各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣政府各部門，有關(guān)單位：

為認(rèn)真落實縣委十二屆四次全委會和全縣森林工程大會精神，迅速掀起全縣森林工程建設(shè)高潮，根據(jù)**市森林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署，我縣將開展以“建設(shè)森林**，打造宜居城市”為主題的森林工程啟動儀式植樹活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、活動時間

暫定**年9月26—29日上午10:00（正式時間待市政府確定后再由縣森林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行通知）。

二、活動地點

全縣植樹活動設(shè)1個主活動場和24個分活動場。主活動場設(shè)在南山銀子坳和南塔坡，分活動場由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）自行確定，原則上主要選擇場鎮(zhèn)周邊、公路兩旁以及溪河兩岸。

為確保我區(qū)森林工程有計劃、分步驟、按要求、高質(zhì)量整體推進(jìn)，早日把**建成山川秀美、生態(tài)良好、舒適宜居的**最美麗的城市和國家級森林城市。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于實施森林工程的決定》（**委發(fā)〔20**〕12號）和《**市**區(qū)森林工程總體規(guī)劃綱要》，制定本實施意見。

一、目標(biāo)任務(wù)

到2012年，森林工程全面推進(jìn)：完成新造林45萬畝，低效林改造13萬畝，建設(shè)花卉苗木基地1萬畝，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到40%，城市建成區(qū)森林覆蓋率達(dá)到38%，綠地率達(dá)到34%，道路、水系綠化率達(dá)到60%，基本建成市級森林城市。

到2017年，森林工程繼續(xù)鞏固提高：完成低效林改造2萬畝，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面綠化，全區(qū)森林覆蓋率穩(wěn)定并達(dá)到46.2%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%，綠地率達(dá)到35%，道路、水系綠化率達(dá)到90%，實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值10億元，力爭把我區(qū)建成**最美麗的城市和國家級森林城市。

二、工程內(nèi)容及年度建設(shè)任務(wù)

（一）工程內(nèi)容

摘要:在我國森林撫育活動開展過程中，很多工作人員缺乏足夠的思想認(rèn)識，在實際工作中難以充分發(fā)揮自身作用，森林撫育管理整體水平不高。結(jié)合森林撫育工作中存在的問題，提出相應(yīng)的創(chuàng)新建議，為加強(qiáng)退耕還林工程森林撫育管理工作提供有效參考。

關(guān)鍵詞:退耕還林工程；森林撫育；措施；創(chuàng)新

在社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展過程中，人們逐漸認(rèn)識到加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性。我國環(huán)境問題日益嚴(yán)重，森林資源急劇減少，出現(xiàn)了很多自然災(zāi)害，嚴(yán)重威脅著人們的生活。為了全面加強(qiáng)環(huán)境治理工作，國家出臺了一系列政策，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合國家提出的多項措施，積極響應(yīng)，有效解決環(huán)境破壞問題，擴(kuò)大森林覆蓋面積。在森林撫育工作開展過程中，工作人員應(yīng)做好林地施肥等相關(guān)工作，為林木的生長提供充足的養(yǎng)分。在退耕還林工程森林撫育活動中，不斷優(yōu)化創(chuàng)新工作辦法，綜合考慮甘肅岷縣地區(qū)退耕還林工程建設(shè)現(xiàn)狀，創(chuàng)新管理模式，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1森林撫育工作中存在的問題

1.1缺乏足夠的認(rèn)識

在甘肅岷縣地區(qū)退耕還林工程建設(shè)活動中，大部分工作人員沒有充分認(rèn)識到此項工作的本質(zhì)和具體操作方法，在森林撫育活動中存在許多缺陷，難以提升森林撫育工作的整體質(zhì)量。重視森林撫育工作，可有效增加可使用的木材產(chǎn)量，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供相應(yīng)的支持。然而，目前許多工作人員認(rèn)為森林撫育就是開展林木培育工作，沒有認(rèn)識到砍伐對森林撫育活動帶來的影響，一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，出現(xiàn)很多亂砍樹木的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

