海洋與漁業(yè)局，由區(qū)海洋與漁業(yè)局形成書面報告上報區(qū)政府。