為全面掌握“森林城鄉(xiāng)、花園”城區(qū)綠化工程建設(shè)情況，客觀反映工程建設(shè)成效，為工程資金兌現(xiàn)提供依據(jù)?，F(xiàn)結(jié)合實際，制定縣2013年度“森林城鄉(xiāng)、花園”城區(qū)綠化工程驗收方案如下：

一、驗收對象

縣2011-2013年“森林城鄉(xiāng)、花園”建設(shè)實施意見中城區(qū)綠化所列綠化工程建設(shè)內(nèi)容；

縣2012-2013年“森林城鄉(xiāng)、花園”建設(shè)實施意見中城區(qū)綠化所列綠化工程建設(shè)內(nèi)容；

縣2012-2013年縣委、縣政府交辦的綠化工程建設(shè)內(nèi)容。

二、驗收依據(jù)

黑龍汀省興隆林業(yè)局地處位于黑龍江省中部，小興安嶺南坡，北緯46。0130”～46。3723”，東經(jīng)127。5440”～1275115”，林區(qū)地處哈爾濱市所轄木蘭、通河兩縣內(nèi)，局址設(shè)在巴彥縣興隆鎮(zhèn)。氣候?qū)儆跐駶櫺约撅L(fēng)氣候，年均氣候1．2℃左右，年日照時為2350--2550／bNg。

一、天保工程中的森林防

火工作更加重要仟務(wù)更加艱巨，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對防火工作的重視，加大對森林防火工作的綜合投入。造成我圈乃至世界性的森林資源急劇減少，生態(tài)環(huán)境急劇惡化的原因，主要有兩個：一是各種社會經(jīng)濟(jì)因素造成的對森林的超負(fù)荷、無限制的大掠采；另一個就是森林火災(zāi)和病蟲害的破壞，后者又以森林火災(zāi)最為嚴(yán)重，有關(guān)驚人的數(shù)字在此勿需贅述。在實施天保工程以前，一個森企業(yè)的主要經(jīng)營可分為j大塊：一是營林造林，二是木材采伐生產(chǎn)，j是森林保護(hù)，即森林防火和病蟲害防治。當(dāng)然，木材的采伐更為霞要，以至有些失控，形成了濫砍盜伐無度的局面，導(dǎo)致了天保工程的實施。天保工程實施是以對天然林的分類經(jīng)營，對天然林的禁伐限伐為主要特征的，其根本目的就是要控制采伐，控制無度的溢伐。天保工程啟動后，造成森林資源大規(guī)模減少的只瞻是森林火災(zāi)和病蟲害的猖獗。而這兩者義互為果有密切的聯(lián)系，以森林火災(zāi)最為嚴(yán)莆。因此，天保]-工程的最終日的是天然林保護(hù)能甭實現(xiàn)，一方面是采伐能否禁止或減下來，另一方面就是要防止森林火，災(zāi)，防止象“5．6”大火那樣對森林生態(tài)系統(tǒng)具有極大破壞力、殺傷力的火災(zāi)發(fā)牛。岡此，天保丁工程中防火工作是具有重要意義的。

二、抓住天保工程實施的機(jī)遇

仔細(xì)分析防火工作新形勢下的特點，用新技術(shù)裝備防火隊伍，將森林火災(zāi)控制在天保：[工程目標(biāo)范圍內(nèi)。森林防火的主要工作包括：火源管理，可燃物管理、林火監(jiān)測預(yù)報、林火撲救等。天保工程的實施，使林區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生了很大的變化，對原有的防火丁工作模式必然有所影響。因此，要仔細(xì)分析天保工程對防火工作的具體影Ⅱ向，以便制定出正確得當(dāng)?shù)拇胧?/p>

1．火源方面。主要是人為方面，由于禁伐或減少采伐，采伐工作業(yè)造成的林火發(fā)生次數(shù)將會顯著減少。但由于林區(qū)職l丁要進(jìn)行轉(zhuǎn)業(yè)和再就業(yè)，在某種工程度上多種經(jīng)營開展得更加廣泛，上山人數(shù)可能會有所增長，這義增加定散量的生產(chǎn)火源。因此，分析“天?！惫こ讨械幕鹪辞闆r是做好防火工作的一個重要環(huán)節(jié)。

按照市委、市政府建設(shè)“五個”工作要求和“森林”2012年建設(shè)目標(biāo)任務(wù)提前至年前完成的指導(dǎo)精神，為了加快我區(qū)城市森林工程建設(shè)步伐。并根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于加快主城城市公園綠地建設(shè)的通知》渝辦發(fā)〔〕66號）要求，為高水平、高質(zhì)量建設(shè)更加和諧、生態(tài)、宜居的，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以實施“春秋”季戰(zhàn)役為重要契機(jī)，以建設(shè)“城市森林工程”為主要抓手。全面完成年各項建設(shè)任務(wù)，高水平、高質(zhì)量打造綠化靚點工程，全面提升我區(qū)綠化建設(shè)水平和檔次。

二、實施計劃

一）城市森林工程

春季戰(zhàn)役實施完成12個，城市森林工程綠化項目今年計劃完成23個項目。秋季戰(zhàn)役實施完成11個。重點抓好六大工程：

為加快我縣通道森林工程建設(shè)，提高國土綠化整體水平，推進(jìn)我縣“森林**”建設(shè)步伐，根據(jù)市委市政府《關(guān)于實施森林工程的決定》、《重慶市森林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于全市通道森林工程建設(shè)的實施意見》（**森工辦〔2008〕5號）精神，結(jié)合我縣通道森林工程建設(shè)實際，特制定本實施意見。

一、深刻認(rèn)識通道森林工程建設(shè)的重要意義

建設(shè)“森林城市”是堅持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、體現(xiàn)以人為本，推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，提升城市品味的重要載體。通道森林工程建設(shè)是“森林城市”建設(shè)中的重要組成部分。公路交通是我縣綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，也是我縣對外交流的重要窗口。公路沿線兩側(cè)的綠化景觀是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、生態(tài)文明的具體體現(xiàn)。實施通道森林工程，不僅能保護(hù)公路，美化、亮化路容路貌，改善沿線生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)綠化美化向縱深發(fā)展，而且能夠促進(jìn)沿線地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善和優(yōu)化沿線地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。全縣通道森林工程建成后，將與農(nóng)田林網(wǎng)、城鎮(zhèn)村莊綠化連成一體，構(gòu)成全縣重要的綠色生態(tài)屏障，對于構(gòu)建和完善我縣總體綠化格局，全面提高綠化水平，實現(xiàn)創(chuàng)建國家級“森林城市”的目標(biāo)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

二、通道森林工程建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹總書記“314”總體部署，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、尊重自然的原則，圍繞全縣建設(shè)“森林城市”的中心目標(biāo)，以改善和維護(hù)公路沿線生態(tài)環(huán)境為宗旨，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)多效益的綠化帶為手段，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突出重點，充分調(diào)動全社會的積極性，大力開展通道森林工程建設(shè)，構(gòu)筑國土綠化新格局，為建設(shè)“森林**”，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

河?xùn)|區(qū)環(huán)城森林綠化工程實施方案

為進(jìn)一步加快造林綠化步伐，全面提高綠化水平，努力改善我區(qū)生態(tài)環(huán)境。根據(jù)全市萬畝環(huán)城森林綠化工程的總體要求，結(jié)合我區(qū)造林綠化工作實際，特制定河?xùn)|區(qū)環(huán)城森林工程實施方案。

一、總體目標(biāo)

以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為目標(biāo)，努力擴(kuò)大全區(qū)林地總量，提高森林覆蓋率。以環(huán)城主干林帶綠化為骨架，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以建設(shè)楊樹速生豐產(chǎn)林，增加農(nóng)民收入為主體，以科技推廣和林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為動力，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。(公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地)

二、總體方案

⒈環(huán)城主干林帶規(guī)劃路線：

第一條為了切實加強(qiáng)我區(qū)森林工程建設(shè)資金的管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條本辦法中的森林工程建設(shè)資金主要指20**年—20**年市級部門撥付用于森林工程建設(shè)的專項資金，區(qū)級財政安排的森林工程建設(shè)專項資金，以及整合區(qū)內(nèi)的支農(nóng)資金、城市建設(shè)資金、園林綠化資金、交通建設(shè)資金、各類融資資金。

第三條森林工程建設(shè)資金的籌集。區(qū)級相關(guān)牽頭單位負(fù)責(zé)落實市級對口部門森林工程建設(shè)專項資金。區(qū)財政局負(fù)責(zé)落實區(qū)級財政預(yù)算安排森林工程建設(shè)資金和整合專項資金。區(qū)森農(nóng)資產(chǎn)經(jīng)營管理公司負(fù)責(zé)落實森林工程建設(shè)信貸資金。

第四條森林工程建設(shè)資金的用途。市級以上安排的專項資金按有關(guān)規(guī)定使用。區(qū)級籌集資金的使用范圍為：財政預(yù)算安排資金用于兌付森林工程建設(shè)優(yōu)惠扶持政策占地補(bǔ)助、森林工程工作經(jīng)費(fèi)；整合支農(nóng)資金及融資資金用于兌付森林工程建設(shè)優(yōu)惠扶持政策種苗補(bǔ)助、人工費(fèi)補(bǔ)助、基礎(chǔ)設(shè)施投入；整合城市建設(shè)資金、園林綠化資金用于兌付城區(qū)公共綠化建設(shè)工程種苗補(bǔ)助和人工費(fèi)補(bǔ)助；交通建設(shè)資金用于兌付國市道、區(qū)鄉(xiāng)道、鐵路等通道森林工程種苗補(bǔ)助和人工費(fèi)補(bǔ)助。

第五條森林工程建設(shè)年度資金預(yù)算。區(qū)森林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年根據(jù)市級下達(dá)的森林工程年度建設(shè)計劃并結(jié)合全區(qū)森林工程總體規(guī)劃提出我區(qū)當(dāng)年森林工程建設(shè)計劃，商請區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局同意后報區(qū)森林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。經(jīng)批準(zhǔn)的森林工程年度建設(shè)計劃作為安排森林工程資金的依據(jù)。森林工程工作經(jīng)費(fèi)年初由區(qū)森林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出使用計劃，報區(qū)森林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第六條森林工程建設(shè)項目招投標(biāo)。使用森林工程建設(shè)資金采購政府采購目錄內(nèi)的貨物項目、服務(wù)項目和工程項目，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？偼顿Y在50萬元以上的森林工程建設(shè)項目必須按照《*市**陵區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)工程建設(shè)招投標(biāo)管理工作的通知》（**府發(fā)〔20**〕114號）規(guī)定進(jìn)入綜合交易中心進(jìn)行招投標(biāo)。招投標(biāo)工作在區(qū)森林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下由各牽頭單位負(fù)責(zé)組織實施。

各工業(yè)園區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)府各部門，中**駐涪各單位，區(qū)屬企事業(yè)單位：

為充分調(diào)動全社會各方力量投入森林工程建設(shè)，加快打造“生態(tài)、宜居、秀美”新涪陵，創(chuàng)建綠色區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，現(xiàn)就我區(qū)森林工程建設(shè)優(yōu)惠扶持政策的有關(guān)事宜通知如下：

一、享受優(yōu)惠扶持政策的范圍及對象

享受優(yōu)惠扶持政策的范圍為已納入全區(qū)森林工程總體規(guī)劃和已納入重慶長江兩岸森林工程涪陵示范段，并進(jìn)入年度建設(shè)計劃安排的森林工程項目；對象為具體組織實施森林工程項目的區(qū)級相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、企業(yè)、個體業(yè)主、農(nóng)戶。

二、優(yōu)惠扶持政策的主要內(nèi)容

（一）土地補(bǔ)助